| Parte de la serie Política sobre |
| Neoliberalismo |
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Una asociación público-privada ( APP , 3P o P3 ) es un acuerdo de cooperación entre dos o más sectores público y privado , generalmente de naturaleza a largo plazo. [1] [2] En otras palabras, involucra a gobiernos y empresas que trabajan juntos para completar un proyecto y / o brindar servicios a la población. [3] Las asociaciones público-privadas se han implementado en varios países , se utilizan principalmente para proyectos de infraestructura , como la construcción y equipamiento de escuelas, hospitales, sistemas de transporte y sistemas de agua y alcantarillado.[4]
Las APP han sido muy controvertidas como herramientas de financiación, en gran parte por la preocupación de que el rendimiento público de la inversión sea menor que el rendimiento del financiador privado. Las APP están estrechamente relacionadas con conceptos como la privatización y la subcontratación de servicios gubernamentales. [1] [5] La falta de un entendimiento compartido de lo que es una APP y el secreto que rodea sus detalles financieros hace que el proceso de evaluación de si las APP han tenido éxito es complejo. [6] Los defensores de P3 destacan el riesgo compartido y el desarrollo de la innovación , [6] mientras que los críticos denuncian sus mayores costos y problemas de responsabilidad . [7]La evidencia del desempeño de las APP en términos de valor por dinero y eficiencia, por ejemplo, es mixta y, a menudo, no está disponible. [8]
Definición [ editar ]
No hay consenso sobre cómo definir una APP. [5] El término puede cubrir cientos de diferentes tipos de contratos a largo plazo con una amplia gama de asignaciones de riesgo, acuerdos de financiación y requisitos de transparencia. [1] El avance de las APP, como concepto y práctica, es producto de la nueva gestión pública de finales del siglo XX y las presiones de la globalización . A pesar de que no existe un consenso formal con respecto a una definición, el término ha sido definido por entidades importantes.
Por ejemplo, la OCDE define formalmente las asociaciones público-privadas como "acuerdos contractuales a largo plazo entre el gobierno y un socio privado mediante los cuales este último presta y financia servicios públicos utilizando un activo de capital, compartiendo los riesgos asociados". [9] El Gobierno de la India define un P3 como "una asociación entre una entidad del sector público (autoridad patrocinadora) y una entidad del sector privado (una entidad jurídica en la que el 51% o más del capital social está con el socio o los socios privados) para el creación y / o gestión de infraestructura para uso público por un período de tiempo determinado (período de concesión) en términos comerciales y en el que el socio privado ha sido contratado a través de un sistema de contratación transparente y abierto ". [10]Según Weimer y Vining, "Un P3 generalmente implica que una entidad privada financie, construya o administre un proyecto a cambio de un flujo prometido de pagos directamente del gobierno o indirectamente de los usuarios durante la vida proyectada del proyecto o algún otro período especificado de hora". [11]
Un estudio de 2013 publicado en State and Local Government Review encontró que las definiciones de asociaciones público-privadas varían ampliamente entre municipios: "Muchos funcionarios públicos y privados promocionan asociaciones público-privadas para cualquier cantidad de actividades, cuando en realidad la relación es contractual, una franquicia , o la transferencia de algún servicio previamente público a una entidad privada o sin fines de lucro ". Un término más general para tales acuerdos es "prestación de servicios compartidos", en el que las entidades del sector público se unen con empresas privadas u organizaciones sin fines de lucro para brindar servicios a los ciudadanos. [12] [13]
Debate sobre privatización [ editar ]
Existe un debate semántico sobre si las asociaciones público-privadas constituyen privatización o no. Algunos argumentan que no se trata de una "privatización" porque el gobierno conserva la propiedad de la instalación y / o sigue siendo responsable de la prestación de servicios públicos. Otros argumentan que existen en un continuo de privatización; Las P3 son una forma de privatización más limitada que la venta directa de activos públicos, pero más amplia que la simple subcontratación de servicios gubernamentales. [7] : capítulo 1
Los partidarios de las P3 generalmente adoptan la posición de que las P3 no constituyen privatización, mientras que los oponentes de P3 argumentan que sí. El Sindicato Canadiense de Empleados Públicos describe los P3 como "privatización furtiva". [7] : capítulo 1
Orígenes [ editar ]
Los gobiernos han utilizado tal combinación de esfuerzos públicos y privados a lo largo de la historia. [14] [15] Muhammad Ali de Egipto utilizó " concesiones " a principios del siglo XIX para obtener obras públicas a un costo mínimo, mientras que las empresas concesionarias obtenían la mayor parte de las ganancias de proyectos como ferrocarriles y represas. [16] Gran parte de la infraestructura inicial de los Estados Unidos se construyó mediante lo que pueden considerarse asociaciones público-privadas. Esto incluye la carretera Filadelfia y Lancaster Turnpike en Pensilvania, que se inició en 1792, [17] una de las primeras líneas de vapor entre Nueva York y Nueva Jersey en 1808; muchos de los ferrocarriles, incluido el primer ferrocarril del país, fletado en Nueva Jersey en 1815; y la mayor parte de la red eléctrica moderna . [ cita requerida ] En Terranova, Robert Gillespie Reid contrató para operar los ferrocarriles durante cincuenta años a partir de 1898, aunque originalmente se convertirían en su propiedad al final del período. [ cita requerida ] Sin embargo, a finales del siglo XX y principios del XXI se observó una clara tendencia a que los gobiernos de todo el mundo hicieran un mayor uso de varios acuerdos de APP. [2] Esta tendencia parece haberse invertido desde la crisis financiera mundial de 2008. [6]
La presión para cambiar el modelo estándar de contratación pública surgió inicialmente de las preocupaciones sobre el nivel de deuda pública , que creció rápidamente durante la dislocación macroeconómica de los años setenta y ochenta. Los gobiernos buscaron alentar la inversión privada en infraestructura , inicialmente sobre la base de falacias contables derivadas del hecho de que las cuentas públicas no distinguían entre gastos recurrentes y gastos de capital. [7] : capítulo 1
En 1992, el gobierno conservador de John Major en el Reino Unido introdujo el PFI , [18] el primer programa sistemático destinado a fomentar las asociaciones público-privadas. El programa de 1992 se centró en reducir el requisito de endeudamiento del sector público , aunque, como ya se señaló, el efecto en las cuentas públicas fue en gran medida ilusorio. Inicialmente, el sector privado no se mostró entusiasmado con la PFI y el sector público se opuso a su implementación. En 1993, el Ministro de Hacienda describió su progreso como "decepcionantemente lento". Para ayudar a promover e implementar la política, creó instituciones con personal vinculado a la ciudad de Londres ,empresas de contabilidad y consultoría que tenían un interés personal en el éxito de PFI. El gobierno laborista de Tony Blair , elegido en 1997, amplió la iniciativa PFI pero buscó cambiar el énfasis hacia el logro de la "relación calidad-precio", principalmente a través de una asignación adecuada del riesgo. La unidad de PPP Partnerships UK se creó a partir de las anteriores instituciones pro-PPP dentro del gobierno del Reino Unido. El mandato de esta organización semiindependiente era promover e implementar PFI, y fue fundamental para hacer de las APP la "nueva normalidad" para las adquisiciones de infraestructura pública en el país. [19] Posteriormente, varios países crearon unidades de APP similares en el modelo de Partnership UK.
