El suministro de agua y el saneamiento en Grecia se caracterizan por la diversidad. Mientras que Atenas recibe su agua de una serie de embalses , algunos de los cuales se encuentran a 200 km de distancia, algunas pequeñas islas reciben agua de camiones cisterna . Los griegos han sufrido repetidas sequías , la más reciente en 2007. La UE apoyó la construcción de numerosas plantas de tratamiento de aguas residuales desde la década de 1990 para cumplir con las normas medioambientales de la UE. Si bien la descarga de aguas residuales de las ciudades más grandes ahora cumple con estos estándares, algunas ciudades más pequeñas aún se quedan atrás.
Grecia : agua y saneamiento | ||
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Datos | ||
Acceso a una fuente de agua mejorada | 100% | |
Acceso a saneamiento mejorado | 100% | |
Continuidad del suministro (%) | no disponible | |
Uso medio de agua urbana (l / c / d) | no disponible | |
Tarifa promedio de agua y saneamiento (US $ / m3) | 1.34 (en Atenas y Tesalónica, 2007) | |
Participación de la medición doméstica | no disponible | |
Inversión anual en WSS | no disponible | |
Proporción de autofinanciamiento por empresas de servicios públicos | bajo | |
Participación del financiamiento fiscal | elevado | |
Participación del financiamiento externo | no disponible | |
Instituciones | ||
Descentralización | sí | |
Empresa nacional de agua y saneamiento | No | |
Regulador de agua y saneamiento | No | |
Responsabilidad por el establecimiento de políticas | Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio del Interior | |
Ley sectorial | ||
Número de proveedores de servicios urbanos | 230 | |
Número de proveedores de servicios rurales | no disponible |
En Atenas y Salónica , dos empresas estatales, EYDAP y EYATH, están a cargo del suministro de agua y el saneamiento. Las empresas, que cotizan en la bolsa de valores de Atenas, registran beneficios a pesar de los bajos aranceles, en parte debido a los subsidios a la inversión del estado. Fuera de las dos ciudades más grandes, 230 diferentes servicios públicos municipales están a cargo del suministro de agua y el saneamiento. Como parte del llamado plan Kallikratis para la reforma del gobierno local, los municipios más pequeños y los servicios públicos municipales se fusionarán en unidades más grandes. La crisis financiera griega está dificultando a las empresas de servicios públicos griegos aumentar las tarifas, hacer cumplir el pago de los atrasos y hacer frente al servicio de su deuda.
Recursos hídricos
En promedio, Grecia tiene recursos hídricos bastante abundantes de 58 mil millones de metros cúbicos por año (1977–2001), de los cuales el país usa solo el 12 por ciento. De eso, el 87 por ciento se utiliza para la agricultura, el 3 por ciento para la industria y solo el 10% (o el 1,2 por ciento de los recursos hídricos totales) para el suministro de agua municipal. [1] Sin embargo, el promedio enmascara variaciones sustanciales entre años, estaciones y regiones. Los recursos hídricos son especialmente escasos en las islas griegas, algunos de los cuales son abastecidos por buques cisterna o han recurrido a la desalinización del agua de mar. Las sequías son un fenómeno recurrente en toda Grecia, incluida una sequía en 1993 que se consideró la peor en al menos 50 años y otra sequía en 2007.
Fuentes de agua de Atenas
Debido a que las fuentes de agua locales son insuficientes y para protegerse contra el riesgo de sequía, el área metropolitana de la capital Atenas, donde vive más de un tercio de la población de Grecia, se abastece de cinco fuentes de agua diferentes, la más distante ubicada a casi 200 km de distancia. Las cinco fuentes son:
- Lago Marathon cerca de la ciudad con una capacidad operativa de 34 millones de metros cúbicos y explotado desde 1931 a través del túnel de Boyati.
- Lago Yliki , a 60 km al noroeste de la capital con una capacidad operativa de 590 millones de metros cúbicos y explotado desde 1959.
- El embalse de Mornos 192 km al oeste de Atenas con una capacidad operativa de 670 millones de metros cúbicos, explotado desde 1980 a través de un sistema de túneles y canales.
- el embalse de Evinos con una capacidad operativa de 113 millones de metros cúbicos, finalizado en 2001, y unido a través de un túnel con el embalse de Mornos.
- 105 perforaciones en tres campos de pozos que se utilizan solo en situaciones de emergencia.
