El Proyecto de Ley 5 de la Asamblea de California o AB 5 es un estatuto estatal que amplía un caso histórico de la Corte Suprema de California de 2018, Dynamex Operations West, Inc. v. Tribunal Superior ("Dynamex"). [1] En ese caso, el tribunal sostuvo que la mayoría de los trabajadores asalariados son empleados y deberían ser clasificados como tales, y que la carga de la prueba para clasificar a las personas como contratistas independientesPertenece a la entidad contratante. AB 5 extiende esa decisión a todos los trabajadores. Les da derecho a ser clasificados como empleados con las protecciones laborales habituales, como las leyes de salario mínimo, licencia por enfermedad y beneficios por desempleo y compensación para trabajadores, que no se aplican a los contratistas independientes. [2] Las preocupaciones sobre la clasificación errónea de los empleados , especialmente en la economía de los conciertos , impulsaron el apoyo al proyecto de ley, pero sigue siendo divisivo. [3]
Proyecto de Ley 5 de la Asamblea de California (2019) | |
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Legislatura del estado de California | |
Nombre completo | Una ley para enmendar la Sección 3351 y para agregar la Sección 2750.3 al Código Laboral, y para enmendar las Secciones 606.5 y 621 del Código del Seguro de Desempleo, relacionadas con el empleo, y hacer una asignación para ello. |
Estado | En vigor a partir del 1 de enero de 2020 |
Introducido | 2018-12-03 |
Asamblea votada | 2019-09-11 (56-15) |
El Senado votó | 2019-09-10 (29-11) |
Firmado en ley | 2019-09-18 |
Gobernador | Gobernador Gavin Newsom |
Código | Código Laboral y Código del Seguro de Desempleo |
Sección | 3351, 2750.3, 606.5, 621 |
Resolución | AB 5 |
Sitio web | Texto completo de la factura |
La ley codifica y amplía el alcance de la denominada "prueba ABC", establecida en la sentencia Dynamex . Esa prueba establece que un trabajador debe ser clasificado como empleado, y no como contratista, a menos que el empleo cumpla con todas las siguientes condiciones: (A) el individuo está libre de dirección y control aplicable tanto bajo el contrato para la prestación del servicio como De hecho; (B) el servicio se realiza fuera del curso habitual de los negocios del empleador; y (C) el individuo se dedica habitualmente a un oficio, ocupación, profesión o negocio establecido independientemente de la misma naturaleza que el involucrado en el servicio prestado. [2] : 1 [4] [5]
En respuesta a la aprobación de AB 5, muchas industrias comenzaron a presionar para obtener exenciones. Aproximadamente 100 profesiones estaban específicamente exentas de AB5; generalmente son profesiones que trabajan directamente con los clientes y establecen sus propios precios.
Las compañías de viajes compartidos Uber y Lyft presionaron fuertemente contra la aprobación del proyecto de ley, y después de que se aprobó, presionaron sin éxito para que la legislatura de California eximiera el viaje compartido del proyecto de ley. Ellos (junto con la empresa de entrega de alimentos DoorDash ) también se negaron, después de la aprobación del proyecto de ley, a reclasificar a sus conductores como empleados. [6] [7] Las tres empresas, a las que ahora también se unieron Instacart y Postmates , financiaron una iniciativa de votación , la Proposición 22 , para eximir a las empresas de transporte compartido y de reparto de los requisitos de AB 5, al tiempo que brindan a los conductores algunas protecciones nuevas, incluido el salario mínimo y reembolso de gastos por milla. La Propuesta 22 se aprobó en noviembre de 2020 con el 59% de los votos. [8] [9]
Provisiones e historia
El 30 de abril de 2018, la Corte Suprema de California dictaminó en Dynamex [1] imponer requisitos estrictos para la clasificación de los empleados. Creó una prueba de 3 partes para determinar si un empleado podría clasificarse como contratista en lugar de empleado, comúnmente conocida como la prueba "ABC", que reemplaza, para reclamos de órdenes salariales, [10] un estándar anterior de 11 puntos establecido en un caso anterior, SG Borello & Sons, Inc. c. Departamento de Relaciones Industriales ("Borello") [11] en 1989 (la prueba de Borello ). [12] [13]
