La crisis del gas de Australia Occidental fue una interrupción importante del suministro de gas natural en Australia Occidental , causada por la rotura de un gasoducto corroído y la posterior explosión en una planta de procesamiento en la isla de Varanus , frente a la costa noroeste del estado el 3 de junio de 2008. La planta, operado por Apache Energy , que normalmente suministraba un tercio del gas del estado, se cerró durante casi dos meses mientras se realizaba una investigación de ingeniería detalladay se llevaron a cabo reparaciones importantes. El suministro de gas de la planta se reanudó parcialmente a finales de agosto. A mediados de octubre, la producción de gas estaba funcionando a dos tercios de la capacidad normal, y en diciembre de 2008 se restableció el 85% de la producción total.
En un estado que depende en gran medida del suministro continuo de gas para el procesamiento industrial, la fabricación, el uso residencial y la generación de electricidad, la pérdida repentina de casi el 35% del suministro de gas tuvo impactos sociales inmediatos y efectos económicos significativos a corto y largo plazo. Muchas empresas se vieron obligadas a reducir o cesar sus operaciones, lo que provocó que los trabajadores fueran despedidos u obligados a tomar vacaciones anuales , y el gobierno solicitó que las empresas y los hogares conservaran el uso de energía. Un comité de coordinación de emergencia de representantes del gobierno y la industria racionó y redirigió las fuentes de suministro de gas restantes. Cuando muchos grandes usuarios de gas cambiaron al diésel para la generación de energía, el riesgo de una escasez de combustible para el transporte llevó al gobierno federal a autorizar la liberación de las reservas de combustible de emergencia almacenadas en la instalación naval de Garden Island .
El incidente planteó importantes problemas públicos y políticos relacionados con la seguridad energética, la adecuación de la infraestructura existente, la planificación de contingencias y el papel de las agencias reguladoras. La planta tardó tres meses en repararse, aunque se restablecieron suministros parciales dentro de las seis semanas posteriores a la explosión. La Autoridad Nacional de Seguridad del Petróleo en Alta Mar (NOPSA) inició una investigación importante, con investigaciones separadas realizadas por el operador de la planta y varias otras agencias gubernamentales. El informe de NOPSA se publicó el 10 de octubre de 2008 y confirmó las primeras sugerencias de que la explosión fue causada por una falla estructural de la tubería de exportación debido a una corrosión significativa. Se estableció una investigación del Comité del Senado para investigar los impactos económicos y la respuesta del gobierno estatal a la crisis. El informe de la comisión se emitió el 3 de diciembre de 2008.
Fondo
Desde 1996, la isla Varanus , a 70 kilómetros (43 millas) de la costa de Australia Occidental, ha operado como un centro para la infraestructura de recolección de petróleo, condensado y gas que pertenece a varias empresas conjuntas petroleras , incluidas Harriet JV y John Brookes JV. Las instalaciones de la isla incluyen grandes tanques donde se almacena el condensado antes de descargarlo en camiones cisterna y cinco plantas de gas. El condensado, el agua y otras impurezas se eliminan del gas que llega desde las plataformas marinas conectadas a la isla. La mayor parte del dióxido de carbono se elimina para que el gas pueda cumplir con las especificaciones de las tuberías en tierra y los usuarios finales. [1] El gas de la planta se envía a través de dos gasoductos submarinos al continente, donde los gasoductos se conectan al Gasoducto Goldfields y al Gasoducto Dampier a Bunbury de Gas Natural . [2] Antes del incidente, la planta producía 365 terajulios de gas por día para el mercado estatal. [3]
La planta de gas está autorizada bajo la Ley de Oleoductos WA de 1969. La regulación de seguridad y salud bajo esta Ley es responsabilidad del Departamento de Minas y Petróleo (DMP), que contrató a la Autoridad Nacional de Seguridad del Petróleo Marino (NOPSA) para proporcionar inspecciones e informes. [4]
Incidente
A la 1:40 pm del martes 3 de junio de 2008, un gasoducto de exportación se rompió cerca de la planta de gas, provocando un incendio en una gran parte de la planta. Nadie resultó herido y todos los empleados de la isla fueron trasladados a un punto de seguridad dentro de los 20 minutos posteriores a la explosión. [5] Ciento cincuenta y tres miembros del personal fueron evacuados más tarde ese día, y 13 miembros del personal se quedaron en la isla para monitorear la situación. [6] El director ejecutivo G. Steven Farris dijo: "Nuestras prioridades son la seguridad de nuestro personal, asegurar las instalaciones, asegurar que el impacto ambiental se limite a la isla y reanudar la producción de petróleo y gas ... Nadie resultó herido, todo el personal está a salvo, y la ruptura y el fuego parecen estar contenidos en la isla ". [6]
