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No confundir con la gestión de los recursos hídricos en México o el riego en México .
Agua y Saneamiento en México
México
Datos
Acceso a una fuente de agua mejorada96% (2010) [1]
Acceso a saneamiento mejorado85% (2010) [1]
Continuidad del suministro (%)45% (2003) [2] 71% (2011) [3]
Uso medio de agua urbana (litros / cápita / día)173 (2011, después de pérdidas) [3]
Tarifa promedio de agua urbana (US $ / m3)0.32 [2]
Cuota de medición de clientes58% (IMTA, 2011), 48% (CONAGUA, 2011) [3]
Proporción de aguas residuales recogidas tratadas36% en peso (2006) [4]
Inversión anual en abastecimiento de agua y saneamiento2.000 millones de dólares EE.UU. (2005) o 20 dólares EE.UU. por habitante [5] [6]
Financiamiento de inversiones69% financiado a través del presupuesto estatal (2006) [5]
Instituciones
Descentralización a municipiosExtendido, excepto en algunos estados, desde 1983
Empresa nacional de agua y saneamientoNo
Regulador de agua y saneamientoNo
Responsabilidad por el establecimiento de políticasComisión Nacional del Agua
Ley sectorialSí (1992, modificado en 2009), con especial atención a los recursos hídricos
Número de proveedores de servicios urbanos2.517 (2011), incluyendo 637 en localidades con más de 20.000 habitantes [7]
Número de proveedores de servicios ruralesn / A

El suministro de agua y saneamiento en México se caracteriza por logros y desafíos. Entre los logros se encuentra un aumento significativo en el acceso al suministro de agua corriente en áreas urbanas (88% a 93%) así como en áreas rurales (50% a 74%) entre 1990 y 2010. Además, un fuerte aumento a nivel nacional en el acceso a Se observó una mejora del saneamiento (64% a 85%) en el mismo período. [1] Otros logros incluyen la existencia de un sistema nacional en funcionamiento para financiar la infraestructura de agua y saneamiento con una Comisión Nacional del Agua como su institución principal; y la existencia de algunas empresas de servicios públicos con buen desempeño como Aguas y Drenaje de Monterrey. [8]

Los desafíos incluyen la escasez de agua en el norte y centro del país; calidad inadecuada del servicio de agua (calidad del agua potable ; el 55% de los mexicanos recibe agua solo de manera intermitente según los resultados del censo de 2000); baja eficiencia técnica y comercial de la mayoría de los servicios públicos (con un nivel promedio de agua no contabilizada del 51% en 2003); una proporción insuficiente de aguas residuales que reciben tratamiento (36% en 2006); y aún acceso inadecuado en las zonas rurales. Además de las inversiones en curso para ampliar el acceso, el gobierno se ha embarcado en un gran programa de inversión para mejorar el tratamiento de aguas residuales.

Acceder [ editar ]

Ríos en México
Urbano
(78% de la
población)		Rural
(22% de la
población)		Total
AguaFuente de agua mejorada97%91%96%
Canalizado en las instalaciones93%74%89%
SaneamientoSaneamiento mejorado87%79%85%
Alcantarillado (datos de la encuesta y el censo del JMP de 2006)80%dieciséis%64%

Fuente : Programa Conjunto de Monitoreo OMS / UNICEF ( JMP / 2010). Datos sobre agua y saneamiento basados ​​en la Encuesta Mundial de Salud de la OMS (2003) y el Censo (2000).

Durante la última década, el sector mexicano de agua y saneamiento logró grandes avances en la cobertura de servicios con cobertura de agua y saneamiento. Como se muestra arriba, en las áreas urbanas se estima que el 97% de la población tiene acceso a un mejor suministro de agua y el 85% a un saneamiento adecuado. En las zonas rurales, las participaciones respectivas son del 91% para el agua y el 79% para el saneamiento. [1] Sin embargo, los niveles de cobertura son particularmente bajos en el sur del país.

