La Ley de Registros Públicos ( PRA ) es una ley del estado estadounidense de Washington que requiere el acceso público a todos los registros y materiales de las agencias estatales y locales. [1] Originalmente fue aprobada como una iniciativa de votación por los votantes en 1972 y revisada varias veces por la legislatura estatal . La definición de registros públicos, especialmente en lo que respecta a la legislatura estatal, estuvo sujeta a varios desafíos legales en las décadas transcurridas desde que se aprobó la ley.
En 2018, un juez del condado dictaminó que los registros legislativos y las comunicaciones estaban sujetos a divulgación pública, luego de que los medios de comunicación presentaran una demanda. [2] En respuesta, la legislatura estatal apeló el fallo e introdujo un proyecto de ley que eximiría a sus registros de la ley. [3] El proyecto de ley fue aprobado por la legislatura pero fue vetado por el gobernador Jay Inslee después de la protesta pública; Posteriormente, la demanda se falló a favor de los medios de comunicación y fue confirmada por la Corte Suprema de Washington .
La ley figura en el Código Revisado de Washington como Capítulo 42, Sección 56. [1]
Fondo
La Coalición de Washington para el Gobierno Abierto (COG) se formó a partir de varios grupos políticos en junio de 1971 para impulsar una legislación de divulgación pública . [4] La legislatura estatal había debatido leyes sobre divulgaciones de campaña repetidamente a partir de 1963 y aprobó una ley de reuniones abiertas en la sesión de 1971, pero evitó abordar los registros públicos. [5] La coalición redactó un "paquete" de legislación sobre el "derecho a saber" en una iniciativa que se presentó en marzo. [6] [7]
La iniciativa, denominada Iniciativa para el Pueblo 276 , planteó cuestiones de constitucionalidad al Fiscal General del Estado Slade Gorton , pero se permitió que se incluyera en la boleta electoral del 7 de noviembre. [8] La iniciativa 276 fue aprobada por el 72 por ciento de los votantes, pero atrajo desafíos legales inmediatos. [9] [10] La iniciativa se convirtió en ley y entró en vigor el 1 de enero de 1973. [11]
Antes de la aprobación de la iniciativa, la legislatura estatal aprobó una ley en 1971 que define los registros legislativos como "correspondencia, enmiendas, informes y actas de reuniones". [9]
Desafíos legales
Registros en dispositivos de propiedad privada
En 2015, la Corte Suprema de Washington falló por unanimidad en un caso contra el fiscal del condado de Pierce, Mark Lindquist, que los registros creados en dispositivos personales son registros públicos si pertenecen a asuntos públicos. El Tribunal estableció un proceso para revisar registros mixtos para identificar y divulgar registros públicos. [12] La Corte Suprema de California también citó el fallo de Lindquist en un caso similar. [13]
Registros legislativos estatales
A principios de 2017, periodistas de The Seattle Times y Northwest News Network presentaron solicitudes de registros públicos para los calendarios del presidente demócrata de la Cámara, Frank Chopp , la líder de la mayoría demócrata en el Senado, Sharon Nelson , el líder de la mayoría republicana en el Senado, Mark Schoesler , y el líder de la minoría republicana, Dan Kristiansen , relacionados con el debate en curso sobre la financiación de la educación a raíz de la decisión McCleary . The Times informó que los legisladores que una vez habían publicado voluntariamente registros, como correos electrónicos y calendarios, se negaron durante sesiones recientes sobre el debate sobre la financiación de la educación, citando una exención en la definición de registros públicos de 1971. [14] Otros medios de comunicación presentaron solicitudes de registros para los 147 miembros de la legislatura estatal durante las sesiones de 2017, pero fueron rechazados o redirigidos a abogados. [15] También se denegaron otras solicitudes de registros públicos relacionadas con acoso sexual y acusaciones de mala conducta impuestas contra legisladores estatales. [dieciséis]