La explosión y el incendio resultante provocaron el cierre total de la planta, lo que redujo el suministro de energía de Australia Occidental hasta en un 35%. [5] El director gerente de Apache, Tim Wall, dijo: "Es bastante fácil decir que hay mucho daño aquí y estamos buscando alternativas para tratar de llevar el gas al mercado lo antes posible, pero serán al menos varios meses antes de que tengamos ventas parciales ". [5] Calculó que pasarían al menos tres meses hasta que la planta estuviera al menos parcialmente operativa, [5] cuando las plantas de procesamiento menos dañadas de John Brookes y East Spar vuelvan a estar en funcionamiento. [7] Las plantas de John Brookes y East Spar producen entre 150 y 200 terajulios de gas al día, en comparación con los 370 terajulios cuando todas las plantas, incluida la planta de Harriet, que sufrió daños importantes, estaban en pleno funcionamiento. [7] Aproximadamente el 80-90% del gas de la isla es utilizado por clientes industriales, con pequeñas cantidades proporcionadas a Synergy , el minorista de electricidad más grande del estado. [8]
Respuesta política
La explosión fue investigada por separado por Apache Energy, la Autoridad Nacional de Seguridad del Petróleo Marino (NOPSA) y otras agencias. [5] La Oposición del Estado de WA pidió una Comisión Real , y el portavoz de Energía John Day dijo: "Es una cuestión de asegurarse de que este gran desastre, que ahora enfrenta WA, no vuelva a suceder". [9] El primer ministro de Australia Occidental , Alan Carpenter, dijo que esto era innecesario porque la Autoridad Nacional de Seguridad del Petróleo en Alta Mar estaba investigando y podría comprometer su investigación. Carpenter dijo que su investigación tardará entre 10 y 12 semanas en completarse y sus hallazgos se darán a conocer al público. [9] [10] El líder de la oposición estatal , Troy Buswell , dijo que NOPSA tenía un conflicto de intereses ya que ayudó a realizar inspecciones de seguridad en la isla, y por lo tanto "están llevando a cabo una investigación que en parte será una investigación sobre ellos mismos". [10]
El primer ministro Carpenter celebró una reunión el domingo 8 de junio con las partes interesadas clave en la industria del gas de WA y anunció que el gas se obtendría de proveedores alternativos y una central eléctrica de carbón, que se cerró por mantenimiento, volvería a estar en línea. También pidió a los usuarios domésticos que ahorren energía siempre que sea posible, ya que la energía ahorrada podría ser utilizada por industrias necesitadas. [11]
El 11 de junio, Carpenter advirtió que podría necesitar invocar poderes de emergencia y tomar el control de todos los suministros de gas y electricidad de WA, lo que resultaría en paros continuos , apagones y caídas de tensión . [12] También dijo que había discutido el acceso a suministros de diesel de emergencia almacenados por el Departamento de Defensa en Garden Island con la Primera Ministra interina Julia Gillard . [12] El ministro de Energía del estado, Fran Logan , dijo que la central eléctrica de carbón desmantelada Muja AB en Collie volvería al servicio para suministrar 25 terajulios a la industria. [12] Calculó que pasarían hasta seis semanas antes de que la planta estuviera operativa y dijo: "Estas unidades son viejas y no son tan respetuosas con el medio ambiente como los generadores nuevos. Sin embargo, el estado enfrenta una escasez significativa de gas y debemos buscar en todas las avenidas ". [12]
El consumo de energía se reducirá de 22 megavatios a cuatro megavatios por día en la planta desalinizadora de agua del gobierno estatal en Kwinana , anunció Carpenter el 12 de junio. Dijo que esto "ahorrará alrededor de cinco a seis terajulios de energía al día que se puede redirigir a donde se necesite ... La decisión no pondrá en peligro el suministro de agua. Podemos volver a poner la planta desalinizadora en plena producción en un plazo de unas pocas horas ... de cuatro a cinco horas ". [13]
El 17 de junio, dos semanas después de la explosión, Carpenter pronunció un discurso público sin precedentes en televisión y radio. [14]
"El gas no es solo una fuente de combustible directa para la industria, lo usamos en nuestros hogares y se utiliza para generar una gran proporción de nuestra electricidad. Mientras que el Gobierno del Estado tiene el poder de garantizar el suministro de gas a los servicios esenciales y los hogares, algunas industrias y El negocio se ha visto muy afectado. Varios de ellos se han visto obligados a reducir sus operaciones y otros han cerrado temporalmente ... Necesitamos su ayuda. Si continuamos trabajando juntos, podemos reducir el impacto de la escasez de gas en nuestro estado, en nuestros negocios y nuestras familias ". - Carpenter, 17 de junio de 2008 [14]
