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Abastecimiento de agua y saneamiento en Senegal
Bandera de Senegal.svg
Datos
Cobertura de agua (definición amplia)75% [1]
Cobertura de saneamiento (definición amplia)48% [1]
Continuidad del suministrosí
Uso medio de agua urbana (l / c / d)62 [2]
Tarifa promedio de agua y saneamiento urbano (US $ / m3)US $ 8,50 / mes (solo agua) más US $ 1 / mes por alcantarillado
Participación de la medición domésticaelevado
Inversión anual en WSS50 millones de dólares EE.UU. por año (promedio 1996-2006) o 4,5 dólares EE.UU. per cápita [3]
Proporción de autofinanciamiento por empresas de servicios públicoselevado
Participación del financiamiento fiscalcero
elevado
Instituciones
Descentralización a municipiosNo
Empresa nacional de agua y saneamientosí
Regulador de agua y saneamientoNo
Responsabilidad por el establecimiento de políticasMinistère de l'Urbanisme, de l'Habitat, de l'Hydraulique urbaine, de l'Hygiène publique et de l'Assainissement
Ley sectorialNo
No de proveedores de servicios urbanosUna sociedad de cartera (SONES) y un operador (SDE) de agua; 1 para saneamiento (ONAS)
No. de proveedores de servicios rurales1.400 grupos comunitarios (ASUFOR) [4]

El suministro de agua y el saneamiento en Senegal se caracterizan por un nivel de acceso relativamente alto en comparación con el promedio del África subsahariana. Una de las características interesantes es una asociación público-privada (PPP) que ha estado operando en Senegal desde 1996, con Senegalaise des Eaux (SDE), una subsidiaria de Saur International , como socio privado. No es propietaria del sistema de agua, pero lo administra mediante un contrato de arrendamiento de 10 años con el gobierno senegalés. Entre 1996 y 2014, las ventas de agua se duplicaron a 131 millones de metros cúbicos por año y el número de conexiones domiciliarias aumentó en un 165% a más de 638.000. Según el Banco Mundial, "el caso de Senegal se considera un modelo de asociación público-privada en el África subsahariana". [5] Otra característica interesante es la existencia de una empresa nacional de saneamiento a cargo del alcantarillado, el tratamiento de aguas residuales y el drenaje de aguas pluviales, que se ha inspirado en el ejemplo de la empresa nacional de saneamiento de Túnez y es única en África subsahariana.

Acceder [ editar ]

En 2015, el 75% de la población de Senegal tenía acceso al menos a una fuente de agua básica y el 48% tenía acceso al menos a un saneamiento básico. En cuanto al suministro de agua, existe una brecha significativa entre las áreas urbanas (91% de acceso) y las áreas rurales (63%). [1] Para el saneamiento, las tasas de acceso muestran la misma brecha significativa entre las áreas urbanas (66%) y rurales (35%). En las zonas urbanas, el 75% tiene acceso a conexiones de agua en su casa o patio y otro 17% depende de los quioscos de agua y las fuentes de agua. [6] En cuanto al saneamiento, solo el 19% de la población urbana está conectada a alcantarillado, mientras que otro 60% cuenta con tanques sépticos o letrinas mejoradas a nivel de los hogares. [6]

Acceso al agua y el saneamiento en Senegal (2015) [6]
Urbano
(50% de la población)		Rural
(50% de la población)		Total
AguaDefinición 'al menos básica'91%63%75%
Conexiones domiciliarias75%17%46%
SaneamientoDefinición 'al menos básica'66%35%48%
Alcantarillado19%2%11%

Fuente: Programa Conjunto de Monitoreo de Agua y Saneamiento de la OMS y UNICEF.

Una fuente de datos clave para estas cifras de acceso es la encuesta senegalesa como parte de la Encuesta Mundial de Salud de la OMS de 2003. [7] La cifra de acceso a una fuente mejorada de agua en áreas urbanas reportada en la encuesta (92%) es algo menor que la reportada por la eléctrica SDE y posteriormente cotizada, entre otros, por el Banco Mundial (98%). [8]

Calidad del servicio [ editar ]

El suministro de agua en Dakar y en la mayoría de las demás ciudades de Senegal es continuo. En 1994, el servicio seguía prestando un promedio de 16 horas diarias. Ante la creciente demanda de los usuarios recién conectados y las limitaciones de los recursos hídricos, el operador privado inicialmente solo distribuyó las interrupciones del suministro de manera más equitativa entre los barrios de Dakar. [9] Sin embargo, el promedio de horas de suministro por día se aumentó a 19 horas en 2001 y se logró un suministro continuo de agua en 2006. [10] Esto se vio facilitado por la expansión de una tubería de agua desde el lago de Guiers en 1999.

Con respecto a la calidad del agua potable , en 2004 el 97,7% de las muestras de agua cumplían con las normas microbiológicas del agua, frente al 96% en 1996. [11]

Recursos hídricos [ editar ]

El río Gambia en el Parque Nacional Niokolo-Koba en Senégal.
Río Saloum en el centro de Senegal

El clima de Senegal es tropical con estaciones secas y húmedas bien definidas. La precipitación anual de Dakar de aproximadamente 600 mm se produce entre junio y octubre. La precipitación media anual varía de 270 mm / año en el norte a 1793 mm / año en el sur. Las temperaturas interiores son mucho más altas que a lo largo de la costa.