Si bien se iniciaron en los países del primer mundo , las APP recibieron de inmediato una atención significativa en los países en desarrollo , ya que prometieron traer nuevas fuentes de financiamiento para proyectos de infraestructura, lo que podría traducirse en empleo y crecimiento. Sin embargo, la falta de garantías de los derechos de los inversionistas, las leyes de confidencialidad comercial , el gasto estatal específico en infraestructura pública y la posibilidad de ingresos estables de las tarifas de los usuarios dificultaron la implementación de asociaciones público-privadas en las economías en transición . El Foro Consultivo sobre Infraestructura Público-Privada del Banco Mundial intenta mitigar estos desafíos. [7]
Teoría económica [ editar ]
En teoría económica , las asociaciones público-privadas se han estudiado a través de la lente de la teoría de los contratos . El primer estudio teórico sobre las APP fue realizado por Oliver Hart . [20]Desde la perspectiva de la teoría económica, lo que distingue a una APP de la contratación pública tradicional de servicios de infraestructura es que, en el caso de las APP, las etapas de construcción y operación están agrupadas. Por lo tanto, la empresa privada tiene fuertes incentivos en la etapa de construcción para realizar inversiones con respecto a la etapa de operación. Estas inversiones pueden ser deseables pero también indeseables (por ejemplo, cuando las inversiones no solo reducen los costos operativos sino también la calidad del servicio). Por lo tanto, existe una compensación y depende de la situación particular si es preferible una APP o una contratación tradicional. El modelo de Hart se ha extendido en varias direcciones. Por ejemplo, los autores han estudiado varias externalidades entre las etapas de construcción y operación, [21] seguros cuando las empresas son reacias al riesgo,[22] y las implicaciones de las APP para los incentivos a la innovación y la recopilación de información. [23] [24]
Clarence N. Stone enmarca las asociaciones público-privadas como "coaliciones de gobierno". En Regime Politics Governing Atlanta 1946-1988 , analiza específicamente las "contracorrientes en la movilización de coaliciones". Las coaliciones gubernamentales se revelan como susceptibles a una serie de problemas, principalmente corrupción y conflictos de intereses. Esta pendiente resbaladiza generalmente se crea por una falta de supervisión suficiente. [25] La corrupción y los conflictos de intereses, en este caso, conllevan costos de oportunismo; otros costos relacionados con los P3 son los costos de producción y negociación. [26]
Otros enfoques teóricos [ editar ]
Las APP de infraestructura pueden entenderse en cinco niveles diferentes: como un proyecto o actividad en particular, como una forma de ejecución del proyecto , como una declaración de política gubernamental, como una herramienta del gobierno o como un fenómeno cultural más amplio. [6] Las diferentes disciplinas suelen enfatizar diferentes aspectos del fenómeno de las APP. [6] La ingeniería y la economía se centran principalmente en preocupaciones tales como los costos y la calidad generales del proyecto, y comparan los P3 con las formas tradicionales de ejecutar grandes proyectos de infraestructura. En contraste, los administradores públicos y los politólogos tienden a ver las APP más como una marca de política y una herramienta para que los gobiernos logren sus objetivos. [27]
Financiamiento [ editar ]
Un aspecto definitorio de muchos P3 de infraestructura es que la mayor parte del financiamiento inicial se realiza a través del sector privado. La forma en que se realiza este financiamiento difiere significativamente según el país. Para los P3 en el Reino Unido, se utilizan bonos en lugar de préstamos bancarios . En Canadá, los proyectos P3 suelen utilizar préstamos que deben reembolsarse en un plazo de 5 años y los proyectos se refinancian en una fecha posterior. [7] En algunos tipos de asociación público-privada, el costo de utilizar el servicio es asumido exclusivamente por los usuarios del servicio, por ejemplo, por los usuarios de las carreteras con peaje . [2]En otros tipos (en particular, el PFI), la inversión de capital la realiza el sector privado sobre la base de un contrato con el gobierno para proporcionar servicios acordados, y el costo de la prestación de los servicios corre total o parcialmente por el gobierno. [28]
Vehículo de propósito especial [ editar ]
Por lo general, un consorcio del sector privado forma una empresa especial llamada vehículo de propósito especial (SPV) para desarrollar, construir, mantener y operar el activo durante el período contratado. [29] [30] En los casos en que el gobierno ha invertido en el proyecto, normalmente (pero no siempre) se le asigna una participación en el capital social del SPV. [31] El consorcio suele estar formado por un contratista de obras, una empresa de mantenimiento y uno o más inversores de capital. Los dos primeros suelen ser accionistas del proyecto, que toman decisiones pero solo se reembolsan cuando se pagan las deudas, mientras que el segundo es el acreedor del proyecto (titular de la deuda). [7]
Es la SPV la que firma el contrato con el gobierno y con los subcontratistas para construir la instalación y luego mantenerla. Un ejemplo típico de APP sería un edificio de hospital financiado y construido por un desarrollador privado y luego arrendado a la autoridad del hospital. El desarrollador privado luego actúa como arrendador, brindando servicios de limpieza y otros servicios no médicos, mientras que el propio hospital brinda servicios médicos. [29]
Socios financieros [ editar ]
La infraestructura pública es una inversión relativamente de bajo riesgo y alta recompensa, y su combinación con acuerdos y contratos complejos que garantizan y aseguran los flujos de efectivo hacen que los proyectos de APP sean los principales candidatos para el financiamiento de proyectos . Los inversores de capital en las SPV suelen ser inversores institucionales como fondos de pensiones, compañías de seguros de vida, fondos soberanos y fondos de jubilación y bancos. Los principales inversores de P3 incluyen AustralianSuper , OMERS y el banco estatal holandés ABN AMRO , que financió la mayoría de los proyectos de P3 en Australia. Las empresas de Wall Street han aumentado su interés en las P3 desde la crisis financiera de 2008. [7]