David Black , un analista político, dijo que el discurso de Carpenter muestra que la situación es grave: "Probablemente en términos de la cantidad total de gas y electricidad que se utiliza, la comunidad es un jugador relativamente pequeño ... Pero políticamente, es tan importante que comparten la carga y son conscientes del hecho de que deberían compartir la carga ". [14] El líder de la oposición, Buswell, pidió la publicación diaria de una asignación de suministro de gas para las empresas. [15] Después de la dirección de Carpenter, el consumo de energía cayó un 2% a la mañana siguiente, en el día más frío desde septiembre de 2007. [16] Carpenter dijo: "El consumo ahorrado fue muy, muy significativo, suficiente para alimentar la ciudad de Geraldton ". [dieciséis]
El 18 de junio, el primer ministro Kevin Rudd dijo al Parlamento Federal que el primer ministro Carpenter había establecido un Grupo de Coordinación del Suministro de Gas, en el que participaban agencias gubernamentales y representantes de la industria. [17] Rudd dijo que la Marina Real Australiana estaba suministrando seis megalitros de combustible diesel a WA, y que el Gobierno Federal consideraría invocar la Ley de Emergencia de Combustible Líquido si fuera necesario, permitiendo al Ministro federal de Recursos y Energía, Martin Ferguson , controlar la producción, la transferencia y niveles de existencias de petróleo crudo y otros combustibles líquidos. [18]
"Este es un asunto serio para Australia Occidental, por lo tanto, es un asunto serio para todos los australianos ... Creemos que es un nivel apropiado de coordinación entre los dos gobiernos ... Creo que la gente del este no se ha puesto al día con el gravedad del impacto que esto está teniendo en la economía de Australia Occidental. Es enorme ... Si hay un impacto significativo en la actividad y el crecimiento económico de Australia Occidental y en las exportaciones de ese estado, dada la importancia para la economía australiana en general, habrá lavarnos a todos en esto con el tiempo ". - Rudd, 18 de junio de 2008 [17]
El 21 de junio, se reveló que la generadora de electricidad estatal Verve Energy continuaba usando cientos de terajulios de gas cada semana, a pesar de tener acceso a combustible diesel. [19] Un portavoz dijo que la compañía no había recibido instrucciones de reducir su uso de gas, y que "no había ninguna intención de usar diesel muy caro en lugar de gas, especialmente cuando los suministros y las entregas de diesel se estiran y Verve Energy continúa recibiendo su suministros de gas de la Plataforma Noroeste ". [19] El líder de la oposición, Troy Buswell, dijo: "Esto es arrogancia e hipocresía de primer orden ... Deberían sustituir el diésel por gas, dado que sus plantas pueden funcionar con diésel. El gas podría redirigirse a las empresas que no no tengo la opción de usar gasolina o diésel ". [19] El gobierno estatal también había retrasado la aprobación de una nueva planta de procesamiento de gas para Apache Energy en más de seis meses, lo que solo permitió que Apache prosiguiera después de que comenzara y empeorara la crisis del gas. [19]
La falta de un plan de contingencia del gobierno estatal fue criticada por Robert Amin, presidente de Ingeniería de Petróleo de la Universidad de Curtin y presidente de la Fundación de Investigación Woodside, quien dijo que el gobierno debería haber almacenado suficiente gas en depósitos subterráneos para alimentar al estado durante al menos un período de tiempo. mes, para mitigar una posible crisis. Amin dijo que el gas podría almacenarse en partes de la cuenca de Perth sin gas, como Dongara , y se podrían ofrecer incentivos fiscales a las empresas. [19] El portavoz de comercio de la Oposición Federal, Ian Macfarlane , pidió una auditoría nacional de todos los gasoductos y destacó la vulnerabilidad del único gasoducto que transporta el gas de WA desde la plataforma noroeste. Macfarlane dijo: "Como mínimo, este evento es una llamada de atención para la construcción de un segundo gasoducto desde la plataforma noroeste para suministrar gas a la industria, especialmente en la parte suroeste de Australia Occidental". [20] El profesor Dong-ke Zhang, director del Centro de Petróleo, Combustibles y Energía de la Universidad de Australia Occidental , dijo: "Habría pensado que era bastante tonto para un estado muy avanzado como WA que no podemos hacer frente a un incidente como este al no tener la capacidad de desviar gas de una planta de GNL al gasoducto nacional. A nivel de políticas, la infraestructura debe ser a más largo plazo y el gobierno debe alentar a los principales actores como Woodside y Chevron a invertir en el infraestructura y dar incentivos para que la industria venga a la fiesta porque obtienen márgenes mucho mayores vendiendo GNL en el extranjero ". [21]