El mayor recurso hídrico del país es el río Senegal en el norte, compartido con Mauritania, Mali y Guinea. Su caudal promedio es de 37 mil millones de metros cúbicos por año. El lago de Guiers es un importante depósito de agua en el delta superior del río Senegal en su margen izquierda con un volumen de almacenamiento de casi 500 millones de metros cúbicos. Es una fuente principal de agua dulce para la ciudad de Dakar, a cientos de kilómetros al suroeste, a través de tuberías subterráneas. Si bien el agua del río Senegal es abundante, el agua en la mayor parte del resto del país es escasa. Otros importantes cuerpos de agua superficial incluyen el río Casamance , el río Gambia , el río Saloum , el río Geba , elRío Falémé y la laguna de Tamna cerca de Thiès .

Senegal tiene alrededor de 3 mil millones de metros cúbicos por año de recursos hídricos subterráneos renovables, excluidos los recursos de agua subterránea que se superponen con el agua superficial. La extracción total de agua en 1987 fue de 1.400 millones de metros cúbicos, de los cuales el 92% se destina a la agricultura, el 3% a la industria y el 5% a usos domésticos. [12] Las reservas de agua subterránea incluyen acuíferos poco profundos de 0 a 20 m de profundidad en Casamance y de 40 a 60 metros (130 a 200 pies) de profundidad en Kaolack y Tamba , así como afloramientos en la zona de Dakar y Thiès . También incluyen acuíferos profundos a una profundidad de 200 a 400 metros (660 a 1310 pies). Las reservas de agua subterránea se estiman en 7 mil millones de metros cúbicos. [13]

La sobreexplotación de las aguas subterráneas ( sobreexplotación ) es un problema grave en algunas partes de Senegal. Por ejemplo, Mont Rolland , a 70 kilómetros de Dakar, solía ser famoso por sus manantiales minerales. Hoy en día, los aldeanos necesitan perforar hasta 80 metros de profundidad para bombear agua. El agua subterránea de la aldea se agotó gravemente por la sobreextracción por parte de la empresa de agua mineral, que cerró sus puertas recientemente. Casi el 80 por ciento de los horticultores senegaleses se encuentran alrededor de Mont Rolland. [14]

Dakar se abastece principalmente de agua extraída de acuíferos fósiles que corren el riesgo de ser sobreexplotados y contaminados por la intrusión de agua salada. Se está trayendo algo de agua de la planta de tratamiento de agua de Ngnith en el lago Guiers a través de una tubería cuya capacidad se incrementó en 1999. [9] Debido a la creciente demanda y la necesidad de cerrar pozos contaminados, será necesario traer aún más agua superficial del río Senegal en una distancia de unos 240 km, lo que implica altos costos de inversión para ampliar aún más la capacidad del gasoducto existente. Se espera que el volumen adicional de agua que se extraiga del río Senegal aumente gradualmente de 0,5 m 3 / sa aproximadamente 6,0 m 3/ s en 2030. Las necesidades requeridas están dentro de los derechos de agua de Senegal en virtud de los acuerdos con los países vecinos. Sin embargo, la extracción de cantidades tan grandes de agua tendría un impacto ambiental significativo en el lago Guiers y el delta del río Senegal. Además, las situaciones futuras de bajo caudal del río Senegal son difíciles de predecir a la luz del cambio climático y las incertidumbres sobre las operaciones de la presa de Manantali . [15]

La mayor parte de las aguas residuales de Dakar se vierten sin tratamiento en el Océano Atlántico. [16] La planta de tratamiento de aguas residuales de Cambérène, la instalación más grande en funcionamiento en el país, trata alrededor del 15 por ciento de las aguas residuales generadas en Dakar. Desde 2007 la estación está siendo operada y ampliada por la empresa francesa SAUR. Algunas de las aguas residuales tratadas se están reutilizando. [17] A partir de 2007, se estaba practicando la reutilización para un campo de golf y estaba prevista para el riego de árboles, espacios verdes y huertas después del tratamiento terciario. [18]

Infraestructura [ editar ]

Principales ciudades de Senegal

Saneamiento En 2005 ONAS operó una red de alcantarillado de 773 km, 57 estaciones de bombeo de aguas residuales, 7 plantas de tratamiento de aguas residuales y tenía 70.931 suscriptores en Dakar , Saint-Louis , Rufisque , Louga , Thiès , Saly y Kaolack . También operó 113 km de desagües pluviales y 7 estaciones de bombeo de aguas pluviales en Dakar y 4 ciudades. [dieciséis]

Responsabilidad del abastecimiento de agua y el saneamiento [ editar ]

Política [ editar ]

El Ministère de l'Urbanisme, de l'Habitat, de l'Hydraulique urbaine, de l'Hygiène publique et de l'Assainissement está a cargo del establecimiento de políticas para el abastecimiento de agua y el saneamiento urbano.

El Ministère de l'Hydraulique rurale et du Réseau hydrographique national está a cargo del suministro de agua rural. Estas responsabilidades estaban anteriormente bajo el Ministerio de Agricultura.

El Ministère de l'Environnement, de la Protection de la Nature, des Bassins de rétention et des Lacs artificiels está a cargo de ciertos aspectos de la gestión de los recursos hídricos.