Enlace con el gobierno [ editar ]
El gobierno a veces hace contribuciones en especie a una APP, en particular con la transferencia de activos existentes. En proyectos que tienen como objetivo la creación de bienes públicos , como en el sector de infraestructura , el gobierno puede proporcionar un subsidio de capital en forma de donación única para que el proyecto sea económicamente viable. En otros casos, el gobierno puede apoyar el proyecto proporcionando subsidios a los ingresos, incluidas exenciones fiscales o ingresos anuales garantizados por un período fijo. [32] [33] Dado que los P3 son directamente responsables de una variedad de actividades, pueden convertirse en monopolios motivados por un comportamiento de búsqueda de rentas. [11]
Reparto de beneficios [ editar ]
Algunas asociaciones público-privadas, cuando se trata del desarrollo de nuevas tecnologías, incluyen acuerdos de participación en los beneficios. Esto generalmente implica dividir los ingresos entre el inventor y el público una vez que se comercializa una tecnología. Los acuerdos de participación en las utilidades pueden tener una duración determinada o perpetuidad. [34]
Modelos de entrega [ editar ]
Hay muchos tipos y modelos de entrega de PPP, la siguiente es una lista no exhaustiva de algunos de los diseños:
- Contrato de operación y mantenimiento (O & M)
- Un agente económico privado, en virtud de un contrato con el gobierno, opera un activo de propiedad pública durante un período de tiempo específico. Formalmente, la propiedad del activo permanece en la entidad pública. En términos de riesgo y participación del sector privado, este modelo se encuentra en el extremo inferior del espectro tanto para participación como para riesgo. [35]
- Construir - Finanzas (BF)
- El actor privado construye el activo y financia el costo durante el período de construcción, luego la responsabilidad pasa a la entidad pública. En términos de riesgo y participación del sector privado, este modelo se encuentra nuevamente en el extremo inferior del espectro para ambas medidas. [35]
- Construir - Operar - Transferir (BOT)
- Construir-Operar-Transferir representa una integración completa de la entrega del proyecto: el mismo contrato rige el diseño, construcción, operaciones, mantenimiento y financiamiento del proyecto. Después de un período de concesión , la instalación se transfiere de nuevo al propietario.
- Construir-poseer-operar-transferir (BOOT)
- Una estructura BOOT se diferencia de BOT en que la entidad privada es propietaria de las obras. Durante el período de concesión, la empresa privada es propietaria y opera la instalación con el objetivo principal de recuperar los costos de inversión y mantenimiento mientras trata de lograr un mayor margen en el proyecto. BOOT se ha utilizado en proyectos como carreteras, carreteras de tránsito masivo, transporte ferroviario y generación de energía. [36]
- Construir-poseer-operar (BOO)
- En un proyecto BOO, la propiedad del proyecto permanece generalmente en la empresa del proyecto, como una red de telefonía móvil . Por lo tanto, la empresa privada obtiene los beneficios de cualquier valor residual del proyecto. Este marco se utiliza cuando la vida física del proyecto coincide con el período de concesión. Un esquema BOO implica una gran cantidad de financiación y un período de amortización prolongado . Algunos ejemplos de proyectos BOO provienen de las plantas de tratamiento de agua. [37]
- Construcción-arrendamiento-transferencia (BLT)
- Bajo BLT, una entidad privada construye un proyecto completo y lo arrienda al gobierno. De esta manera, el control sobre el proyecto se transfiere del propietario del proyecto a un arrendatario. En otras palabras, la propiedad sigue siendo de los accionistas pero los fines de operación están arrendados. Después de la expiración del arrendamiento, la propiedad del activo y la responsabilidad operativa se transfieren al gobierno a un precio previamente acordado.
- Diseño - Construcción - Finanzas - Mantenimiento (DBFM)
- "El sector privado diseña, construye y financia un activo y brinda servicios de mantenimiento o administración de instalaciones duras bajo un contrato a largo plazo". El propietario (generalmente el sector público) opera la instalación. Este modelo se encuentra en el medio del espectro del riesgo y la participación del sector privado. [35]
- Diseñar-construir-financiar-mantener - operar (DBFMO)
- Diseñar-construir-financiar-operar es un método de ejecución de proyectos muy similar a BOOT, excepto que no hay transferencia de propiedad real. Además, el contratista asume el riesgo de financiación hasta el final del período del contrato. Luego, el propietario asume la responsabilidad del mantenimiento y la operación. Este modelo se utiliza ampliamente en proyectos de infraestructura específicos, como carreteras de peaje . La constructora privada es responsable del diseño y construcción de una pieza de infraestructura para el gobierno, que es el verdadero dueño. Además, la entidad privada tiene la responsabilidad de obtener financiación durante la construcción y el período de explotación. [38]Por lo general, el sector público comienza a pagar al sector privado por el uso del activo después de la construcción. Este es el modelo más utilizado en la UE según el Tribunal de Cuentas Europeo. [39]
- Diseño-construcción-operación-transferencia (DBOT)
- Esta opción de financiación es habitual cuando el cliente no tiene conocimiento de lo que conlleva el proyecto. Por lo tanto, contrata el proyecto a una empresa para diseñarlo, construirlo, operarlo y luego transferirlo. Ejemplos de tales proyectos son las construcciones de refinerías. [40]
- Diseño-construcción-gestión-finanzas (DCMF)
- Se confía a una entidad privada que diseñe, construya, administre y financie una instalación, de acuerdo con las especificaciones del gobierno. Los flujos de efectivo del proyecto son el resultado del pago del gobierno por el alquiler de la instalación. Algunos ejemplos del modelo DCMF son las cárceles u hospitales públicos.
