El suministro de agua y el saneamiento en Burkina Faso se caracterizan por un alto acceso al suministro de agua en las zonas urbanas, mientras que el acceso a fuentes de agua al menos básicas en las zonas rurales, donde viven tres cuartas partes de la población, sigue siendo relativamente bajo. Se estima que un tercio de las instalaciones de agua en las áreas rurales están fuera de servicio debido a la falta de mantenimiento. El acceso al saneamiento al menos básico está muy por detrás del acceso al suministro de agua.
Datos | |
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Cobertura de agua (definición amplia) | 54% (2015) [1] [2] |
Cobertura de saneamiento (definición amplia) | 23% (2015) [1] [2] |
Continuidad del suministro | Mayormente continuo |
Uso medio de agua urbana (l / c / d) | no disponible |
Tarifa promedio de agua y saneamiento urbano (US $ / m3) | 0,87 (2009) [3] |
Participación de la medición doméstica | elevado |
Inversión anual en WSS | US $ 17,3 millones (2007), o US $ 1,4 / cápita / año [3] |
Donantes principalmente externos | |
Instituciones | |
Descentralización a municipios | En algunos pueblos pequeños y en zonas rurales |
Empresa nacional de agua y saneamiento | Si, ONEA |
Regulador de agua y saneamiento | Ninguno |
Responsabilidad por el establecimiento de políticas | Ministerio de Agua, Planificación Hidráulica y Saneamiento |
Ley sectorial | Ley de Gestión del Agua de 2001 |
No. de proveedores de servicios urbanos | 1 |
No. de proveedores de servicios rurales | n / A |
Tanto el gobierno como las agencias donantes consideran que el suministro de agua urbana en Burkina Faso es una de las raras historias de éxito de desarrollo en África subsahariana . El acceso a una fuente de agua mejorada en las áreas urbanas aumentó del 73% en 1990 al 95% en 2008. El suministro de agua que solía ser intermitente ahora es continuo. La oficina nacional de servicios públicos National de l'Eau et de l'Assainissement (ONEA) se declaró insolvente hace veinte años y ofreció un servicio deficiente a un pequeño número de clientes. A partir de 2010, ha crecido sustancialmente y es financieramente saludable. El Banco Mundial y USAID consideran hoy a la empresa pública como una de las empresas de agua con mejor desempeño en África subsahariana. El aumento de la recuperación de costos y la mejora de la eficiencia de la prestación del servicio han sido elementos importantes en el cambio de rumbo de la empresa. A finales de la década de 1990, el Banco Mundial había insistido en que el sector privado debería desempeñar un papel importante en la prestación de servicios de agua en Burkina Faso. El gobierno rechazó este enfoque. En cambio, integró pragmáticamente ciertos principios de reformas sectoriales orientadas al mercado en sus propias políticas con el fin de incrementar aún más el desempeño de la empresa de servicios públicos.
En las zonas rurales, una ley de descentralización de 2004 ha otorgado la responsabilidad del suministro de agua a los 301 municipios ( comunas ) del país que no tienen antecedentes en la prestación o contratación de estos servicios. La implementación de la descentralización ha sido lenta. Los municipios, cuyas capacidades se están fortaleciendo, están subcontratando la prestación de servicios a empresas privadas locales o, en algunos casos, a la ONEA.
El gobierno adoptó una Estrategia Nacional de Saneamiento en 2008 y el presidente Blaise Compaoré lanzó una campaña en 2010 para impulsar la implementación de la estrategia.
Acceso
Metodologías y fuentes de datos. El Programa Conjunto de Monitoreo para el Abastecimiento de Agua y el Saneamiento (JMP) de la OMS y UNICEF , que es la fuente internacionalmente aceptada para la medición para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para el abastecimiento de agua y el saneamiento, se basa en la compilación de varias encuestas ( Demografía y encuestas de salud (DHS), encuestas de indicadores de conglomerados múltiples (MCIS)) para establecer las tasas de acceso. Por lo general, estas encuestas evalúan la disponibilidad de infraestructura, no la calidad del servicio. Por lo tanto, las estimaciones de 2017 para Burkina Faso indican tasas de acceso a una fuente de agua al menos básica del 79 por ciento en las áreas urbanas y del 43 por ciento en las áreas rurales. [4] El Gobierno se basa en un enfoque completamente diferente, basado en el concepto de "acceso razonable". Este concepto se diferencia del enfoque JMP al tener en cuenta aspectos de la calidad del servicio, como el tiempo de espera y la calidad del agua. Según el enfoque del gobierno, las tasas de acceso al agua en 2005 fueron más bajas que bajo el enfoque JMP, situándose en 74 por ciento en áreas urbanas y 60 por ciento en áreas rurales. [3] Si bien el enfoque de “acceso razonable” es más sofisticado, también enfrenta mayores desafíos en términos de disponibilidad de datos.