Calidad del servicio [ editar ]

Un tinaco encima de una casa en la Ciudad de México

La calidad del servicio también deja mucho que desear. El censo de 2000 indicó que el 55% de los hogares mexicanos con acceso a agua corriente recibían servicios de manera intermitente, en particular en municipios más pequeños y áreas pobres. [2] Aproximadamente el 36% de las aguas residuales se trataba en 2006, una proporción que es más del doble que el promedio de América Latina. [4] Sin embargo, una parte desconocida de las plantas de tratamiento mexicanas no cumplen con las normas para la descarga de efluentes. [2]

En muchas áreas, la presión del agua local es insuficiente y / o poco confiable. Así, muchas casas tienen en sus techos un pequeño tanque de agua conocido como tinaco . El agua que se acumula en una cisterna del sótano, conocida como ajibe , se bombea hacia ella para proporcionar presión a través de la gravedad al resto de la casa independientemente de la presión en el sistema local. En algunos hogares más nuevos, sin embargo, los electrodomésticos clave tienen sus propios sistemas de presión, [9]

Uso del agua [ editar ]

A pesar de la escasez de recursos en muchas regiones mexicanas, el consumo de agua está en un nivel alto, en parte favorecido por las bajas tasas de pago y las bajas tarifas. En 2006, más de las tres cuartas partes (76,8%) se destinaron a la agricultura, mientras que el suministro público solo aumentó el 13,9% y el resto fue utilizado por la central térmica (5,4%) y la industria (3,8%). [10] En 2006, en total se consumieron 77,3 mil millones de m3 en México, de los cuales 10,7 mil millones de m3 se utilizaron para el consumo interno. Esto significa que el uso doméstico promedio per cápita y día fue de 270 litros. [10]

Recursos hídricos [ editar ]

Ecoturismo en la Sierra Gorda , la Catarata del Chuveje
Artículos principales: Los recursos hídricos en México y la gestión de los recursos hídricos en México

En 2006, el 63% del agua mexicana se extraía de aguas superficiales, como ríos o lagos. El 37% restante provino de acuíferos . [10] Debido al fuerte crecimiento de la población y la migración interna hacia regiones áridas y semiáridas , muchos recursos hídricos en el norte y centro de México quedaron sobreexplotados . Según la Comisión Nacional del Agua, la sobreextracción de agua subterránea representa casi el 40 por ciento del uso total de agua subterránea. [11] Además, CONAGUA estima que el 52% del agua superficial está muy contaminada, mientras que solo el 9% se encuentra en condiciones aceptables. [12]

En medio de la crisis del agua que está ocurriendo en México, la Ciudad de México se ha estado hundiendo aproximadamente 1 metro cada año. [13] Debido a años de drenaje de aguas subterráneas para uso público y agrícola, los efectos negativos de depender de las aguas subterráneas han influido en el gobierno mexicano para llamar la atención hacia una campaña titulada "Febrero de 2010: La ciudad puede quedarse sin agua". [14] México continúa bombeando agua subterránea de capas subterráneas más profundas, lo que provoca el drenaje del suelo y el suelo débil. [15] Según la Organización Mundial de la Salud En 2015, aproximadamente el 100% de la población urbana utilizó al menos fuentes básicas de agua potable, mientras que aproximadamente el 94% de la población rural utilizó al menos agua potable básica.

Tecnología de tratamiento de agua descentralizada [ editar ]

Modelo de simulación híbrido [ editar ]

H. Hugo Lopez y Russell R. Chianelli de la Universidad de Texas en El Paso propusieron un sistema en 2004 que produciría agua potable usando una combinación de energía solar, reformado con vapor de hidrógeno, celdas de combustible de hidrógeno y electrólisis. [dieciséis]

Factores geológicos [ editar ]

Antecedentes [ editar ]

Lago de bacalar

El clima de México es otro gran factor que explica por qué algunas partes del país tienen un acceso relativamente bajo al agua potable y segura. En primer lugar, el país en sí está dividido entre dos áreas tropicales del mundo que hacen que las condiciones sean diferentes en diferentes regiones. La mitad sur de México se encuentra en el área intertropical del mundo y la mitad norte descansa en el área templada. Ambas zonas de viento, zonas de convergencia intertropical y zonas templadas, tienen diferentes patrones de viento que provocan climas secos en varias partes del país. Debido a las diferentes zonas de viento, dos tercios de México se considera árido a semiárido, ya que solo reciben alrededor de 500 mm de lluvia durante todo el año. El otro tercio del país está clasificado como húmedo y muy diferente de los dos tercios anteriores, ya que el tercio restante recibe más de 2000 mm de lluvia durante todo el año. La mayoría de las áreas con acceso limitado a agua potable, obviamente, pertenecen a las regiones áridas y semiáridas. [17]

Sequías [ editar ]

Foto de una sequía ubicada en un desierto de Sonora, México.