El gobierno ha lanzado un Programa de Agua y Saneamiento para el Milenio (PEPAM) para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio para el suministro de agua y saneamiento. El programa no es un proyecto, pero proporciona un marco para todas las partes interesadas del sector. Los objetivos hasta 2015 son los siguientes:

En áreas rurales:

  • Proporcionar suministro de agua sostenible a 2,3 millones de personas adicionales, aumentando el acceso del 64% en 2004 al 82% en 2015.
  • Permitir que 355.000 hogares rurales instalen una solución individual para gestionar sus excretas y aguas grises domésticas , aumentando el acceso del 17% en 2004 al 59% en 2015.
  • Asegurar el saneamiento de los edificios públicos más importantes mediante la construcción de 3.360 instalaciones sanitarias en escuelas, puestos de salud, mercados y estaciones de autobuses.

En áreas urbanas:

  • Proporcionar conexiones domiciliarias para el suministro de agua a 1,64 millones de personas adicionales, para alcanzar una tasa de acceso del 88% en Dakar y del 79% en las ciudades del interior en 2015, en comparación con el 75,7% y el 57,1%, respectivamente, en 2002.
  • Permitir que 1,73 millones de personas adicionales accedan al saneamiento, aumentando el acceso del 56,7% en 2002 al 78% en 2015.

Prestación de servicios [ editar ]

La responsabilidad del suministro de agua urbana se comparte entre la empresa nacional de agua de Senegal ( Société Nationale des Eaux du Senegal (SONES)), una sociedad de cartera, y Sénégalaise des Eaux (SDE), una empresa de explotación privada. Inicialmente, la empresa francesa de agua SAUR poseía una participación del 51% en SDE, y el 49% restante se dividía entre el estado senegalés (5%), los particulares senegaleses (39%) y los empleados (5%). A partir de 2011, SAUR ya no figuraba como accionista en el sitio web de SDE. En cambio, sus acciones están en manos del holding de infraestructura de África Occidental Finagestion, que a su vez es propiedad mayoritaria del fondo de capital privado Emerging Capital Partners , con sede en Estados Unidos y centrado en África . [19]

La Office National de l'Assainissement du Sénégal (ONAS) está a cargo del saneamiento.

En las zonas rurales, las asociaciones de usuarios denominadas Associations d'usagers de forrages ruraux (ASUFOR) gestionan los sistemas de agua suministrados por pozos entubados. El Estado les obliga a firmar contratos de mantenimiento con empresas privadas, con el fin de asegurar la sostenibilidad de los sistemas. También pueden delegar el funcionamiento de sus sistemas a operadores privados.

Enfoques innovadores [ editar ]

Entre varios enfoques innovadores introducidos en el sector del agua de Senegal durante la última década, el contrato de arrendamiento ( affermage ) en todo el país, la Asociación Público-Privada-ONG-Comunidad para las fuentes de agua en Dakar, y el uso de pequeñas empresas para mantener las áreas rurales y pequeñas. Destacan especialmente los sistemas de agua de las ciudades con el apoyo de microcréditos .

Affermage para el suministro de agua urbana [ editar ]

Uno de los enfoques innovadores más conocidos y exitosos en el suministro de agua en Senegal es el contrato de arrendamiento (affermage) firmado en 1996. Según el gobierno senegalés, el número de clientes de Sénégalaise des eaux (SDE) aumentó de 241.671 en 1996 a 638.629 en 2014. De casi 400.000 nuevas conexiones, 206.000 eran conexiones sociales que prestaban servicios a la población más pobre, principalmente en las afueras de Dakar. [20]

Según el Banco Mundial, el gobierno logró llegar a los pobres mediante el establecimiento de un fondo nacional para permitir que el operador privado subsidiara las conexiones sociales. Su objetivo era proporcionar mejores servicios a los pobres a un precio más bajo. Las conexiones sociales eran gratuitas, mientras que se cobraba una tarifa de conexión para las conexiones ordinarias destinadas a hogares más ricos. La SDE y la Sociedad Nacional de Uso del Agua de Senegal (SONES) trabajaron a través de una gran ONG para identificar la necesidad de conexiones sociales. Además, el operador privado instaló una red descentralizada e informatizada de cabinas de pago. Esto facilitó los pagos de los clientes nacionales y mejoró los servicios al cliente. La remuneración del operador se basaba en la cantidad de agua producida y vendida, creando un incentivo para atender a la mayor cantidad de clientes posible y al mismo tiempo reducir las pérdidas de agua.[21]

Un estudio de 2006 del Boston Institute for Developing Economies (BIDE) estimó los beneficios netos totales del contrato de arrendamiento en la asombrosa cifra de 457 millones de dólares, de los cuales la mayor parte correspondió a clientes que recibieron un mejor acceso a mayores volúmenes de agua y al gobierno. , con solo pequeños beneficios para los propietarios públicos y privados de la empresa de agua (US $ 6 millones). Los perdedores incluyeron prestamistas extranjeros (US $ 14 millones) y empleados (US $ 10 millones) a través de menores aumentos en salarios y beneficios en comparación con el período anterior a la reforma y a través de una pequeña reducción en el empleo. [11]