Abastecimiento de agua . En 2015, el 54% de la población tenía acceso a agua "al menos básica", 79% y 43%, en áreas urbanas y rurales respectivamente. Aún así, en 2015, alrededor de 8 millones no tenían acceso a agua "al menos básica". [5]
Según estimaciones de JMP, el acceso a una fuente de agua al menos básica en las zonas urbanas solo aumentó del 75% en 2000 al 79% en 2015. En las zonas rurales, el acceso aumentó del 41% en 2000 al 43% en 2015. [1] El aumento de El acceso al suministro de agua en las áreas urbanas fue facilitado por la introducción de un programa de conexión social que redujo las tarifas de conexión en 2005 (ver más abajo bajo las tarifas). Sin embargo, algunas de las conexiones recién instaladas no se utilizan, ya sea porque el complejo conectado todavía estaba esperando su ocupación real o porque los hogares no pudieron pagar las facturas mensuales de agua porque sus ingresos eran demasiado bajos o demasiado irregulares. La proporción de "conexiones inactivas" fue del 20% en Bobo Diolassou y del 7% en Uagadugú.
Saneamiento . En 2015, el 23% de la población tenía acceso a "al menos" saneamiento, 48% y 12%, en áreas urbanas y rurales respectivamente. Aún así, en 2015, alrededor de 13 millones carecían de acceso a un saneamiento "al menos básico". [5]
El saneamiento en Burkina Faso consiste principalmente en saneamiento en el lugar, incluidas letrinas para la defecación y pozos de remojo para las aguas grises de las duchas y las instalaciones de lavado. En comparación con el aumento significativo en el acceso al suministro de agua, el acceso a un saneamiento adecuado aumentó solo ligeramente entre 2000 y 2015 del 75% al 79% en las áreas urbanas y del 2% al 12% en las áreas rurales. La defecación al aire libre sigue siendo un fenómeno generalizado, estimado en el 48% de la población. [1] Quienes no tienen acceso a un saneamiento adecuado ni defecan al aire libre usan letrinas compartidas o no mejoradas. La OMS no las considera instalaciones de saneamiento adecuadas. [6] Burkina Faso subvenciona totalmente los costos de capital de las letrinas en las zonas rurales. A pesar de este esfuerzo, entre 2000 y 2008 aumentó el número de personas que defecaban al aire libre en las zonas rurales. [7]
La ONEA ha invertido sustancialmente en saneamiento ayudando a los hogares a construir tales duchas y lavabos conectados a pozos de remojo, así como letrinas mejoradas. La ONEA subvenciona estas instalaciones con el apoyo de donantes internacionales y con el efectivo generado por el recargo de saneamiento en las facturas del agua. Las subvenciones proporcionadas por la ONEA ascienden en promedio al 40 por ciento del costo de las instalaciones, lo que las hace asequibles para los hogares. El alcantarillado juega un papel marginal en Burkina Faso. Solo hay 235 conexiones a las alcantarillas en todo el país, todas en Uagadugú. [3]
Calidad de servicio
En las áreas urbanas, el suministro de agua es mayormente continuo. En Uagadugú, esto constituye una mejora significativa con respecto a los tiempos anteriores a la construcción de la presa de Ziga y las mejoras de eficiencia de la empresa nacional de agua cuando el suministro era intermitente.
En las zonas rurales, la mayoría de los residentes obtienen agua de pozos abiertos o bombas manuales. Como en otros países africanos, la sostenibilidad de las bombas manuales y otros sistemas de suministro de agua es un problema. Hay datos contradictorios sobre la proporción de sistemas de agua en las zonas rurales que están fuera de servicio en Burkina Faso. Según datos citados por UNICEF, el 23% de las bombas de las zonas rurales están fuera de servicio por falta de mantenimiento. [8] Según datos citados por el Banco Mundial, de los más de 50.000 puntos de agua en las zonas rurales, 33.000 (8.000 "pozos modernos" y 25.000 perforaciones equipadas con bombas manuales) están en funcionamiento, es decir, más de un tercio de los pozos están fuera de servicio. . De los 570 pequeños sistemas de tuberías en las zonas rurales, 400 están funcionando, es decir, casi un tercio no está funcionando. [3]
Recursos hídricos, uso e infraestructura del agua
Panorama nacional de los recursos hídricos . Los recursos hídricos son escasos en Burkina Faso. La disponibilidad de agua varía mucho entre regiones y estaciones, así como de un año a otro. En el sur, la precipitación media es tan alta como 1.200 mm durante una temporada de lluvias de seis meses, mientras que en el norte la temporada de lluvias dura solo tres meses y la precipitación es de solo 300 mm. [9] Los únicos ríos del país que transportan agua durante todo el año son el río Mouhoun ( Black Volta ) y el río Nakambe ( White Volta ), los otros ríos que transportan agua solo durante la temporada de lluvias. La construcción de presas ha sido la forma más común de almacenar agua para la estación seca, aunque la evaporación puede alcanzar los 2.000 mm / año, lo que provoca pérdidas sustanciales de agua de los embalses abiertos. Una parte sustancial de los recursos hídricos superficiales se comparte con los países vecinos. Por ejemplo, el río Nakambe, la principal fuente de suministro de la capital, Uagadugú, y el río Mouhoun se comparten con Ghana. [3] Los recursos hídricos superficiales varían entre 8 mil millones de metros cúbicos (BCM) / año en un año promedio y 4 BCM en un año seco. [9] La cifra más baja corresponde a menos de 300 metros cúbicos per cápita y año, que está muy por debajo del nivel de 1.000 metros cúbicos per cápita y año que se considera el umbral de “estrés hídrico”.
