La Proposición 22 fue una iniciativa de votación en California en las elecciones estatales de noviembre de 2020 que se aprobó con el 59% de los votos y otorgó a las empresas de transporte y entrega basadas en aplicaciones una excepción al Proyecto de Ley de la Asamblea 5 al clasificar a sus conductores como " contratistas independientes ", en lugar de " empleados ", [1] [2] [3] [4] eximiendo así a los empleadores de proporcionar el conjunto completo de beneficios obligatorios para los empleados (que incluyen tiempo y medio por horas extraordinarias, tiempo pagado por enfermedad, atención médica proporcionada por el empleador, derechos de negociación y seguro de desempleo, entre otros) y, en cambio, brinda a los conductores nuevas protecciones de:
- 120 por ciento del salario mínimo local por cada hora que un conductor pasa conduciendo (con pasajero o en ruta), pero no el tiempo de espera
- $ 0.30 / milla para gastos por cada milla conducida con pasajero o en ruta
- Estipendio de seguro médico para conductores que en promedio conducen más de 15 horas por semana.
- Requiere que las empresas paguen los costos médicos y algunos ingresos perdidos para los conductores lesionados mientras conducen o esperan
- prohíbe la discriminación en el lugar de trabajo y requiere que las empresas: desarrollen políticas de acoso sexual, realicen verificaciones de antecedentes penales y exijan capacitación en seguridad para los conductores [5] [6] [7] [8]
| ||||||||||||||||||||||
Exime a las empresas de transporte y entrega basadas en aplicaciones de proporcionar beneficios a los empleados a ciertos conductores | ||||||||||||||||||||||
Resultados | ||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ||||||||||||||||||||||
|
Fondo
En 2019, se aprobó el Proyecto de Ley 5 de la Asamblea y fue diseñado por los legisladores para exigir a las empresas que clasifiquen a los conductores de transporte y otros trabajadores de la economía de conciertos como "empleados". [7] [9] Requiere que las empresas clasifiquen a todos los trabajadores como empleados a menos que las empresas puedan probar que los trabajadores: no están dirigidos ni controlados por la empresa durante su tiempo de trabajo, y su trabajo no es el negocio "principal" de la empresa, y el El trabajador tiene su propio negocio haciendo ese tipo de trabajo. [7] : 1 [9] Lyft y Uber se negaron a cumplir con esta ley y manifestaron su deseo de mantener a los conductores clasificados como contratistas independientes. [10] [11] [8] [12]
En agosto de 2020, el tribunal de California ordenó a Uber y Lyft que cumplieran con la ley en un plazo de 10 días. [13] [14] : 1 Las empresas dijeron que cerrarían sus operaciones en California si los conductores tuvieran que convertirse en empleados. [2] [15] El 20 de agosto, día límite, las empresas solicitaron una prórroga. El tribunal otorgó una extensión hasta el 4 de noviembre de 2020, con la condición de que los directores ejecutivos de Uber y Lyft brinden un testimonio jurado antes del 4 de octubre confirmando su plan para cumplir con AB 5. [15] [2] [16] Las compañías indicaron que no lo harían más apagado. [17] Las compañías de transporte , junto con DoorDash e Instacart, [2] apoyaron la Propuesta 22 para la elección de la boleta electoral del 3 de noviembre de 2020, que se llevó a cabo un día antes de la fecha límite extendida de AB 5 el 4 de noviembre. [16]
La Oficina del Analista Legislativo de California declaró en un análisis de la Proposición: "La mayoría de los conductores trabajan a tiempo parcial y muchos conductores solo trabajan por un tiempo corto o solo conducen ocasionalmente". y "La mayoría de los conductores probablemente ganan entre $ 11 y $ 16 por hora, después de tener en cuenta el tiempo de espera y los gastos de conducción". [5]