Selección del operador privado El operador privado fue seleccionado de manera competitiva en un proceso de licitación en dos etapas. Cuatro postores, todos ellos franceses, participaron en la primera etapa: Générale des Eaux (ahora Vivendi Environnement ), Lyonnaise des Eaux (ahora SUEZ), la Société d'Aménagement Urbain et Rural (SAUR) y CISE (que desde entonces se ha fusionado con SAUR). El proceso de dos etapas consistió en invitar a postores precalificados a presentar una propuesta técnica de primera etapa que es evaluada, luego de lo cual se invitó a cada postor a una reunión para discutir las deficiencias de su propuesta técnica. Surgió una situación potencialmente difícil cuando se invitó a SAUR a presentar una oferta, ya que SAUR ya tenía una relación de larga data con SONEES. SAUR había estado trabajando como asesor de SONEES desde 1980. El gobierno consideró eliminarlos de la licitación, pero el Banco Mundial no estuvo de acuerdo. En cambio, se ordenó a SONEES que finalizara todos los contratos, terminara todo contacto y no dejara a SAUR acceso a su operación cuatro meses antes de que se llevara a cabo la licitación. Finalmente,Se invitó a los cuatro postores a presentar propuestas técnicas revisadas, acompañadas de ofertas financieras. Los cuatro postores respondieron. Lyonnaise des Eaux fue eliminada por incumplimiento de la presentación. Después de más discusiones, la oferta de Générale des Eaux también fue eliminada, ya que se negaron a respaldar por completo algunos de los requisitos del contrato. A continuación, se invitó a los dos postores restantes, CISE y SAUR, a presentar ofertas de segunda etapa. Cuando estos se abrieron el 25 de octubre de 1995, SAUR fue anunciado el ganador, según el precio. SAUR había ofrecido una tarifa de suministro de agua de 236ya que se negaron a respaldar por completo algunos de los requisitos del contrato. A continuación, se invitó a los dos postores restantes, CISE y SAUR, a presentar ofertas de segunda etapa. Cuando estos se abrieron el 25 de octubre de 1995, SAUR fue anunciado el ganador, según el precio. SAUR había ofrecido una tarifa de suministro de agua de 236ya que se negaron a respaldar por completo algunos de los requisitos del contrato. A continuación, se invitó a los dos postores restantes, CISE y SAUR, a presentar ofertas de segunda etapa. Cuando estos se abrieron el 25 de octubre de 1995, SAUR fue anunciado el ganador, según el precio. SAUR había ofrecido una tarifa de suministro de agua de 236FCFA por metro cúbico, que en ese momento era el 62 por ciento de la tarifa promedio. [9]

Crítica Según críticos, como la ONG regional Aide Transparence, con sede en Dakar , el número de conexiones ha aumentado de una base mucho menor de 203.902 en 1996 a sólo 264.161 en 2002. [22] Esto contrasta con las cifras de la SDE que afirman que el número de conexiones era de 338.398 en 2002. [23] Según el informe de Aide Transparence, "los consumidores a menudo se quejan de una reducción en la calidad del agua" y que "el uso de agua mineral nunca antes había estado tan extendido en Senegal", sin proporcionar figuras específicas. También dice que "en determinadas zonas o en determinados momentos del año" no hay agua del grifo durante todo un día o incluso durante varios días. [22]

Asociación comunitaria para fuentes de agua en Dakar [ editar ]

Otro enfoque innovador es la asociación comunitaria con SONES, SdE y una ONG internacional con raíces locales, Enda Tiers-Monde, para seleccionar la ubicación de los tubos verticales, construirlos y operarlos. El programa instala postes medidos para atender a los hogares pobres que anteriormente usaban agua de pozo contaminada. El programa responde a la demanda en lugar de depender de la oferta dirigida a los pobres. La participación de la comunidad es fuerte: están muy involucrados en la planificación, la construcción y el mantenimiento, lo que genera una propiedad sólida y una recuperación de costos cercana al 100%. Todos los postes están medidos: los hogares pagan al operador del poste mientras que el operador paga al servicio público por el agua a granel. La comunidad misma elige al operador (o un grupo de operadores rotativos) que pueden trabajar para la comunidad por un salario o, ocasionalmente, para ellos mismos por una parte. Hay dos tipos de sistemas de tuberías verticales: en uno, SONES financia completamente el costo de la infraestructura,en el otro, ENDA financia la infraestructura. Este último esquema, conocido como el programa 'Eau Populaire', comenzó en 1995. El esquema SONES ha instalado aproximadamente 250 postes, el esquema ENDA aproximadamente 130. En 2001, unas 200.000 personas habían tenido acceso a agua potable gracias al 'Eau Proyecto Populaire '. El proyecto ha provocado una disminución significativa de las enfermedades transmitidas por el agua en los niños. También ha llevado a la creación de varios cientos de puestos de trabajo (operadores de postes que reciben entre 30.000 y 80.000 CFA por mes), así como a la financiación de otros proyectos locales a través de recibos de postes.000 personas han tenido acceso a agua potable gracias al proyecto 'Eau Populaire'. El proyecto ha provocado una disminución significativa de las enfermedades transmitidas por el agua en los niños. También ha llevado a la creación de varios cientos de puestos de trabajo (operadores de postes que reciben entre 30.000 y 80.000 CFA por mes), así como a la financiación de otros proyectos locales a través de recibos de postes.000 personas han tenido acceso a agua potable gracias al proyecto 'Eau Populaire'. El proyecto ha provocado una disminución significativa de las enfermedades transmitidas por el agua en los niños. También ha llevado a la creación de varios cientos de puestos de trabajo (operadores de postes que reciben entre 30.000 y 80.000 CFA por mes), así como a la financiación de otros proyectos locales a través de recibos de postes.[24]

