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Abastecimiento de agua y saneamiento en Ghana
Bandera de Ghana.svg
Datos
Cobertura de agua (definición amplia)78% (2015) [1]
Cobertura de saneamiento (definición amplia)14% (2015) [1] (Proporción de aguas residuales recogidas tratadas: alrededor del 10% en Accra [2] )
Continuidad del suministro25% en Accra [3]
Uso medio de agua urbana (l / c / d)n / A
Tarifa promedio de agua y saneamiento urbano (US $ / m3)GHS3.01 / m3 (US $ 0.76 / m3) [4]
Participación de la medición doméstican / A
Inversión anual en WSS0,7 dólares EE.UU. per cápita [5]
Aproximadamente el 90% de la asistencia para el desarrollo [6]
Instituciones
Descentralización a municipiosEn áreas rurales: Descentralización a distritos, desde 1994
Empresa nacional de agua y saneamientoSí: Ghana Water Company Limited (GWCL)
Regulador de agua y saneamientoEn áreas urbanas: Comisión Reguladora de Servicios Públicos (PURC)
Responsabilidad por el establecimiento de políticasMinisterio de Saneamiento y Recursos Hídricos [7]
Ley sectorialvarios
No de proveedores de servicios urbanos1: GWCL
No. de proveedores de servicios ruralesmás de 400 sistemas de tuberías gestionados por la comunidad [8]

El saneamiento de agua potable y sector en Ghana se enfrenta a una serie de retos, incluyendo acceso muy limitado a servicios de saneamiento , intermitente de suministro , las altas pérdidas de agua y baja presión de agua. Desde 1994, el sector se ha reformado gradualmente mediante la creación de una agencia reguladora autónoma , la introducción de la participación del sector privado , la descentralización del suministro rural a 138 distritos y una mayor participación comunitaria en la gestión de los sistemas de agua rurales. [9]

Una empresa internacional ha gestionado todos los sistemas de agua urbanos desde 2006 bajo un contrato de gestión de 5 años que expiró después de alcanzar solo algunos de sus objetivos. Las reformas también apuntan a aumentar la recuperación de costos y una modernización de la empresa de servicios públicos urbana Ghana Water Company Limited (GWCL). [9] Otro problema que surgió en parte de las reformas recientes es la existencia de una multitud de instituciones con responsabilidades superpuestas. La Política Nacional del Agua (PNT), lanzada a principios de 2008, busca introducir una política sectorial integral. [10]

Acceder [ editar ]

La infraestructura de abastecimiento de agua y saneamiento es insuficiente, especialmente en las zonas rurales y en materia de saneamiento. Existen discrepancias sustanciales entre los datos de acceso de diversas fuentes, en parte debido a que las distintas instituciones que proporcionan datos de acceso utilizan diferentes definiciones. Según el Programa Conjunto de Monitoreo para el Abastecimiento de Agua y el Saneamiento de UNICEF y la OMS , el acceso al agua y el saneamiento es el siguiente:

Urbano
(51% de la población)		Rural
(49% de la población)		Total
Agua [1]Definición 'al menos básica'88%66%78%
Conexiones domiciliarias33%3%18%
Saneamiento [1]Definición 'al menos básica'19%9%14%
Alcantarillado???

Según el informe de las Naciones Unidas sobre los ODM de 2015 , en Ghana se ha alcanzado el objetivo de reducir a la mitad la proporción de personas sin acceso a agua potable. [11] La proporción de sistemas de suministro no funcionales en Ghana se estima en casi un tercio, y muchos otros operan sustancialmente por debajo de la capacidad diseñada. Además, el suministro de agua para uso doméstico compite con una creciente demanda de agua por parte de los sectores industrial y agrícola en expansión. [12]

Aproximadamente el 88% de la población urbana de Ghana tiene acceso al menos a agua potable básica. [13] Existen disparidades entre el acceso al agua potable en zonas urbanas y rurales. Según la Encuesta de Indicadores Múltiples por Conglomerados de Ghana de 2011, los habitantes de las zonas urbanas tienen más probabilidades de tener acceso a agua potable que los habitantes de las zonas rurales (91% y 69%, respectivamente). [13] En consecuencia, la dependencia de fuentes de agua no seguras es mayor en las zonas rurales. [14] Las turbiditas de la mayoría de las aguas superficiales locales en áreas rurales superan las 200 NTU ( unidades nefelométricas de turbidez ) y contienen una alta contaminación microbiana y fecal, lo que pone a los niños y al resto de la población en alto riesgo de enfermedades relacionadas con el agua. [15]

En comparación con el resto de Ghana, las tres regiones del norte de Ghana están particularmente privadas de agua potable, y uno de cada diez niños muere antes de cumplir cinco años debido a algunas enfermedades relacionadas con el agua. [16] Solo en la principal región septentrional de Ghana, el 32% de los 2,5 millones de habitantes carecen de acceso a fuentes de agua mejoradas y, a menudo, deben recurrir a agua potable contaminada. [13] Con respecto al saneamiento, solo el 14% de la población total de Ghana utiliza una instalación de saneamiento mejorada en 2010. [17]

Fuente de agua potable mejoradaFuente de agua potable no mejorada
Conexión del hogarRíos o estanques
PozoCubeta
Bien cavado protegidoPozo desprotegido
Resorte protegidoResorte desprotegido
Tubo vertical públicoAgua provista por el proveedor
Agua de camión cisterna
Agua embotellada (y sobre)

Esta tabla presenta las clasificaciones de fuentes de agua mejoradas y no mejoradas en Ghana desde el final de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, según la OMS y UNICEF. [18] A finales de 2015, las fuentes de agua mejoradas incluían tuberías de agua doméstica, perforaciones, pozos y manantiales excavados protegidos y fuentes públicas. [19]

Calidad del servicio [ editar ]

Continuidad del suministro [ editar ]