Considerando que la mayor parte del país experimenta condiciones áridas y / o semiáridas, las sequías son uno de los desastres naturales más comunes en México. Sequíassuceden cuando hay niveles bajos de lluvia en un área determinada. Como resultado, las sequías impactan significativamente en los sistemas de producción agrícola de los que depende cualquier pueblo de todo el mundo. Las sequías también se ven afectadas por las altas temperaturas que secan los trozos de tierra. Las sequías son muy comunes en toda América del Norte y tienen 5 niveles de intensidad. Las regiones de México que experimentan condiciones similares a la sequía suelen ser las de Veracruz, Tabasco y Yucatán. En mayo de 2016, el 14.3% de la superficie terrestre en México experimentó un cambio dramático en los niveles de sequía de moderada a extrema. El mes de noviembre se conoce principalmente como la época del año en que termina la temporada de lluvias y comienza la estación seca. Sin embargo, en noviembre de 2016, las regiones de la península de Yucatán y Tabasco en realidad no se habían detenido con la estación seca anterior,considerándolo como el 40º mes más seco de la historia.[17]

Agua subterránea [ editar ]

El agua subterránea que se encuentra en todo México se usa de diferentes maneras. Tres formas en que el agua subterránea en México se utiliza de manera eficiente son el uso, la distribución y el consumo. En cuanto a su uso, el agua subterránea es sumamente versátil en México debido a sus características físicas. Dado que las aguas subterráneas se almacenan principalmente en acuíferos, es bastante fácil acceder a ellas durante todo el año, lo que también beneficia al país desde el punto de vista socioeconómico. En cuanto a la distribución, como se mencionó anteriormente, el agua subterránea se almacena en varios acuíferosque lo pone a disposición prácticamente en cualquier momento. Para ser exactos, México tiene 653 acuíferos repartidos por todo el país. Esto a su vez también se relaciona con la constitución ya que el 39% del agua consumible en México proviene de fuentes como los acuíferos. Sin embargo, incluso considerando la cantidad de recursos hídricos subterráneos disponibles en México, en 2016, los acuíferos principalmente en Baja California indicaron un alto nivel de suelo salino y agua salobre. Se identificaron 32 acuíferos con intrusión de agua salada , lo que aún crea un acceso limitado al agua limpia. [17]

Historia y desarrollos recientes [ editar ]

Palafitos en el extremo suroeste de Cayo Centro en Banco Chinchorro
Cascada sobre los prismas basálticos de Santa María Regla, Huasca de Ocampo, Hidalgo, México.

En la Mesoamérica anterior a la conquista, el agua era un recurso deificado que unía a las comunidades indígenas. Se pensaba que el agua era un regalo de los dioses y, por lo tanto, tenía un alto grado de respeto y protección. Los indígenas realizaron espectaculares hazañas de ingeniería, creando complejos sistemas de cultivo de agua que proporcionaban agua a sus grandes poblaciones y recursos naturales preservados de manera sostenible. El enfoque español del agua contrasta fuertemente con la valoración indígena del agua y el compromiso de protección del medio ambiente. Las fuentes primarias revelan el asombro inicial de los españoles por el ingenio y la complejidad de los sistemas de agua indígenas, especialmente la construcción de Tenochtitlan (ahora conocida como Ciudad de México), la ciudad-estado capital del imperio mexica que se construyó en el centro de un enorme lago. . [18]

La prevención de inundaciones periódicas y destructivas en la Ciudad de México durante la era colonial casi obligó al traslado de la capital al continente del sistema de lagos interiores. En cambio, la corona española invirtió millones de pesos y movilizó a decenas de miles de hombres indígenas en trabajos forzados para construir un túnel y luego una zanja a cielo abierto para drenar las aguas de la Cuenca de México. Los españoles facilitaron una serie de prácticas, que eventualmente conducirían a la destrucción ecológica, incluida la construcción de presas, la quema de bosques y el desvío de agua de lagos y canales. [18] El Desagüe finalmente se completó a fines del siglo XIX bajo Porfirio Díaz , quien contrató al empresario británico Weetman Pearson.para completar el proyecto utilizando maquinaria moderna para dragar un 47 km. zanja. [19]

La revolución mexicana de la década de 1910 trajo cambios radicales, específicamente en el área de la tierra y los derechos sociales. En particular, la constitución mexicana, aprobada en 1917, instituyó importantes reformas agrarias, incluido el derecho a las tierras comunales, conocido como sistema ejidal . Este sistema permitió específicamente a las comunidades indígenas poseer legalmente tierras tradicionalmente comunales para vivir y trabajar. Estos derechos territoriales también incluían la propiedad de cualquier recurso hídrico dentro del territorio. Además, la responsabilidad del suministro de agua y el saneamiento se asignó específicamente al gobierno federal, un deber que se mantuvo durante muchas décadas después de la revolución. [20]

En la segunda mitad del siglo XX, el sector de abastecimiento de agua y saneamiento mexicano ha experimentado varios cambios de organización para mejorar su desempeño.