Abastecimiento de agua rural [ editar ]

En las zonas rurales, el gobierno apoyó la introducción de modelos de gestión más sostenibles para los sistemas de agua corriente que utilizan pozos desde 1999 a través del proyecto piloto REGEFOR en el centro de Senegal. Entre las características innovadoras del proyecto se encuentran el uso de medición y precios volumétricos, contratos de mantenimiento obligatorios con empresas del sector privado y apoyo a través de microcréditos. [25] El primer proyecto piloto cubrió 80 pozos. En 2009 se contratará una empresa privada de mantenimiento para 621 pozos en la zona central de Senegal, y hasta enero de 2010 todos los 1.400 pozos del país estarán sujetos a contratos privados de mantenimiento. [4]

Historia y desarrollos recientes [ editar ]

Primera asociación público-privada (1960-71) [ editar ]

1960-71: La Compagnie Générale des Eaux du Sénégal , una subsidiaria de la Compagnie Générale des Eaux de Francia, se encarga del suministro de agua urbana en Senegal en virtud de un contrato de arrendamiento (affermage). [26]

Gestión pública (1971-mediados de la década de 1990) [ editar ]

1971: Bajo el presidente Léopold Senghor , un defensor del socialismo africano , el estado nacionaliza la empresa de agua y crea la empresa pública nacional de agua Société Nationale d'Exploitation des Eaux du Sénégal (SONEES). Al menos en las zonas rurales, el agua se proporciona de forma gratuita.

1983: Bajo la presidencia de Abdou Diouf (1981-2000), SONEES firma un contrato de concesión con el gobierno. En las zonas rurales, se están introduciendo tarifas de agua utilizando tarifas fijas por hogar en ausencia de medición.

1994: El gobierno se embarca en un proceso de un año para diseñar reformas sectoriales, que incluye una serie de talleres y asesoramiento del Banco Mundial y una evaluación de las reformas en otros países. [21]

Segunda asociación público-privada (desde mediados de la década de 1990) [ editar ]

1995: El gobierno decide delegar la provisión del servicio de agua urbana al sector privado bajo un contrato de arrendamiento en su primera carta de política de desarrollo.

1996: SONEES se disuelve y se crean tres nuevas sociedades: Société Nationale des Eaux du Sénégal (SONES), la sociedad tenedora de activos del estado, Sénégalaise des Eaux (SDE), la empresa de explotación privada y la Office National de l'Assainissement du Sénégal (ONAS), la empresa pública de saneamiento. SONES posee los activos, está a cargo de las inversiones en infraestructura y la regulación de SDE. SDE es responsable de la operación, el mantenimiento regular, algunas inversiones para la expansión del sistema, así como la facturación y el cobro. Según el Banco Mundial, las buenas relaciones se vieron favorecidas por el hecho de que no fue necesario realizar despidos importantes durante las reformas, ya que la empresa de servicios públicos no estaba muy sobrecargada de personal para empezar.

1998: SONES y SDE renegocian con éxito varios objetivos inalcanzables del contrato sin recurrir a arbitrajes o litigios.

1998: Se crea un Conseil Supérieur de l'Eau , presidido por el Primer Ministro, para establecer políticas para la gestión de los recursos hídricos y el suministro de agua. [27]

1999: Se inicia el proyecto piloto REGEFOR en Senegal Central con el apoyo de la Agencia Francesa de Desarrollo AFD con el objetivo de desarrollar nuevos principios de gestión basados ​​en la desvinculación del Estado a favor de los usuarios y el sector privado: medición, precios volumétricos, formación gestores y técnicos y relaciones claras entre los diferentes actores. Esto requirió una "revolución cultural" entre los aldeanos y dentro de la administración, cuya responsabilidad de mantener el equipo fue transferida al sector privado. [28]

2000: Cambio de gobierno tras las elecciones presidenciales ganadas por el líder opositor Abdoulaye Wade .

2001: Segunda carta de política de desarrollo y efectividad del Proyecto del Sector de Agua a Largo Plazo apoyado por el Banco Mundial. Las políticas de agua y saneamiento se llevan a cabo sin cambios importantes.

2002: Sénégalaise Des Eaux obtiene la certificación según la norma ISO 9001 , versión 2000, por la asociación francesa de aseguramiento de la calidad AFAQ . SdE es la primera empresa senegalesa que ha recibido una certificación ISO y la primera empresa africana certificada según la norma ISO 9001 basada en la gestión de la satisfacción del cliente. [29]

2005: Tercera carta de política de desarrollo. Se crea el Programa de Agua y Saneamiento del Milenio (PEPAM). [30] En las zonas rurales, el proyecto piloto REGEFOR se ha completado con éxito y su enfoque se está introduciendo ahora a nivel nacional.

2006: El contrato de arrendamiento con SDE se amplía por cinco años más. Se firma un contrato de rendimiento con SONES.

2008: El gobierno firma un contrato de desempeño con ONAS.

2009: El gobierno encarga un estudio para evaluar, entre otras cuestiones, si el contrato de arrendamiento debe convertirse en un contrato de concesión en virtud del cual la empresa privada financia algunas o todas las inversiones.

2010/11: SAUR vende su participación en SDE al holding de infraestructura de África Occidental Finagestion, que a su vez es propiedad mayoritaria del fondo de capital privado Emerging Capital Partners , con sede en Estados Unidos y centrado en África .

