Después de la Segunda Guerra Mundial , en 1947 Lewis H. Brown escribió a petición del general Lucius D. Clay un Informe sobre Alemania , que sirvió como recomendación detallada para la reconstrucción de la Alemania de posguerra y sirvió de base para el Plan Marshall. . El general Clay seleccionó a Brown para escribir el informe debido a la amplia experiencia industrial y de guerra de Brown. Mientras escribía, Brown pasó un tiempo en Alemania y también entrevistó personalmente al general George C. Marshall , al general Dwight D. Eisenhower , al general Joseph T.McNarney , al general John H. Hilldring , a John Foster Dulles , a James F. Byrnes, el ex presidente Herbert Hoover , RC Lefingwell , Otto Jeidels y el ex senador Sinclair Weeks , entre muchos otros.
El capítulo II del libro es un memorándum del economista de Johns-Manville William C. Bober a Lewis H. Brown titulado The German Situation Today. La Sección 2 del Capítulo I, titulada Antecedentes de la política, es una reordenación de un estudio sobre los planes económicos para Alemania de 1946 por James P. Warburg con el título original Alemania: nación o tierra de nadie. 1947 [1]
El ciclo vicioso europeo
Brown descubrió diferentes ciclos viciosos en las economías europeas, que podrían afectar a Estados Unidos. En 1947, Europa occidental estaba al borde de la quiebra y Alemania ya estaba en quiebra. [2] Pero Alemania era una parte clave de Europa Occidental y Europa no podía reconstruirse sin la reconstrucción de Alemania. [3] Los países europeos comercian principalmente entre sí. Los países de Europa estaban tan estrechamente interrelacionados y entrelazados económicamente, que todo lo que afectaba a uno afectaba inevitablemente a los demás. De modo que la subproducción en las minas de carbón transmitió la escasez de Gran Bretaña al resto de Europa. [4] Sólo una entidad económica, a través de la cual el comercio fluya libremente, independientemente de las fronteras, sería una Europa próspera. [5]
La miseria económica alemana en 1947
El hecho fundamental fue que Alemania estaba aislada de su granero oriental. Antes de la guerra, el este de Alemania producía el 65 por ciento del centeno, las patatas y la remolacha azucarera, el 70 por ciento del lignito y el 75 por ciento de la potasa vital para los fertilizantes. La producción agrícola de Alemania Occidental era un 30 por ciento inferior a la de antes de la guerra. En Alemania Occidental vivían 48 millones de personas, 40 millones de personas eran población no agrícola. Las granjas solo podían producir para 20 millones de personas; 20 millones deben ser alimentados desde el exterior, pagados por exportación o por simple socorro. [6] En 1947, Alemania no pudo pagar las importaciones de alimentos de los países productores de excedentes alimentarios. El acuerdo de Potsdam y el Plan de Nivel de Industria hicieron imposible que Alemania volviera a funcionar como una nación convertidora y como el segundo mayor exportador del mundo de bienes de producción, lo que ayudó a la mitad del mundo a aumentar su nivel de producción. [7]
El ciclo vicioso alemán
Brown esbozó el proceso de la enfermedad económica alemana de la siguiente manera: El Telón de Acero separó a 20 millones de personas no agrícolas del granero del Este. Estos 20 millones recibieron solo la mitad de lo que se necesita para mantener a un trabajador en salud y vigor. Los agricultores produjeron un 30 por ciento menos que antes de la guerra, debido a la falta de fertilizantes, semillas, equipos y maquinaria. Los alimentos importados no podían pagarse con las exportaciones, porque las exportaciones se habían reducido a un mínimo. Por lo tanto, los trabajadores alemanes del Ruhr, que era el corazón industrial de Alemania y también de Europa, obtuvieron solo la mitad de los alimentos que habían obtenido antes de la guerra, incluso con ayuda estadounidense. Por lo tanto, realizaron la mitad de trabajo que antes de la guerra. El trabajador producía la mitad de carbón, lo que a su vez provocó una grave escasez de acero para los fabricantes que se suponía debían producir maquinaria minera, locomotoras, vagones de carga y barcazas de carbón y piezas de reparación para restaurar el devastado equipo de transporte de Alemania. [8]
Plan de reconstrucción