1948-1983: centralización [ editar ]

Montículo Cinerítico (al frente) y Bárcena (detrás), conos volcánicos en San Benedicto , una de las Islas Revillagigedo.
Bárcena existe solo desde 1952.

Desde 1948, durante la presidencia de Miguel Alemán (1946-1952), la responsabilidad de los sistemas de abastecimiento de agua urbana mexicana recayó en la Secretaría de Recursos Hídricos (SRH) del gobierno federal. Durante casi 30 años, toda la organización del agua urbana fue planificada y ejecutada por el Comité General de Agua y Saneamiento dentro de la SSR. A nivel local, las Juntas de Agua federales facilitaron cierta participación local pero en realidad también dependieron de la SSR.

En 1971, durante la presidencia de Luis Echeverría (1970-1976), SSR introdujo un nuevo comité de sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento, que enfrentaba un alto aumento de la población urbana que excedía la capacidad de prestación de servicios del sistema centralizado. A pesar de la creación de organismos más especializados a nivel nacional, el gobierno federal finalmente no tuvo más remedio que descentralizar los servicios a los estados y municipios. [21] La creencia de que el suministro de agua debe ser un regalo del gobierno federal puede estar arraigada en las políticas de ese período de centralización. [22] En 1982, la economía mexicana colapsó, precipitada por la caída de los precios del petróleo, y el gasto del gobierno federal fue severamente restringido.

1983–1989: Descentralización [ editar ]

El presidente Miguel de la Madrid (1982-1988), asumió el cargo durante las secuelas del colapso de la economía mexicana. Durante su gestión, se encomendó a los municipios la prestación de servicios de agua potable y saneamiento en el marco de un proceso general de descentralización. Al mismo tiempo, los gobiernos estatales se hicieron responsables de la asistencia técnica y financiera. También se les autorizó a decidir sobre la capacidad de los municipios para brindar los servicios. La mayoría de los municipios no recibieron los recursos financieros necesarios ni la asistencia técnica para cumplir con sus nuevas responsabilidades. Es por eso que en 1988 solo 10 de los 31 estados mexicanos habían delegado la responsabilidad a los municipios y donde lo hicieron, la calidad y eficiencia del servicio por lo general se deterioró. [22][23]

1989-1990: Creación de CONAGUA y mayor descentralización [ editar ]

El presidente Carlos Salinas , elegido en 1988, inició una importante reforma sectorial, creando la Comisión Nacional del Agua o Comisión Nacional del Agua.(CONAGUA) en 1989, que hoy sigue siendo un actor clave en el suministro de agua y saneamiento en México (ver más abajo). En un inicio, se le asignó la tarea de definir políticas federales para fortalecer a los proveedores de servicios a través de asistencia técnica y recursos financieros. CONAGUA, entre otras sugerencias, recomendó pronto fortalecer el proceso de descentralización, mejorar la transparencia de las tarifas e introducir la autonomía tarifaria, basada en costos reales para la prestación del servicio y libre de influencia política. En consecuencia, muchas leyes de agua fueron introducidas o enmendadas, en parte siguiendo las pautas de CONAGUA. En 1996, 21 estados habían transferido la prestación de servicios a los proveedores de servicios municipales. [22] [24]

La década de 2000: propuestas para nuevas leyes de aguas [ editar ]

Una modificación de 2003 de la Ley Nacional de Aguas preveía la transferencia de ciertas funciones tanto del nivel federal como estatal a instituciones recién creadas a nivel de cuencas hidrográficas, incluidas las decisiones financieras a través de la creación de un Sistema Financiero Nacional del Agua. Las disposiciones de la nueva ley aún no se han implementado. [25]

En 2015, el gobierno presentó una nueva Ley General de Aguas, que requiere que los municipios garanticen la sostenibilidad financiera de los operadores de servicios. También promueve las asociaciones de municipios y la participación del sector privado. Además, aclara la relación entre los gobiernos federal, estatal y municipal, otorgando un papel más fuerte a los gobiernos estatales. Los grupos de la sociedad civil de la plataforma "Agua para Todos" se oponen a la ley, alegando que beneficia a la industria minera y energética a expensas de los agricultores y habitantes de las ciudades. La asociación de operadores de agua ANEAS critica que la ley descuida el tratamiento de aguas residuales y no aborda suficientemente el tema de la toma de decisiones centralizada y la burocracia.Hubo pocas consultas sobre el proyecto de ley y se dice que las posibilidades de que se apruebe antes de las elecciones legislativas de junio de 2015 son bajas.[26]