Un estudio publicado por Uber encontró que si las empresas de viajes compartidos tuvieran que cumplir con AB5, aumentaría las tarifas para los consumidores de viajes compartidos en un 25-100%, dependiendo del mercado. [18] : 1 [19] : 1
Uber dijo que el 90% de sus 1.2 millones de conductores en todo el país trabajan menos de 40 horas a la semana, y el 80% trabaja menos de 20 horas a la semana, y que si se les exigiera clasificar a los conductores como empleados, despedirían al 80% de sus conductores. porque su negocio a nivel nacional solo puede soportar 250,000 trabajos de tiempo completo. [6] [20] [14] : 1
En un artículo de opinión en The New York Times , el director ejecutivo de Uber, Dara Khosrowshahi, abogó por la creación legal de una tercera clasificación de empleo entre las clases actuales mutuamente excluyentes de "empleado" y "contratista independiente", de modo que los trabajadores de conciertos puedan tener la flexibilidad y la libertad. para adaptar el trabajo a sus horarios, al tiempo que permite que las empresas les brinden algunos beneficios sin verse obligados a cumplir con los requisitos completos asociados con la clasificación de "empleado", que no permite horarios elegidos por el empleado, ni horarios de menos de 40 horas como el "independiente La clasificación de contratista lo hace. [21] [2] [22] También pide fondos de beneficios, que pagan a los trabajadores dinero en efectivo adicional por cada hora trabajada, que pueden usar para los beneficios que desean (como seguro médico o tiempo libre pagado), al tiempo que les permiten trabajar para múltiples empresas diferentes, todas las cuales les daría efectivo para este fondo de beneficios en función de las horas trabajadas para cada empresa. [21] [2] [7]
Recepción
Apoyo
Lyft , Uber , DoorDash , Instacart y Postmates contribuyeron con más de $ 205 millones en campañas que respaldan la Proposición 22, lo que la convierte en la medida de votación más cara en la historia de California. [11] [23] [3] Esto incluyó una importante financiación para la campaña Sí a la Proposición 22 , [24] y la promoción de la legislación propuesta directamente a los clientes al usar su aplicación. [25] [15]
Soporte patrocinado
Algunas de las empresas también obligaron a sus trabajadores a apoyar y promover la legislación: Uber envió a sus conductores mensajes en la aplicación obligándolos a hacer clic en "Sí a la Proposición 22" o en "Aceptar", Instacart ordenó a sus trabajadores que colocaran a favor de la Proposición 22 pegatinas en las bolsas de compras de los clientes, y DoorDash obligó a los conductores de entrega a usar bolsas que decían "Sí a la 22". [26] [27]
Litigio de título
El título de la boleta, escrito por el Fiscal General Xavier Becerra , es "Exime a las empresas de transporte y entrega basadas en aplicaciones de proporcionar beneficios a los empleados a ciertos conductores. Estatuto de la iniciativa". La campaña Sí a la Proposición 22 desafió esta descripción como no neutral en la corte, pero sus argumentos fueron rechazados por un juez de la Corte Superior de Sacramento . [28]
Oposición
La campaña No a la Proposición 22 fue financiada por la Federación Laboral de California, [29] [30] [31] con el apoyo del Centro Laboral UC Berkeley. [32] La campaña recibió alrededor de $ 19 millones en apoyo, principalmente de grupos laborales. [33] Los grupos de conductores Rideshare Drivers United , [34] Gig Workers Rising, We Drive Progress y Mobile Workers United se pronunciaron en contra de la Proposición 22. [18] [19] Los consejos editoriales del New York Times y Los Angeles Times también llamaron sobre que los votantes rechacen la Prop. 22. [18]
La propuesta agregaría protecciones específicas para los trabajadores basados en aplicaciones, a diferencia de otros contratistas independientes, pero estas protecciones solo se aplicarían durante el tiempo que el trabajador esté "comprometido" en el cumplimiento de una solicitud específica y no mientras el trabajador esté conectado a la aplicación y disponible para cumplir con una solicitud. [35]