Debido a la necesidad de bombear grandes cantidades de agua a grandes distancias y montañas, la compañía de agua de Atenas es el segundo cliente de electricidad más grande de Grecia. [2]
Salónica es abastecida en parte por el río Aliakmon . [3]
Las islas del Egeo se abastecen en parte de fuentes locales de agua subterránea. Sin embargo, algunas islas más pequeñas tienen recursos hídricos insuficientes y deben ser abastecidas a través de buques cisterna a un costo elevado. Por ejemplo, las islas Kimolos , Irakleia , Schoinoussa , Symi , Halki , Patmos y Kastelorizo (Megisti) fueron abastecidas total o parcialmente a través de camiones cisterna a partir de 2008. La desalinización de agua de mar utilizando energía renovable es una opción emergente para estas islas. Una pequeña planta desalinizadora flotante eólica se construyó como piloto en 2008 y se ha anclado frente a la costa de Irakleia. [4] [5] Históricamente, los habitantes de las islas griegas también han cosechado las lluvias invernales de los tejados para utilizarlas durante el verano.
Responsabilidad institucional
Responsabilidad política . Dentro del gobierno griego, el Ministerio de Medio Ambiente está a cargo de la gestión de los recursos hídricos y el Ministerio del Interior está a cargo de supervisar a los municipios que son responsables de proporcionar servicios de agua y saneamiento. El Ministerio de Finanzas desempeña un papel importante en la concesión de subvenciones a la inversión.
Responsabilidad por la prestación del servicio . Los servicios de agua y saneamiento en Grecia son proporcionados por 230 empresas de servicios públicos. La empresa de servicios públicos más grande es la Compañía de Agua y Alcantarillado de Atenas (EYDAP SA) que atiende a 4 millones de habitantes, seguida de la Compañía de Agua y Alcantarillado de Thessaloniki (EYATH SA) que atiende a cerca de un millón de habitantes. Ambas empresas compran agua cruda del gobierno griego que opera las presas y tuberías necesarias para almacenar y transferir el agua cruda. La mayoría de las acciones de EYDAP y EYATH son propiedad del gobierno. Las empresas privadas y los particulares poseen minorías del 39% en el caso de EYDAP y del 10% en el caso de EYATH (incluido el 5% en manos de la empresa francesa SUEZ ). Las acciones de ambas empresas cotizan en la bolsa de valores de Atenas. [6] El mayor accionista individual de EYDAP es actualmente el fondo de cobertura de Hank Paulson, que compró el 9,9% de las acciones en mayo de 2014 al Piraeus Bank , que a su vez había recibido las acciones cuando rescató el colapso del Banco Agrícola de Grecia en 2012. [7]
4 millones de griegos son atendidos por 230 empresas propiedad del municipio llamadas DEYA. La Unión Helénica de Empresas Municipales de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado (EDEYA), fundada en 1989, representa a 155 DEYA. [8] Hay alrededor de 1.000 municipios en Grecia , algunos de ellos con menos de 100 habitantes.
Consolidación de servicios públicos municipales . El llamado plan Kallikratis aprobado en mayo de 2010 prevé la remodelación de los límites de los municipios griegos y dándoles más recursos y responsabilidades. En virtud del plan, que entrará en vigor a partir de enero de 2011, se espera que el número de DEYA se reduzca mediante fusiones de 230 a 142. El número de DEYA había sido sólo de 80 en 1997, cuando la denominada ley Kapodistria aumentó su número. Muchas de las empresas de servicios públicos municipales creadas en ese momento eran pequeñas y han enfrentado dificultades financieras debido a las bajas tarifas y la contratación excesiva [ cita requerida ] . Un documento del Ministerio de Finanzas griego de 2010 analiza la posibilidad de crear una sociedad de cartera que se llamará Hellenic Waters SA para todo el país, incluidos EYATH, EYDAP y DEYA. [6]
Impacto de la crisis financiera griega de 2010 y la privatización prevista
Como resultado de la crisis financiera griega, el gobierno quiere privatizar EYDAP y EYATH. En junio de 2010, el Ministerio de Finanzas anunció que reduciría su participación en las dos empresas al 51% como parte de un Programa Helénico de Privatización más amplio. En 2012, el Parlamento griego incluso votó que las empresas deberían venderse por completo. En mayo de 2013, dos consorcios fueron precalificados para comprar los servicios públicos, uno dirigido por la empresa de agua privada francesa Suez Environnement y el otro por la empresa pública de agua israelí Mekorot . [9] Una iniciativa ciudadana, llamada iniciativa 136, también quiere comprar EYATH, pero no fue precalificada. Su nombre deriva de 136 €, que es el valor estimado de las acciones de EYATH que iban a venderse originalmente (50 millones de euros) dividido por el número de sus clientes de agua. [10] Kostas Marioglou, un líder sindical y activista de la iniciativa 136, insiste en que la iniciativa no quiere preservar el status quo de una "empresa estatal donde la gestión son nombramientos políticos sin experiencia en el servicio de agua, dirigiendo la empresa mal antes de pasar a otra posición de partido ". [11] En cambio, quiere crear una empresa sin fines de lucro transparente y democrática. Un referéndum no vinculante sobre la privatización del agua
en Salónica se llevará a cabo el 9 de mayo de 2014. Los alcaldes han declarado su oposición a la privasización, y una encuesta local mostró que el 76% de los encuestados tenía una opinión desfavorable de la privasización. [12] Otras coaliciones, como SOSte to nero (Save the water) y Save Greek Water, también se oponen a la privatización. Diane D'Arras, vicepresidenta de Suez, prometió inversiones anuales de entre 25 y 50 millones de euros, así como la creación de 4.000 puestos de trabajo mediante la privatización.