Leyes y regulación del agua [ editar ]

La Constitución mexicana de 1917 [ editar ]

Reserva de la biosfera de Sian Ka'an

En primer lugar, la Constitución de México , que se estableció originalmente en 1917, establece que toda el agua en México se considera "aguas nacionales". Esto establece las premisas de que México tiene los derechos de todo el agua de México y puede hacer lo que le plazca ya que posee los derechos territoriales. La única agua que está exenta de tales derechos territoriales es el agua de lluvia, específicamente antes de que toque el suelo considerando que no ha tocado tierra mexicana. [27]México también tiene derechos sobre varios recursos naturales similares al agua, como el suelo, el agua de mar creada por las minas de sal y el petróleo líquido. También tienen derechos sobre todas las lagunas, lagos naturales, ríos, arroyos, manantiales y otros cuerpos de agua que desembocan en el océano, arroyos conectados directamente, fluyen entre diferentes estados, fluyen a lo largo de las fronteras de diferentes países y aguas subterráneas extraíbles. [28] La constitución también establece que las naciones tienen derecho a regular la propiedad privada a medida que cambian las demandas sociales, incluidos los cuerpos de agua privados. Dicha tierra privada se regulará mediante la construcción de nueva infraestructura y la simulación de procesos agrícolas y agrícolas para ver cuánta agua se necesita, todo con la intención de evitar que dicha agua sea explotada o dañada. [28]

Responsabilidad del abastecimiento de agua y el saneamiento [ editar ]

Política y regulación [ editar ]

Cascada Cascada Azul en Chiapas, México.

Las prioridades a nivel nacional se establecen a través de planes de desarrollo estatales de seis años. El Programa Nacional de Agua 2007-2012 ( Programa Nacional Hídrico ) tiene como objetivo alcanzar lo siguiente:

  • Mejorar la productividad del agua en la agricultura
  • Mejorar el acceso y la calidad del suministro de agua y el saneamiento.
  • Apoyar la gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos en cuencas y acuíferos.
  • Mejorar el desarrollo técnico, administrativo y financiero del sector
  • Consolidar la participación de los usuarios y la sociedad y de esta forma apoyar el uso económico
  • Prevenir riesgos de fenómenos meteorológicos
  • Evaluar los efectos del cambio climático en el ciclo del agua.
  • Crear una cultura de conformidad con la ley sectorial [29]

Las políticas federales de agua y saneamiento las establece la CONAGUA, que se convirtió en una entidad autónoma bien establecida dependiente del Ministerio de Medio Ambiente . CONAGUA juega un papel clave en la asignación financiera del sector. Además del suministro de agua y el saneamiento , también es responsable de la gestión de los recursos hídricos , el riego , la protección contra inundaciones y los servicios de personal. [25]

A nivel regional, la responsabilidad por el abastecimiento de agua y el saneamiento varía entre los 31 estados mexicanos. La mayoría de ellos ha creado Comisiones Estatales de Agua (CEA), que son entidades autónomas que generalmente están bajo la autoridad del Ministerio de Obras Públicas del Estado. La mayoría de ellos brindan asistencia técnica a los municipios y algunos operan sistemas de distribución de agua. [25]

Los tratados de agua entre México y Estados Unidos son administrados conjuntamente por la Comisión Internacional de Límites y Aguas, que se estableció en 1889 para mantener la frontera, distribuir las aguas de los ríos entre las dos naciones y proporcionar control de inundaciones y saneamiento del agua. Una vez vista como un modelo de cooperación internacional, en las últimas décadas la CILA ha sido fuertemente criticada como un anacronismo institucional, pasado por alto por los problemas sociales, ambientales y políticos modernos. [30]

Prestación de servicios [ editar ]

Cañón del Sumidero ( Chiapas ).

Según la constitución mexicana, la responsabilidad de la prestación de servicios de agua y saneamiento recae en 2.517 municipios desde la descentralización de 1983. [21] Sin embargo, algunos estados prestan servicios a través de empresas estatales de agua en nombre de los municipios. En algunos casos, las agencias estatales brindan directamente servicios de agua y saneamiento. En las zonas rurales, las juntas de agua (Juntas) son responsables del suministro de agua. [25]

Debido a las diferentes políticas y programas a nivel local, el servicio es brindado directamente por los municipios o cooperativas, empresas de servicios públicos o privados, que difieren sustancialmente en cuanto a tamaño, autonomía, desempeño y eficiencia financiera. Aunque la mayoría de los proveedores carecen de independencia política y eficiencia financiera, existen algunas excepciones notables que se operan de manera eficiente. [25]

