La reforma electoral de Hong Kong de 1985 introdujo la primera elección indirecta a la legislatura colonial durante los últimos años del dominio colonial británico en Hong Kong. Las propuestas de reforma se llevaron a cabo por primera vez en el Libro Verde: el desarrollo ulterior del gobierno representativo en Hong Kong en julio de 1984, justo antes de la Declaración conjunta chino-británica en diciembre. La reforma sentó las bases de la democracia representativa en Hong Kong, que se desarrolló a lo largo de los últimos años del dominio colonial y fue seguida por el desarrollo democrático en Hong Kong después de la cesión de Hong Kong en 1997.
Antecedentes
El Libro Verde: Un patrón de administración de distrito en Hong Kong se publicó en julio de 1984 antes de que comenzaran las negociaciones chino-británicas sobre la soberanía de Hong Kong, que marcaron la intención de la primera reforma constitucional a gran escala en la historia colonial. El Libro Verde de 1980 declaró la evolución continua del sistema de gobierno, incluidos el Consejo Ejecutivo y el Consejo Legislativo . La formación de las Juntas de Distrito y la primera elección directa en 1982 fueron seguidas por el Libro Verde de 1980. En 1983, la membresía del Consejo Urbano se incrementó a 30, la mitad de los cuales fueron elegidos de distritos electorales directos en las franquicias más ampliadas. [1]
Se consideró una nueva reforma democrática en el Libro Verde de 1984 publicado en julio, meses antes de que se firmara la Declaración Conjunta Sino-Británica que los gobiernos del Reino Unido y la República Popular de China acordaron traspasar Hong Kong del dominio británico al chino en 1997. .
Libro Verde
El Libro Verde: el desarrollo ulterior del gobierno representativo en Hong Kong fue publicado por el gobierno de Hong Kong en junio de 1984 y propuso un nuevo gobierno representativo. Los principales objetivos de las propuestas fueron: [2]
- desarrollar progresivamente un sistema de gobierno cuya autoridad esté firmemente arraigada en Hong Kong, que sea capaz de representar con autoridad los puntos de vista del pueblo de Hong Kong y que rinda cuentas más directamente al pueblo de Hong Kong;
- construir este sistema sobre nuestra institución existente, que ha servido bien a Hong Kong, y en la medida de lo posible, para preservar sus mejores características, incluido el mantenimiento de la práctica bien establecida de gobierno por consenso; y
- para permitir un mayor desarrollo si ese fuera el deseo de la comunidad.
Los principales temas a considerar fueron el rol, las funciones o la composición del Consejo Legislativo , el Consejo Ejecutivo y el cargo del Gobernador .
Consejo Legislativo
El Libro Verde sugirió la introducción de la elección indirecta en dos etapas en 1985 y 1988 a los miembros no oficiales del Consejo Legislativo por un colegio electoral del Consejo Urbano de Hong Kong , un nuevo Consejo Regional que se establecería en 1986, y miembros de la Junta de Distrito y por grupos funcionales o distritos funcionales . [3] También sugirió que la duración del mandato de los miembros no oficiales debería ser de tres años. [4]Además, se consideró que el número de miembros oficiales y miembros no oficiales designados se reduciría gradualmente a medida que aumentaba el número de miembros no oficiales elegidos indirectamente. El Libro Verde indicó una revisión para considerar la posibilidad de elección directa por circunscripción o una lista única para todo el territorio. [5]
Consejo Ejecutivo
El Libro Verde sugirió la introducción de un elemento representativo en el Consejo Ejecutivo al proponer una elección indirecta de los miembros no oficiales del Consejo Ejecutivo por los miembros no oficiales del Consejo Legislativo. [6]
Gobernador
El Libro Verde sugirió que el poder del Gobernador para nombrar miembros de los Consejos Ejecutivo y Legislativo sea limitado. También sugirió al gobernador que dejara de ser el presidente del Consejo Legislativo . También se consideró suprimida la facultad del Gobernador de oponerse al asesoramiento del Consejo Ejecutivo. [7]