El agua subterránea se distribuye de manera desigual y solo se puede extraer en ciertas áreas, específicamente en áreas erosionadas por encima del lecho rocoso y zonas fracturadas . Incluso allí, los rendimientos se limitan a unos 10 m3 / día por pozo, lo que apenas alcanza para abastecer de agua a una pequeña aldea. [3]
Uso de agua . El uso de agua en 2000 fue de 0,7 BCM o menos del 10% de los recursos hídricos superficiales en un año promedio y menos del 20% en un año seco. Solo alrededor de 0,1 BCM, o un poco más del 1% de los recursos hídricos totales, se utilizan para el suministro de agua doméstica. El riego y el abrevadero del ganado son los principales usos del agua. [10]
Infraestructura de suministro de agua de Uagadugú. Con sus más de 1,2 millones de habitantes, la capital Uagadugú es, con mucho, la ciudad más grande de Burkina Faso. Se abastece principalmente de agua superficial de cinco embalses:
- Las "presas de las colinas" Ouaga 1, 2 y 3 ubicadas dentro de la ciudad y que forman el lago Ouagadougou,
- el embalse de Lumbila (36 millones de m3 de almacenamiento) en el río Massili, a unos 10 km de distancia y terminado en 1947, y
- el embalse de Ziga (200 millones de m3 de almacenamiento) que se encuentra a unos 50 km y que comenzó a abastecer de agua a la capital en 2004, abasteciendo alrededor del 70% de sus necesidades en 2008.
El área de captación de las "presas de las colinas" está hoy completamente construida con asentamientos que tienen sistemas de saneamiento inadecuados. Además, la basura se vierte en los embalses durante la temporada de lluvias. Además, a lo largo de los años, los embalses de la presa de la colina y el embalse de Lumbila se han ido llenando gradualmente de lodo y sedimentos. El agua de las presas de las colinas y del embalse de Lumbila se trata en la planta de tratamiento de agua de Paspanga, que suministró alrededor del 20-25% de las necesidades de agua de la ciudad en 2008. Las aguas subterráneas cubren alrededor del 5-10% de las necesidades de agua de la ciudad. . [11] [12] [13]
Infraestructura de saneamiento de Uagadugú . La mayor parte de la población de Uagadugú usa letrinas. Solo alrededor del 5% usa fosas sépticas y una proporción aún menor está conectada a una red de alcantarillado de 43 km completada en 2006 en el centro de la ciudad y que atiende principalmente a clientes comerciales, industriales e institucionales. La red descarga a un estanque de estabilización de 20 ha en la zona industrial de Kossodo, que también trata los lodos de las fosas sépticas traídos por camiones cisterna. [14]
Historia y hechos recientes
Creación de una empresa nacional de agua (1977-1990)
Hasta 1977, los servicios de agua fueron proporcionados por un operador privado, que se centró en unos pocos barrios ricos de la capital, Uagadugú. Su contrato se rescindió en 1977. [15] En el mismo año, la compañía nacional de agua ONE, cuyo nombre fue cambiado a Office National de l'Eau et de l'Assainissement (ONEA) en 1985, asumió la responsabilidad del suministro de agua urbana en el país. [16] Durante sus primeros años de existencia, que estuvieron marcados por un período de inestabilidad política, la empresa logró poco en términos de ampliar el acceso y mejorar la calidad del servicio.