Centro
Fuente de la encuesta | Fecha (s) de administración | Tamaño de muestra [a] | Margen de error | Para la Proposición 22 | Contra la Proposición 22 | Indeciso |
---|---|---|---|---|---|---|
Estrategias de Redfield y Wilton | 27 al 30 de octubre de 2020 | 5,000 (RV) | ± 1,39% | 62% | 28% | 9% |
Instituto de Estudios Gubernamentales de UC Berkeley | 16 al 21 de octubre de 2020 | 5.352 (LV) | ± 2% | 46% | 42% | 12% |
Noticias de Ipsos / Spectrum | 7 al 15 de octubre de 2020 | 1.400 (A) | ± 3% | 62% | 23% | 15% |
SurveyUSA | 26-28 de septiembre de 2020 | 588 (LV) | ± 5,4% | 45% | 31% | 25% |
Estrategias de Redfield y Wilton | 19-21 de septiembre de 2020 | 1.915 (LV) | ± 2,19% | 53% | 27% | 20% |
UC Berkeley / Los Angeles Times | 9-15 de septiembre de 2020 | 5.900 (LV) | ± 2% | 39% | 36% | 25% |
Estrategias de Redfield y Wilton | 9 de agosto de 2020 | 2,000 (RV) | ± 2,19% | 41% | 26% | 34% |
Notas:
- ^ Clave:
A - todos los adultos
RV - votantes registrados
LV - probables votantes
V - poco claro
Resultado
Elección | Votos | % |
---|---|---|
sí | 9,958,425 | 58,63 |
No | 7.027.820 | 41,37 |
Votos válidos | 16,985,325 | 95,50 |
Total de votos | 17,785,151 | 100,00 |
Votantes registrados y participación | 22,047,448 | 80,67 |
Fuente: [36] |
Capacidad para enmendar
Todas las leyes creadas en California mediante una medida electoral están protegidas contra cambios por parte de la legislatura; sólo pueden modificarse mediante otra medida de votación. Muchas iniciativas electorales renuncian a esta protección y establecen explícitamente un porcentaje de mayoría por el cual permiten que la legislatura cambie la ley; comúnmente, se especifica una mayoría de 2/3. La Proposición 22, en cambio, designó una mayoría de 7/8 como necesaria para cambiarla. [14]
Litigio
El Sindicato Internacional de Empleados de Servicios y su Consejo Estatal de California presentó una demanda contra el estado en enero de 2021 por la aprobación de la Proposición 22. La demanda establece que la promulgación de la Proposición 22 violaría la constitución del estado, ya que interfiere con el acceso de los trabajadores a la Proposición 22 del estado. programa de compensación para trabajadores y que "limita el poder de gobierno de los funcionarios electos". [37]
Referencias
- ^ "Proposición 22 | Guía oficial de información para el votante | Secretario de Estado de California" . voterguide.sos.ca.gov . Archivado desde el original el 30 de octubre de 2020.
- ^ a b c d e f Hepler, Lauren (21 de agosto de 2020). "Uber, Lyft y por qué la guerra de California por el trabajo en conciertos apenas está comenzando" . CalMatters . Archivado desde el original el 23 de agosto de 2020.
Al mismo tiempo, el director ejecutivo de Uber, Dara Khosrowshahi, está defendiendo su caso en Washington, pidiendo en un artículo de opinión del New York Times esta semana una "tercera vía" para los trabajadores de conciertos, entre los beneficios laborales de tiempo completo y el trabajo por contrato con "casi ningún red de seguridad." ... Este mes, el artículo de opinión de Khosrowshahi pidió "fondos de beneficios continuos que brinden a los trabajadores dinero en efectivo que pueden usar para los beneficios que desean, como seguro médico o tiempo libre pagado", en lugar de atención médica patrocinada por el empleador o Vacaciones pagadas.
- ^ a b Kerr, Dara (5 de noviembre de 2020). "La Proposición 22, respaldada por Uber y Lyft, pasa. Los conductores dicen que seguirán luchando" . CNET . Consultado el 5 de noviembre de 2020 .
- ^ Siddiqui, Faiz; Tiku, Nitasha (17 de noviembre de 2020). "Uber y Lyft utilizaron tácticas furtivas para evitar que los conductores fueran empleados en California, dicen los votantes. Ahora, se están volviendo nacionales" . The Washington Post .