2011: El contrato de arrendamiento con SDE se amplía por dos años más. [31]

2012: Macky Sall elegido presidente, derrotando a Abdoulaye Wade .

Septiembre de 2013: el suministro de agua de Dakar se interrumpe durante tres semanas después de una ruptura en una tubería de transmisión clave en Keur Momar Sarr. [31]

2014: El contrato de arrendamiento con SDE se amplía por cinco años más. [31]

Aspectos financieros y eficiencia [ editar ]

La política financiera del sector, tal como se definió en 1994, se basa en los siguientes principios clave:

  • El único apoyo del Estado es en forma de représtamo de financiamiento de donantes; no existen subsidios operativos en curso.
  • No habrá aumentos excesivos en las tarifas del agua; Los incrementos de tarifas son graduales sobre la base de un modelo financiero.
  • Existe una tarifa social (el primer bloque subvencionado de la tarifa para el consumo inferior a 10 m 3 por mes) para garantizar la asequibilidad. [9]

Tarifas y recuperación de costos [ editar ]

Tarifas de agua urbana SDE aplica una tarifa de bloque creciente, que incluye tres bloques:

  • una tarifa social para usuarios de bajo consumo con conexión domiciliaria, definida como aquellos que utilizan menos de 20 metros cúbicos cada 60 días, que fue de 191 FCFA / m 3 en 2008;
  • una tarifa regular para el consumo entre 20 y 40 metros cúbicos (antes 20-100 metros cúbicos), que era de 630 FCFA / m 3 en 2008; y
  • una tasa "disuasoria" para cualquier consumo superior a 40 metros cúbicos (antes 100 metros cúbicos), que fue de 789 FCFA / m 3 en 2008. [32]

En Dakar, el agua también se vende en cubos en las fuentes a 30 CFA (US $ 0,06) por cubo de 25 litros, lo que equivale a US $ 2,40 / m 3 . Los guardianes de las fuentes de agua son pequeños empresarios que compran agua a la empresa de servicios públicos y la venden a sus clientes. [5]

La ONG Public Citizen ha criticado la estructura de tarifas en Senegal, porque los más pobres que tienden a depender de las fuentes de agua pagan las tarifas más altas, "lo que equivale al 350 por ciento de la tarifa social". Además, las familias de las zonas de bajos ingresos pueden compartir una conexión y, en consecuencia, consumir a un ritmo "disuasorio". Según Public Citizen, esto conduce a una situación en la que las familias más pobres subsidian el agua de las familias ricas que usan cantidades normales de agua y califican para la tarifa "social". [33]

Un estudio del Banco Mundial reconoce que los usuarios de las fuentes de agua pagan más por el agua, y señala que el gobierno los ve como una solución temporal y tiene la intención de llegar a todos los pobres con conexiones privadas. Sin embargo, según el mismo estudio del Banco Mundial, esta política adolece de un "gran defecto": los mismos criterios que hacen que un hogar sea elegible para el subsidio garantizan más o menos que no es pobre. Los programas de conexión social están destinados a barrios estables donde los residentes se han establecido. Para obtener una conexión social, el solicitante debe tener el título del terreno y debe ubicarse una casa existente en él. Un hogar que puede pagar esto, y puede permitirse construir una casa permanente, no se encuentra entre los más pobres de los pobres. [9]

Los aumentos de precios se han limitado a no más del 3 por ciento anual en términos nominales bajo las metas de desempeño, igual que la tasa de inflación, manteniendo las tarifas constantes en términos reales. [5] La tarifa media del agua aumentó de 350 FCFA / m 3 en 1995 (0,72 USD / m 3 al tipo de cambio de 489 CFA / USD) a 496 FCFA / m 3 (1,09 USD / m 3 al tipo de cambio de 456 CFA / m 3 ) en 2007.

Recuperación de costos del agua urbana Todos los costos financieros del suministro de agua se recuperan por completo, lo que es muy inusual para una empresa de agua en África subsahariana. Los préstamos a largo plazo sin intereses concedidos por las instituciones financieras internacionales al gobierno senegalés se vuelven a prestar a la sociedad tenedora de activos y se recuperan de los usuarios a través de las facturas emitidas y cobradas por la SDE.

Tarifas y recuperación de costos de alcantarillado La SDE aplica un recargo por saneamiento de US $ 0,05 / m 3 en nombre de la ONAS a los clientes de agua en todas las ciudades con red de alcantarillado. El recargo representa el seis por ciento de la factura del agua para los hogares que utilizan 50 m 3 de agua al mes. Los ingresos generados por este recargo son insuficientes para financiar las operaciones de la ONAS y mantener las redes de alcantarillado y drenaje. Lograr la sostenibilidad financiera de ONAS y encontrar medios para dedicar recursos a la promoción y el desarrollo del saneamiento in situ sigue siendo un desafío importante para el subsector.

Si bien los municipios no son responsables del drenaje sanitario o de aguas pluviales, se supone que deben transferir una parte del impuesto predial (que asciende a US $ 0,5 millones) a la ONAS, a través del fondo de equipamiento de los municipios, para financiar la operación y mantenimiento de las instalaciones de drenaje. Sin embargo, al menos hasta 2001, estos recursos no se pusieron a disposición de la ONAS.