Según una estimación, una cuarta parte de los residentes de Accra recibe un suministro continuo de agua. Aproximadamente el 30% recibe agua durante 12 horas al día, cinco días a la semana. Otro 35% se suministra dos días a la semana. El 10% restante, que vive principalmente en las afueras de la capital, no tiene acceso a agua corriente. [3] Según otra fuente, la situación es aún peor: en febrero de 2008, algunas comunidades dentro de la metrópoli de Accra-Tema fueron atendidas una vez a la semana, una vez cada quince días o una vez al mes. [20]

La continuidad del suministro de agua en las zonas rurales y la región norte de Ghana es menos frecuente. Particularmente en las áreas rurales, los lugareños se ven obligados a buscar su propia agua de una variedad de fuentes de agua dependiendo de la ubicación: [15]

  • Pozos tubulares o perforaciones: un hoyo profundo que se ha cavado / perforado / perforado para llegar al agua subterránea. El agua se entrega por tubo a través de una bomba que es impulsada por un ser humano, y el pozo está protegido por una plataforma para evitar escurrimientos o excrementos de pájaros en el agua.
  • Pozo excavado protegido: bien protegido de la escorrentía mediante un revestimiento o revestimiento de pozo elevado sobre el nivel del suelo.
  • Recolección de agua de lluvia: lluvia que se recolecta / recolecta de las superficies y se almacena en un recipiente para su uso.
  • Camión cisterna de agua: el agua se transporta en camión a una comunidad y se vende desde el camión.
  • Pozos o manantiales excavados sin protección: un pozo que no está protegido de la escorrentía o los excrementos de aves.
  • Carro con tanque / tambor pequeño: el agua la vende un proveedor que transporta el agua a una comunidad. El transporte se realiza en carros tirados por burros o motoking.
  • Fuentes de agua superficiales: ríos, presas, lagos, estanques, etc. Es muy probable que todos estén contaminados, lo que será peligroso para las personas que beben de allí. Estas son las fuentes de agua más peligrosas para la población de Ghana, ya que pueden contener tantas bacterias y productos tóxicos que las personas contraerán infecciones y enfermedades, algunas de las cuales podrían incluso ser mortales [21] .

Contaminación del agua [ editar ]

Calidad del agua potable [ editar ]

La transmisión de la enfermedad fecal-oral.

La falta de agua potable y sistemas de saneamiento es un grave problema de salud pública en Ghana, que contribuye al 70% de las enfermedades en Ghana. El uso generalizado de bolsitas de agua potable de plástico debido a la falta de agua potable disponible también ha provocado un aumento de la contaminación por plástico , que a menudo contamina los cuerpos de agua, obstruye los desagües de aguas pluviales y causa la muerte del ganado. [22] Debido al agua sucia y el saneamiento inadecuado, Ghana tiene 1.000 niños menores de cinco años que mueren cada año de diarrea, causada por agua contaminada. [23] El agua que obtienen de estanques, lagos o ríos es de mala calidad. En consecuencia, los hogares sin acceso a agua potable se ven obligados a utilizar fuentes menos fiables e higiénicas y, a menudo, pagan más. [24]

El agua potable contaminada, junto con un saneamiento deficiente, están relacionados con la transmisión de enfermedades relacionadas con el agua como el cólera, la diarrea, la disentería, la hepatitis A, la fiebre tifoidea y la poliomielitis. [25] Debido al consumo de agua contaminada, las enfermedades diarreicas son la tercera enfermedad más comúnmente reportada en los centros de salud de Ghana. El 25% de todas las muertes de niños menores de cinco años se atribuyen a la diarrea. [26] Además de la falta de infraestructura de saneamiento, algunas creencias y opiniones culturales fomentan la defecación al aire libre . De la población total de Ghana, el 23% usa la defecación al aire libre como su instalación de saneamiento. [13] Hasta el 72% de la población de la región nortedefecar al aire libre, lo que la convierte en la región con la mayor prevalencia de defecación al aire libre en Ghana [13]

La mayoría de las enfermedades transmitidas por el agua son enfermedades entéricas (es decir, enfermedades intestinales) que se transmiten por vía fecal-oral . [27] En las vías de transmisión de enfermedades a través de la contaminación del agua, las heces humanas de la defecación pública terminan en aguas residuales y letrinas que no se reciclan, que luego se recogen en las aguas superficiales locales por la lluvia y son ingeridas por los habitantes locales a través de la exposición directa y la absorción. e ingestión. Las aguas superficiales son la principal fuente de agua potable para las comunidades de la Región Norte de Ghana. [15]

Efectos en la educación [ editar ]

Las principales fuentes tradicionales de agua en muchas partes de las zonas rurales de Ghana son los pequeños estanques y los pozos desprotegidos, los cuales se contaminan con mucha facilidad y causan enfermedades a las personas que la beben (Oxfam). Más del 50% de la población rural de Ghana también depende de los recursos hídricos peligrosos de los proveedores (Proyecto de Agua Limpia de Ghana). Esto trae muchas enfermedades. El agua contiene parásitos y un alto contenido microbiano, así como minerales peligrosos. Muchas personas, en su mayoría niños, padecen muchas enfermedades causadas por esta agua, y algunas de ellas pueden incluso ser mortales. [28]

Esta agua no solo afecta la salud de las personas, también afecta la educación. Por ejemplo, en algunos lugares de Ghana, a los niños, en su mayoría niñas, se les niega el derecho a ir a la escuela porque sus escuelas no tienen instalaciones sanitarias privadas. En cambio, se espera que pasen todo el día buscando agua. Esto afecta su educación y dificulta que el país se desarrolle más rápido. Si la gente tuviera más recursos de agua potable y saneamiento, a las niñas no se les negaría el derecho a ir a la escuela, por lo tanto, tendrían una educación y aumentaría el número de personas educadas en Ghana. A fin de cuentas, los problemas del agua que enfrenta Ghana no solo afectan a la población con enfermedades, sino que también afectan a la educación. Esto no sucede con demasiada frecuencia, pero ocurre en algunas partes de Ghana,generalmente zonas rurales.[28]