. Los críticos se burlaron de estas promesas por considerarlas completamente irreales. [13] En mayo de 2014, el Consejo de Estado griego bloqueó la transferencia de la participación del gobierno a su fondo de privatización, el Fondo de Desarrollo de Activos de la República Helénica . [14] Tras esta decisión, se tuvo en cuenta la fusión de EYDAP con Thessaloniki Water Supply & Sewage Co. (EYATH). [15] El nuevo gobierno canceló la privación. 67% de EYDAP y 74% de EYATH queda por declarar.
EYDAP y EYATH han registrado beneficios desde que se privatizaron parcialmente en 2000. En 2009, EYDAP registró un beneficio después de impuestos de 6 millones de euros y EYATH, aunque mucho menor, registró un beneficio después de impuestos de 14 millones de euros. [6] En 2012, EYATH registró un beneficio después de impuestos de 17,8 millones de euros, mientras que sus ingresos se situaron en 75 millones de euros. [9] El gobierno otorgó importantes subvenciones a la inversión. Por ejemplo, la ley que estableció EYDAP comprometió al estado a subsidiar el 60% de sus gastos de capital, ya sea a través de fondos de la UE o fondos griegos. Sin embargo, las subvenciones para los DEYA se redujeron en un 37% a 23 millones de euros en 2010. Muchas empresas de servicios públicos están teniendo dificultades para devolver sus préstamos, dada la reducción de las subvenciones y las dificultades políticas relacionadas con los aumentos de tarifas durante una crisis económica. Además, los ingresos en efectivo pueden disminuir debido a las dificultades para cobrar las facturas de los clientes cuyos ingresos se han reducido debido a los recortes salariales del sector público. [6]
Las tarifas de agua y aguas residuales en Atenas y Salónica son tarifas de bloque creciente bajo las cuales se cobran tarifas más altas por bloques de consumo más altos. Para un consumo de 20 metros cúbicos al mes, la tarifa residencial combinada de agua y aguas residuales fue de 1,20 € por metro cúbico en Atenas y 1,59 € por metro cúbico en Salónica en 2013. Esto se compara con 1,24 € en Roma, 1,57 € en Lisboa, € 1,62 en Madrid y 3,24 € en París. La mayoría de las tarifas del agua en las ciudades más pequeñas son más bajas que en Atenas y Salónica. [16] Según los sindicatos, las tarifas del agua en Salónica se han triplicado entre 2001 y 2014. [12] Según un informe, EYATH supuestamente "suministra el agua más barata de Europa", mientras que en realidad sus tarifas son más altas que, por ejemplo, en Roma y entre los más alto en Grecia. Las ganancias de la empresa se deben en parte a la reducción de 650 empleados en 1998 a solo 250 en 2013 debido a la congelación de las contrataciones, con solo 11 plomeros para toda la ciudad. La disminución se produjo a pesar de un crecimiento en el área de servicio. [9]
Aspectos ambientales
Grecia está rezagada en la implementación de la Directiva de tratamiento de aguas residuales urbanas de la Unión Europea de 1991, que requería que todas las aguas residuales municipales fueran tratadas para 2005. Las ciudades más grandes cumplen con la directiva. Atenas y Salónica, que descargan en áreas sensibles, tienen plantas de tratamiento de aguas residuales con eliminación de nitrógeno. La planta de tratamiento de aguas residuales de Atenas, ubicada en la isla de Psyttaleia , se puso en servicio en 1994, seguida de una planta de tratamiento de lodos que entró en funcionamiento en 2007. Iraklion en la isla de Creta y Patras están situadas en áreas no declaradas sensibles y proporcionan tratamiento secundario completo seguido de eliminación de nitrógeno. Sin embargo, existen problemas con el tratamiento insuficiente de aguas residuales en algunas ciudades más pequeñas.