- ^ a b "EXCEPTO A LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE Y ENTREGA BASADAS EN APLICACIONES DE PROPORCIONAR BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS A DETERMINADOS CONDUCTORES. ESTATUTO INICIAL - ANÁLISIS DE MEDIDA" (PDF) . Oficina del analista legislativo de California . 2020-07-15. Archivado (PDF) desde el original el 29 de agosto de 2020 . Consultado el 7 de enero de 2021 .
- ^ a b Siddiqui, Faiz (26 de octubre de 2020). "Uber y las empresas de conciertos gastan casi $ 200 millones para derogar una ley laboral que no les gusta, y podría funcionar" . The Washington Post .
Uber dice que el 91 por ciento de sus conductores en todo el país trabajan menos de 40 horas a la semana. El director ejecutivo de Uber, Dara Khosrowshahi, dijo en una publicación de blog esta semana que si la compañía se viera obligada a hacer empleados a todos los conductores en todo el país, por ejemplo, solo podría admitir 260.000 puestos de tiempo completo. Eso se compara con los 1,2 millones de conductores activos que la compañía alojaba en su aplicación antes de la pandemia de coronavirus.
- ^ a b c d Marshall, Arian (31 de octubre de 2019). "Uber y Lyft luchan contra una ley que dicen que no se aplica a ellos: las empresas de transporte están respaldando una medida electoral para revocar una ley de California destinada a transformar a los trabajadores de la economía de conciertos de contratistas a empleados" . Cableado . Archivado desde el original el 6 de noviembre de 2019 . Consultado el 14 de octubre de 2020 .
Las empresas y sus partidarios están presentando la iniciativa como un "compromiso" que crearía una tercera clasificación de empleo que exigiría que Uber, Lyft y los de su calaña otorguen a los conductores más ventajas que el contratista independiente promedio, pero no daría derecho a los trabajadores a todos los beneficios de un empleado. Si es aprobada por los votantes estatales, la iniciativa requeriría que las empresas paguen a sus contratistas aún independientes un salario mínimo y costos de mantenimiento de vehículos, cubran los costos de su seguro de automóvil y les otorguen un estipendio de atención médica. Crearía una política de acoso sexual para conductores y pasajeros y requeriría que las empresas investiguen las quejas. También crearía una formación de seguridad obligatoria para los conductores basados en aplicaciones.
- ^ a b Dickey, Megan Rose (14 de agosto de 2020). "Capital humano: una línea de tiempo de la lucha de Uber y Lyft contra AB 5 y la caída en desgracia de Pinterest" . TechCrunch . Archivado desde el original el 17 de agosto de 2020.
Noviembre de 2020: los californianos votarán sobre la Proposición 22, una medida de votación financiada principalmente por Uber, Lyft y DoorDash. La Proposición 22 tiene como objetivo mantener a los trabajadores de conciertos clasificados como contratistas independientes. La medida, si se aprueba, haría que los conductores y trabajadores de reparto de dichas empresas estuvieran exentos de una nueva ley estatal que los clasifica como empleados W-2. La medida electoral busca implementar una garantía de ingresos de al menos el 120% del salario mínimo en el trabajo, 30 centavos por milla para gastos, un estipendio de atención médica, seguro de accidentes laborales por lesiones en el trabajo, protección contra la discriminación y el acoso sexual. y seguro de accidentes y responsabilidad civil.
- ^ a b "Newsom firma proyecto de ley que reescribe la ley laboral de California, limitando el uso de contratistas independientes" . Los Angeles Times . 2019-09-18 . Consultado el 14 de octubre de 2020 .
Según la AB 5, que entrará en vigor el 1 de enero, se considerará que los californianos son empleados de una empresa a menos que un empleador pueda demostrar que el trabajo que realizan cumple con un conjunto detallado de criterios establecidos por un fallo de la Corte Suprema de California el año pasado. Bajo esos criterios, un trabajador es un empleado si su trabajo forma parte del negocio principal de una empresa, si los jefes dirigen la forma en que se realiza el trabajo o si el trabajador no ha establecido un oficio o negocio independiente.
- ^ Hiltzik, Michael (8 de septiembre de 2020). "Uber y Lyft acaban de hacer su campaña para seguir explotando a los trabajadores" . Los Angeles Times . Consultado el 14 de octubre de 2020 .