Alemania debe recuperarse económicamente y la producción debe ser el primer objetivo; Los problemas a largo plazo no deben colocarse por delante de la producción Mientras continúe la partición de Alemania, Alemania debe exportar el doble per cápita de Alemania Occidental que antes de la guerra para pagar los alimentos necesarios para alimentar a sus trabajadores y dales energía para producir. [9] Por lo tanto, las reparaciones deben finalizar en agosto de 1947. Se debe poner fin a la desnazificación. El derecho a regresar al trabajo debe otorgarse plenamente a los técnicos industriales, gerentes y trabajadores calificados hasta que un tribunal de desnazificación decida revocarlos en una fecha posterior. [10] El militarismo alemán está muerto y las medidas tomadas lo mantendrán muerto. Las plantas alemanas que fabrican municiones de guerra son demolidas o desmanteladas y transferidas a las naciones vencedoras como reparación. La industria aeronáutica alemana está destruida. Un pequeño pero muy eficaz servicio de inspección y control, mantenido por los gobiernos aliados, llamará la atención sobre cualquier intento de utilizar materiales para una guerra futura. No se permitirá que exista ningún ejército alemán. [11]
El círculo vicioso del carbón
En Alemania, casi todos los problemas comienzan con el carbón. [12] El carbón es el problema número dos de Europa, superado solo por el de los alimentos. [13] Dado que Europa tiene muy poco petróleo, el carbón es una cuestión de vida o muerte para ella. Gran Bretaña, que exportó en 1937 casi 53 millones de toneladas, no satisface sus necesidades en 1947 y tiene que importar carbón En el mismo año, Alemania Occidental exporta 4,8 millones de toneladas de carbón y esta pequeña cantidad es demasiado grande e impide la restauración de su economía Polonia se hizo cargo de todas las minas de Silesia en Alemania, que pueden exportar de diez a quince millones de toneladas a países con déficit de carbón. Los cuellos de botella en el transporte, las dificultades políticas y los problemas de intercambio han impedido las entregas desde Polonia. [14]
Razones de la escasa producción de carbón del Ruhr
Falta de comida
El minero recibió 4.000 calorías al día. La ración normal para los miembros de su familia bajó de 1.550 a 750 calorías. Así que el minero repartió sus 2.450 calorías suplementarias adicionales entre los miembros de toda su familia. Por lo tanto, el trabajador del Ruhr permaneció demasiado hambriento y demasiado débil para el trabajo duro y efectivo requerido en la minería subterránea. El bombardeo del Ruhr dañó alrededor del 45 por ciento de las viviendas de los mineros, por lo que los desplazamientos desde grandes distancias fueron generales. Las piezas de reparación más simples, incluso clavos, madera y vidrio, faltan o están por encima de los ingresos de los mineros a precios del mercado negro. [15]
Transporte
La salida de carbón se acumula en las cabezas de los pozos y no se puede mover. El sistema de transporte está seriamente dañado por bombardeos y mantenimiento insuficiente. [16] El carbón pardo ya no está disponible en Alemania Occidental, ya que el 75 por ciento del carbón pardo alemán se encuentra en la Zona Rusa, lo que es una catástrofe adicional. [17] En noviembre de 1947 sólo estarán disponibles 70.000 vagones de carga en la zona de EE. UU., En lugar de 93.000 en enero de 1947. [18] La razón es la lenta tasa de reparaciones resultante de la escasez de suministros necesarios como madera, acero, embalaje de asbesto y lagging, cintura de algodón para estuches de diario, almohadillas de aceite y repuestos de todo tipo. [19] Las piezas de suministro clave e incluso el material rodante deben enviarse desde los EE. UU., Antes de que el invierno de 1947 haya provocado un colapso total en el sistema de transporte. [20]
Un plan para romper el círculo vicioso del carbón