Restauración de suministro
Un comunicado emitido por Apache Energy el 13 de junio de 2008 dijo que la compañía había adquirido las tuberías y válvulas necesarias para reparar la tubería. [22] Apache dijo que estaba aumentando la cantidad de personal en la isla que realiza controles de integridad, con más de 140 empleados en el sitio la semana siguiente. [22] El 18 de junio, Apache Energy dijo que había comenzado la demolición y restauración de la tubería dañada y esperaba que terminara a finales de la semana siguiente. La tubería ya estaba en Karratha y se esperaba que las válvulas y accesorios del Reino Unido llegaran a principios de julio. [16] El suministro de gas de la planta se reanudó parcialmente a finales de agosto. A mediados de octubre, la producción de gas funcionaba a dos tercios de la capacidad normal [23], y en diciembre de 2008 se restableció el 85 por ciento de la producción total. [24]
El 23 de junio de 2008, Apache Energy emitió un comunicado en el que decía que la producción limitada de 200 terajulios de gas de East Spar Joint Venture comenzaría el 15 de agosto y que la producción total se esperaba para diciembre. [25] También el 23 de junio, la central eléctrica de Muja volvió a estar en línea. El portavoz de Western Power , Ken Brown, dijo que la planta proporcionará "megavatios mínimos porque ha estado fuera durante muchos meses, no solo por mantenimiento puro, sino que ha tenido una revisión completa de la máquina y el control, y va a tomar bastante tiempo encargar eso, pero para la semana que viene producirá algunos megavatios de carbón significativos y eso es realmente bueno ". [26] Kwinana Unit 1, una central eléctrica ubicada en Kwinana cerrada por mantenimiento antes de la explosión, se reactivó el 8 de julio. La estación de 110 megavatios operó al 60% de su capacidad durante los primeros días antes de funcionar a plena capacidad. [27] Se espera que la Unidad 1 de Kwinana libere hasta cinco terajulios de gas al día. [28]
Impacto
Si bien el suministro de gas doméstico no se vio afectado en gran medida, algunas empresas enfrentaron precios de energía más altos, sobre todo en los sectores de fabricación y minería. La interrupción del suministro se mitigó parcialmente por la disponibilidad de fuentes de combustible alternativas como el diésel (para la generación de energía), suministros adicionales de gas de la planta de North West Shelf y el regreso al servicio de las unidades de generación de energía a carbón. [29]
En general, la escasez de gas tuvo un gran impacto en las industrias de Australia Occidental, en particular la minería, la construcción y la hostelería. Algunas empresas afectadas declararon fuerza mayor y se espera que otras realicen grandes reclamaciones de seguros. [22] Si se determina que Apache Energy es responsable de la explosión del oleoducto, se podrían presentar reclamaciones de indemnización contra la empresa. [22] El primer ministro estatal, Alan Carpenter, dijo que el gobierno no ofrecerá compensación a las empresas afectadas por la escasez de energía, porque "no creo que el contribuyente común de Australia Occidental acepte con demasiada amabilidad que el gobierno del estado acepte un proyecto de ley de compensación masiva por una interrupción de un contrato de suministro entre socios comerciales ". [30]
Una encuesta de 301 empresas realizada por la Cámara de Comercio e Industria mostró el 18 de junio de 2008 que casi 630 empleados ya habían sido, o podrían ser, retirados o despedidos, casi el 1% de la población activa encuestada. [15] Casi el 50% se vio afectado por la escasez de gas, y 11 empresas ya cerraron por completo. Hasta un 15% de las empresas encuestadas podrían cerrar potencialmente después de tres meses de escasez de energía. [15] El economista jefe John Nicolaou dijo: "En la medida en que WA represente alrededor del 20 por ciento del crecimiento de la economía nacional durante el año pasado, eso significa que tendrá implicaciones más amplias para la economía nacional. Australia entiende que el problema es importante desde una perspectiva nacional, no solo desde la perspectiva de WA ". [15]
Los economistas de Macquarie Group estimaron que la crisis energética podría reducir el crecimiento del producto interno bruto en 0,25 puntos porcentuales en el tercer trimestre, a medida que aumentaran los precios del gas y se redujera el porcentaje de producción de gas destinado a la exportación. [31] Las ventas de gas natural ascendieron a 5.200 millones de dólares en el ejercicio económico 2006/2007, y su tasa de crecimiento de tendencia de cinco años es del 16,8%. [31] El economista jefe de Macquarie, Richard Gibbs, dijo: "WA suministra la mayor parte de las exportaciones de gas. El efecto sobre las exportaciones es que, dado que hay escasez de gas en el sistema, la capacidad de exportación disminuirá porque el gas que hay Esto se dirigirá hacia el uso doméstico ... Las exportaciones de gas han sido bastante saludables. En los próximos dos trimestres, se moderarán drásticamente, si no se estancarán por completo. Creo que esto tendrá un impacto en el lado más amplio de las materias primas y la brecha comercial podría ensanchar ". [31]