- Concesión
- Una concesión es una concesión de derechos, tierras o propiedad por parte de un gobierno, autoridad local, corporación, individuo u otra entidad legal. [41] Los servicios públicos como el suministro de agua pueden explotarse en concesión. En el caso de una concesión de servicio público, una empresa privada celebra un acuerdo con el gobierno para tener el derecho exclusivo de operar, mantener y realizar inversiones en un servicio público (como una privatización del agua ) durante un número determinado de años. [35]
| Modelo | Identificar la necesidad de infraestructura | Proponer solución | Diseño de proyecto | Financiamiento de proyectos | Construcción | Operación | Mantenimiento | Propiedad | ¿Concesión? |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Oferta-construcción | Sector público | Sector privado | Sector público | No | |||||
| Diseño-oferta-construcción | Sector público | Sector privado | Sector público | Sector privado | Sector público | No | |||
| Diseño de construcción | Sector público | Sector privado | Sector público | Sector privado | Sector público | No | |||
| Diseño-construcción-financiamiento | Sector público | Sector privado | Sector público | No | |||||
| Diseñar-construir-financiar-mantener | Sector público | Sector privado | Sector público | Sector privado | Sector público | No | |||
| Diseñar-construir-financiar-operar | Sector público | Sector privado | Sector público | No | |||||
| Diseñar-construir-financiar-mantener-operar | Sector público | Sector privado | Sector público | No | |||||
| Construir – financiar | Sector público | Sector privado | Sector público | No | |||||
| Contrato de operación y mantenimiento | Sector público | Sector privado | Sector público | No | |||||
| Construcción Operación transferencia | Sector público | Sector privado | Sector público | Temporal | |||||
| Construir-arrendar-transferir | Sector público | Sector privado | Sector público | Sector privado | Temporal | ||||
| Construir-poseer-operar-transferir | Sector público | Sector privado | Temporal | ||||||
| Construir-poseer-operar | Sector público | Sector privado | sí | ||||||
| Propuestas impulsadas por el mercado | Sector privado | Sector público | No | ||||||
Controladores P3 [ editar ]
Hay muchos factores que impulsan las APP. [2] [42] Los defensores argumentan que las APP permiten al sector público aprovechar la experiencia y la eficiencia que el sector privado puede aportar a la prestación de determinadas instalaciones y servicios adquiridos y suministrados tradicionalmente por el sector público. [43] Los críticos argumentan que las APP son parte de un programa ideológico que busca privatizar los servicios públicos en beneficio de entidades privadas. [7]
Otro impulsor común es que las APP pueden estructurarse de modo que el organismo del sector público que busca realizar una inversión de capital no incurra en ningún endeudamiento; más bien, el vehículo del sector privado que ejecuta el proyecto contrae el endeudamiento. En proyectos de APP en los que el costo de utilizar el servicio está destinado a ser asumido exclusivamente por el usuario final, o mediante un arrendamiento facturado al gobierno cada año durante la fase de operación del proyecto, la APP es, desde la perspectiva del sector público, un método " fuera de balance " para financiar la entrega de activos del sector público nuevos o renovados. Este factor fue particularmente importante durante la década de 1990, pero ha sido expuesto como un truco contable diseñado para hacer que el gobierno de turno parezca más responsable fiscalmente., mientras descarga los costos de sus proyectos a los usuarios del servicio o futuros gobiernos. En Canadá, muchos auditores generales han condenado esta práctica y han obligado a los gobiernos a incluir proyectos de APP "en el balance". [7]
En los proyectos de APP en los que el sector público pretende compensar al sector privado mediante pagos por disponibilidad una vez establecida o renovada la facilidad, el financiamiento está, desde la perspectiva del sector público, "en el balance". Según los defensores de las APP, el sector público se beneficiará regularmente de flujos de efectivo significativamente diferidos. Este punto de vista ha sido cuestionado a través de investigaciones que muestran que la mayoría de los proyectos de APP cuestan en última instancia significativamente más que los públicos tradicionales. [44] [45]
Costos asociados [ editar ]
Las investigaciones han demostrado que, en promedio, los gobiernos pagan más por proyectos de APP que por proyectos tradicionales financiados con fondos públicos. [44] [45] Este mayor costo de los P3 se atribuye a estos factores sistémicos:
- El mayor costo de capital del sector privado: los gobiernos normalmente pueden pedir prestado capital a una tasa de interés más baja que la que podría haber hecho cualquier empresa privada. Esto se debe a que los gobiernos tienen el poder de imponer impuestos , lo que garantiza que podrán pagar sus deudas. Dado que los préstamos a los gobiernos casi siempre conllevan un riesgo menor que los préstamos a entidades privadas, los gobiernos obtienen mejores créditos y costos de financiamiento más baratos para la construcción de grandes proyectos de infraestructura que la financiación privada. [46]
- Costos de transacción : los contratos P3 son mucho más complejos y extensos que los contratos realizados en proyectos tradicionales financiados con fondos públicos. La negociación de estos contratos requiere la presencia de abogados en todos los lados de la mesa y puede tardar meses en concretarse. Barrie Mckenna informa que "los costos de transacción para abogados y consultores [en P3] suman alrededor del 3 por ciento a la factura final". [47]
- Beneficios privados : las empresas privadas que participan en P3 esperan un retorno de la inversión después de la finalización del proyecto. A menudo, esto lo paga el usuario final o el gobierno a través de los ingresos fiscales. [7] : capítulo 4
A veces, los socios privados logran superar estos costos y ofrecer un proyecto más económico para los contribuyentes. Esto se puede hacer tomando atajos, diseñando el proyecto para que sea más rentable en la fase operativa, cobrando tarifas a los usuarios y / o monetizando aspectos de los proyectos no cubiertos por el contrato. Para las escuelas P3 en Nueva Escocia , este último aspecto ha incluido restringir el uso de los campos y muros interiores de las escuelas, y cobrar el acceso a las instalaciones fuera del horario de atención a los grupos comunitarios a 10 veces la tasa de las escuelas que no son P3. [7] : capítulo 4
Estudios sobre efectividad [ editar ]
Numerosos estudios han puesto en duda la eficacia de las APP como empresas que ahorran costes o que producen innovación. Un problema común con los proyectos de APP es que los inversionistas privados obtuvieron una tasa de rendimiento superior a la tasa de los bonos del gobierno , aunque la mayor parte o la totalidad del riesgo de ingresos asociado con el proyecto fue asumido por el sector público. [48] Un informe del Parlamento del Reino Unido [49] subraya que algunos inversores privados han obtenido grandes beneficios de acuerdos de APP, lo que sugiere que los departamentos están pagando de más por transferir los riesgos de los proyectos al sector privado, uno de los beneficios declarados del Tesoro de las APP.