En 1999, Grecia había identificado, con arreglo al mecanismo previsto por la Directiva 34, lagos, ríos, estuarios y masas de agua costeras como zonas sensibles debido a la eutrofización. Estos incluyen algunos afluentes del río Aliakmonas (Grevenitis), el río Axios y el río Vozvozis. La Comisión Europea dijo que se deberían haber identificado 16 cuerpos de agua adicionales como sensibles. Entre ellos se encontraban la parte inferior del golfo Sarónico y el golfo de Tesalónica. En 2002, las autoridades griegas designaron el golfo de Tesalónica y la parte baja del golfo Sarónico como sensibles. Este último recibe las aguas residuales de Atenas. Según las autoridades griegas, 17 aglomeraciones descargan en estas zonas sensibles. Según la Comisión Europea, en 2002 (no se dispone de información más reciente de la CE) las localidades de Elefsina Aspropyrgos , Grevena , Kilkis y Theva descargaron sus aguas residuales en zonas sensibles sin ningún tratamiento. Otras localidades como Artá y Serres disponían de depuradoras sin eliminación de fósforo. Este último es necesario para evitar la eutrofización de masas de agua sensibles. Además, algunas plantas de tratamiento de aguas residuales existentes no funcionan correctamente. En 2002, solo 2 de las plantas de tratamiento de aguas residuales que vertían en áreas sensibles alcanzaron la eficiencia de tratamiento requerida por la Directiva de la UE. Con respecto a las ciudades que descargan en áreas que no fueron declaradas como sensibles, en 2002, Grecia logró una baja tasa de cumplimiento: proporcionó un tratamiento secundario para menos del 50% de la carga de aguas residuales en cuestión. [17]
Referencias
- ^ Instituto de recursos mundiales : recursos hídricos y ecosistemas de agua dulce: Grecia , [ enlace muerto permanente ] 2003
- ^ EYDAP: Instalaciones de suministro de agua
- ^ Suministro de agua y alcantarillado de Thessaloniki Co .: Datos históricos
- ^ Agencia de noticias de Atenas-Agencia de prensa de Macedonia: Grecia construye la primera plataforma de desalinización ecológica, flotante y autónoma del mundo , ca. 2009
- ^ 12 grados de libertad: planta desalinizadora griega impulsada por turbina eólica flotante , 9 de abril de 2008
- ^ a b c d Water Utility Management International: la crisis presupuestaria griega provoca las últimas reformas del sector del agua , volumen 5, número 2, junio de 2010
- ^ "Los fondos de cobertura se basan en los beneficios de la privatización del agua de Atenas" . El Proyecto de Prensa. 5 de mayo de 2014 . Consultado el 13 de mayo de 2014 .
- ^ Unión Helénica de Empresas Municipales de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado
- ^ a b c Christos Avramidis y Antonis Galanopoulos (agosto de 2013). "Privatización del agua en Grecia" . Consultado el 13 de mayo de 2014 .
- ^ "¿Qué es la Iniciativa 136?" . Consultado el 12 de mayo de 2014 .
- ^ Moss, Daniel (11 de enero de 2013). "Los griegos se levantan para proteger su agua de la privatización" . En la revista Commons . Consultado el 12 de mayo de 2014 .
- ^ a b PETITJEAN, OLIVIER (28 de marzo de 2014). "Privatizaciones forzadas en Grecia: los ojos de Suez se apoderan de los servicios de agua de Atenas y Tesalónica" . Consultado el 12 de mayo de 2014 .
- ^ "Una respuesta pública a Diane D'Arras" . SAVEGREEKWATER, La Iniciativa para la no privatización en Grecia, SOSTE TO NERO, Sindicato de Empleados EYATH, Movimiento 136, Water Warriors . Consultado el 12 de mayo de 2014 .
- ^ "Tribunal griego superior bloquea la privatización de la empresa de agua EYDAP" . Kathimerini . 26 de mayo de 2014 . Consultado el 22 de febrero de 2015 .
- ^ Kalmouki, Nikoleta (12 de septiembre de 2014). "Posible fusión de los servicios públicos de agua de Atenas y Tesalónica" . Reportero griego . Consultado el 22 de febrero de 2015 .
- ^ Inteligencia global del agua: Encuesta global de tarifas de agua 2013
- ^ COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS: INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES. Aplicación de la Directiva 91/271 / CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, relativa al tratamiento de aguas residuales urbanas, modificada por la Directiva 98/15 / CE de la Comisión de 27 de febrero de 1998 , Bruselas, 23.4.2004, p. 45ff.