Tratamiento de aguas residuales [ editar ]

Más información: tratamiento de aguas residuales

Se estima que en 2000 las áreas urbanas de Ghana generaron alrededor de 763.698 m 3 de aguas residuales por día, lo que resultó en aproximadamente 280 millones de m 3 durante todo el año. Las capitales regionales suman otros 180 millones de m 3 . [29] Solo se recoge una pequeña parte de las aguas residuales urbanas generadas, y una parte aún menor se está tratando. La gestión inadecuada de las aguas residuales urbanas, industriales y agrícolas a menudo significa que el agua potable de millones de personas está peligrosamente contaminada o químicamente contaminada. [25]

En la ciudad capital, Accra, la proporción de aguas residuales recolectadas es aproximadamente del 10%. Además, menos del 25% de las 46 plantas de tratamiento industriales y municipales de Ghana funcionaban según un inventario realizado por la Agencia de Protección Ambiental de Ghana en 2001. Las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales están a cargo de los gobiernos locales, y la mayoría de ellas son estanques de estabilización. . [30] A finales de la década de 1990 se construyó una planta de tratamiento biológico en la laguna Korle de Accra . Sin embargo, solo maneja alrededor del 8% de las aguas residuales de Accra. [2]

Recursos hídricos [ editar ]

Ghana está bien dotada de recursos hídricos. La cuenca del sistema fluvial Volta , que consta de los ríos Oti , Daka , Pru , Sene y Afram , así como los ríos Volta blanco y negro , cubre el 70% de la superficie del país. Otro 22% de Ghana está cubierto por la cuenca del sistema fluvial del suroeste que comprende los ríos Bia , Tano , Ankobra y Pra . La cuenca del sistema fluvial costero, que comprende los ríos Ochi-Nawuka, Ochi Amissah, Ayensu , Densu y Tordzie, cubre el 8% restante de Ghana.

Además, el agua subterránea está disponible en rocas sedimentarias mesozoicas y cenozoicas y en formaciones sedimentarias subyacentes a la cuenca del Volta. El lago Volta , con una superficie de 8.500 km², es uno de los lagos artificiales más grandes del mundo. En total, se estima que el total de recursos hídricos renovables reales es de 53.200 millones de m³ por año. [31]

Vista panorámica y horizontal del lago Volta en la cuenca del Volta y la región oriental de Ghana. El lago Volta por área de superficie artificial es el embalse , lago y lago artificial más grande de la Tierra . El lago Volta desemboca en el Golfo de Guinea en el Océano Atlántico . El río Volta tiene tres afluentes principales: el Volta Negro , el Volta Blanco y el Volta Rojo .

Uso del agua [ editar ]

En 2000, la extracción total de agua fue de 982 millones de m³, de los cuales dos tercios se utilizaron para fines agrícolas. Otro 10% se retiró para la industria, dejando el 24% o 235 millones de m³ para uso doméstico. Además, cada año se utilizan 37.843 km³ para la generación de energía hidroeléctrica en la presa de Akosombo . [32]

Historia y desarrollos recientes [ editar ]

En 1928, se construyó el primer sistema de suministro de agua por tubería en Cape Coast . La División de Abastecimiento de Agua del Departamento de Obras Públicas era responsable de la prestación de servicios en las zonas rurales y urbanas de Ghana. Después de la independencia de Ghana en 1957, la división se separó del Departamento de Obras Públicas y se colocó bajo el Ministerio de Obras y Vivienda. En 1965, se transformó en Ghana Water and Sewerage Corporation (GWSC), un servicio público legal responsable del suministro de agua urbana y rural para fines públicos, domésticos e industriales, así como del establecimiento, operación y control de sistemas de alcantarillado.

Descentralización, enfoque en áreas rurales y regulación independiente (1994-1999) [ editar ]

A mediados de la década de 1990, bajo la presidencia de Jerry Rawlings y después de la aprobación de una nueva Constitución democrática en 1992, el gobierno de Ghana promulgó cinco leyes clave que afectaron la responsabilidad del suministro de agua y el saneamiento:

  • La Ley de Gobierno Local Nº 462 de 1993 definió el uso de los poderes de las Asambleas de Distrito como la máxima autoridad política en cada Distrito, encabezada por un Jefe Ejecutivo de Distrito (similar a un alcalde). Ni la constitución ni la Ley de Gobierno Local definen claramente las responsabilidades de las Asambleas de Distrito, e inicialmente no tenían ningún papel en el suministro de agua y el saneamiento hasta que se les transfirieron parcialmente en 1999.
  • La Ley de la Comisión de Recursos Hídricos No. 552 de 1996 creó la Comisión de Recursos Hídricos (WRC) que se hizo responsable de la gestión integrada de los recursos hídricos, incluidos los permisos para la extracción de agua. [33]
  • La Comisión de Servicios Públicos y Reguladora Ley N ° 538 de 1997 creó la Comisión de Servicios Públicos y Reguladora (PURC) que se encargó de la regulación del sector eléctrico y abastecimiento de agua urbana, incluyendo la revisión de las solicitudes de aumento de tarifas, el seguimiento de la calidad del servicio y la protección de los consumidores. [24]
  • La Ley de la Agencia Comunitaria de Agua y Saneamiento Núm. 564 de 1998 creó la Agencia Comunitaria de Agua y Saneamiento (CWSA) que se hizo responsable del apoyo de las comunidades locales y las Asambleas de Distrito en términos de abastecimiento de agua y saneamiento rural. El CWSA surgió de la División de Agua y Saneamiento de la Comunidad que se había creado como una división semiautónoma de GWSC en 1994. [34]
  • Bajo las disposiciones de la Ley de Sociedades Estatutarias (Conversión en Sociedades) 461 de 1993 y en línea con una política gubernamental para transformar las sociedades estatales en empresas operadas sobre una base comercial, GWSC se transformó en una empresa llamada GWCL, que siguió siendo responsable del agua urbana. suministro únicamente, mientras que la responsabilidad de los sistemas de alcantarillado se transfirió a las Asambleas de Distrito. [35]