Un informe de 2008 de PriceWaterhouseCoopers argumentó que la comparación entre las tasas de endeudamiento público y privado no es justa porque existen "restricciones en el endeudamiento público", lo que puede implicar que el endeudamiento público es demasiado alto, por lo que los proyectos de IFP pueden ser beneficiosos al no colocar la deuda directamente en los libros del gobierno. [50] El hecho de que la deuda de APP no se registre como deuda y permanezca en gran medida "fuera de balance" se ha convertido en una preocupación importante. De hecho, mantener el proyecto de APP y sus pasivos contingentes "fuera de balance" significa que el costo real del proyecto está oculto. [51] Según el Fondo Monetario Internacional, la propiedad económica del activo debe determinar si registrar los activos y pasivos relacionados con las APP en el balance del gobierno o de la corporación privada no es sencillo. [52] Según un informe de la ONU de 2018, [45] "en términos de costos, las finanzas privadas son más caras que las públicas, y las asociaciones público-privadas también pueden incurrir en altos costos de diseño, gestión y transacciones debido a su complejidad y necesidad para asesoramiento externo ". [53] Además, las negociaciones sobre cuestiones distintas de la contratación tradicional pueden provocar retrasos en los proyectos de algunos años. [54]
En el Reino Unido, se ha descubierto que muchos programas de iniciativas de financiación privada superaron drásticamente el presupuesto y no han proporcionado una buena relación calidad-precio para el contribuyente, y algunos proyectos cuestan más cancelar que completar. Un estudio en profundidad realizado por la Oficina Nacional de Auditoría del Reino Unido [55] concluyó que el modelo de iniciativa de financiación privada había demostrado ser más caro y menos eficaz en el apoyo a hospitales, escuelas y otras infraestructuras públicas que la financiación pública.
La gestión de contratos es un factor crucial en la prestación de servicios compartidos, [56] y los servicios que son más difíciles de monitorear o capturar completamente en el lenguaje contractual a menudo permanecen bajo el control municipal. En la encuesta de 2007 a administradores de ciudades de EE. UU., Se consideró que el servicio más difícil era el funcionamiento y la administración de hospitales, y el menos difícil la limpieza de calles y estacionamientos. El estudio reveló que las comunidades a menudo no supervisan suficientemente los acuerdos de colaboración u otras formas de prestación de servicios: "Por ejemplo, en 2002, solo el 47,3% de los gerentes involucrados con empresas privadas como socios de entrega informaron que evalúan la prestación de servicios. Para 2007, eso se redujo al 45,4%. Supervisión del rendimientoes una preocupación general de estas encuestas y en las críticas académicas de estos arreglos ". [12] [13]
En Ontario, una revisión de 28 proyectos en 2012 mostró que los costos eran, en promedio, un 16% más bajos para los proyectos tradicionales adquiridos con fondos públicos que para las APP. [44] Un informe de 2014 del Auditor General de Ontario dijo que la provincia pagó en exceso $ 8 mil millones a través de APP, que también se conocen como Financiamiento y Adquisiciones Alternativas (AFP). [57] Varios estudios australianos sobre iniciativas tempranas para promover la inversión privada en infraestructura concluyeron que, en la mayoría de los casos, los esquemas propuestos eran inferiores al modelo estándar de contratación pública basado en la construcción por licitación competitiva de activos de propiedad pública. [58] En 2009, el Tesoro de Nueva Zelanda, en respuesta a consultas del nuevo gobierno del Partido Nacional , publicó un informe sobre esquemas de APP que concluyó que "hay poca evidencia empírica confiable sobre los costos y beneficios de las APP" y que "hay otras formas de obtener financiamiento del sector privado", así como que "las ventajas de las APP deben sopesarse frente a las complejidades y rigideces contractuales que conllevan". [59]
Relación calidad-precio [ editar ]
En respuesta a las conclusiones negativas sobre los proyectos P3, los proponentes desarrollaron procedimientos formales para la evaluación de las APP que se centraron en gran medida en la relación calidad-precio . Heather Whiteside define P3 "Relación calidad-precio" como:
No debe confundirse con los costos generales más bajos del proyecto, la relación calidad-precio es un concepto que se utiliza para evaluar las ofertas de socios privados P3 frente a un comparador hipotético del sector público diseñado para aproximar los costos de una opción completamente pública (en términos de diseño, construcción, financiamiento, y operaciones). Los cálculos de valor por dinero de P3 consideran un rango de costos, cuya naturaleza exacta ha cambiado con el tiempo y varía según la jurisdicción. Sin embargo, una cosa que sigue siendo constante es favorecer la "transferencia de riesgo" al socio privado, en detrimento del comparador del sector público. [7] : capítulo 1
Los procedimientos de evaluación de la relación calidad-precio se incorporaron al PFI y sus homólogos de Australia y Canadá a partir de finales de la década de 1990 y principios de la de 2000. [7] : capítulo 4 Un estudio de 2012 mostró que los marcos de valor por dinero aún eran inadecuados como método eficaz para evaluar las propuestas de APP. [44] El problema es que no está claro qué significa el término pegadizo "relación calidad-precio" en los detalles técnicos relacionados con su aplicación práctica. Un auditor escocés calificó una vez este uso del término como "palabrería tecnocrática". [7] : capítulo 4
Informes más recientes indican que P3 representa una mala relación calidad-precio. [60] Un comité de selección del Tesoro declaró que "el PFI no era más eficiente que otras formas de endeudamiento y era" ilusorio "que protegiera al contribuyente del riesgo". Una crítica clave de los P3, en lo que respecta a la relación calidad-precio, es la falta de transparencia en torno a los proyectos individuales, lo que dificulta la elaboración de evaluaciones independientes de la relación calidad-precio. [61]
Transferencia de riesgo [ editar ]
Uno de los principales fundamentos de los P3 es que proporcionan una transferencia de riesgo : el socio privado asume los riesgos en caso de sobrecostos o fallas del proyecto. Los métodos para evaluar la relación calidad-precio dependen en gran medida de las transferencias de riesgo para mostrar la superioridad de los P3. Sin embargo, los P3 no reducen inherentemente el riesgo, simplemente reasignan quién es responsable y el sector privado asume ese riesgo a un costo para el contribuyente. Si el valor de la transferencia de riesgo se evalúa demasiado alto, entonces el gobierno está pagando de más por los proyectos P3. [7] : capítulo 4
Los partidarios de P3 afirman que el riesgo se transfiere con éxito del sector público al privado como resultado de P3, y que el sector privado tiene una mejor gestión de riesgos . Como ejemplo de transferencia de riesgo exitosa, citan el caso del Laboratorio Nacional de Física . Este acuerdo finalmente provocó el colapso del contratista de construcción Laser (una empresa conjunta entre Serco y John Laing ) cuando el costo del complejo laboratorio científico, que finalmente se construyó, fue mucho mayor de lo estimado. [62]