Fortalecimiento de la empresa nacional de agua ONEA durante la década de los noventa
A principios de la década de 1990, el gobierno inició un proceso de reestructuración y fortalecimiento de la empresa nacional de agua ONEA, mientras realizaba grandes inversiones para ampliar el acceso con la ayuda de ayuda extranjera. A través de este proceso, la empresa de servicios públicos se transformó en una de las empresas de agua más exitosas y eficientes del África subsahariana. La mejora de la recuperación de costes fue un elemento importante de este proceso: las tarifas se incrementaron en un 30% a casi 1 € por metro cúbico, de modo que ONEA disfrutó de una situación financiera saludable y reportó un beneficio contable. [15] El aumento de la eficiencia fue otro elemento importante: el agua no facturada se redujo al 16 por ciento, un nivel excelente para los estándares regionales. La productividad laboral se incrementó al reducir el número de empleados de 670 en 1991 a 570 en 1995, mientras que el número de clientes aumentó sustancialmente. [16] Además, se modernizaron los procedimientos comerciales a través de un sistema informático de facturación a los clientes, se mejoraron las relaciones con los clientes, se introdujo un sistema de control interno para combatir la corrupción y se estableció un laboratorio. Las responsabilidades mutuas de la empresa pública y el gobierno se establecieron en forma de un Plan Contrat que establece objetivos cuantitativos durante varios años, como es común para las empresas estatales en muchos países francófonos. [dieciséis]
A pesar de estos éxitos de la empresa pública, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial insistieron en establecer una asociación público-privada para el suministro de agua en Burkina Faso a fines de la década de 1990. Un contrato de arrendamiento de 10 años con una empresa privada francesa firmado anteriormente en Senegal se citó como un ejemplo positivo. Sin embargo, el gobierno rechazó la opción de un contrato de arrendamiento, que se consideró demasiado trascendente sin rechazar por completo todos los elementos de las reformas sectoriales iniciadas en algunos de los países vecinos de África Occidental. Por lo tanto, el gobierno adoptó solo aquellos aspectos que consideró adecuados para las condiciones de Burkina Faso. En ese sentido, el gobierno inició reformas sectoriales en 2001 para lograr lo que denominó "una auténtica asociación público-pública entre el Gobierno y la ONEA".
Un elemento importante de la reforma del sector urbano fue que el gobierno se abstuvo de interferencias políticas y estableció herramientas para monitorear de manera objetiva e independiente el desempeño de la ONEA. En el campo crucial de la recuperación de costos, se desarrolló y aplicó un modelo financiero de la ONEA de manera participativa, que permitió al gobierno evaluar el progreso hacia el equilibrio financiero de la ONEA y proporcionó una base objetiva para futuras solicitudes de revisión de tarifas. Luego, el gobierno aprobó las solicitudes de aumentos de tarifas presentadas por la empresa de servicios públicos y justificadas por el resultado de los cálculos del modelo de manera oportuna, lo cual fue crucial para mantener la empresa de servicios públicos en buena salud financiera. El gobierno también ayudó a fortalecer la empresa de servicios públicos al no interferir con las decisiones de inversión y de personal y al pagar sus facturas de agua a tiempo. [3]
Otro elemento de la reforma fue que, a diferencia de antes y de muchos otros países con contratos de desempeño público-público, los Planes de Contratos de tres años existentes entre el Gobierno y la ONEA ahora estaban sujetos a evaluaciones independientes periódicas. [3]
Apoyo del sector privado para fortalecer aún más el servicio público (2001-2006)
Otro elemento de la reforma del sector urbano fue la decisión de mejorar las prácticas comerciales de ONEA a través de un contrato de servicios basado en el desempeño a corto plazo con una empresa privada. La licitación internacional para este contrato de servicio de cinco años fue ganada por el operador privado francés Veolia en enero de 2001, dos meses antes del anuncio del Banco Mundial de un nuevo crédito de 70 millones de dólares para el suministro de agua en Uagadugú. El contrato cubría la gestión de atención al cliente y cobranza de facturas por cuenta de ONEA, pero dejaba la operación técnica del sistema y la supervisión del contrato en manos de la empresa de servicios públicos. Los expatriados trabajaron como suplentes de los gerentes locales y el operador internacional tuvo principalmente una función de asesoramiento. Sin embargo, debido a la naturaleza del contrato basada en el desempeño, también tenía un claro interés financiero en el éxito de la asistencia técnica brindada. Según un estudio del Banco Mundial, "el personal enviado por el operador internacional demostró ser un profesional experimentado con muchos años de experiencia operativa práctica". Con su ayuda, el desempeño comercial de ONEA mejoró aún más, aunque esto llevó algo de tiempo. La tasa de recaudación disminuyó durante los primeros dos años y mejoró solo después, aumentando ligeramente más allá del desempeño previo al contrato en el año tres, alcanzando el 93 por ciento en el año cuatro y el 95 por ciento en el año cinco. [15] En diciembre de 2008, ONEA se convirtió en la primera empresa pública de agua en África subsahariana en obtener la certificación IS0 9001 . El Banco Mundial considera hoy a ONEA como "una corporación madura, similar en todos los aspectos a una corporación privada". [3]