El modelo realizado por el Departamento del Tesoro y Finanzas de Washington estimó que la crisis del gas afectaría las exportaciones de productos químicos, productos metálicos, textiles, prendas de vestir, calzado y productos de caucho y plástico de Australia Occidental. El tesorero Eric Ripper dijo: "A largo plazo, se estima que la interrupción reducirá el valor económico de WA en $ 1.8 mil millones entre 2007-08 y 2011-12 ... esta cifra de $ 1.8 mil millones (estimada en valores de 2008-09), solo equivale a 0,2 por ciento de la economía durante el mismo período de cinco años ". [32] La Cámara de Comercio e Industria de WA (CCI) publicó su informe trimestral el 10 de julio, que decía: "La crisis del gas ya le ha costado a la economía de Australia Occidental alrededor de $ 2.4 mil millones ... restringido hasta diciembre de 2008, CCI estima que el costo total es de alrededor de $ 6.7 mil millones ". [33]
El Banco de la Reserva informó en septiembre que "se espera que la interrupción resulte en una reducción temporal en el crecimiento del PIB nacional de alrededor del 0,25%, con el impacto extendido entre los trimestres de junio y septiembre". [29]
Industria minera
Las empresas mineras con sede en Australia Occidental podrían haber perdido cientos de millones de dólares, [7] porque el estado es el mayor productor mundial de mineral de hierro y uno de los mayores productores de oro y níquel , [8] exportando $ 48,4 mil millones en minerales y energía en 2006. [34] Tres días después de la explosión, la compañía minera más grande del mundo, BHP Billiton , dijo que estaba evaluando el impacto de la escasez de gas, pero sus minas de mineral de hierro en Mount Newman y Nickel West estaban funcionando normalmente. [34] El 13 de junio, BHP Billiton adelantó cuatro meses el cierre de su fundición de níquel en Kalgoorlie , lo que aumentó sus suministros de gas para su refinería de Worsley Alumina . [35] Un portavoz de Rio Tinto , la tercera compañía minera más grande del mundo, dijo que la compañía estaba priorizando su uso de energía y usando diesel y otros combustibles alternativos para sus minas, terminales de envío y ferrocarriles. [34] El tercer mayor productor de oro del mundo , Newmont Mining , dijo que estaba "investigando fuentes alternativas de gas y energía", [34] e Iluka Resources , el mayor productor de circón , cerró sus operaciones en Australia Occidental el 5 de junio y dijo que estaba esperando el consejo del proveedor de energía Alinta Gas . [34] Oxiana Limited , que pronto será el segundo mayor productor de zinc del mundo , utilizó energía diesel de reserva en su mina Golden Grove hasta el 6 de junio, cuando obtuvieron una fuente alternativa. [34] Newcrest Mining , una empresa minera de oro ubicada en Telfer , cambió a su reserva limitada de combustible diesel. [36] Fonterra Co-operative Group también cambió a energía diesel. [34] Minara Resources , el segundo mayor productor de níquel del país, estaba "usando el tiempo de manera oportunista en el mantenimiento de la planta", ya que el gas natural era la única fuente de energía de su mina Murrin Murrin . [8] Minara Resources predijo que su producción anual se reduciría en un 8%. [12] Alcoa , que explota minas de bauxita y refinerías de alúmina con Alumina , declaró fuerza mayor como medida de precaución el 11 de junio. [12] Un portavoz dijo: "Continuamos con la producción, que ha bajado un poco, y estamos alimentando nuestras necesidades energéticas con suministro de diésel ... tenemos suficiente diésel para semanas, pero no meses". [12] La empresa matriz de Alcoa en Estados Unidos dijo que espera que las ganancias del segundo trimestre de la empresa se reduzcan entre 12 y 17 millones de dólares debido al costo adicional de la gasolina y el diésel. [12]
Woodside Petroleum 's del Norte West Shelf Venture aumento de la producción de gas natural para el déficit de energía se encuentran Apache. El director gerente de Apache, Tim Wall, dijo que era un pequeño alivio; [7] Premier Carpenter dijo que Woodside estaba proporcionando 50 terajulios adicionales de gas por día para la red de energía doméstica. [21]
Otras industrias, negocios y clientes domésticos