Por otra parte, Allyson Pollock sostiene que en muchos proyectos de IFP los riesgos no se transfieren de hecho al sector privado [63] y, basándose en los resultados de la investigación de Pollock y otros, George Monbiot sostiene [64] que el cálculo del riesgo en Los proyectos de PFI son muy subjetivos y están sesgados para favorecer al sector privado:
Cuando las empresas privadas asumen un proyecto de IFP, se considera que adquieren riesgos que de otro modo el estado habría asumido. Estos riesgos tienen un precio, que demuestra ser notablemente sensible al resultado que desea. Un artículo en el British Medical Journal muestra que antes de que se calculara el costo del riesgo, los esquemas hospitalarios que estudió se habrían construido mucho más baratos con fondos públicos. Después de que se calculó el riesgo, todos se inclinaron hacia el otro lado; en varios casos por menos del 0,1%. [sesenta y cinco]
Luego de un incidente en la Royal Infirmary de Edimburgo donde los cirujanos se vieron obligados a continuar una operación cardíaca en la oscuridad luego de un corte de energía causado por la compañía operadora de PFI Consort, Dave Watson de Unison criticó la forma en que opera el contrato de PFI:
Es una forma costosa e ineficiente de brindar servicios. Se supone que significa una transferencia de riesgo, pero cuando las cosas salen mal, el riesgo permanece en el sector público y, al final del día, en el público porque las empresas esperan que se les pague. La junta de salud ahora debería buscar una salida de este acuerdo fallido con Consort y, al menos, buscar que la administración de las instalaciones vuelva a ser interna. [66]
Además, las evaluaciones ignoran las prácticas de transferencia de riesgos a los contratistas según los métodos tradicionales de contratación. En cuanto a la idea de que el sector privado es intrínsecamente mejor en la gestión del riesgo, no ha habido un estudio integral que compare la gestión del riesgo por el sector público y por los P3. Los auditores generales de Quebec , Ontario y New Brunswick han cuestionado públicamente los fundamentos de P3 basados en una transferencia de riesgo, este último afirmando que "no pudo desarrollar ninguna prueba sustantiva que respalde las decisiones de transferencia de riesgo". [7] : capítulo 4 Además, muchas concesiones de APP demostraron ser inestables y requirieron ser renegociadas para favorecer al contratista. [67]
Responsabilidad y transparencia [ editar ]
Una de las principales críticas a las asociaciones público-privadas es la falta de responsabilidad y transparencia asociada con estos proyectos. Parte de la razón por la que la evidencia del desempeño de las APP a menudo no está disponible es que la mayoría de los detalles financieros de las P3 están bajo el velo de las disposiciones de confidencialidad comercial y no están disponibles para los investigadores y el público. En todo el mundo, los opositores a los P3 han iniciado procedimientos judiciales para acceder a una mayor documentación del proyecto P3 que las limitadas hojas de "resultados finales" disponibles en los sitios web del proyecto. Cuando tienen éxito, los documentos que reciben suelen estar muy redactados. [7]
Crecimiento y declive [ editar ]
De 1990 a 2009, se firmaron cerca de 1.400 acuerdos de APP en la Unión Europea, lo que representa un valor de capital de aproximadamente 260.000 millones de euros. [68] Desde el inicio de la crisis financiera en 2008, las estimaciones sugieren que el número de acuerdos de APP cerrados ha caído más del 40 por ciento. [69] [48]
Las inversiones en infraestructura del sector público se consideran un medio importante para mantener la actividad económica, como se destacó en una comunicación de la Comisión Europea sobre las APP. [70] Como resultado del importante papel desempeñado por las APP en el desarrollo de la infraestructura del sector público, además de la complejidad de tales transacciones, se creó el Centro Europeo de Expertos en APP (EPEC) para respaldar la capacidad del sector público para implementarlas. y compartir soluciones oportunas a problemas comunes en Europa en las APP. [71]
Las motivaciones de los administradores de las ciudades de EE. UU. Para explorar la prestación de servicios público-privados varían. Según una encuesta de 2007, se expresaron dos razones principales: reducción de costos (86,7%) y presiones fiscales externas, incluidas restricciones fiscales (50,3%). Ninguna otra motivación expresada superó el 16%. Sin embargo, en la encuesta de 2012, el interés se había desplazado hacia la necesidad de mejores procesos (69%), construcción de relaciones (77%), mejores resultados (81%), aprovechamiento de recursos (84%) y creencia de que la prestación de servicios colaborativos es " hacer lo correcto "(86%). Entre los encuestados, la prestación de servicios públicos a través de contratos con empresas privadas alcanzó su punto máximo en 1977, con un 18%, y ha disminuido desde entonces. La forma más común de prestación de servicios compartidos ahora implica contratos entre gobiernos, que crecieron del 17% en 2002 al 20% en 2007 ". Al mismo tiempo,aproximadamente el 22% de los gobiernos locales en la encuesta indicaron que habían traído de vuelta internamente al menos un servicio que habían brindado previamente a través de algún arreglo privado alternativo ".[12]
Sectores [ editar ]
Servicios de agua [ editar ]
Después de una ola de privatización de muchos servicios de agua en la década de 1990, principalmente en países en desarrollo, las experiencias muestran que las corporaciones mundiales de agua no han traído las mejoras prometidas en los servicios públicos de agua . En lugar de precios más bajos, grandes volúmenes de inversión y mejoras en la conexión de los pobres al agua y el saneamiento, las tarifas del agua han aumentado fuera del alcance de los hogares pobres. Las multinacionales del agua se están retirando de los países en desarrollo y el Banco Mundial se muestra reacio a brindar apoyo. [72]
La privatización de los servicios de agua de la ciudad de París resultó no deseada y, a finales de 2009, la ciudad no renovó su contrato con dos de las corporaciones de agua francesas, Suez y Veolia . [73] [74] Luego de un año de control público, se proyecta que la tarifa del agua se reducirá entre un 5% y un 10%. [75]
En la década de 2010, cuando las plantas de tratamiento de aguas residuales en América del Norte alcanzaron la mayoría de edad y debían ser reemplazadas, varias ciudades decidieron financiar la renovación de su infraestructura de agua a través de una asociación público-privada. [7] Entre esas ciudades se encuentran Brandenburg, Kentucky , que fue el "primer gobierno local de Kentucky en ejecutar una asociación público-privada según la legislación aprobada en 2016", [76] y Regina, Saskatchewan , que celebró un referéndum sobre la financiación de la planta. modelo . La opción P3 ganó ". [77]
Transporte [ editar ]
Otro sector importante para los P3 en el transporte. Muchas P3 en los Estados Unidos han sido concesiones de carreteras con peaje . [7] Los proyectos de transporte han representado 1/5 de todos los proyectos P3 en Canadá. Los principales proyectos de transporte P3 han incluido el Puente de la Confederación que une la Isla del Príncipe Eduardo y New Brunswick , Pocahontas Parkway en Virginia y el Metro de Londres PPP .