Eficiencia en la recolección en áreas urbanas La recolección de tarifas por parte de la SDE alcanzó una tasa del 98 por ciento, frente a menos del 80 por ciento antes del proyecto, según una fuente del Banco Mundial. [8] Según la SDE y otra fuente del Banco Mundial, la tasa de recaudación de tarifas en realidad promedió el 98% en 2001-2006, pero solo fue ligeramente inferior al 96% en 1996. [9] [34] Según otra fuente, la tasa de recaudación en 1996 fue del 91%. [20] El contrato de arrendamiento se firmó en abril de 1996.

Tarifas y política de financiamiento en áreas rurales En las áreas rurales, las comunidades beneficiarias aportan el 20% a las inversiones iniciales y el 80% es financiado por el gobierno. Los costos de operación, mantenimiento y reemplazo se recuperarán a través de los ingresos por tarifas.

Inversiones y financiación [ editar ]

Inversión Según el gobierno senegalés, entre 1996 y 2006 se ha movilizado una financiación equivalente a 260.000 millones de francos CFA (unos 500 millones de dólares al tipo de cambio de 2008) a través del Projet Sectoriel Eau (PSE) y el Projet Eau à Long Terme (PELT). [3] Según otros informes, se invirtieron 300 millones de dólares estadounidenses en la asociación del agua de Senegal. [5] Según el Banco Mundial, el costo total del proyecto de agua de Senegal (incluido el saneamiento) fue de 290 millones de dólares EE.UU. para los cuales la AIF proporcionó 100 millones de dólares EE.UU. La AIF proporcionó otro equivalente de US $ 125 millones en el marco del proyecto de seguimiento a largo plazo del sector del agua. [8]

El presupuesto del PEPAM para el período 2005-2015 es de 515 mil millones de FCFA (alrededor de US $ 1 mil millones), incluidos 274 mil millones de FCFA para áreas rurales y 241 mil millones de FCFA para áreas urbanas.

Financiamiento La mayoría de las inversiones en el sector están siendo financiadas por donantes a través de préstamos a interés cero de la Asociación Internacional de Fomento del Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo o subvenciones de otros donantes, complementados con fondos de contrapartida del gobierno. El operador privado financió inversiones por US $ 20 millones durante los primeros diez años del arrendamiento. En 1996, Citibank y la Compagnie Bancaire de l'Afrique Occidentale (CBAO) proporcionaron una línea de crédito máxima de 21,4 millones de dólares estadounidenses (11.000 millones de F CFA) durante seis años para ayudar a la empresa tenedora de activos SONES con su flujo de caja. [9]

Eficiencia [ editar ]

Las pérdidas de agua, principalmente por fugas, se redujeron a menos del 20 por ciento en 2006, desde el 32 por ciento en 1996. La disminución se traduce en un ahorro equivalente a las necesidades de agua de 930.000 personas. [8] La productividad laboral se situó en 2,3. empleados por cada 1.000 conexiones en 2014, frente a 6,1 en 1996. [20]

Cooperación externa [ editar ]

El Banco Mundial , la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el Banco Africano de Desarrollo , el Banco Europeo de Inversiones , la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), Alemania y el Banco de Desarrollo de África Occidental (BOAD) se encuentran entre los mayores donantes en el Sector del agua de Senegal.

En 1995, el Banco Mundial otorgó un crédito de la AIF por US $ 100 millones al gobierno de Senegal para implementar sus planes de reforma. [35] Le siguió un proyecto del sector del agua a largo plazo de 125 millones de dólares EE.UU. que entró en vigor en junio de 2001. [36] En 2006 también aprobó un proyecto de ayuda basada en resultados de 7,7 millones de dólares EE.UU. para apoyar el acceso a los servicios de saneamiento in situ. en Dakar, implementado por ONAS, la agencia de obras públicas AGETIP y una ONG. [37]

El Banco Europeo de Inversiones(BEI) ha concedido dos préstamos (15 millones de euros en 1995 y 16 millones de euros en 2001) al gobierno senegalés en el marco del proyecto de agua a largo plazo para financiar los servicios de suministro de agua en Dakar. En noviembre de 2007, el BEI firmó dos acuerdos de financiación adicionales con SONES, en apoyo del Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado para el Milenio de Senegal (PEPAM). Una subvención del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) de 5700 millones de francos CFA (8,6 millones de euros) y un préstamo del BEI de 9 800 millones de francos CFA (15 millones de euros) completan la financiación del programa de inversión total de SONES de 38000 millones de francos CFA (58 millones de euros). En el marco del proyecto, más de 60 centros urbanos, incluido Dakar, se beneficiarán de planes para rehabilitar, mejorar y ampliar la red de suministro de agua potable, que llegará a más de 500.000 personas durante cuatro años.Las obras previstas comprenden la creación de 25 nuevos pozos, la construcción de una planta de tratamiento de agua, la ampliación de la red de suministro en más de 500 km y la instalación de 50.000 conexiones subvencionadas y 360 tomas verticales. Los cuatro proveedores de financiamiento involucrados se han comprometido a armonizar sus procedimientos, implementando los compromisos asumidos bajo la Declaración de París sobre la armonización de la ayuda al desarrollo.[38]

Ver también [ editar ]