AB 5, introducido en diciembre de 2018, coloca la expansión de la resolución Dynamex sobre una base legal [14] al insertar §2750.3 al Código Laboral de California y, como regla general, coloca la carga de la prueba en los empleadores para demostrar que un El trabajador está debidamente clasificado como contratista independiente cuando se cumplen las tres condiciones siguientes: [15] [16]
- el trabajador está libre del control y la dirección del empleador en relación con la realización del trabajo, tanto en virtud del contrato para la realización de dicho trabajo como de hecho
- el trabajador realiza un trabajo que está fuera del curso habitual del negocio de la entidad contratante
- el trabajador se dedica habitualmente a un oficio, ocupación o negocio establecido independientemente de la misma naturaleza que el trabajo realizado para la entidad contratante [17]
Esta prueba está excluida en ciertos casos específicos, donde Borello seguirá aplicándose. Esto se declara sin calificación para una lista específica de ocupaciones, [18] Para otros servicios profesionales , B2B y de construcción declarados , también deben ser plenamente aplicables listas separadas de condiciones para establecer que un trabajador es un contratista independiente. [19] En su lugar , se declaró que los titulares de licencias de bienes raíces y las agencias de recuperación se rigen por el Código de Negocios y Profesiones de California . [20]
La ley propuesta también otorga a las ciudades del estado el derecho a demandar a las empresas por violar la ley, donde antes no podían. La oficina del Fiscal General de California y los fiscales locales también pueden demandar a las empresas. [21]
Los defensores del proyecto de ley dijeron que otorgaría a los trabajadores previamente clasificados como contratistas salario mínimo, horas extras, licencia por enfermedad, desempleo y otros beneficios, y evitaría que el estado pierda $ 8 mil millones por impuestos sobre la nómina no pagados. Los opositores dijeron que aumentaría los costos laborales hasta en un 30%, crearía costos más altos y reduciría el servicio para los clientes y reduciría la flexibilidad para los trabajadores. [22] [23] [24]
Después de discusiones y enmiendas a la ley, que incluían principalmente excepciones para ciertas profesiones, el proyecto de ley fue aprobado por primera vez en la Asamblea en mayo de 2019. En agosto de 2019, cuando el proyecto de ley se acercaba a su aprobación, las empresas de economía de conciertos Uber y Lyft también propusieron un salario mínimo negociado de $ 21, pero mantener a los empleados como contratistas independientes como excepción. [25] Las propuestas no fueron aceptadas por el legislador. Se hicieron otras enmiendas y excepciones, principalmente para excluir profesiones particulares. El proyecto de ley atrajo la atención nacional, incluido el apoyo de los principales candidatos presidenciales del Partido Demócrata 2020. [26]
Después de su aprobación final en la legislatura, el 11 de septiembre de 2019, Uber y Lyft dijeron que no tenían planes de reclasificar a los trabajadores como empleados, y el director legal de Uber, Tony West, dijo: "El hecho de que la prueba sea difícil no significa que hayamos ganado "No ser capaz de pasarlo. Seguimos creyendo que los conductores están correctamente clasificados como independientes". [27]
En respuesta a la implementación de la ley, la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos restableció su decisión en Vázquez v. Jan-Pro , [28] que afecta la ley de franquicias de California y la ley de contratistas independientes de California, [29] al hacer que No está claro que si un franquiciador otorga una licencia de su marca a un franquiciado, el franquiciador incurre en las responsabilidades de un empleador.
El 16 de diciembre de 2019, la Agencia de Desarrollo Laboral y Laboral de California desarrolló una guía [30] para proporcionar recursos e información a los trabajadores y empleadores sobre AB 5.
