En los sistemas políticos de Hong Kong , una circunscripción funcional es un grupo profesional o de interés especial involucrado en el proceso electoral. Los votantes elegibles en una circunscripción funcional pueden incluir personas físicas , así como otras entidades legales designadas, como organizaciones y corporaciones. (Ver: personalidad jurídica )
Historia
El concepto de distritos electorales funcionales en Hong Kong se desarrolló por primera vez en la publicación del "Libro verde: un modelo de administración de distrito en Hong Kong" el 18 de julio de 1984, cuando se introdujeron las elecciones indirectas en el Consejo Legislativo por primera vez. El documento sugirió que el Consejo Legislativo cree 24 escaños con 12 escaños de diferentes grupos de interés profesionales. Los 11 distritos electorales funcionales originales creados en 1985 fueron:
En 1988, el distrito financiero se amplió en distritos financieros y contables y el distrito médico se amplió en distritos médicos y de atención de la salud, respectivamente.
En 1991, las circunscripciones funcionales estaban más desarrolladas. Con 9 distritos geográficos elegidos directamente se crearon, 20 distritos funcionales que consisten en 11 tipos de industria en los que también se establecieron 7 nuevos distritos funcionales, incluidos Heung Yee Kuk , el Consejo Urbano y el Consejo Regional. [1] Los 7 nuevos distritos funcionales agregados en 1991 fueron:
En 1992, Chris Patten sugirió una reforma política adicional al agregar nueve distritos electorales funcionales adicionales con una base de votantes mucho más expandida al sistema existente. Los cambios se implementaron en las elecciones legislativas de 1995 . Los 9 nuevos distritos electorales funcionales añadidos en 1995 fueron:
Después de la transferencia de soberanía sobre Hong Kong en 1997, había 28 distritos electorales funcionales que consistían en lo siguiente:
- Heung Yee Kuk
- Agricultura y pesca
- Seguro
- Transporte
- Educación
- Legal
- Contabilidad
- Médico
- Servicios de salud
- Ingenieria
- Arquitectura, Topografía, Planificación y Paisajismo
- Laboral (3 escaños)
- Bienestar Social
- Inmobiliaria y Construcción
- Turismo
- Comercial (Primera)
- Comercial (segundo)
- Industrial (primero)
- Industrial (segundo)
- Finanzas
- Servicios financieros
- Deportes, artes escénicas, cultura y publicación
- Importar y exportar
- Textiles y confección
- Venta al por mayor y al por menor
- Tecnologías de la información
- Ayuntamiento *
- Consejo Regional *
La circunscripción laborista devolverá 3 escaños y los demás con uno.
Para el año 2000, el puesto que ocupaba el Consejo Urbano y el Consejo Regional fue disuelto por el Jefe Ejecutivo Tung Chee Hwa , los dos puestos fueron reemplazados por el Consejo de Restauración y el Distrito . El Consejo de Distrito pasaría a llamarse Consejo de Distrito (Primero) para 2012, como resultado de la adición de un Distrito Electoral Funcional especial que también tiene candidatos del Consejo de Distrito pero un rango diferente de electores, llamado Consejo de Distrito (Segundo) .
Regalo
Actualmente, solo 40 de los 70 escaños del Consejo Legislativo son elegidos directamente por la mayoría de las personas (35 a través de distritos electorales geográficos y 5 a través de distritos electorales funcionales (segundo) del Consejo de Distrito ), y el resto de los 30 elegidos por 28 distritos electorales funcionales tradicionales.
La base electoral no es uniforme, pudiendo haber votaciones institucionales, votaciones individuales o una mezcla de ambas. Aproximadamente un tercio de los miembros son devueltos teóricamente cada uno por votación en bloque corporativa solamente, una mezcla de votos corporativos e individuales, y solo individuos. [2] En los sectores con voto mixto, cuatro tienen un número mayor de votos de bloque que los electores individuales. En 2008 no se disputaron catorce escaños; de los 16 escaños en disputa, el número de electores, corporativos e individuales combinados, osciló entre 112 y 52,894 votantes. [3] Cuatro de los legisladores de la FC - en su mayoría los que regresaron en elecciones ferozmente disputadas - están alineados con los partidos que apoyan el sufragio universal; dos son independientes y el resto (24) son partidarios del gobierno.
El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (NPCSC) se refiere a la participación del voto del bloque empresarial en los asuntos de Hong Kong como "participación equilibrada". El 26 de abril de 2004, el NPCSC publicó [4] su decisión de que:
Cualquier cambio ... se ajustará a principios tales como ser compatible con el desarrollo social, económico y político de Hong Kong, propiciando la participación equilibrada de todos los sectores y grupos.