En 1999, la responsabilidad de apoyar a las comunidades en el suministro de agua y saneamiento en más de 110 pequeñas ciudades y en áreas rurales se transfirió a las Asambleas de Distrito. El saneamiento también pasó a ser responsabilidad de las Asambleas de Distrito, tanto en las zonas urbanas como rurales. [3] Además, el gobierno buscó la participación del sector privado en el suministro de agua urbana con la asistencia del Banco Mundial a través de estudios preparatorios y talleres, pero sin incorporar todavía al sector privado.

Participación del sector privado en las zonas urbanas (2000-2011) [ editar ]

Artículo principal: Privatización del agua en Ghana

Para llevar a cabo la participación del sector privado de GWCL, originalmente se preveía un contrato de arrendamiento de 10 años . En 2000, un contrato de arrendamiento entre GWCL y la empresa estadounidense Azurix fracasó debido a la oposición pública y las acusaciones de corrupción que llevaron a la formación de la Coalición contra la Privatización del Agua. [36] En octubre de 2006, bajo la presidencia de John Kufuor y con el apoyo del Urban Water Project financiado por el Banco Mundial (véase más abajo), se firmó un contrato de gestión de cinco años entre GWCL y Aqua Vitens Rand Limited (AVRL), un consorcio de la empresa pública holandesa de agua Vitens y la empresa pública sudafricana Rand Water. Los principales objetivos del contrato de gestión de 5 años fueron:

  • Mejorar la fiabilidad (presión y caudal) y la calidad del agua potable,
  • Asegurar la sostenibilidad financiera de la empresa,
  • Mejorar el servicio al cliente y
  • Brindar acceso a agua potable a precios asequibles a consumidores de bajos ingresos. [37] [38] En 2008 se informó de una grave escasez de agua en Accra debido a cortes de energía en dos plantas de tratamiento de agua. [39] El contrato de gestión expiró en junio de 2011 sin renovarse después de haber alcanzado sus objetivos solo parcialmente.

En las zonas rurales, los poderes y recursos de las Asambleas de Distrito se fortalecieron mediante la Ley 656 de 2003 de Servicios del Gobierno Local. La Ley transfirió la facultad de nombrar, promover y disciplinar a los funcionarios públicos del gobierno nacional a las Asambleas de Distrito. En 2006 se creó un Fondo de Desarrollo de Distritos para canalizar los fondos del gobierno central y de los donantes de manera transparente y eficaz a las Asambleas de Distrito. En 2009 se creó una Dirección de Medio Ambiente, Salud y Saneamiento en el Ministerio de Gobiernos Locales y Desarrollo Rural para centrarse más en el saneamiento. En este contexto, se lanzó un programa para eliminar la defecación al aire libre mediante el saneamiento total liderado por la comunidad . [40]

Responsabilidad del abastecimiento de agua y el saneamiento [ editar ]

Véase también: Ríos de Ghana
El sistema del río Pra de los ríos de Ghana .

Según una revisión de múltiples donantes del sector de suministro de agua de Ghana, está "bastante bien estructurado", con el gobierno a cargo de la política y la regulación, mientras que el sector privado y las comunidades desempeñan un papel importante en la prestación de servicios. [41] El marco institucional para el saneamiento es mucho menos claro, y las responsabilidades no están claramente definidas.

Política y regulación [ editar ]

Actualmente, existen varias instituciones para supervisar y regular el suministro de agua y el saneamiento. El marco de políticas se basa en la Estrategia de Reducción de la Pobreza de Ghana (GPRS). [42]

Las políticas generales del sector del agua para las zonas rurales y urbanas son establecidas por la Dirección del Agua dentro del Ministerio de Recursos Hídricos, Obras y Vivienda (MWRWH). Además, el ministerio solicita financiamiento de agencias de apoyo externas, monitorea el sector y asesora al Gabinete. [33] La Secretaría de Reestructuración del Sector del Agua, creada en 1997 en el Ministerio de Recursos Hídricos, Obras y Vivienda, supervisa el proceso de participación del sector privado en el sector. [43]

El Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural comparte la responsabilidad de establecer políticas de saneamiento y coordinar la financiación del subsector con MWRWH. El gobierno promueve la descentralización para que las políticas de saneamiento sean ejecutadas por Asambleas Metropolitanas, Municipales y Distritales. Para hacer cumplir las leyes de calidad ambiental, se espera que la Agencia de Protección Ambiental (EPA), dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Ciencia, examine el impacto de las actividades de desarrollo del saneamiento en el medio ambiente.

Para superar la falta de coordinación entre las numerosas instituciones del sector, el Ministro de Recursos Hídricos, Obras y Vivienda, Abubakar Saddique Boniface, lanzó una Política Nacional del Agua (PNT) en febrero de 2008, que cubre la gestión de los recursos hídricos, el suministro de agua y el saneamiento. Si bien el sector ha avanzado, la falta de coherencia en la formulación de políticas dio como resultado una multitud de estrategias de implementación. El PNT tenía como objetivo formular una política sectorial integral y facilitar que los socios para el desarrollo brinden el apoyo necesario al sector. [44] El PNT había sido elaborado por la Comisión de Recursos Hídricos (CMR) desde 2002. [10]

Prestación de servicios [ editar ]

Zonas urbanas [ editar ]

Ghana Water Company Ltd. (GWCL) es responsable de proporcionar, distribuir y conservar agua para fines domésticos, públicos e industriales en 82 sistemas urbanos en localidades con más de 5,000 habitantes. Las empresas privadas locales están a cargo de la instalación de medidores , la facturación a los clientes y la recaudación de ingresos. [45] El saneamiento urbano es responsabilidad de los gobiernos locales. [46]

Zonas rurales [ editar ]

Una bomba de cuerda cerca de Paga , Upper East Region .