El AB 5 fue presentado por la asambleísta de California Lorena González [31] y respaldado por el gobernador Gavin Newsom . [32] Fue aprobado por el Senado del estado de California 29-11 en una votación de la línea del partido, por la Asamblea 56-15, y firmado por el gobernador Gavin Newsom el 18 de septiembre de 2019. [2] [33] Entró en vigor en enero 1 de febrero de 2020. [21]
Exenciones
Aproximadamente 100 profesiones estaban específicamente exentas de AB5, incluidos médicos, dentistas, psicólogos, agentes de seguros, corredores de bolsa, abogados, contables, ingenieros, agentes de bienes raíces, agentes de viajes, diseñadores gráficos, compositores, arquitectos, entrenadores deportivos juveniles y algunos escritores independientes. productores y cartógrafos, ya que generalmente trabajan directamente con los clientes y les fijan sus precios. [2] [22] [34]
Otros están exentos de condiciones, como los estilistas, cosmetólogos y manicuristas, si establecen sus propias tarifas de pago, los clientes les pagan directamente y programan citas ellos mismos. [2] Los vendedores están exentos si se les paga sobre la base de las ventas reales. [2] Los pescadores comerciales están exentos, excepto del seguro de desempleo. [2]
A las empresas de periódicos se les dará un año adicional antes de tener que reclasificar a sus trabajadores de reparto, ya que los costos adicionales pueden ser una carga abrumadora para algunas organizaciones de noticias que actualmente se encuentran en una situación financiera precaria. [35]
En respuesta a la aprobación de AB 5, varias industrias comenzaron a presionar a Sacramento para obtener exenciones. Las industrias a las que se les concedieron exenciones tendían a tener las siguientes características:
- los contratistas independientes tenían los medios para establecer o negociar sus propios precios
- los contratistas independientes tuvieron acceso a la comunicación directa con los clientes
- los contratistas independientes ganaban al menos el doble del salario mínimo [36] [se necesita una mejor fuente ]
Desafíos legales
En noviembre de 2019, la Asociación de Camiones de California , que representa a unos 70.000 conductores de camiones en el estado, presentó una demanda en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de California , impugnando tanto el fallo de Dynamex del Tribunal Supremo de California como AB 5. La Asociación argumenta que muchos de los conductores representados habían optado por ser contratistas independientes después de haber sido conductores contratados, ya que esto les permite establecer sus propios horarios y, de otro modo, beneficiarse de la propiedad de su propio vehículo. La aplicación de AB 5 los obligaría a ser tratados como empleados y perderían estos beneficios, argumentó la Asociación. [37]
El 17 de diciembre de 2019, la Sociedad Estadounidense de Periodistas y Autores y la Asociación Nacional de Fotógrafos de Prensa presentaron una demanda en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Central de California, División Oeste, alegando que la ley señalaba inconstitucionalmente a los periodistas independientes al limitar la cantidad de trabajo que realizaban. puede producir para cualquier editor, a diferencia de cualquier otra categoría de trabajo listada como "servicios profesionales". [38] [39]
Uber y Postmates presentaron una demanda similar a fines de diciembre de 2019, desafiando que la ley niega la igualdad de protección debido a la variación en los tipos de trabajos exentos. [40]
Recepción e impacto
Los organizadores esperaban que la AB 5 condujera al crecimiento de los sindicatos . [41]
En la industria de la música
La Academia de la Grabación expresó su preocupación de que AB 5 afectaría negativamente a los músicos que actúan y afirmó que está presionando a los legisladores de California para que les informen sobre "el impacto de dicha legislación". [42]
El director de San Jose Jazz Brendan Rawson argumentó que debido a que AB 5 requiere que cualquier lugar de música designe a los miembros de un acto que se presenta allí, incluso una vez, como empleados oficiales del lugar en sí, los eventos como los festivales de música se verían grave e innecesariamente sobrecargados. La única forma de evitar esto, dijo Rawson, es que los músicos se incorporen . Rawson señaló que esto se extendía más allá de los propios músicos, citando la contratación temporal de oficiales de SJPD para el Festival de Verano de San Jose Jazz, todos los cuales se agregarían como empleados de San Jose Jazz. [43]