- ^ a b Byrne, Ryan (9 de septiembre de 2020). "Con fondos de Uber, Lyft y Doordash, la campaña detrás de la Proposición 22 de California supera los 180 millones de dólares" . ballotpedia.org . Ballotpedia . Consultado el 10 de septiembre de 2020 .
- ^ Spangler, Todd (21 de agosto de 2020). "Por qué Uber y Lyft estaban a punto de cerrar en California y qué sucede después" . Variedad . Consultado el 14 de octubre de 2020 .
- ^ O'Brien, Sara Ashley. "La corte ordena a Uber, Lyft reclasificar a los conductores como empleados en California" . CNN . Consultado el 14 de octubre de 2020 .
- ^ a b c Hussain, Suhauna (19 de octubre de 2020). "Lo que significaría la derrota de la Prop. 22 para Uber y Lyft - y los conductores" . Los Angeles Times . Archivado desde el original el 22 de octubre de 2020.
El texto de la Proposición 22 tiene un lenguaje que tiene como objetivo bloquear más acciones legislativas dirigidas a las empresas de conciertos. Si se aprueba, enmendarlo requeriría una supermayoría de siete octavos de la legislatura, un obstáculo abrumador. En California, una ley creada mediante una medida electoral solo puede cambiarse mediante otra medida electoral, a menos que la medida original especifique lo contrario. Debido a que es una molestia impulsar las medidas en la boleta electoral, las iniciativas frecuentemente renunciarán a esta protección y brindarán la oportunidad de que la legislatura modifique la medida. Una mayoría de dos tercios de votos es un uso común de las iniciativas de referencia. El requisito de una mayoría de siete octavos es inaudito.
- ^ a b c O'Brien, Sara Ashley. "Uber y Lyft obtienen un indulto de la corte, no cerrarán en California por ahora" . CNN . Consultado el 14 de octubre de 2020 .
[…], Las empresas han amenazado con suspender sus servicios y, a veces, lo han cumplido, irritando a los clientes y conductores y presionando a los legisladores.
- ^ a b Feiner, Lauren (20 de agosto de 2020). "El tribunal de apelaciones concede a Uber y Lyft un indulto temporal tras las amenazas de cerrar en California" . CNBC . Consultado el 14 de octubre de 2020 .
- ^ Inc, Lyft. "Las operaciones de viajes compartidos no se suspenderán en California" . Lyft . Archivado desde el original el 21 de agosto de 2020 . Consultado el 14 de octubre de 2020 .
- ^ a b c Paul, Kari (15 de octubre de 2020). "La Proposición 22 explicó: cómo los votantes de California podrían cambiar la economía de los conciertos" . The Guardian . ISSN 0261-3077 . Consultado el 29 de octubre de 2020 .
- ^ a b García, Karen (15 de octubre de 2020). "Las empresas de viajes compartidos vierten $ 180 millones en la Proposición 22" . New Times San Luis Obispo . Consultado el 29 de octubre de 2020 .
- ^ Bellon, Tina (21 de agosto de 2020). "Caja informativa: lo que está en juego en la medida de votación de trabajadores de conciertos de noviembre de California" . Reuters .
Las empresas dicen que aproximadamente el 80% de todos los conductores trabajan menos de 20 horas a la semana. Ser obligado a reclasificar a los trabajadores como empleados amenazaría los modelos comerciales de las empresas y las obligaría a reducir el número de conductores hasta en un 90%.
- ^ a b Khosrowshahi, Dara (10 de agosto de 2020). "Soy el director ejecutivo de Uber. Los trabajadores subcontratados merecen algo mejor. Los trabajadores subcontratados quieren flexibilidad y beneficios. Apoyamos las leyes que podrían hacerlo posible" . The New York Times . Archivado desde el original el 21 de agosto de 2020.
- ^ Morath, Eric (5 de mayo de 2021). "Biden bloquea la regla de los trabajadores de conciertos de la era Trump" . Wall Street Journal .