Ampliación de acceso y presa de Ziga (2000)
En julio de 2004, el presidente de Burkina Faso inauguró la planta de tratamiento y la tubería que suministraba agua de la nueva presa de Ziga y permitió a la ONEA limitar el racionamiento de agua en Uagadugú. [17] [18] La presa y las inversiones asociadas permitieron un aumento significativo de las conexiones de agua en Uagadugú, y el número de conexiones domiciliarias se triplicó entre 2001 y 2007. [19]
Descentralización en áreas rurales desde 2004
Con respecto al suministro de agua rural, en 2004 el gobierno estableció una política de descentralización, previendo transferir la responsabilidad de operar y mantener los sistemas de agua rural del estado a las comunidades locales. La implementación ha sido inicialmente lenta, pero se ha recuperado con el tiempo. En marzo de 2009, un decreto transfirió la propiedad de los sistemas de tuberías en las pequeñas localidades fuera del área de servicio de ONEA a los municipios, que a su vez contratan la operación y el mantenimiento a operadores privados locales oa ONEA. [20] Según el Banco Mundial, antes de la descentralización, el desarrollo de los servicios rurales sufría de un proceso de planificación e inversión excesivamente centralizado, que pasaba por alto a los gobiernos locales. El suministro de agua rural se caracterizaba, y hasta cierto punto todavía lo está, por una diversidad de reglas de proyectos, enfoques de implementación y opciones técnicas que se dejan a la discreción de las agencias de financiamiento y las ONG. [3]
Responsabilidades de abastecimiento de agua y saneamiento
Política y regulación
Las políticas gubernamentales de abastecimiento de agua y saneamiento están codificadas en dos leyes principales y en una serie de planes y estrategias nacionales para subsectores específicos. Las dos leyes principales son la Ley de Gestión del Agua de 2001, que formula principios para la gestión integrada de los recursos hídricos y para el desarrollo de los distintos usos del agua, y la Ley de Descentralización de 2004 ( Charge Générale des Collectivités Territoriales , CGCT), que establece las responsabilidades para la prestación de servicios básicos, incluido el suministro de agua y saneamiento. [3]
Con respecto a los planes y estrategias nacionales, en el campo de la gestión integrada de los recursos hídricos, Burkina Faso adoptó un plan de acción ( Plan d'Action pour la Gestion Intégrale des Ressources en Eau , PAGIRE) en 2003 que hacía hincapié en la descentralización gradual, en la misma línea que la descentralización ley. [21]
En 2006, el gobierno adoptó un Programa Nacional de Abastecimiento de Agua y Saneamiento (PN-AEPA) para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio . En 2008, el gobierno también adoptó un Documento de reforma del mantenimiento del suministro de agua rural. También en 2008, el gobierno adoptó una estrategia de saneamiento actualizada. [3] Para apoyar la estrategia, el presidente de Burkina Faso lanzó una campaña nacional para aumentar el acceso a un saneamiento adecuado en junio de 2010. [22]
Dentro del gobierno, el Ministerio de Agricultura, Agua y Pesca es responsable de establecer las políticas nacionales para el suministro de agua. Dentro del Ministerio, la Dirección General de Recursos Hídricos ( Direction Générale des Ressources en Eau , DGRE) es responsable de la gestión de los recursos hídricos y la Dirección General de Abastecimiento de Agua Potable ( Direction Générale de l'Approvisionnement en Eau Potable , DGAEP) está a cargo de suministro de agua potable.
La prestación de servicios
Zonas urbanas . El proveedor de servicios de agua y saneamiento urbanos de Burkina Faso es la empresa nacional de servicios públicos Office National de l'Eau et de l'Assainissement (ONEA). Según el Banco Mundial y USAID, ONEA tiene un excelente historial de desempeño en África Occidental. [15] [21] Sirve a 43 ciudades y pueblos de todo el país. Las responsabilidades mutuas de la ONEA y el gobierno se establecen en contratos de desempeño de tres años (planes de contratos) con objetivos operativos explícitos. Una junta directiva es responsable de la supervisión del desempeño de ONEA y de todas las decisiones estratégicas. Tiene la autoridad para nombrar (y despedir) al gerente general y determinar las escalas salariales de los empleados, mientras que un gerente general toma las decisiones operativas del día a día. La empresa de servicios públicos puede cortar el servicio por falta de pago de las facturas del agua y sus trabajadores están sujetos a las reglas del sector privado (no del servicio civil). [15]
Los centros urbanos atendidos por la ONEA tienen una población estimada de 3,3 millones de personas en 2008, aproximadamente una cuarta parte de la población del país. Las dos ciudades más grandes, Ouagadougou y Bobo-Dioulasso , representan el 64 por ciento de la población total atendida por la empresa de servicios públicos. [3] Un departamento de saneamiento ( Direction de l'assainissement , DASS) es específicamente responsable del saneamiento urbano.