Participación del sector privado [ editar ]

En tres ciudades mexicanas, los servicios de agua y saneamiento son prestados por empresas privadas a principios de 2011: Cancún , Saltillo y Aguascalientes . La concesión en Cancún, la más grande de las tres ciudades, es la concesión más antigua, adjudicada en 1993. A partir de 2011, está en manos del Grupo Méxicano de Desarrollo (GMD), que pertenece en parte a Suez Environnement de Francia. [31] Las acciones de propiedad privada de la empresa mixta público-privada de Saltillo, constituida en 2001, están en manos de Aguas de Barcelona, ​​filial española de Suez Environnement. [32]

Los servicios en Aguascalientes son provistos por Proactivo Medio Ambiente, una empresa conjunta entre Veolia Environnement de Francia y la constructora española FCC para el mercado latinoamericano. [33] A partir de 2011, el gobierno planeaba adjudicar más concesiones de agua comenzando con San Luis Potosí , Tijuana y Tuxtla Gutiérrez . En marzo de 2011, el parlamento mexicano estaba revisando una ley de concesiones que mejoraría el marco legal. [34]

El estado de Puebla otorgó una concesión de agua y saneamiento por 30 años a la empresa mexicana Aguas de México en 2013, [26] [35] y en 2015 el estado de Veracruz creó una empresa mixta siguiendo el modelo establecido en Saltillo. [36]

Eficiencia [ editar ]

La eficiencia y calidad de los servicios de agua y saneamiento varían ampliamente, reflejando en gran medida los diferentes niveles de desarrollo en todo el país. En promedio, el nivel de agua no contabilizada en México en 2011 fue 38% según IMTA y 47% según Conagua, [3] casi el doble que para los servicios públicos bien administrados. También en 2011, el personal promedio por cada 1,000 conexiones en una muestra de 120 empresas de servicios públicos fue de 5.3 según IMTA, y de 4.9 según una muestra diferente analizada por Conagua. [3]

Aspectos financieros [ editar ]

Tarifas [ editar ]

Pantanos de Centla ( pantanos de Centla ) vista del Centla, Tabasco .

La tarifa promedio mexicana por m3 (US $ 0,32) es aproximadamente la mitad del promedio de América Latina y el Caribe (US $ 0,65). [2] Sin embargo, dado que las tarifas se fijan a nivel municipal en función de diferentes marcos legales, difieren sustancialmente. En consecuencia, los usuarios domésticos de Tijuana pagan mensualmente US $ 1,1 por 30m3, mientras que los clientes de Villahermosa solo pagan US $ 0,05 por el mismo monto. [37] [38]

En promedio, solo se paga el 72% de todas las facturas. El 31% de los clientes de agua no cuentan con contador y se les cobra una tarifa plana independiente del consumo. Por lo general, a los usuarios comerciales e industriales se les cobran tarifas cercanas a la recuperación total de costos, mientras que los usuarios residenciales reciben subsidios cruzados.

El saneamiento normalmente se cobra como un pequeño porcentaje de la factura del agua. [39]

Recuperación de costos [ editar ]

Dado que los niveles y estructuras de tarifas varían ampliamente en México, algunos proveedores recuperan completamente todos los costos, mientras que otros ni siquiera cubren los costos operativos. [2] No existen cifras confiables sobre los ingresos por suministro de agua y saneamiento en México. Sin embargo, parece que el sector en su conjunto genera un pequeño superávit de caja modesto, lo que parece reflejar un déficit en el gasto esencial en mantenimiento y modernización más que en eficiencia financiera. [2] Según CONAGUA, la recaudación arancelaria total fue de US $ 2 mil millones (MxP 21,2 mil millones [38] ) en 2006. [37] Según una estimación de 2011 de IMTA basada en una muestra de 96 empresas de servicios públicos, solo el 73% del total La cantidad de facturas de agua se cobró realmente en promedio. [3]

Inversión [ editar ]

Inversión mexicana per cápita en abastecimiento de agua y saneamiento de 1991 a 2006 en dólares constantes de 2006 [40]

Según la Conagua, en 2011 se invirtieron en el sector US $ 2.200 millones (MxP 28.600 millones) [41], lo que equivale a US $ 19 per cápita. En comparación con la inversión de 1996 a 2002, que estuvo entre US $ 3,7 y US $ 5,5 per cápita, este es un aumento significativo. [42] Según la asociación de operadores de agua ANEAS, México necesita inversiones por valor de 6.600 millones de dólares al año para compensar la subinversión histórica. [26]