Las industrias de la construcción y la hostelería se vieron fuertemente afectadas por la escasez de energía. [12] Los productores de ladrillos Midland Brick y Austral cerraron sus hornos en la primera semana después de la explosión, [5] y el 11 de junio, la Cámara de Comercio e Industria advirtió que el 14% de las empresas locales podrían cerrar. [12] UnionsWA dijo que miles de trabajadores estaban de pie hacia abajo o se hacen para tomar las vacaciones anuales , [20] y el secretario de Dave Robinson dijo que la minería, madera, carne de res, cerdo, lavanderías e industrias de transporte de los trabajadores eran los más afectados. [37] El suministro de gas y electricidad a clientes residenciales está protegido por la legislación del gobierno estatal promulgada en 2006. [12]
El impacto de la crisis en las filiales de Wesfarmers provocó una caída en los precios de las acciones de la empresa. El director gerente de Wesfarmers, Richard Goyder , dijo: "En esta etapa, nuestra mejor estimación es que el impacto antes de impuestos en las ganancias del grupo será de hasta $ 20 millones por mes al nivel actual de suministro de gas. Se espera una parte de esa pérdida a recuperar del seguro ". Las filiales afectadas son CSBP , que ya no puede producir nitrato de amonio, Wesfarmers LPG, que ha retrasado la puesta en marcha de una nueva planta de gas natural licuado en WA, y Premier Coal, cuyas ventas se han reducido debido al cierre de algunos de sus clientes. como Iluka Resources. [38]
Se especuló en los medios sobre si el partido de fútbol de la AFL en Subiaco Oval el 21 de junio entre los West Coast Eagles y el Geelong Football Club debería trasladarse de la noche al día, para evitar el uso de las luces del óvalo. [39] Según Western Power , la electricidad utilizada por las luces del óvalo durante cuatro horas de funcionamiento podría alimentar a más de 1300 hogares, pero un portavoz de la Oficina de Energía dijo: "Efectivamente, la cantidad de energía utilizada para encender un juego por la noche es menos de lo que se utilizaría si esas miles de personas estuvieran en casa con luces y otros servicios en funcionamiento ”. [39] El director ejecutivo de la Western Australian Trotting Association , Rob Bovell, dijo que si se vieran obligados a cambiar las carreras en Gloucester Park de la noche al día, "probablemente perderían medio millón de dólares en facturación y nuestros clientes se reducirían en un 70 por ciento". esto nos causaría un gran daño financiero porque nuestro negocio está configurado para correr durante la noche. Sin embargo, si usamos energía que está afectando los servicios de emergencia, cerraremos mañana ". [39]
Cincuenta representantes de centros comerciales y torres de oficinas se reunieron el 16 de junio para discutir ideas de ahorro de energía. El Consejo de la Propiedad de WA dijo: "Se apagará la energía no esencial, incluida la iluminación decorativa en los centros comerciales. También analizaremos los enfriadores y los sistemas de calefacción para asegurarnos de que consuman menos energía. En este momento estamos en modo de invierno y están funcionando para calentar los edificios por lo que tendremos que bajarlos, mientras que los edificios principales buscarán apagar los ascensores no esenciales ”. [40] El edificio más alto de Perth , Central Park , apagó la calefacción el 17 de junio, y el gerente general Tim Ward dijo: "No esperamos que nadie sea más que obediente". [21]
Los planes del Royal Perth Hospital para hacer frente a la disminución del suministro de gas se filtraron a los medios a fines de junio, lo que mostró que una reducción del 30% en el gas causaría la fase 1, cambiar la ropa de cama "solo cuando esté sucia" y tener "una toalla por paciente". ". La fase 2, una disminución adicional del 20%, resultaría en "reducciones en los procedimientos quirúrgicos electivos", "priorización del equipo para la esterilización", abastecimiento de oxígeno de la interestatal y restringiendo las duchas de los pacientes a "cuatro minutos, el segundo al día". Nuevas reducciones podrían conducir a cancelaciones en cirugías electivas, racionamiento de alimentos y transporte interestatal de "ropa infecciosa" para lavar. [41]
El proveedor de gas industrial BOC redujo su suministro de dióxido de carbono a los pubs para cerveza de barril , mientras que la escasez también amenazó a las bodegas de WA, que utilizan dióxido de carbono para embotellar. BOC dio prioridad a la industria de la salud, que utiliza dióxido de carbono para esterilizar equipos y en anestesia . El otro importante proveedor de dióxido de carbono del estado, Air Liquide , también cerró la producción, lo que generó temores de que el matadero de cerdos más grande de WA cerrara. [42]
Westpac ofreció ayuda a los clientes personales afectados por la crisis del gas, al permitirles a los clientes aplazar los pagos de los préstamos hipotecarios hasta por tres meses y reestructurar los préstamos sin cargo, aumentando los límites de las tarjetas de crédito y acelerando las evaluaciones de los seguros. [43] Otros bancos y prestamistas ofrecieron una asistencia similar a sus clientes.