El Festival de Música de Lake Tahoe anunció que cerrará después de 40 años debido a AB 5 y COVID-19. [44]
Sobre el periodismo autónomo
Forbes criticó los límites del proyecto de ley sobre el periodismo independiente y aboga por que California lo cambie. [39] : 1 La asambleísta González reconoció que algunos periodistas independientes perdieron ingresos sustanciales. [45] Varios días antes, en respuesta a la posible pérdida de puestos de trabajo como resultado del proyecto de ley, González tuiteó: "Estos nunca fueron buenos trabajos. Nadie ha sugerido eso, ni siquiera los autónomos. Continuaremos trabajando en esto el próximo año". [46]
En diciembre de 2019, Vox Media terminó los contratos con unos 200 escritores y editores deportivos independientes que escribían para la red de blogs SB Nation , y anunció que los reemplazaría con 20 nuevos empleados a tiempo parcial y tiempo completo. [47] [39] : 1 La compañía había publicado historias de apoyo a AB 5. [48] [49] La asambleísta González criticó a Vox, refiriéndose a ellos como "buitres" en relación con su uso anterior de escritores independientes. [46]
Los periodistas independientes que viven en California temen que sea más difícil conseguir trabajo, porque las empresas no querrán lidiar con el papeleo adicional y las responsabilidades legales de AB 5 y, en cambio, contratarán a alguien de otro estado. [47] : 1
En respuesta a la nueva ley, Uber ha realizado varios cambios en su aplicación para conductores en California, como permitir que los conductores vean los destinos con anticipación y eliminar las sanciones por rechazar viajes. [50] También ha comenzado a probar una nueva función que permite a los conductores establecer sus propias tarifas, en incrementos del 10%, con el pasajero viendo la tarifa más baja aceptada por un conductor disponible y los conductores viendo cuánto tiempo probablemente esperarán para ser despachados. basado en su tarifa elegida. [50]
Acciones de ejecución
En mayo de 2020, el fiscal general de California, Xavier Becerra, demandó a Uber y Lyft, alegando que las empresas de transporte compartido habían clasificado erróneamente a sus conductores como "contratistas independientes" en lugar de "empleados" en violación de AB5. La demanda alegaba que Uber y Lyft negaron a sus trabajadores los beneficios y protecciones obligatorios para "empleados", como el salario mínimo y el pago de horas extra, el reembolso de gastos relacionados con el negocio, el seguro de desempleo y discapacidad y la licencia por enfermedad pagada. [51]
El juez de la Corte Superior de California, Ethan Schulman, emitió su fallo el 10 de agosto de 2020, declarando que Uber y Lyft deben tratar a sus conductores como empleados bajo AB-5, ya que su trabajo en el contexto de la "prueba ABC" no estaba fuera del curso habitual de su negocio, ni era una "plataforma multifacética" como habían argumentado Uber y Lyft, sino simplemente empresas de transporte que caían dentro de las disposiciones de AB-5. Tanto Uber como Lyft han manifestado sus planes de apelar el fallo y solicitar una orden judicial para suspender la orden hasta que se complete la apelación. [52] [53]
Camionaje
El abogado de la ciudad de Los Ángeles, Mike Feuer, demandó a varias empresas de camiones, alegando que estaban infringiendo la norma AB5 al clasificar a sus conductores como "contratistas independientes" en lugar de "empleados", pero el juez del Tribunal Superior William Highberger decidió que la Aviación Federal se apropió de la AB5 y Ley de autorización administrativa de 1994. [54]
Referencias
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Pero si bien la legislación comenzó como una forma de formalizar el fallo judicial de 2018, rápidamente se convirtió en el foco de un esfuerzo de cabildeo de gran importancia sobre qué tipos de trabajos e industrias merecían la exención de las nuevas reglas. Los médicos, contables, arquitectos, agentes inmobiliarios, agentes de viajes, diseñadores gráficos y asesores de inversiones, junto con muchas otras profesiones, no estarán sujetos a las estrictas reglas de los empleados bajo la nueva ley. Otras exenciones vienen con condiciones. Los pescadores comerciales están exentos excepto del seguro de desempleo. Los barberos, cosmetólogos y manicuristas están exentos solo si establecen sus propias tarifas, los clientes les pagan directamente y programan sus propias citas. Los vendedores están exentos, siempre que su pago se base en ventas reales en lugar de compras al por mayor o referencias.