La Agencia Comunitaria de Agua y Saneamiento (CWSA) está a cargo de coordinar y facilitar la implementación del Programa Nacional de Agua y Saneamiento Comunitario (NCWSP) en las zonas rurales, que se lleva a cabo directamente por las comunidades y sus Asambleas Distritales. El NCWSP se centra en tres objetivos principales para lograr mejoras en la salud: suministro de agua potable, educación sobre higiene y saneamiento mejorado. [47]

La CWSA se creó en 1994 en el marco de la política de descentralización de Ghana y se convirtió en autónoma en 1998. La institución no construye, opera ni mantiene directamente instalaciones para el suministro de agua y el saneamiento. En cambio, su función es coordinar el trabajo de una serie de actores que llevan a cabo los servicios en las zonas rurales, incluidas las organizaciones del sector público, las comunidades beneficiarias locales, las organizaciones del sector privado y las ONG . También se espera que la CWSA garantice que el apoyo financiero de los socios para el desarrollo se utilice de manera eficaz y garantice la educación sobre higiene. La agencia opera diez oficinas regionales además de su oficina central en Accra. [48]

En las comunidades con menos de 5.000 habitantes, los sistemas de suministro de agua son propiedad y están gestionados por la comunidad respectiva en función de la demanda. Según el NCWSP, estos sistemas no reciben ningún subsidio cruzado y las Asambleas de Distrito pagan el 5% de los costos de inversión. [49] Las comunidades y las zonas rurales y los pueblos pequeños eligen juntas de agua y saneamiento con equilibrio de género, formadas por voluntarios, incluidos uno o dos cuidadores de las aldeas que recibieron capacitación especial en reparación y mantenimiento. [33] [50] Las comunidades pueden contratar empresas privadas u ONG para que proporcionen asistencia técnica, bienes o servicios. [51]

Las empresas locales perforan pozos y construyen pozos excavados a mano, y los artesanos locales se utilizan para proporcionar letrinas domésticas. [45] Se han privatizado las unidades de mantenimiento de CWSA y las empresas regionales creadas mediante este proceso realizan ahora reparaciones importantes en nombre de las Asambleas de Distrito. Las reparaciones menores las realizan mecánicos de zona. [52] Las juntas de agua y saneamiento de las comunidades reciben asistencia técnica de los Equipos Distritales de Agua y Saneamiento (DWST), idealmente compuestos por un ingeniero, un experto en higiene y un movilizador comunitario. [50] Sin embargo, en algunos distritos estos equipos son tan débiles que los equipos regionales de CWSA recurren a brindar asistencia directa a las juntas locales de agua y saneamiento. [40]

Otras partes interesadas [ editar ]

La Coalición de ONG de Ghana en Agua y Saneamiento (CONIWAS), creada en 2001, "trabaja en asociación con actores del sector para influir en las políticas, eliminar barreras y promover el acceso al agua potable, el saneamiento y la mejora de la higiene para los pobres y vulnerables". Según la coalición, dar a las ONG una sola voz para la promoción y el cabildeo ha sido uno de sus principales beneficios. [53]

Innovaciones para la lucha contra la pobreza

Innovations for Poverty Action (IPA) se fundó en 2002 como una organización sin fines de lucro de investigación y políticas que tiene como objetivo descubrir y promover soluciones efectivas a los problemas de pobreza global. IPA recluta investigadores y tomadores de decisiones para medir los impactos de las intervenciones en las áreas de agricultura, educación, salud, inclusión financiera, gobernanza, paz y recuperación, pequeñas y medianas empresas y protección social en 18 programas nacionales. [54] Para lograr esto, se llevan a cabo ensayos de control aleatorios (RCT) y otras formas de investigación cualitativa, incluido el estudio de investigación Clean Water in Northern Ghana. [55]Este estudio evalúa la disposición de los hogares del norte de Ghana a comprar el filtro Kosim que vende Pure Home Water (PHW), una ONG con sede en Ghana. El estudio también tiene como objetivo medir los efectos en la salud del tratamiento del agua a nivel doméstico en áreas cuyas poblaciones tienen un alto riesgo de enfermedades transmitidas por el agua. [56]

Agua pura para el hogar

Pure Home Water (PHW) es una ONG con sede en Ghana y una empresa social. [57] Fundada en 2005, PHW fue diseñado para ser un fabricante de filtros de agua de olla de cerámica ubicado en la ciudad norteña de Tamale, Ghana. Sus dos objetivos incluyen brindar ayuda a las personas que más necesitan agua potable, saneamiento e higiene (WASH) en el norte de Ghana, y lograr la autosuficiencia económica y local. Esto se logra proporcionando capacitación y monitoreo del uso correcto, consistente y continuo (3C) del filtro AfriClay. También construyen y distribuyen estaciones de lavado de manos e instalaciones de saneamiento en las aldeas de la Región Norte. PHW es una organización asociada de Innovations for Poverty Action. [58] [59]

Saha Global

Saha Global (anteriormente conocida como Community Water Solutions) es una organización sin fines de lucro con sede en Boston, Massachusetts, fundada en 2008 que tiene como objetivo satisfacer las necesidades de agua y energía de las comunidades de Ghana en la región norte. Saha Global trabaja para empoderar a las mujeres de las comunidades rurales de Ghana para que proporcionen acceso a agua potable y electricidad a través de oportunidades comerciales. Esto se logra al traer a jóvenes líderes de todo el mundo a Ghana a través de su Programa de Liderazgo Global. Mientras están en Ghana, los participantes capacitan a mujeres locales para construir negocios que puedan canalizar los ingresos hacia sus comunidades locales. A partir de 2016, se han creado 84 negocios de agua potable y 20 negocios de electricidad solar con la ayuda de Saha Global, y el 100% de estos negocios están en pleno funcionamiento hasta la fecha. [60]