El 12 de septiembre de 2017, Associated Press y otras organizaciones de noticias de Washington presentaron una demanda contra la legislatura estatal por la supuesta exención de horarios diarios, correos electrónicos, mensajes de texto y otra correspondencia relacionada con el trabajo legislativo. [15] La demanda fue escuchada en el Tribunal Superior del Condado de Thurston , donde un juez falló a favor de la coalición de medios, encontrando que las oficinas de los legisladores individuales estaban sujetas a la Ley de Registros Públicos. [2] Sin embargo, la ley no se aplicaría a las oficinas administrativas en la legislatura estatal, según la decisión del juez. [17] El fallo fue confirmado por una decisión de 7-2 de la Corte Suprema de Washington el 19 de diciembre de 2019, pero las oficinas administrativas fueron excluidas de la definición de agencias estatales. [18] [19]
Si bien la legislatura estatal apeló el fallo, los legisladores estatales anunciaron un proyecto de ley para eliminar a la legislatura de la Ley de Registros Públicos el 21 de febrero. El proyecto de ley propuesto permitió la publicación limitada de los calendarios de los legisladores y los informes disciplinarios finales a partir del 1 de julio, pero eximió los registros retroactivos. así como registros de desarrollo de políticas e información potencialmente privada. [16] Se le dio una sesión de trabajo del comité y una audiencia pública menos de 24 horas después de ser anunciado en un intento por acelerar su aprobación. [20] El 23 de febrero, el proyecto de ley fue aprobado por el Senado estatal 41-7 y la Cámara estatal 83-14, menos de 48 horas después de hacerse público y con sólo cuatro legisladores hablando durante el debate. [3] [16]
En respuesta a la aprobación del proyecto de ley y la acción inminente del gobernador Jay Inslee , The Times y otros doce grandes periódicos del estado de Washington publicaron editoriales de primera plana instando a Inslee a vetar el proyecto de ley. [21] Para The Times , fue el primer editorial de primera página que se publicó en 110 años, siendo el último un llamado a los empresarios ricos para que apoyaran la entonces próxima Exposición Alaska-Yukon-Pacific en 1908. [22] [23 ] Para el miércoles 28 de febrero, la Oficina del Gobernador recibió más de 8,000 correos electrónicos y 4,300 llamadas telefónicas en oposición a la firma del proyecto de ley. [24] En una entrevista con el MSNBC 's All In con Chris Hayes , el gobernador Inslee dijo que se oponía al proyecto de ley, pero indicó que el proyecto de ley de 'mayoría a prueba de veto' le impediría el bloqueo de la misma. [25] El 1 de marzo, Inslee vetó el proyecto de ley, citando la protesta pública y las llamadas de los legisladores que lamentaron la aprobación acelerada del proyecto de ley. [26]
Ver también
- Libertad de información en los Estados Unidos
Referencias
- ^ a b "Ley de registros públicos" . Centro Municipal de Investigación y Servicios . Consultado el 26 de febrero de 2018 .
- ^ a b La Corte, Rachel (19 de enero de 2018). "Juez: correos electrónicos de los legisladores del estado de Washington, los textos son públicos" . Prensa asociada . Consultado el 26 de febrero de 2018 .
- ^ a b O'Sullivan, Joseph (24 de febrero de 2018). "Los legisladores del estado de Washington se apresuran a proteger sus registros del público" . El Seattle Times . pag. A6 . Consultado el 26 de febrero de 2018 .
- ^ "Grupo de reforma gubernamental gana miembro". El Seattle Times . 14 de julio de 1971. p. A17.
- ^ Gilje, Shelby (13 de junio de 1971). "Coalición 'comprando' artículos de iniciativa de reforma del gobierno". El Seattle Times . pag. C2.
- ^ "John W. Gardner para abordar el grupo estatal de gobierno abierto". El Seattle Times . 3 de octubre de 1971. p. C5.
- ^ "La coalición comienza a impulsar la 'campaña abierta ' ". El Seattle Times . 29 de marzo de 1972. p. C2.
- ^ Gilje, Shelby (22 de octubre de 1972). "La oficina de Gorton responde a la consulta de constitucionalidad". El Seattle Times . pag. E11.
- ^ a b La Corte, Rachel (19 de abril de 2017). "No mirar: no se pueden ver los registros de los legisladores de Washington debido a esta ley" . Portavoz-Revisión . Prensa asociada . Consultado el 26 de febrero de 2018 .