Consultas oficiales
Investigación técnica por NOPSA
Tras una investigación de cuatro meses, la Autoridad Nacional de Seguridad del Petróleo en Alta Mar (NOPSA) entregó su informe sobre las causas del incidente el 10 de octubre de 2008. Se pusieron a disposición del público copias numeradas del informe de 92 páginas que lo solicitaran a el Departamento de Minas y Petróleo. [44]
Según el informe, la planta funcionaba con normalidad hasta el incidente. La causa inmediata fue la rotura del Gasoducto 12 "Sales Gasoducto en el cruce de la playa NNE, y que" el gas liberado por el gasoducto roto se encendió muy poco después de la rotura ". [45] La rotura del gasoducto fue provocada por la corrosión de la superficie externa de la tubería "resultando en tensiones excesivas de la pared de la tubería". [45] El informe proporciona la secuencia probable de eventos después de la ruptura inicial, incluidas las fallas de otras tuberías ubicadas cerca de la línea de 12 "Sales Gas, lo que contribuye a la intensidad del incendio y los daños a la planta de gas. Según la evidencia disponible para NOPSA, los principales factores causales del incidente fueron:
- Revestimiento anticorrosión ineficaz en la sección de cruce de playa del gasoducto de ventas.
- protección catódica ineficaz de la zona de transición húmedo-seco de la sección de cruce de playa de la tubería, y
- inspección y monitoreo ineficaces por parte de Apache Energy del cruce de la playa y la sección de aguas poco profundas de la tubería. [45]
Una sección del informe titulada "Impedimentos para la investigación" se refiere a los intentos frustrados del equipo de investigación de entrevistar al personal de Apache Energy en relación con la inspección, el monitoreo y el régimen de reparación y mantenimiento de la empresa. La compañía se negó a poner a su personal clave disponible para ser interrogado por NOPSA. Los esfuerzos de los investigadores también se vieron obstaculizados por las demoras de Apache en la publicación de los resultados del análisis de laboratorio de los materiales de la tubería relacionados con el incidente. Apache produjo una "respuesta corporativa" integral a un conjunto de preguntas escritas proporcionadas por NOPSA, siete semanas después de recibir la solicitud. El informe señala que "estos asuntos afectaron directamente la capacidad del equipo de investigación para desarrollar sus hallazgos dentro del período de tiempo acordado y dieron como resultado que algunos aspectos de algunas líneas de investigación no se resolvieran por completo". [45]
El informe identificó que Apache y sus co-licenciatarios pueden haber cometido delitos bajo la Ley de Oleoductos y regulaciones asociadas, y que puede haber habido incumplimiento de las condiciones de la licencia de oleoductos. [45]
Investigación del Senado
El 28 de agosto de 2008, el Senado remitió una serie de asuntos relacionados con la crisis del gas a su Comité Económico Permanente. La investigación se centró en el impacto económico de la crisis (pérdidas que enfrentan las empresas y la industria; relevancia de los acuerdos contractuales) y las respuestas gubernamentales (gestión de crisis; medidas de emergencia; fuentes de energía alternativas). [46] Numerosos organismos comerciales e industriales hicieron presentaciones por escrito, y durante octubre se llevaron a cabo seis días de audiencias públicas en Perth, Bunbury y Canberra. [47] Las comunicaciones escritas a la investigación incluían denuncias de asignaciones injustas de gas, [48] comunicación inadecuada de información importante durante la crisis, [49] y la magnitud del impacto en empresas e industrias individuales. [50] Inicialmente se esperaba que el comité informara antes del 13 de noviembre de 2008. [46] El Comité presentó su informe de 84 páginas el 3 de diciembre de 2008, en el que se enumeran seis recomendaciones clave para minimizar los impactos y riesgos de futuras interrupciones del suministro, incluida la elaboración de un plan de seguridad energética y cambiar los métodos de asignación de suministros restantes durante una interrupción importante.