Servicios de salud [ editar ]
Durante más de dos décadas, las asociaciones público-privadas se han utilizado para financiar la infraestructura de salud. En Canadá , comprenden 1/3 de todos los proyectos P3 en todo el país. [7] Los gobiernos han recurrido al modelo de APP en un intento de resolver problemas más importantes en la prestación de servicios de salud. Sin embargo, se ha demostrado que el desarrollo y el mantenimiento de algunas APP relacionadas con la atención de la salud cuestan mucho más dinero que las desarrolladas a través de la contratación pública tradicional. [78]
Una APP de servicios de salud puede describirse como un contrato a largo plazo (generalmente de 15 a 30 años) entre una autoridad del sector público y una o más empresas del sector privado que operan como una entidad legal. El gobierno proporciona poder adquisitivo, describe los objetivos para un sistema de salud óptimo y contrata a empresas privadas para diseñar, construir, mantener y / o administrar la prestación de los servicios acordados durante la vigencia del contrato. El sector privado recibe pago por sus servicios y asume un riesgo financiero, técnico y operativo sustancial mientras se beneficia de los rendimientos de sus inversiones durante la fase operativa. [79]
Una crítica de los P3 para hospitales en Canadá es que dan como resultado una "bifurcación interna de autoridad". Esto ocurre cuando la instalación es operada y mantenida por el sector privado mientras que los servicios de atención son prestados por el sector público. En esos casos, el personal de enfermería no puede solicitar a sus colegas del personal de mantenimiento que limpien algo (orina, sangre, etc.) o que cuelguen carteles de seguridad en el lugar de trabajo, incluso si están uno al lado del otro, sin la aprobación de los gerentes privados. . [7] : capítulo 4
En el Reino Unido, los P3 se utilizaron para construir hospitales para el Servicio Nacional de Salud . En 2017, había 127 esquemas PFI en el NHS inglés . Los contratos varían mucho en tamaño. La mayoría incluye el costo de funcionamiento de los servicios, como la administración de instalaciones, el transporte de porteros del hospital y la comida de los pacientes, y estos representan alrededor del 40% del costo. Los reembolsos totales costarán alrededor de 2.100 millones de libras esterlinas en 2017 y alcanzarán un pico en 2029. Esto es alrededor del 2% del presupuesto del NHS. [80]
Apoyo institucional [ editar ]
Además del apoyo de los gobiernos nacionales y las empresas financieras, las asociaciones público-privadas son promovidas por las siguientes instituciones:
Unidades PPP [ editar ]
Las unidades de colaboración público-privada son organizaciones responsables de promover, facilitar y evaluar las P3 en su territorio. Pueden ser agencias gubernamentales u organizaciones semiindependientes creadas con el apoyo total o parcial del gobierno. Los gobiernos tienden a crear estas unidades como respuesta a las críticas sobre la implementación de proyectos P3 en su país antes de la creación de la unidad P3. [81] En 2009, el 50% de los países de la OCDE había creado una unidad centralizada de APP y muchas más de estas instituciones existen en otros países. [82]
Empresas de contabilidad [ editar ]
Las " cuatro grandes " firmas de contabilidad de PricewaterhouseCoopers , Deloitte , Ernst & Young y KPMG han estado involucradas en asociaciones público-privadas desde sus inicios. Se ha recurrido a asesores de estas empresas para desarrollar políticas de APP en varios países, como el Reino Unido. Estas empresas luego evaluaron esos procedimientos, evaluaron proyectos individuales y actuaron como consultores de los socios públicos y privados en las negociaciones de contratos de APP. A veces incluso tienen una participación accionaria en un proyecto en el que tasan el valor. [19]Múltiples autores han argumentado que, debido a estos conflictos de intereses, sus evaluaciones públicas de proyectos están sesgadas hacia la opción de financiamiento de APP contra el modelo tradicional. [7]
Instituciones internacionales [ editar ]
El Banco Mundial trabaja para promover las asociaciones público-privadas en los países donde opera. [7] La Naciones Unidas ' desarrollo sostenible Meta 17 diana 17.17 se formula como: 'Fomentar las asociaciones efectivas: Fomentar y promover pública eficaz, las asociaciones público-privadas y la sociedad civil, basándose en la experiencia y los recursos de las estrategias de alianzas'. [83] El éxito de esta meta se mide por la cantidad en dólares de los Estados Unidos comprometida con las asociaciones público-privadas para la infraestructura en todo el mundo. [84]
Política exterior de Estados Unidos [ editar ]
El gobierno estadounidense también busca promover asociaciones público-privadas en todo el mundo para cumplir con sus diversos objetivos de política exterior. USAID promovió las APP con Global Development Alliance y a través de la Autoridad de Crédito para el Desarrollo , que se fusionó con la Corporación de Inversión Privada en el Extranjero en 2019. El departamento de Estado también promueve las APP a través de su Oficina de Asociaciones Globales . [85]
Otros tipos [ editar ]
Si bien los proyectos de infraestructura a largo plazo componen la mayor parte de los proyectos P3 en todo el mundo, existen otros tipos de asociaciones público-privadas para adaptarse a diferentes propósitos y actores.