Zonas rurales . En las zonas rurales y los pueblos pequeños fuera del área de servicio de la ONEA, donde viven aproximadamente las tres cuartas partes de la población, los proveedores de servicios comunitarios ( Associations d'usagers de l'eau ) han contado con el apoyo de donantes internacionales y organizaciones no gubernamentales locales e internacionales. (ONG). [21] El proceso de descentralización iniciado en 2004 condujo a una transferencia de la responsabilidad del suministro de agua y saneamiento a los municipios (comunas) en 2009, pero confirmó el mandato de la ONEA de brindar servicios urbanos y de saneamiento dentro de su área de servicio existente. Como se mencionó anteriormente, no se espera que los municipios presten los servicios por sí mismos, sino que deleguen la entrega a entidades públicas como ONEA o empresas privadas locales. [3] En algunas regiones, los proveedores de servicios comunitarios se han asociado a nivel regional. Un ejemplo es la Fédération des usesrs de l'eau de la région de Bobo-Dioulasso (Faureb). Los miembros de la federación establecen una tarifa de agua única para las 40 pequeñas ciudades y pueblos de su región. También administran fondos para mantenimiento, renovación y nuevas inversiones a través del centro de gestión de la Federación ( Centre de gestion ). Este mecanismo también permite subsidios cruzados entre los diferentes pueblos y aldeas de la Federación. [20]
Gestión de recursos hídricos
A nivel local, los comités de agua ( Comités Locaux de l'Eau , CLE) están en proceso de establecerse para llevar a cabo la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH). Como primer paso, se espera que los comités elaboren planes de gestión del agua ( Schemas Directeurs de la Gestion de l'Eau , SAGE).
Otras responsabilidades
También hay una red de ONG de agua y saneamiento y una red de periodistas de agua y saneamiento. [23]
Eficiencia
En cuanto a la ONEA, con un 18% de agua no contabilizada es una de las más bajas del África subsahariana. La productividad laboral es promedio con 4,3 empleados por cada 1.000 conexiones, calculada sobre la base de 775 empleados y 182.000 conexiones en 2010. [24]
Aspectos financieros
Inversiones . En 2007, el costo estimado para alcanzar las metas de los ODM para el acceso a instalaciones mejoradas de agua potable y saneamiento requirió una inversión anual de $ 78 millones para agua y $ 28 millones para saneamiento. En comparación, el presupuesto público de 2007 para las mejoras del sector de agua y saneamiento ascendió a sólo $ 13,3 millones para agua y $ 4 millones para saneamiento. [21] Según el PN-AEPA, para alcanzar sus metas se requiere un financiamiento total de US $ 324 millones (US $ 43 millones por año) entre 2007 y 2015 en áreas urbanas y US $ 810 millones (US $ 101 millones por año) en áreas rurales. [3] Hay suficientes compromisos de los donantes para lograr los objetivos en las zonas urbanas, mientras que existe un déficit de financiación en las zonas rurales.
Tarifas . Las tarifas son idénticas para toda el área de servicio de ONEA, con el objetivo de subsidios cruzados entre localidades. Las tarifas de agua de la ONEA se encuentran entre las más altas del África subsahariana y alcanzan una media de 440 francos CFA / m3 (0,87 dólares EE.UU. / m3). La estructura tarifaria se basa en un sistema de tarifas por bloques crecientes, con un bloque social que incluye un consumo básico de 8 metros cúbicos por hogar y mes a 209 francos CFA / m3 (US $ 0,41 / m3), incluido el recargo de saneamiento. Sin embargo, teniendo en cuenta la tarifa mensual fija de 1.000 francos CFA (2 dólares estadounidenses), un hogar que consume 6 m3 al mes paga en realidad el equivalente a 375 francos CFA / m3 (0,75 dólares estadounidenses / m3). Los usuarios comerciales, los edificios públicos y los usuarios residenciales con un consumo superior a 30m3 / mes pagan 1.040 francos CFA por m3 (US $ 2,05 / m3). [3] Los consumidores que utilicen tubos verticales deben pagar 5 francos CFA (0,01 dólares estadounidenses) por un balde de 20 litros, 10 francos CFA (0,02 dólares estadounidenses) por un balde de 40 litros y 60 francos CFA (0,12 dólares estadounidenses) por un barril de 220 litros. El precio por cuchara corresponde a 250 francos CFA / m3 (0,50 USD / m3). Sin embargo, esta tarifa oficial no se aplica correctamente y, en la práctica, los usuarios pagan entre 350 y 600 francos CFA / m3 (0,75 USD / m3 - 1,20 USD / m3). [3] Los cuidadores de las fuentes de agua pagan CFAF 188 / m3 (US $ 0,37 / m3) a la empresa de servicios públicos y se ganan la vida con base en el margen que cobran. Los consumidores que utilizan proveedores pagan tarifas mucho más altas, alrededor de 1000-1 500 francos CFA / m3 (2-3 USD / m3). [3] En virtud de un programa de conexión social, las tarifas de conexión que cobra la empresa de servicios públicos nacional para las conexiones domiciliarias, que se fijaron en 120.000 francos CFA (240 dólares estadounidenses) en 2005, correspondientes al costo total de establecer la conexión, se redujeron primero a 50.000 francos CFA ( US $ 100) y luego a CFAF 30.000 (US $ 60). [3]