En cuanto al impacto macroeconómico de la crisis del gas, el Comité se basó en gran medida en las previsiones del Tesoro del Estado proporcionadas durante su investigación, incluido que "la interrupción de junio de 2008 en el suministro de gas ... se espera que le cueste a la economía de Australia Occidental alrededor de $ 2 mil millones en ingresos brutos Términos del Producto Estatal (GSP), con aproximadamente la mitad de este impacto en cada uno de los trimestres de junio y septiembre de 2008. Esto se traduce en una reducción de aproximadamente 0.5 puntos porcentuales en el crecimiento estimado del GSP en 2007-08, de 7.5% en el momento presupuestario a 7,0% ". El informe se refiere al modelo del Banco de la Reserva del impacto nacional de la crisis, "que se espera que la interrupción resulte en una reducción temporal del crecimiento del PIB nacional de alrededor de 0,25 puntos porcentuales, distribuida entre los trimestres de junio y septiembre ... El PIB es de alrededor de un billón de dólares, un 0,25 punto porcentual representa alrededor de $ 2½ mil millones, por lo que la estimación del Banco de la Reserva es ampliamente consistente con la del Tesoro de Australia Occidental ". [23]
Al evaluar la respuesta del gobierno estatal a la crisis, el informe recomendó que el gobierno estatal recién elegido cumpliera el compromiso del gobierno de Carpenter el 6 de agosto de 2008 de desarrollar un plan de seguridad energética. El plan debería incluir posibles opciones de contingencia, pero advirtió que cualquier opción de contingencia que tendría un alcance suficiente para mitigar significativamente el impacto de una escasez de gas en la escala de esa experiencia después del incidente de la isla Varanus sería muy costosa y podría presentar importantes consecuencias técnicas y ambientales. desafíos ". [23]
La investigación examinó los mecanismos y protocolos de suministro de emergencia establecidos por el gobierno de WA para mitigar los efectos de la crisis. Según el comité, los protocolos eran apropiados y el suministro residencial "fue crucial para asegurar que se minimizaran los impactos negativos en la salud, particularmente porque el incidente ocurrió en invierno". [23] El Comité dijo que recibió presentaciones de que la campaña para reducir el consumo de gas en los hogares "estaba fuera de lugar ya que (los hogares) solo representan directamente alrededor del tres al cinco por ciento del consumo total de gas". Sin embargo, el Comité concluyó que la campaña era apropiada dadas las circunstancias. [23]
El documento contenía un informe disidente de 15 páginas escrito por los cinco miembros de la Coalición del Comité. Este informe critica directamente la falta de un plan de suministro de gas de contingencia por parte del gobierno laborista , a pesar de dos interrupciones de suministro anteriores en 2006 y principios de 2008. [23] El gobierno "ignoró estos precedentes, así como el asesoramiento de la industria, para desarrollar un plan de respuesta de contingencia apropiado para hacer frente a una crisis de este tipo y, en consecuencia, merece una fuerte crítica ". La comunicación del gobierno con la industria y los clientes fue "esporádica en el mejor de los casos", [23] y debería haber declarado el estado de emergencia para controlar la distribución de gas, en lugar de dejar la distribución a las fuerzas del mercado y un sistema de tablones de anuncios. [23]
Investigación conjunta del Commonwealth y el Estado
El 23 de diciembre de 2008, el gobierno estatal anunció formalmente una investigación conjunta (financiada por el Commonwealth) sobre el desastre del gas en la isla de Varanus. Se establecerá como un panel de expertos de 2 personas y se espera que concluya en abril de 2009, "se centrará en la eficacia del sistema regulatorio y los reguladores para las operaciones petroleras upstream y recomendará mejoras al sistema existente". Según el nuevo WA Premier, Colin Barnett , la investigación original se centró únicamente en la causa de la explosión, en lugar de considerar los problemas circundantes. El Primer Ministro dijo que cualquier recomendación que surja del informe se remitirá en última instancia al Consejo Ministerial de Recursos Minerales y Petrolíferos (MCMPR) para su implementación. [51]
Publicación del informe de 2012
El 24 de mayo de 2012, el ministro de Minas y Petróleo del gobierno de Australia Occidental, Norman Moore, presentó al parlamento el Informe Bills-Agostini y, en respuesta, los abogados que representan a Apache han hecho más comentarios públicos. [52] [53] [54] [55] [56]
Referencias
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enlaces externos
- Incidente del oleoducto de la isla Varanus Apache Energy
- Comunicados de prensa Autoridad Nacional de Seguridad del Petróleo Marino
- Departamento de Minas y Petróleo del Oleoducto de la Isla Varanus (Australia Occidental)
- Energy Update Information Office of Energy (Australia Occidental)
- Consulta del Senado Senado Federal