Water.org

Water.org es una organización de ayuda al desarrollo sin fines de lucro estadounidense e internacional diseñada para brindar acceso a agua potable y saneamiento en todo el mundo al ser pionera en soluciones innovadoras y sostenibles a la crisis mundial del agua. Esta organización se fundó en 1990 tras la fusión de dos ONG dedicadas al agua: H2O Africa, cofundada por Matt Damon , y WaterPartners , cofundada por Gary White . A través de sus esfuerzos para hacer que el agua y el saneamiento sean seguros, accesibles y rentables, Water.org ha continuado brindando ayuda a más de cuatro millones de vidas en todo el mundo durante más de 25 años. [61]

Actualmente, Water.org está trabajando en dos áreas rurales de Ghana: la región del Volta y la región del Alto Oriente. Estos distritos se encuentran entre los más pobres del país, con menos de la mitad de la población con poco acceso a agua potable y menos familias con acceso a saneamiento mejorado. Además, las comunidades rurales de estas regiones sufren mucho de enfermedades transmitidas por el agua, incluida la diarrea. Water.org trabaja con comunidades locales y organizaciones asociadas, como Rural Aid, para construir pozos, letrinas y filtros de bioarena en Ghana, así como para brindar educación sobre salud e higiene. [62] [63]

Eficiencia de los servicios públicos [ editar ]

Agua no contabilizada [ editar ]

Según la Secretaría de Reestructuración del Sector del Agua, el agua no contabilizada en las zonas urbanas representa aproximadamente el 50% del agua producida, es decir, se pierde, entre otras cosas, por fugas y conexiones ilegales. [64] Según una estación de radio de Ghana, una encuesta mostró que 3.000 de las 15.000 conexiones eran ilegales, mientras que se encontraron 20 fugas menores. [65] Además, la mayoría de los que están conectados al suministro de agua no pagan sus facturas. [66] Al menos a finales de la década de 1990, el gobierno de Ghana participó en esa cultura de pagos deficientes. [67]

Como parte de los esfuerzos para reducir las pérdidas del sistema, en febrero de 2008, la región este de Accra de AVRL-GWCL provocó el arresto de diez sindicatos de conexiones ilegales en la comunidad de Adenta. Habían construido enormes depósitos subterráneos que servían como fuente de agua para los operadores privados de camiones cisterna. Los operadores de camiones cisterna compran agua de estas fuentes ilegales y la venden a particulares en Ashaley Botwe a precios elevados. [68]

Productividad laboral [ editar ]

Se estima que en 2010, GWCL tenía 7.2 por cada 1,000 conexiones. Esta cifra está en línea con los niveles regionales. [37] Sin embargo, las buenas prácticas internacionales son menos de 4 empleados por cada 1000 conexiones.

Aspectos financieros [ editar ]

Tarifas y recuperación de costos [ editar ]

Las tarifas del agua en Ghana son demasiado bajas para recuperar los costos del servicio. Las tarifas del agua en las áreas rurales tienden a ser más altas que en las áreas urbanas.

Areas urbanas. En diciembre de 2015, el regulador PURC aprobó un aumento del 67,2% en las tarifas del agua urbana. Las tarifas se incrementaron de GHS1.78 / m3 ($ 0.45 / m3) a GHS3.01 / m3 (US $ 0.76 / m3). La factura mensual promedio para una familia de cinco miembros alcanzará los GHS10.00 ($ 2.50). Ghana Water había solicitado un aumento de tarifa del 400% para cubrir completamente los costos, pero el regulador había reducido sustancialmente la solicitud, citando preocupaciones sobre la asequibilidad. [4] Entre 1990 y 1997, la tarifa media del agua en las zonas urbanas de Ghana había oscilado entre 0,10 y 0,15 dólares EE.UU. por m³. [69] [70]

En ese momento, el Gobierno no estaba dispuesto a aprobar grandes aumentos de tarifas. La situación cambió con la creación de la agencia reguladora PURC que examina y aprueba de manera autónoma las tarifas de los servicios públicos, lo que resultó en una tarifa promedio de agua de alrededor de US $ 0,50 en 2004. [67] En 2006, la tarifa de GWCL por los primeros 20 m³ consumidos fue de US $ 0,55 por m³, mientras que se cobraron US $ 0,76 por cada m³ superior a 20m³ en un mes. [69] [70] Posteriormente, el equivalente en USD de los aranceles volvió a disminuir y la moneda local perdió valor.

Zonas rurales. De acuerdo con la política de la CWSA, la tarifa del agua en las áreas rurales debería recuperar el costo de suministro del servicio, incluida la operación, el mantenimiento, las reparaciones importantes, los reemplazos y la extensión a nuevas áreas. Las tarifas las establecen las Asambleas de Distrito en las zonas rurales. [33] Sin embargo, el costo del suministro debe ser lo suficientemente bajo como para que no resulte en una tarifa de más de 1 dólar EE.UU. por m³. Un estudio realizado en cinco sistemas de tuberías gestionados por la comunidad en la región de Ashanti encontró una tarifa promedio de alrededor de 0,60 dólares EE.UU. por m³ en 2003, que en realidad cubre entre el 57 y el 77% del costo total del suministro. [71]