Monetización de activos [ editar ]
Una forma de P3 que prevaleció en las ciudades estadounidenses durante el siglo XXI son los acuerdos de monetización de activos . Se refieren a los activos generadores de ingresos de una ciudad (estacionamientos, garajes y medidores, alumbrado público, carreteras de peaje, etc.) y los transforma en activos financieros que la ciudad puede arrendar a una corporación privada a cambio de operación y mantenimiento. Estos acuerdos generalmente se realizan durante períodos de dificultades financieras para la ciudad, y los ingresos inmediatos que reciben los municipios en estos acuerdos se utilizan para pagar la deuda o para llenar los huecos presupuestarios. El acuerdo de quiebra de Detroit de 2014 incluyó muchos de esos acuerdos de monetización de activos. [86]
Asociación mundial público-privada [ editar ]
La asociación público-privada global (GPPP) es un mecanismo de gobernanza para fomentar la cooperación público-privada (APP) entre una organización intergubernamental internacional como las Naciones Unidas y empresas privadas . Los GPPP existentes se esfuerzan, entre otras cosas, por aumentar el acceso asequible a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo y [87] promover el lavado de manos con jabón para reducir la diarrea . [88]
Propuesta dirigida por el mercado [ editar ]
Las propuestas dirigidas por el mercado (MLP) son P3 propuestas por el sector privado. Las políticas de MLP alientan a las empresas del sector privado a presentar propuestas de proyectos de infraestructura de APP no solicitadas al gobierno, en lugar de poner la responsabilidad en el gobierno de proponer cada proyecto. Durante la década de 2010, las políticas MLP se implementaron en la mayoría de los estados y territorios australianos . [7] : capítulo 5 Amy Sarcevic de Informa Australia señala que "hasta la fecha, las propuestas impulsadas por el mercado han tenido una tasa de fracaso relativamente alta". [89]
Asociación con organizaciones sin fines de lucro [ editar ]
Las asociaciones público-privadas con organizaciones sin fines de lucro y socios privados han experimentado un gran aumento a lo largo de los años, en parte porque los gobiernos locales y estatales dependen en gran medida del creciente número de organizaciones sin fines de lucro para brindar muchos servicios públicos. [90] Las organizaciones de vecinos o las organizaciones sin fines de lucro pequeñas y locales vieron una amplia fuente de financiación durante los primeros años, pero ha habido un cambio en la financiación más recientemente, reduciendo la financiación general y viendo que una mayor parte se destina a agencias más grandes que se centran en grandes subsidios. [ cita requerida ]
Con el aumento de las asociaciones público-privadas, también aumenta la responsabilidad que las organizaciones sin fines de lucro tienden a tener. Dado que algunos gobiernos dependen de muchas más de estas organizaciones para proporcionar servicios públicos, está resultando difícil para el gobierno responsabilizar a las organizaciones sin fines de lucro. [90] Demasiados proyectos y asociaciones también pueden dar lugar a una falta de responsabilidad. [91] La falta de roles de responsabilidad definidos también puede llevar a que algunos se aprovechen de otros, lo que genera una asociación desconfiada. [92] Muchas asociaciones pueden rescindirse anticipadamente debido a problemas de confianza y cooperación durante el proceso de ejecución del contrato. Estos problemas pueden evitarse cuando la organización tiene pautas iniciales sobre lo que se debe y no se debe hacer [93].un compromiso continuo con las negociaciones en tiempos de problemas, e incluso un esquema para los procedimientos de terminación si es necesario. [91]
Al entrar en una asociación intersectorial, pueden surgir problemas debido a las diferencias entre las culturas del gobierno, la industria y las organizaciones sin fines de lucro. Elementos como medidas de desempeño, medidas de objetivos, regulaciones gubernamentales y la naturaleza de la financiación pueden interpretarse de manera diferente, lo que provoca una comunicación borrosa. [91] Los conflictos también pueden estar relacionados con el territorialismo o el proteccionismo y la falta de compromiso para trabajar dentro de la asociación. [94] Un modelo de asociación comercial no sería preciso ni apropiado para un P3. [93]
Asociación de desarrollo de productos [ editar ]
Las asociaciones de desarrollo de productos (PDP) son una clase de asociaciones público-privadas que se centran en el desarrollo de productos farmacéuticos para las enfermedades del mundo en desarrollo. Estos incluyen medicamentos preventivos, como vacunas y microbicidas , así como tratamientos para enfermedades que de otro modo serían desatendidas. Los PDP se crearon por primera vez en la década de 1990 para unir el compromiso del sector público con los bienes públicos internacionales para la salud con la propiedad intelectual, la experiencia en el desarrollo de productos y la comercialización de la industria. [ cita requerida ]
Los PDP internacionales trabajan para acelerar la investigación y el desarrollo de productos farmacéuticos para poblaciones desatendidas que no son rentables para las empresas privadas. También pueden participar en ayudar a planificar el acceso y la disponibilidad de los productos que desarrollan para aquellos que los necesiten en sus poblaciones objetivo. Con financiación pública, con derechos de propiedad intelectual otorgados por socios de la industria farmacéutica para mercados específicos, los PDP están menos preocupados por recuperar los costos de desarrollo a través de la rentabilidad de los productos que se están desarrollando. [ opinión ]Estas organizaciones sin fines de lucro combinan los intereses de los sectores público y privado, con miras a resolver los incentivos específicos y las barreras financieras para una mayor participación de la industria en el desarrollo de productos farmacéuticos seguros y eficaces. [ cita requerida ]
Asociación público-privada-comunitaria [ editar ]
Otro modelo que se está discutiendo es la asociación público-privada-comunitaria (PPCP), en la que tanto el gobierno como los actores privados trabajan juntos por el bienestar social, eliminando el enfoque principal de los actores privados en las ganancias. Este modelo se está aplicando más en países en desarrollo como India. [ cita requerida ]
Bono de impacto social [ editar ]
Los bonos de impacto social (también llamados bonos Pay for Success ) son "una asociación público-privada que financia servicios sociales efectivos a través de un contrato basado en el desempeño", según la definición de Social Finance Ltd. [95] Operan durante un período de tiempo fijo, pero no ofrecen una tasa de rendimiento fija. Por lo general, el reembolso a los inversores depende de que se logren determinados resultados sociales. [96] En los países en desarrollo se está aplicando un sistema similar, los bonos de impacto en el desarrollo .
Ver también [ editar ]
 | Wikimedia Commons tiene medios relacionados con la colaboración público-privada . |
- Cumbre de la Concordia
- Recaudación de fondos
- Alianza de desarrollo global
- Iniciativa de asociación global
- Mega proyecto
- La financiación de entresuelo
- Organización no gubernamental
- Gobernanza de múltiples partes interesadas
- Participación privada en cuota ferroviaria
- Asociaciones público-privadas por país
- Asociaciones público-privadas en Canadá
- Asociaciones público-privadas en India
- Asociaciones público-privadas en los Estados Unidos
- Asociación público-privada en economías en transición
- Privatización
- Finanzas sociales
- Patrocinio
- TU DIJISTE
- Capital de riesgo
Referencias [ editar ]
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