Financiamiento [ editar ]

Las inversiones son financiadas por subsidios federales (61% en 2011, frente al 33% en 2005), estatales (23%, tanto en 2011 como en 2005) y locales (11% en 2011, frente al 14% en 2005) y otras fuentes ( 5% en 2011, frente al 31% en 2005), este último incluye autofinanciamiento, créditos y financiación privada. [41] Dos tercios de la inversión se canalizan a través de varios programas de CONAGUA. [5] Debido a la superposición de los ciclos presupuestarios y de planificación a nivel nacional, regional y local, así como a los planes de inversión mal coordinados, la planificación de proyectos es muy difícil. [43]

Soporte externo [ editar ]

La mayoría de las inversiones en agua y saneamiento en México se financian a nivel nacional. Entre los principales prestamistas externos para el suministro de agua y saneamiento se encuentran el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo , que canalizan sus préstamos a las empresas de servicios públicos a través de la Comisión Nacional del Agua. La Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) apoya un Proyecto de Control de Calidad del Agua Potable en la Ciudad de México desde 2005. [44]

Banco Mundial [ editar ]

El Banco Mundial apoyó un proyecto de US $ 300 millones en el estado de Guanajuato de 2004 a 2009, de los cuales el 40% se destinó al suministro de agua y saneamiento. [45] También apoyó un proyecto de asistencia técnica por valor de 55,2 millones de dólares EE.UU. para la modernización del sector de agua y saneamiento aprobado en 2005. [46]

Banco Interamericano de Desarrollo [ editar ]

El Banco Interamericano de Desarrollo ha financiado una serie de proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento rural en México con un enfoque en la descentralización, el desarrollo comunitario y la participación. Comenzó con un primer proyecto de US $ 560 millones aprobado en 1998 para el desarrollo comunitario y la participación en 20 estados, [47] seguido de un segundo proyecto de US $ 292,5 millones aprobado en 2005. [48] Una tercera fase con un costo de US $ 200 millones estaba bajo preparación a principios de 2010. [49]

PROME [ editar ]

PROME son las siglas de Programa de Mejoramiento de Eficiencia de Organismos Operadores, en inglés se traduce como The Mexico Water Utilities Efficiency Improvement Project. PROME se estableció en 2010 y se dedicó a mejorar los servicios públicos actuales en todo el país para que sean más eficientes energéticamente. El gobierno mexicano instó específicamente este proyecto para reducir los subsidios al sector. Una de las principales áreas de enfoque a las que se dirige PROME son los servicios públicos de agua. Antes de que PROME fuera una idea en 2005, el 98% de la población urbana de México tenía acceso a mejores recursos hídricos. Sin embargo, los recursos del 98% fueron muy ineficientes debido a la falta de estabilidad financiera de sus proveedores y las altas tasas de eficiencia. PROME buscó abordar ambos problemas de frente para brindar los servicios de agua de mayor calidad en México.Este proyecto también trabajó de la mano con la Comisión Nacional del Agua de México (CONAGUA). En conjunto, algunos de los resultados vistos por CONAGUA y PROME incluyeron: trabajar con 91 empresas de servicios de agua en 25 estados mexicanos, 12 empresas de servicios de agua registraron un aumento en el uso comercial de alrededor del 5%, y SEPAL, una empresa de servicios públicos de Jalisco, había una reducción de su consumo de agua mientras su empresa seguía creciendo, dejando así un mayor uso para los necesitados.tuvo una reducción en el uso de agua mientras su empresa aún estaba creciendo, dejando así un mayor uso para los necesitados.tuvo una reducción en el uso de agua mientras su empresa aún estaba creciendo, dejando así un mayor uso para los necesitados.[50]

Organizaciones y programas [ editar ]

Consejo de Cuenca del Río Lerma-Chapala [ editar ]

Laguna Catemaco

El Consejo de Cuenca del Río Lerma-Chapala se introdujo por primera vez en 1993 y era un consejo de mejora del anterior Consejo de Cuenca. El Consejo Lerma-Chapala fue establecido por el gobierno federal mexicano, así como por cinco gobiernos estatales. El objetivo de ambos consejos fue crear programas que distribuyan el uso del agua entre las regiones de la Ciudad de México, Querétaro, Guanajuato, Jalisco y Michoacán. Estos cinco estados eligieron establecer este consejo debido a una cuenca fluvial que fluye desde el río Lerma hasta el lago Chapala y atraviesa los cinco estados. Hay aproximadamente 11,300,00 residentes totales combinados en los cinco estados que comparten este río, que también es muy poco profundo con un promedio de 7.2 metros de profundidad. Hay cuatro preocupaciones principales sobre el agua que el consejo desea abordar: escasez de agua, contaminación, alteración del lago de Chapala,y alteraciones del ecosistema de la cuenca en general. Para abordar estos problemas, el consejo centró sus propios esfuerzos en tener una distribución equitativa del agua mediante el establecimiento de políticas, el tratamiento de la calidad del agua de los ríos, el aumento de la eficiencia del uso y la determinación de cómo conservar la cuenca.[51]