Las tarifas en las zonas rurales, cuando existen, se establecen a nivel local y difieren de una localidad a otra. En la región de Hauts-Bassins y la región de Cascades , una federación de grupos de usuarios de agua ha fijado la tarifa en las zonas rurales en 500 francos CFA / m3 (US $ 1 / m3). Se supone que el 40% de esta cantidad se utilizará para costos operativos a nivel de aldea y el 60% se ingresará en fondos para mantenimiento, renovación y nuevas inversiones, así como para una unidad de apoyo a nivel regional. La tarifa del agua para las áreas rurales en esta parte del país es, por tanto, más alta que la tarifa nacional del agua urbana para los usuarios residenciales que cobra la ONEA. [20]
Asequibilidad . Según un estudio de tarifas de agua realizado por ICEN y Sogreah en 2007, la factura media de agua residencial de la ONEA era de 4.400 francos CFA (8,80 dólares EE.UU.) al mes para una conexión doméstica con 45 litros per cápita y día, lo que corresponde a aproximadamente el 4% del ingreso familiar. Se estimó que los hogares que iban a buscar agua de las fuentes pagaban 2.600 francos CFA (5,20 dólares estadounidenses) o el 3% de sus ingresos para recibir 28 litros per cápita y día. [3]
Cooperación externa
Se prevé una estrategia de ayuda conjunta para Burkina Faso en 2009, siguiendo los pasos del "Plan de acción nacional de la eficacia de la acción" (PANEA). [21] Entre los principales socios externos en el sector del agua y saneamiento en Burkina Faso son el Banco Africano de Desarrollo , el Banco Árabe para el Desarrollo Económico de África , Dinamarca, el Fondo de Kuwait para el árabe y el Desarrollo Económico, el Banco Europeo de Inversiones , el Europeo Unión , Francia, Alemania, el Banco Islámico de Desarrollo , el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional , el Banco de Desarrollo de África Occidental y el Banco Mundial . Los donantes financian cada vez más proyectos juntos en el espíritu de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda , reduciendo así la fragmentación de la cooperación externa. Además de los organismos públicos donantes, muchas ONG participan activamente en el sector del agua y el saneamiento en Burkina Faso.
Socios públicos
Proyectos financiados conjuntamente por múltiples donantes . El Proyecto de Suministro de Agua de Uagadugú de US $ 270 millones (2001-2007), que aseguró el suministro de agua de la capital a través de la presa de Ziga y la infraestructura asociada, contó con el apoyo de 11 donantes convocados por el Banco Mundial. [19]
Alemania . La cooperación alemana para el desarrollo apoya los proyectos y programas de agua y saneamiento implementados por la ONEA, así como las direcciones descentralizadas de los ministerios y las autoridades regionales. Apoyó la mejora y expansión del suministro de agua de Bobo-Dioulasso , así como la recolección y tratamiento de aguas residuales industriales y domésticas en la misma ciudad. Junto con otros 13 donantes, Alemania también participó en la construcción de la presa de Ziga, que garantiza un suministro continuo de agua para la población de Uagadugú y la población que vive alrededor del embalse. Otro proyecto alemán promueve el suministro de agua en Fada N'Gourma . La cooperación alemana también apoya la construcción y rehabilitación de pozos entubados en áreas rurales en la provincia de Boucle du Mouhoun y en cinco provincias de la Región Oriental. Alemania también apoya el suministro de agua y saneamiento para hogares, escuelas y hospitales en ciudades pequeñas y medianas en el suroeste del país. [25]
UNICEF . UNICEF es particularmente activo en el suministro de agua y el saneamiento en las escuelas, así como en la educación sobre higiene a través de las escuelas. Ha ayudado a dotar a las escuelas de 170 pozos y a rehabilitar 50 bombas de agua. Esto ha contribuido a reducir la prevalencia de la infección por gusano de Guinea de 1.956 casos en 2000 a 30 casos en 2005 y también a aumentar el acceso al agua en las escuelas del 39% al 82% durante el mismo período. Se intensificó la educación en saneamiento e higiene, utilizando las escuelas primarias como punto de entrada: 139 escuelas fueron equipadas con letrinas especiales, se capacitó a maestros y estudiantes en educación en higiene, y los niños participaron en actividades dirigidas al cambio de comportamiento en las familias. [8]