Otro estudio que se llevó a cabo en 2005 indica un gasto mensual promedio en agua de US $ 0,99 en 97 aldeas de muestra en la región de Volta y de US $ 0,89 en 103 aldeas en la región de Brong Ahafo por hogar. Sin embargo, en casi el 70% de las aldeas de Volta y solo el 40% de las de Brong Ahafo, al menos el 90% de los hogares entrevistados realmente pagaron por el agua. Cuando se cobra el uso del agua, se realiza a través de un sistema fijo o un sistema de pago por uso. [72]

Inversión y financiación [ editar ]

Dado que la eficiencia económica y la recuperación de costos en el sector son extremadamente bajas, la financiación de las inversiones en agua y saneamiento en Ghana depende en gran medida de la financiación externa. Según una estimación, el 90% de la inversión total en el sector en la década de 1990 fue realizada por agencias externas, [6] que aportaron alrededor de US $ 500 millones para el sector entre 1990 y 2003. Cabe mencionar que el saneamiento generalmente recibe mucha menos atención. . [73] Según otra estimación, más del 96% de la financiación prevista en 2006 procederá de donantes externos. [41]

A pesar del fuerte compromiso de los donantes internacionales, la financiación sigue siendo insuficiente para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en materia de agua y saneamiento, con el objetivo de reducir a la mitad la proporción de la población sin acceso a estos servicios para 2015 en comparación con 1990. Según una estimación, la expansión y rehabilitación de infraestructura urbana requiere inversiones de US $ 1.3 mil millones durante un período no especificado. [24] Otra fuente estima que las necesidades anuales de inversión en abastecimiento de agua y saneamiento ascienden a 150 millones de dólares EE.UU. El financiamiento de inversión esperado para 2006 fue de US $ 85 millones, o el 57% de las necesidades. [41]

Las inversiones anuales reales en áreas urbanas han sido estimadas por la Secretaría de Reestructuración del Sector del Agua en alrededor de US $ 40 millones por año, habiendo disminuido "recientemente" a sólo US $ 17 millones por año (sin especificar qué año). La cifra de US $ 40 millones para las áreas urbanas corresponde a aproximadamente US $ 4 per cápita, un nivel promedio en comparación con otros países de bajos ingresos. [74]

Se movilizaron inversiones privadas a través de un proyecto Construir-Operar-Transferir (BOT) para una planta desalinizadora de agua de mar en Accra. El contrato a 25 años para el financiamiento, construcción y operación de una planta de 60.000 metros cúbicos por día se adjudicó en 2012. El agua se venderá a US $ 1,36 / metro cúbico a GWCL, con garantía del Ministerio de Hacienda. La subsidiaria del Banco Mundial MIGA asegura el paquete contra riesgos políticos. El financiamiento proviene del South African Standard Bank (US $ 88,7 millones) y del accionista Abengoa Water ($ 38,1 millones). GWCL descartó más proyectos de desalinización citando los abundantes recursos hídricos del país y la necesidad de encontrar rápidamente una solución para el área de rápido crecimiento de Nungua donde se ubicará la planta. [75]

La Corporación Financiera Internacional (IFC) apoya la planta de tratamiento de agua de Asutsuare, un proyecto de construcción, propiedad, operación y transferencia (BOOT) de 500 millones de euros con GWCL desarrollado por el contratista belga Denys. Incluye una planta de tratamiento de agua con una capacidad de 432.000 m3 / día, ubicada aguas abajo de la presa Kpong en el río Volta y dos tuberías, cada una de aproximadamente 73 km hasta Grand Accra, así como dos depósitos de agua. [76]

Cooperación internacional [ editar ]

Los principales donantes activos en el suministro de agua y el saneamiento en Ghana son el Banco Africano de Desarrollo, Canadá, Dinamarca, la Comisión de la UE, Francia, Alemania, Japón, los Países Bajos y el Banco Mundial. Existe un Mecanismo de Apoyo Presupuestario de Donantes Múltiples, un Grupo Sectorial de Agua y Saneamiento, así como Conferencias de Revisión Anual del Sector Conjunto entre el gobierno y sus "socios de desarrollo" (donantes). [40]

Banco Africano de Desarrollo [ editar ]

El Banco Africano de Desarrollo contribuye al Proyecto de mejora del alcantarillado de Accra (ASIP) con un préstamo de 69 millones de dólares, mientras que el Gobierno de Ghana aporta 8,6 millones de dólares. El proyecto fue aprobado por el ADB en 2006 y se espera que se implemente dentro de cinco años. En este tiempo se prevé la construcción de dos plantas de tratamiento y ocho estaciones de bombeo. Además, se ampliarán y rehabilitarán las redes de alcantarillado y las instalaciones de saneamiento. El proyecto también apoya medidas ambientales, fortalecimiento institucional, servicios de ingeniería y gestión de proyectos. [77]

Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA) [ editar ]

La Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA) apoya al sector de abastecimiento de agua y saneamiento en las regiones del norte de Ghana a través de tres proyectos:

  1. ACDI aporta US $ 11 millones al Proyecto de Desarrollo de Capacidades Distritales con equilibrio de género (DISCAP), que tiene como objetivo fortalecer las capacidades locales para administrar los recursos de agua y saneamiento, permitiendo así que los organismos gubernamentales locales proporcionen servicios de suministro de agua y saneamiento. DISCAP comenzó en 2000 y terminará en 2008. [78]
  2. La agencia proporciona US $ 16,4 millones para el Proyecto de Saneamiento de Agua de la Región Norte (NORWASP), que comenzó en 1999 y se espera que finalice en 2009. El objetivo principal del proyecto con equilibrio de género es aumentar el acceso al agua y el saneamiento a través de una demanda. enfoque impulsado. Al final del proyecto, se espera que hasta 250.000 comunidades en la sección del corredor oriental de la región norte tengan acceso a agua potable, incluidas 420 que administran de forma independiente sus nuevos sistemas de agua. [79]
  3. El proyecto de Ciudades Pequeñas de la Región Norte (NORST), que se está ejecutando de 2004 a 2014, cuenta con el apoyo de ACDI con US $ 30 millones. Se espera que el proyecto establezca servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en hasta 30 ciudades pequeñas. [80]