- ^ Gilje, Shelby (8 de noviembre de 1972). "Batalla judicial prevista en '276 ' ". El Seattle Times . pag. A16.
- ^ "Guía de gobierno abierto: acceso a registros públicos y reuniones en Washington, sexta edición" (PDF) . Comité de Reporteros por la Libertad de Prensa . 2011 . Consultado el 26 de febrero de 2018 .
- ^ Robinson, Sean (27 de agosto de 2015). "Tribunal Supremo del estado dictamina contra Lindquist en caso de registros telefónicos" . El Tacoma News Tribune . Consultado el 19 de marzo de 2018 .
- ^ Robinson, Sean (11 de marzo de 2017). "Caso de mensaje de texto de Lindquist: aún en curso, las facturas de defensa superan los $ 584.000" . El Tacoma News Tribune . Consultado el 19 de marzo de 2018 .
- ^ O'Sullivan, Joseph (2 de abril de 2017). "Los líderes legislativos niegan los registros relacionados con la solución de financiación de la educación" . El Seattle Times . pag. B2 . Consultado el 26 de febrero de 2018 .
- ^ a b La Corte, Rachel (13 de septiembre de 2017). "Demanda de AP, otros buscan correos electrónicos de legisladores de Washington" . El Seattle Times . Associated Press. pag. B2 . Consultado el 26 de febrero de 2018 .
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- ^ O'Sullivan, Joseph (20 de enero de 2018). "El juez dice que los legisladores del estado de Washington deben cumplir con la ley de registros públicos" . El Seattle Times . pag. A1 . Consultado el 26 de febrero de 2018 .
- ^ Brunner, Jim; O'Sullivan, Joseph (19 de diciembre de 2019). "Los legisladores estatales están sujetos a la ley de registros públicos, las reglas de la Corte Suprema del estado de Washington" . El Seattle Times . Consultado el 20 de diciembre de 2019 .
- ^ Santos, Melissa (19 de diciembre de 2019). "Los legisladores del estado de Washington dijeron que estaban por encima de la ley de registros públicos. La Corte Suprema del estado simplemente no estuvo de acuerdo" . Crosscut.com . Consultado el 20 de diciembre de 2019 .
- ^ O'Sullivan, Joseph (23 de febrero de 2018). "Para ocultar sus viejos registros, los legisladores en Olimpia planean una votación rápida" . El Seattle Times . pag. A9 . Consultado el 27 de febrero de 2018 .
- ^ "Los periódicos de Washington instan al veto del proyecto de ley de exención de registros" . Abeja de Fresno . Associated Press. 27 de febrero de 2018 . Consultado el 27 de febrero de 2018 .
- ^ "Seattle Times publica un editorial de primera plana extremadamente raro, insta a Inslee a vetar el proyecto de ley 'sobre el secreto legislativo ' " . Q13 Fox News . 26 de febrero de 2018 . Consultado el 27 de febrero de 2018 .
- ^ Riley, Kate (27 de febrero de 2018). "Nuestra decisión histórica para contrarrestar la violación de la confianza pública" . El Seattle Times . Consultado el 27 de febrero de 2018 .
- ^ O'Sullivan, Joseph (28 de febrero de 2018). "Miles de llamadas, correos electrónicos inundan la oficina del gobernador Inslee sobre el proyecto de ley de la Ley de Registros Públicos" . El Seattle Times . Consultado el 1 de marzo de 2018 .
- ^ Brownstone, Sydney (27 de febrero de 2018). "Inslee dijo en la televisión nacional que no puede vetar el proyecto de ley de secreto. Eso no es cierto" . El extraño . Consultado el 27 de febrero de 2018 .
- ^ Orenstein, Walker (1 de marzo de 2018). "Inslee veta el controvertido proyecto de ley de registros públicos legislativos" . El News Tribune . Tacoma, Washington . Consultado el 1 de marzo de 2018 .
enlaces externos
- Capítulo 42, Sección 56 del Código Revisado de Washington
- Ley de Registros Públicos de Washington en Ballotpedia
- Guía para la Ley de Registro Público de Servicios Centro de Investigación y Municipal
- "Washington" , State Copyright Resource Center , Harvard University,
leyes y fuentes legales que afectan el estado de los derechos de autor de los documentos gubernamentales