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AB 5 codifica una decisión de la Corte Suprema de California de 2018 que estableció una prueba de tres partes para determinar quién es un empleado y quién es un contratista independiente. Según la nueva ley, los trabajadores pueden ser clasificados como contratistas independientes solo si no están bajo el control o la dirección de la empresa mientras trabajan; si su trabajo está “fuera del curso habitual” de los negocios de la empresa; y si por lo general están haciendo el mismo tipo de trabajo que hacen para esa empresa de todos modos.
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Una larga lista de profesiones obtuvo exenciones de AB5, en gran parte porque normalmente establecen sus propios precios y negocian directamente con sus clientes. Incluyen médicos, dentistas, psicólogos, agentes de seguros, corredores de bolsa, abogados, contables, ingenieros, vendedores directos, agentes inmobiliarios, peluqueros, pescadores comerciales, agentes de viajes y diseñadores gráficos.
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La ley de trabajadores de conciertos, conocida como Proyecto de Ley 5 de la Asamblea, se promulgó el año pasado. Incluso antes de las elecciones de la semana pasada, los legisladores habían eximido a unos 100 tipos de contratistas independientes, incluidos médicos, dentistas, abogados, compositores, peluqueros, arquitectos, entrenadores deportivos juveniles y algunos escritores, productores y cartógrafos independientes. La Proposición 22 revoca la ley para sus objetivos previstos: conductores de transporte y repartidores. ... Los trabajadores exentos en un nuevo proyecto de ley aprobado por la legislatura estatal este año incluyen ciertos tipos de publicistas, los que ofrecen “clases magistrales” breves y ciertos tipos de diseñadores gráficos.
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El martes por la noche, se introdujo una legislación separada para permitir un retraso de un año para los conductores de entrega de periódicos. El grupo comercial que representa a los periódicos de California pidió a los legisladores que excluyeran a los trabajadores de reparto de ser clasificados como empleados, diciendo que la medida podría debilitar aún más la salud fiscal de algunas publicaciones. La gerencia del Los Angeles Times, así como la junta editorial del periódico, habían apoyado ese esfuerzo, y el martes se publicó en el periódico un anuncio de página completa instando a cambios en la legislación.
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Dos organizaciones que representan a los autónomos, la Sociedad Estadounidense de Periodistas y Autores y la Asociación Nacional de Fotógrafos de Prensa, demandaron al estado de California el martes, alegando que AB 5 viola las Enmiendas Primera y Decimocuarta. El abogado de Pacific Legal, Jim Manley, que trabaja para el demandante, le dijo a CNN Business que el principal problema con AB 5 es que "trata a los periodistas como autónomos de segunda clase". "Según AB 5, los redactores de materiales de marketing, tal vez comunicados de prensa, pueden trabajar por cuenta propia libremente, pero si escriben artículos sobre ese mismo comunicado de prensa, están sujetos al límite de 35 envíos", dijo Manley.
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Ahora nos unimos a muchos que también enfrentan una mayor incertidumbre con respecto a los costos de empleo y las necesidades de infraestructura asociadas con AB-5. Así que cerraremos nuestro festival
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Uber hizo algunos cambios importantes este mes ... mostrándoles los destinos con anticipación y eliminando las sanciones por rechazar viajes ... Esencialmente, esos conductores ahora compiten entre sí por los pasajeros. Los pasajeros de Uber verán solo el rango de tarifas propuesto más bajo. Si ese conductor rechaza su solicitud de viaje, podría ver un nuevo rango de tarifas más alto, ya que Uber mostraría la solicitud al siguiente conductor más barato.
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enlaces externos
- Texto de AB 5, Capítulo 296, Cal. Leyes 2019
- Texto de AB 2257, Capítulo 38, Cal. Leyes 2020
- Texto de "Estatus de trabajador: Empleados", Código LAB de California, Div. 3, cap. 2, artículo 1.5