Alemania [ editar ]

Alemania apoya el abastecimiento de agua y el saneamiento en zonas rurales como parte de su apoyo al programa de descentralización de Ghana. Junto con otros donantes, Alemania apoya el Mecanismo de desarrollo distrital desde 2009, establecido bajo la dirección del Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural. Hasta 2014, Alemania cofinancia hasta 36 millones de euros de un total de 210 millones de euros. El resto lo financian otros donantes y el Gobierno de Ghana, que proporciona un tercio de la financiación. El Centro de Desarrollo del Distrito proporciona fondos a las Asambleas de Distrito que tienen que seguir reglas estrictas sobre transparencia y responsabilidad, las cuales son monitoreadas de forma independiente. Los distritos que administran bien sus fondos también reciben más fondos. [81]

Un proyecto anterior de suministro de agua rural apoyado por Alemania recibió una calificación satisfactoria en una evaluación ex post realizada en 2005. La evaluación encontró, entre otras cosas, que de tres a ocho años después de su construcción, solo el 4 por ciento de los pozos habían caído completamente en desuso. mientras que el 76 por ciento estaba funcionando y el 20 por ciento estaba temporalmente fuera de servicio. La evaluación también encontró que en el 28 por ciento de las muestras de agua el contenido de hierro era alto y que el agua de otras fuentes además de los pozos construidos bajo el proyecto todavía se usaba para varios propósitos, incluido el consumo. [52]

Banco Mundial [ editar ]

El Banco Mundial apoya el suministro de agua tanto rural como urbano en Ghana.

Programa Comunitario de Agua y Saneamiento (CWSP) El Segundo Programa Comunitario de Agua y Saneamiento se inició en 2000 con el apoyo de un crédito de la AIF del Banco Mundial de US $ 21,9 millones, con el objetivo de aumentar el acceso y apoyar el uso efectivo y sostenido de mejores servicios comunitarios de abastecimiento de agua y saneamiento. en pueblos y ciudades pequeñas mediante un enfoque impulsado por la demanda. Se basó en las lecciones aprendidas del primer Programa Comunitario de Agua y Saneamiento que se llevó a cabo de 1994 a 2000. [82]

Un enfoque de descentralización a gran escala en la planificación, implementación y gestión del suministro de agua y el saneamiento en Ghana fue una de las principales características del segundo programa. Además, las comunidades recibieron asistencia técnica y educación en higiene. Se establecieron comités de agua y saneamiento con equilibrio de género para involucrar activamente e incluir a ONG, actores del sector privado y Asambleas de Distrito. Como resultado del programa, que finalizó en 2004, cerca de 800.000 personas recibieron agua potable y casi 6.000 hogares y 440 escuelas recibieron letrinas. [82]

Proyecto de abastecimiento de agua y saneamiento para pequeñas ciudades El Proyecto de abastecimiento de agua y saneamiento para pequeñas ciudades fue aprobado por el Banco Mundial en 2004 con un préstamo de US $ 26 millones. En 2007, el Banco Mundial decidió apoyar el proyecto con un crédito adicional de US $ 10 millones. La agencia de desarrollo alemana GTZ contribuye al proyecto con 400.000 dólares, mientras que el Gobierno de Ghana aporta 4,6 millones de dólares.

El proyecto finalizará en 2009 y tiene como objetivo aumentar el suministro de agua y el acceso al saneamiento en pequeñas ciudades en seis regiones de Ghana, proporcionando a unas 500.000 personas instalaciones de suministro de agua y unas 50.000 personas con instalaciones sanitarias. Por lo tanto, el proyecto apoya la planificación, construcción y rehabilitación de sistemas de agua y saneamiento en ciudades pequeñas y brinda promoción, capacitación y asistencia técnica en materia de higiene. Además, la CWSA está respaldada por una tarifa de administración equivalente al 5% de los fondos desembolsados ​​para respaldar los costos incrementales del proyecto. [83]

Proyecto de Agua Urbana En 2004, el Directorio del Banco Mundial aprobó un crédito de US $ 103 millones para el Proyecto de Agua Urbana, que luego se convirtió en una subvención. El Fondo de Desarrollo Nórdico aporta otros 5 millones de dólares, mientras que el Gobierno de Ghana aporta los 12 millones de dólares restantes del proyecto de 120 millones de dólares. [84]

Los principales objetivos del programa, que finalizará en 2010, son (i) aumentar significativamente el acceso a los sistemas de abastecimiento de agua en las zonas urbanas de Ghana, con especial énfasis en mejorar el servicio para los pobres de las zonas urbanas; y (ii) restaurar la estabilidad financiera, la viabilidad y la sostenibilidad a largo plazo de la GWCL. Brinda asistencia técnica y capacitación. Además, el Proyecto de Agua Urbana apoya la participación del sector privado y, por lo tanto, contribuyó al contrato de gestión entre GWCL y AVRL. [85]

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  84. ^ Banco Mundial . "Ghana: Banco Mundial convierte crédito de agua urbana de Ghana de 103 millones de dólares para otorgar" . Consultado el 28 de marzo de 2008 .
  85. ^ Banco Mundial . "Proyecto Agua Urbana" . Consultado el 28 de marzo de 2008 .

Enlaces externos [ editar ]

Configuración de políticas [ editar ]

  • Ministerio de Recursos Hídricos, Obras y Vivienda de Ghana

Regulación económica [ editar ]

  • Comisión Reguladora y de Servicios Públicos de Ghana (PURC)

Prestación de servicios [ editar ]

  • Agencia Comunitaria de Agua y Saneamiento
  • Ghana Water Company Limited (GWCL)
  • Water In Africa Through Everyday Responsiveness, una organización sin fines de lucro que instala pozos en Ghana