Programa de Agua Sierra Madre [ editar ]

El Programa de Agua de Sierra Madre fue diseñado para ayudar a pueblos y comunidades de bajos ingresos tanto en México como en Guatemala y es una asociación entre Water Charity, la Asociación Nacional de Cuerpos de Paz y el Centro Sexto Col para la Acción Comunitaria. [52]En general, el programa tiene como objetivo mejorar tres cosas: acceso a agua potable, saneamiento y servicios de salud en aproximadamente 300 aldeas. También esperan proporcionar caja fuerte con la intención de que se use para la higiene y la agricultura en varios hogares. Algunos de los proyectos que se están trabajando aquí para implementar agua potable están mejorando y agregando tecnologías de agua como la construcción de tanques de retención conectados a las aldeas a través de una línea de agua. Implementar cosas más comunes como bombas, pozos, sistemas de captación de agua de lluvia, soluciones de purificación de agua, sistemas de riego, acueductos, etc. Dependiendo de la aldea, este programa también ejecutará subproyectos que se centran en la salud, la higiene y el saneamiento en lugar del acceso. . Proyectos como clínicas, baños y estaciones de lavado de manos son una prioridad entre la salud y la higiene. A partir de 2014,este programa ya ha completado varios proyectos a nivel de aldea en 8 aldeas mexicanas y aún continúa haciéndolo hoy.[53]

Fundación Cántaro Azul [ editar ]

La Fundación Cántaro Azul es una organización sin fines de lucro que opera en Chiapas, México, y que adopta un enfoque multidisciplinario para brindar a las personas en todo México acceso a agua potable, saneamiento y prácticas higiénicas .La Fundación Cántaro Azul (FCA) realiza una amplia gama de actividades para lograr su objetivo. La organización crea y proporciona principalmente a las comunidades saneamiento del agua y tecnologías higiénicas, como el saneamiento del agua en el hogar, que aseguran a los hogares y las comunidades una buena calidad del agua y otros beneficios para la salud pública. Acompañando estas actividades, FCA realiza investigaciones para evaluar la calidad en las ubicaciones de los proyectos. Además, defienden programas educativos que promueven buenas prácticas de higiene. Trabajan en estrecha colaboración con las comunidades, así como con los servicios de salud locales, los gobiernos y las organizaciones, para garantizar que cada proyecto se adapte a las necesidades de esa comunidad. [54]

Ver también [ editar ]

  • Gestión de recursos hídricos en México
  • Gestión del agua en la Gran Ciudad de México
  • Riego en México
  • Contaminación en México

Referencias [ editar ]

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Otras fuentes [ editar ]

  • (en español) Comisión Nacional de Agua (CONAGUA): Comisión Nacional del Agua, Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento , 2012
  • Consejo Nacional de Investigaciones, Academia Nacional de la Investigación Científica, AC, Academia Nacional de Ingeniería, AC: Abastecimiento de Agua de la Ciudad de México. Mejorando la perspectiva de la sostenibilidad , NATIONAL ACADEMY PRESS, Washington, DC 1995
  • (en español) Organización Mundial de Salud (OMS): Evaluación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000 en Las Américas - México
  • Banco Mundial: Gestión integrada de cuencas hidrográficas - Caso 5: Cuenca del río Lerma-Chapala, México (febrero de 2006)
  • Banco Mundial: El papel de la política del agua en México. En breve. -- no. 95 (octubre de 2006)
  • Campanaro, Alessandra; Rodríguez, Diego J .; Amilpa, Enrique Aguilar; Loaeza, Eduardo García-López; Arronte, Pilar: Fortalecimiento del sistema financiero del agua en México: de un marco conceptual a la formulación de iniciativas piloto , Banco Mundial, 2014.

Enlaces externos [ editar ]

  • Comisión Nacional de Agua (CONAGUA)
  • Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA)
  • Programa de Indicadores de Gestión de Organismos Operadores (PIGOO) del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA)
  • Aguas y Drenaje de Monterrey