El portavoz de Uber, Noah Edwardsen, dijo el miércoles que la compañía considera que el actual sistema federal de empleo está desactualizado. Los trabajadores deben elegir ser un empleado con más beneficios y menos flexibilidad, o un contratista independiente con más flexibilidad y protecciones limitadas, dijo el portavoz. “Uber cree que podemos combinar lo mejor de ambos mundos al ofrecer oportunidades de trabajo independiente a los cientos de miles de trabajadores que usan la plataforma Uber y al mismo tiempo brindarles a estos trabajadores beneficios significativos”, dijo.
- ^ O'Brien, Sara Ashley. "La campaña de $ 185 millones para mantener a los conductores de Uber y Lyft como contratistas en California" . CNN . Consultado el 14 de octubre de 2020 .
- ^ "Sí a la Proposición 22" . Guarde trabajos y servicios basados en aplicaciones . Consultado el 14 de octubre de 2020 .
Pagado por Yes on 22 […] Comité de importantes fondos de Uber Technologies, Lyft y DoorDash.
- ^ "Uber, Lyft empuja el mensaje de la Prop. 22 donde no puedes escapar: tu teléfono" . Los Angeles Times . 2020-10-08 . Consultado el 14 de octubre de 2020 .
- ^ "Los conductores de Uber demandan, dicen que la compañía los 'coaccionó' para que apoyaran la Proposición 22" . CNet . 2020-10-23 . Consultado el 24 de octubre de 2020 .
- ^ "Las empresas de conciertos están haciendo que sus trabajadores promuevan la Prop. 22" . KQED . 2020-10-20 . Consultado el 24 de octubre de 2020 .
- ^ Said, Carolyn (4 de agosto de 2020). "El juez rechaza el intento de los patrocinadores de la Prop. 22 de cambiar el lenguaje de la boleta de trabajo" . Crónica de San Francisco . Consultado el 20 de agosto de 2020 .
- ^ "La Federación Laboral de California lanza una campaña masiva dirigida por trabajadores para derrotar a la Proposición 22, aprobar la Proposición 15 y expandir la mayoría en el Congreso y la Legislatura - Federación Laboral de California" . Consultado el 29 de octubre de 2020 .
- ^ "No a la Proposición 22: POR empresas de aplicaciones, PARA empresas de aplicaciones" . nooncaprop22.com . Consultado el 29 de octubre de 2020 .
- ^ "Aprobaciones de las elecciones generales de 2020 - Federación Laboral de California" . Consultado el 29 de octubre de 2020 .
- ^ "La iniciativa de votación de Uber / Lyft garantiza sólo $ 5,64 por hora" . Centro Laboral UC Berkeley . Consultado el 29 de octubre de 2020 .
- ^ Kerr, Dara. "La victoria de Uber y Lyft para mantener a los conductores como contratistas en California tiene implicaciones nacionales" . CNET . Consultado el 9 de noviembre de 2020 .
- ^ "No a la Proposición 22 de Uber: ¡Dejen de eximir a Uber y Lyft de las leyes laborales básicas! | Conductores de viajes compartidos unidos" . drivers-united.org . Consultado el 29 de octubre de 2020 .
- ^ Holder, Sarah (7 de julio de 2020). "La medida electoral de la economía de conciertos de California falla a los trabajadores, dicen los grupos laborales" . bloomberg.com . Bloomberg . Consultado el 18 de octubre de 2020 .
- ^ "Resultados de las elecciones de California de 2020" (PDF) . Resultados de las elecciones .
[Página 71] 22Exime a las empresas de transporte y entrega basadas en aplicaciones de proporcionar beneficios a los empleados a ciertos conductores. Estatuto de la iniciativa. 9,958,425 58.6% 7,027,820 41.4%
- ^ Said, Carolyn (12 de enero de 2021). "La demanda busca revocar la Prop. 22, medida que evita que los trabajadores de concierto se conviertan en empleados" . Crónica de San Francisco . Consultado el 12 de enero de 2021 .
enlaces externos
- Guía oficial del votante
- Sitio web de la campaña 'Sí a la Proposición 22'
- Sitio web de la campaña 'No a la Proposición 22'