En 2009, el Gobierno publicó los detalles de la base electoral de los distritos electorales funcionales de la siguiente manera:
Circunscripción funcional | Número de electores registrados | |||
---|---|---|---|---|
Cuerpos | Individuos | Total | ||
1 | Heung Yee Kuk | 155 | 155 | |
2 | Agricultura y pesca | 160 | 160 | |
3 | Seguro | 141 | 141 | |
4 | Transporte | 178 | 178 | |
5 | Educación | 88,964 | 88,964 | |
6 | Legal | 6.022 | 6.022 | |
7 | Contabilidad | 22.089 | 22.089 | |
8 | Médico | 10,493 | 10,493 | |
9 | Servicios de salud | 36,491 | 36,491 | |
10 | Ingenieria | 8.261 | 8.261 | |
11 | Arquitectónico, Topografía y Planificación | 6.117 | 6.117 | |
12 | Mano de obra | 597 | 597 | |
13 | Bienestar Social | 12,293 | 12,293 | |
14 | Inmobiliaria y Construcción | 441 | 286 | 727 |
15 | Turismo | 1.236 | 1.236 | |
dieciséis | Comercial (Primera) | 1.040 | 1.040 | |
17 | Comercial (segundo) | 748 | 1.066 | 1.814 |
18 | Industrial (primero) | 715 | 715 | |
19 | Industrial (segundo) | 805 | 805 | |
20 | Finanzas | 132 | 132 | |
21 | Servicios financieros | 578 | 578 | |
22 | Deportes, artes escénicas, cultura y publicación | 2.060 | 155 | 2,215 |
23 | Importar y exportar | 875 | 619 | 1,494 |
24 | Textiles y confección | 3,579 | 130 | 3.709 |
25 | Venta al por mayor y al por menor | 1.829 | 4.168 | 5.997 |
26 | Tecnologías de la información | 364 | 5.383 | 5.747 |
27 | Catering | 582 | 7.414 | 7.996 |
28 | Consejo de distrito (primero) | 425 | 425 | |
Total | 16,060 | 210,531 | 226,591 |
Criticas
Los partidarios de la democracia critican el sistema de circunscripción funcional por otorgar a una minoría demasiado poder e influencia. El derecho de voto de las corporaciones y entidades legales también es controvertido, ya que otorga a algunas personas múltiples votos. Por ejemplo, en 1998, el presidente de Sino Group , Robert Ng, y las empresas que controlaba tenían aproximadamente el 3-4% de los votos en la circunscripción inmobiliaria, según un análisis del Hong Kong Human Rights Monitor ; describieron esto como equivalente en poder de voto a 15.940 personas en una circunscripción geográfica. [5] [6]
En algunos distritos electorales funcionales, todo el cuerpo de votantes elegibles comprende entidades legales que no son personas físicas. Esto se conoce como votación corporativa.
En 2009, se presentaron solicitudes de revisión judicial para impugnar la legalidad del voto corporativo por contravenir el derecho de voto consagrado en el artículo 26 de la Ley Fundamental o por ser de naturaleza discriminatoria. [7] El Sr. Juez Andrew Cheung (como entonces era el Juez Principal) desestimó las solicitudes, enfatizando que su juicio se refería únicamente a la constitucionalidad del voto corporativo más que a la sabiduría política del voto corporativo o distritos electorales funcionales. [8]
Ha habido llamamientos para abolir los distritos electorales funcionales de los pandemócratas. Las elecciones parciales de mayo de 2010 se desencadenaron con la dimisión de 5 pandemócratas del Consejo Legislativo que se presentaron a la reelección al Consejo Legislativo. El concepto de "referéndum de los cinco distritos electorales" para utilizar una elección parcial como un referéndum de facto sobre el sufragio universal y la abolición de los distritos electorales funcionales fue ideado por la Liga de los Socialdemócratas.
Propuestas de reforma
Tras las consultas sobre el paquete de reformas políticas de 2009 , en las que se propusieron cinco escaños legislativos adicionales para los consejos de distrito (además de los escaños geográficos), el gobierno dio a conocer el paquete revisado a mediados de abril de 2010. Se propuso que los cinco escaños adicionales de Legco para los distritos electorales del consejo de distrito serán elegidos por representación proporcional en lugar de votación en bloque. [9] Dado que es probable que las propuestas sean vetadas, el Partido Demócrata dijo que apoyaría las medidas si los cinco nuevos escaños funcionales del Consejo de Distrito y el único escaño existente devolvieran candidatos nominados por los concejales de distrito y elegidos por todos los votantes registrados. [10]
Ver también
- Corporativismo
- Miembro elegido indirectamente (Macao)
- Lista de distritos electorales de Hong Kong
- Municipios podridos y de bolsillo
- Sufragio # Voto empresarial
- Paneles vocacionales en Irlanda
Referencias
- ^ Loh, Christine ; Civic Exchange (1 de marzo de 2006). Circunscripciones funcionales: una característica única del Consejo Legislativo de Hong Kong . Prensa de la Universidad de Hong Kong. pag. 33. ISBN 978-962-209-790-2.
- ^ a b Consulta pública sobre los métodos para seleccionar al director ejecutivo y para formar el Consejo Legislativo en 2012 , Oficina de Asuntos Constitucionales y Continentales, Gobierno de Hong Kong, 18 de noviembre de 2009
- ^ Elección del Consejo Legislativo de 2008 Archivado el 7 de octubre de 2010 en Wayback Machine , Gobierno de Hong Kong
- ^ Decisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo sobre cuestiones relacionadas con los métodos para seleccionar al director ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong en el año 2007 y para formar el Consejo Legislativo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong para el año 2008 , Gaceta Regional del Gobierno de Hong Kong, 26 de abril de 2004
- ^ "Rights Group Attacks Electoral System", South China Morning Post , 4 de diciembre de 1998
- ^ "Corporate Voting is Highly Corrupt" , Hong Kong Human Rights Monitor , diciembre de 1998, archivo del original el 27 de febrero de 2009 , consultado el 14 de julio de 2009
- ^ "Asociación Francia Hong Kong | Un puente entre Francia y Hong Kong. Una puerta de entrada a China" . Association-france-hongkong.org .
- ^ "Chan Yu Nam v. Secretario de Justicia" . Consultado el 2 de marzo de 2010 .
- ^ Lee, Diana (15 de abril de 2010). 'Aprovecha esta oportunidad de oro' Archivado el 29 de junio de 2011 en Wayback Machine , The Standard
- ^ Leung, Ambrose y Cheung, Gary (1 de junio de 2010). "Los demócratas buscan un acuerdo para apoyar las reformas", South China Morning Post
enlaces externos
- Consejo Legislativo de Hong Kong