Organizaciones no gubernamentales
WaterAid . Después de un proyecto piloto que comenzó en 2001, WaterAid comenzó a desarrollar asociaciones y programas en los distritos rurales de Garango , Ramongo y Bokin . En 2003, el trabajo se amplió para incluir los distritos de Bogodogo y Sigh-Noghin en Uagadugú. WaterAid ahora trabaja con siete organizaciones asociadas. Según su sitio web, ayudó a más de 32.000 personas a obtener acceso a agua potable y puso en marcha un plan de crédito para empresas de saneamiento y fabricación de jabón con mujeres. [23]
Iniciativa: Eau . Iniciativa: Eau es una organización no gubernamental estadounidense sin fines de lucro dedicada a aumentar la seguridad y la calidad de los servicios de agua potable en áreas en desarrollo y zonas de crisis. La organización tiene su oficina regional de África Occidental en Fada N'gourma y actualmente opera en las regiones Este, Centro Este y Sahel de Burkina, participando en la infraestructura del agua y la vigilancia de la calidad. A través de sus iniciativas de investigación, ha monitoreado la calidad del agua para más de 15 000 personas y trabaja estratégicamente con el gobierno y la empresa pública de agua para informar la toma de decisiones. [26]
Ver también
- Alianza de Saneamiento Sostenible (SuSanA)
- Abastecimiento de agua y saneamiento en África subsahariana
Referencias
- ^ a b c d WASHwatch (JMP): [1] , 0
- ^ a b JMP
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u Banco Mundial : Burkina Faso - Urban Water Sector Project , Documento de evaluación del proyecto, Anexo 1: Antecedentes del país y del sector, 30 de abril de 2009, consultado el 10 de agosto de 2010
- ^ a b Programa conjunto de monitoreo para el abastecimiento de agua y el saneamiento (JMP): Burkina Faso: estimaciones de cobertura de agua mejorada, 1980-2010 , consultado el 10 de agosto de 2010
- ^ a b "WASHwatch.org - Burkina Faso" . washwatch.org . Consultado el 12 de abril de 2017 .
- ^ Programa de monitoreo conjunto para el abastecimiento de agua y el saneamiento (JMP): Burkina Faso: estimaciones de cobertura de saneamiento mejoradas, 1980-2010 , consultado el 10 de agosto de 2010
- ^ Iniciativa de la UE para el agua en África (abril de 2011). "Actualización sobre la ayuda de la UE para el agua y el saneamiento en África Nota informativa política Grupo de trabajo de la iniciativa de agua de la UE en África" (PDF) . pag. 5 . Consultado el 23 de octubre de 2011 .
- ^ a b UNICEF : Agua, medio ambiente y salud: Burkina Faso , consultado el 9 de agosto de 2010
- ^ a b FAO : Perfil de país de Aquastat , versión 2005, consultado el 10 de agosto de 2010
- ^ FAO : Aquastat Burkina Faso , 2005, consultado el 9 de agosto de 2010
- ^ ONU Habitat : Agua para ciudades africanas: Burkina Faso , consultado el 9 de agosto de 2010
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- ^ Lefaso.net: La station de traitement d'eau de Paspanga retrouve 40% de son eficacité , 11 de septiembre de 2009, consultado el 19 de agosto de 2010
- ^ "Projet d'assainissement collectif de la ville de Ouagadougou, Série Evaluation et Capitalization n ° 16, julio de 2008" . Agence française de développement.
- ^ a b c d e "Corporación de una empresa de agua. Un caso exitoso utilizando un contrato de servicio basado en el desempeño para ONEA en Burkina Faso, Gridlines, Nota 53, marzo de 2010" (PDF) . Servicio de Asesoramiento en Infraestructura Público-Privada (PPIAF) . Consultado el 9 de agosto de 2010 .
- ^ a b c (en francés) ONEA: Léntreprise: bref historique, consultado el 9 de agosto de 2010 Archivado el 5 de agosto de 2010 en Wayback Machine
- ^ IRIN: BURKINA FASO: La escasez de agua se agudiza en la capital , 22 de mayo de 2003
- ↑ (en francés) LeFaso.net Barrage de Ziga: L'eau jaillit à Ouagadougou , 12 de julio de 2004
- ^ a b Banco Mundial : Encender el agua en la capital de Burkina , agosto de 2009
- ^ a b c (en francés) Alicia Tsitsikalis (Gret): Pour une gestion partagée de l'eau entre association d'usagers , La lettre du pS-Eau No. 62, junio de 2010
- ^ a b c d e USAID : Perfil de agua y saneamiento de Burkina Faso , ca. 2008
- ↑ (en francés) allAfrica.com : Burkina Faso: Accès à un assainissement adéquat - Une priorité nationale , 30 de junio de 2010
- ^ a b WaterAid : Burkina Faso , consultado el 29 de julio de 2010
- ^ ONEA. "L'ONEA en chiffres" . Consultado el 2 de diciembre de 2012 .
- ^ GTZ : Programa de agua potable y saneamiento en poblaciones pequeñas y medianas
- ^ Iniciativa: Eau : [2] . consultado el 13 de octubre de 2016
enlaces externos
- (en francés) Office National de l'Eau et de l'Assainissement