  • Abastecimiento de agua y saneamiento en África subsahariana

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b c WASHwatch [url = https://washwatch.org/en/countries/senegal/summary/ ]
  2. ^ Banco Mundial: The Senegal Affermage: Una historia de éxito basada en las lecciones aprendidas, 2009
  3. ^ a b Declaración de Monsieur Issa Mbaye Samb, Ministre de la Prevention, de l'Hygiene Publique, de l'Assainissement et de l'Hydraulique Urbaine , Foro Mundial del Agua, MÉXICO - 16 AU 22 MARS 2006, p. 5
  4. ^ a b Acceso, boletín del programa de agua y saneamiento, marzo de 2009, sector privado para operar todos los sistemas de suministro de agua rural en Senegal , consultado el 22 de marzo de 2009
  5. ^ a b c d IRIN, el servicio de análisis y noticias humanitarias de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas: Senegal: ¿un modelo para el suministro de agua en las zonas urbanas de África? , 22 de marzo de 2005
  6. ^ a b c Programa conjunto de supervisión de la OMS / UNICEF para el agua y el saneamiento
  7. ^ Programa conjunto de monitoreo de agua y saneamiento: agua en Senegal
  8. ^ a b c d Banco Mundial: AIF en acción: el 98 por ciento de la población tiene acceso a agua potable en Senegal
  9. ^ a b c d e f g Clarissa Brocklehurst y Jan G. Janssens: Contratos innovadores, relaciones sólidas: Reforma del sector del agua urbana en Senegal, Grupo del Banco Mundial: Serie de documentos de debate de la Junta del sector de abastecimiento de agua y saneamiento, documento núm. 1, 2004
  10. ^ Banco Mundial: The Senegal Affermage: Una historia de éxito basada en las lecciones aprendidas
  11. ^ a b Yahya Jammal y Leroy Jones: Impacto de la privatización en África - Senegal, BIDE 2006
  12. ^ Instituto de recursos mundiales: recursos hídricos y ecosistemas de agua dulce Senegal , [ enlace muerto ] 2003
  13. ^ SDE: D'où vient l'eau distribuée par la SDE
  14. ^ IPS: Desarrollo-Senegal: la escasez de agua golpea más a las mujeres , abril de 2003
  15. ^ Banco Mundial - Documento de evaluación inicial del proyecto : Proyecto de suministro de agua a largo plazo , 2001, p. 4-6
  16. ^ a b ONAS
  17. ^ SAUR: Sénégal: Station d'épuration de Cambérène (Dakar) , recuperado el 27 de mayo de 2011
  18. ^ Agence de Presse Sénégalaise: Les eaux épurées de la stationde Cambérène, Alternative pour économiser l'eau potable, selon Issa Mbaye Samb , 22 de marzo de 2007, consultado el 27 de mayo de 2911
  19. ^ Senegalaise des Eaux: Senegalaise des Eaux: L'entreprise , recuperado el 27 de mayo de 2011
  20. ^ a b c N.N. (Julio de 2015). "Remodelación de acceso". Líder de agua . 3 (1): 12.
  21. ^ a b Banco Mundial - Senegal: diseño de contrato innovador para ampliar los servicios a los pobres
  22. ↑ a b Hawa Ba: Privatización del agua en Senegal, Pambazuka News, 09.07.2006
  23. ^ SDE: Evolución del nombre de clientes
  24. ^ Creación de asociaciones para el desarrollo (BPD) en agua y saneamiento: Dakar, Senegal - Actualización y expansión de las redes de agua locales
  25. ^ Pape Mohamed Dia, Ousmane Hane: L'expérience REGEFOR Sénégal , Atelier Régional Microfinances et mécanismes novateurs pour l'atteinte des OMD dans le secteur de l'Eau et de l'Assainissement en Afrique au Sud du Sahara, Dakar, le 12 décembre 2005
  26. ^ Sénégalaise Des Eaux: Secteur de l'hydraulique urbaine
  27. ^ Décret portant création d'un Conseil supérieur de l'eau
  28. ^ Agence Française de Développement: Senegal: Regefor: reforma de la perforación mecánica
  29. ^ Sénégalaise Des Eaux: La certificación ISO 9001 Versión 2000
  30. ^ PEPAM: Arrêté de création du PEPAM
  31. ^ a b c "L'État a signé avec la SDE pour 5 ans" . Enquête +. 4 de enero de 2014 . Consultado el 29 de agosto de 2015 .
  32. ^ SDE: Le tarif de l'eau
  33. ^ Ciudadano público: Senegal
  34. ^ SDE: Taux de recouvrement global
  35. ^ Banco Mundial: Proyecto del sector del agua
  36. ^ Banco Mundial: Proyecto del sector de agua a largo plazo para Senegal
  37. ^ GPOBA: Apoyo al acceso a servicios de saneamiento in situ a través de esquemas de OBA en Senegal
  38. ^ Banco Europeo de Inversiones: 15.500 millones de francos CFA (23,6 millones de euros) para mejorar el acceso al agua potable

Lectura adicional [ editar ]

  • Aymeric Blanc y Cédric Ghesquières: Secteur de l'eau au Sénégal - Un partenariat équilibré entre acteurs publics et privés pour servir les plus démunis? , Agence Française de Développement, Direction de la Stratégie, Département de la Recherche, Document de Travail n ° 24, 2006

Enlaces externos [ editar ]

  • Société Nationale des Eaux du Senegal
  • Sénégalaise des Eaux
  • Program d'eau potable et assainissement pour le millénaire (PEPAM)
  • El Banco Mundial sobre las operaciones privadas de agua en las comunidades rurales Informe del Banco Mundial centrado en Senegal.