Libro blanco
Se concedió un período de dos meses para la consulta pública sobre las propuestas del Libro Verde. Además de más de 360 presentaciones escritas de varias organizaciones, grupos e individuos. A muchas reuniones y debates públicos asistieron funcionarios gubernamentales, se llevaron a cabo varias encuestas de opinión pública y el público en general estuvo a favor de los objetivos del Libro Verde. Se recibieron comentarios de muchos miembros de las juntas de distrito, los comités de área y los comités de ayuda mutua. Los Consejeros Urbanos expresaron sus puntos de vista en un debate abierto los días 4 y 6 de septiembre de 1984, al que siguió una Resolución del Comité Permanente del Pleno del Consejo el 27 de septiembre de 1984. y Miembros no oficiales del Consejo Legislativo comentaron las propuestas durante el debate en el Consejo Legislativo el 2 de agosto de 1984. [8]
Reacciones generales
El Libro Blanco: el desarrollo ulterior del gobierno representativo en Hong Kong se publicó en noviembre de 1984 y resume las respuestas públicas a la propuesta de reforma constitucional. Se adoptaron las ideas de un colegio electoral y distritos electorales funcionales para la elección de los miembros no oficiales del Consejo Legislativo. Sin embargo, el gobierno concluyó que "había poca evidencia de apoyo en los comentarios públicos sobre el Libro Verde para cualquier movimiento hacia elecciones directas en 1985". [8]
Hubo muchos menos comentarios sobre las propuestas del Consejo Ejecutivo que sobre el Consejo Legislativo. No se propuso realizar cambios que afectaran al Consejo Ejecutivo en 1985. En general, se recibió la idea de reemplazar al Gobernador como Presidente del Consejo Legislativo por un Presidente electo, pero la opinión general fue a favor de no realizar cambios significativos en el cargo del Gobernador durante los próximos años. [8]
Colegio electoral
Según las propuestas del Libro Blanco, el colegio electoral estaba integrado por todos los miembros de las Juntas Distritales, el Consejo Urbano y el nuevo Consejo Regional. El colegio elegiría a 12 miembros no oficiales para el Consejo Legislativo en septiembre de 1985. Para lograr una representación más equilibrada y adecuada, las Juntas de Distrito se agruparían en diez distritos geográficos, cada uno de los cuales representaría aproximadamente 500 000 personas. Los dos asientos restantes serían proporcionados por los dos distritos electorales especiales formados, respectivamente, por miembros del Consejo Urbano y del Consejo Regional. Los intereses de Heung Yee Kuk estarían representados a través del Consejo Regional. [8]
Distritos funcionales
Nueve distritos electorales funcionales devolverían un total de 12 miembros no oficiales al Consejo Legislativo en las elecciones previstas para septiembre de 1985. Los distritos comerciales, industriales y laborales devolverían cada uno dos miembros no oficiales al Consejo Legislativo. Los seis distritos electorales restantes devolverían cada uno un miembro no oficial. [8]
Proyecto de ley de disposiciones electorales
El proyecto de ley del Consejo Legislativo (Disposiciones Electorales) de 1985 se presentó al Consejo Legislativo a principios de 1985 y se aprobó el 3 de abril de 1985 con el apoyo de los miembros no oficiales. Las primeras elecciones al Consejo Legislativo se celebraron posteriormente en septiembre de 1985.
Ver también
Referencias
- ^ El gobierno de Hong Kong (1984). Libro Verde: El desarrollo ulterior del gobierno representativo en Hong Kong . Hong Kong: Impresora del gobierno. pag. 3.
- ^ El gobierno de Hong Kong, 1984 , p. 4.
- ^ El gobierno de Hong Kong, 1984 , p. 12.
- ^ El gobierno de Hong Kong, 1984 , p. 13.
- ^ El gobierno de Hong Kong, 1984 , p. 15.
- ^ El gobierno de Hong Kong, 1984 , p. dieciséis.
- ^ El gobierno de Hong Kong, 1984 , p. 17.
- ^ a b c d e El gobierno de Hong Kong (1984). Libro blanco: El mayor desarrollo del gobierno representativo en Hong Kong . Hong Kong: Impresora del gobierno.