Con 35 millones de toneladas de carbón más al año, se pondría en marcha una dinámica economía alemana. Brown recomendó dos medidas: en primer lugar, los ex mineros del Ruhr, que son prisioneros de guerra que ahora trabajan en las minas francesas, donde su producción es baja, deberían ser devueltos más rápidamente. En segundo lugar, a cada minero subterráneo del Ruhr se le deberían ofrecer cupones por toneladas adicionales de carbón producido, de modo que con un aumento del 50 por ciento en la producción pudiera obtener un aumento del 75 por ciento en alimentos para él y su familia. Los alimentos, preferiblemente grasa y carne, se traerían de Estados Unidos en las 27 tiendas de la mina. En tercer lugar, el carbón que ahora se exporta desde Alemania debería dedicarse a la tarea de romper el círculo vicioso en Alemania. En lugar de Alemania, Gran Bretaña podría abastecer a aquellos países que ahora obtienen carbón de Alemania. Los mineros británicos han estado luchando durante años por una semana de cinco días y lograron su objetivo largamente buscado en mayo de 1947 y ahora trabajan una semana de cinco días por una paga de seis días. [21] Por eso, Brown recomienda dar a los trabajadores británicos un cupón de ración especial por cada tonelada de carbón producida los sábados. Se deben emitir cupones de otro color por cada tonelada extra de carbón producida durante la semana. Estados Unidos podría suministrar estos bienes de consumo adicionales. Estados Unidos también podría asignar las cintas transportadoras que tanto se necesitan para los pozos y palanquillas de acero sobre el suelo a los fabricantes británicos de maquinaria minera. [22]
Plan de alimentación
Las Naciones Unidas deberían acordar un plan quinquenal bajo el supuesto fundamental de que el trabajo duro en la fábrica no se puede hacer bien con una dieta escasa. [23] Alemania puede necesitar importar mil millones de dólares en alimentos y necesidades agrícolas cada año. El objetivo debería ser aumentar el consumo de alimentos en Alemania, cada vez más pagado por las propias exportaciones de Alemania. Debería implicar una disminución constante de la ayuda estadounidense a medida que Alemania se pone de pie progresivamente hasta que la ayuda cese por completo en los últimos cinco años y sus exportaciones asuman toda la carga. [24]
Acceso para exportar
Alemania debe exportar el doble per cápita de Alemania Occidental que antes de la guerra. [25] En 1974, cien millones de dólares de los 200 millones de dólares de las exportaciones actuales son la exportación de carbón alemán. Diez millones de toneladas de carbón deberían usarse dentro de Alemania para servir a las industrias de conversión y, por lo tanto, no pueden exportarse más. Existe una gran brecha entre las importaciones y las exportaciones necesarias para pagar las deficiencias de materias primas y alimentos. Pero incluso en 1947, Alemania pudo retomar su papel de antes de la guerra como fabricante de bienes de producción, lo que impresionó a los visitantes de dos espléndidas exposiciones de exportación en Múnich y Stuttgart. Los revendedores que conocían sus mercados habrían estado encantados de comprar y distribuir productos alemanes. [26] Brown recomendó que las naciones, que restablecerían el comercio con Alemania, deberían entregar partes de su moneda al Banco Internacional por prestar este dinero a los industriales alemanes. Podrían devolver sus préstamos exportando a estas naciones. [27] También debería darse libertad a los acuerdos de trueque bipartito o tripartito. El método primitivo de trueque puede provocar rápidamente un intercambio de bienes en ausencia de moneda extranjera. Alemania podía pagar las materias primas, no en moneda, sino en mano de obra en el producto terminado. Suecia e Italia deseaban bienes alemanes, pero el intercambio de productos, que ambos países necesitaban, estaba prohibido por las regulaciones vigentes en ese momento. [28]
Gobierno central, banco central, nueva moneda
Parte de un plan de recuperación en Alemania es el establecimiento de un gobierno provisional central. El gobierno debe tener una capacidad demostrada para equilibrar sus ingresos y egresos. [29] Dado que en 1947 los alemanes aún no están preparados para la celebración de elecciones parlamentarias, el gobierno provisional debería estar compuesto por miembros de los Länderrat. Estos fueron los ministros presidentes democráticamente responsables de los distintos estados, que se han establecido en cada una de las cuatro zonas. [30] El gobierno militar debería tener poder de veto contra las selecciones de los Länderrat. [31]
Al mismo tiempo que un gobierno central provisional debe establecerse un banco central fuerte para emitir una nueva moneda. Sus sucursales bancarias deben ser operadas bajo una fuerte política unificada y por banqueros centrales experimentados. Un sistema bancario para Alemania inspirado en el Sistema de la Reserva Federal de Estados Unidos sería una falacia y no proporcionaría un banco central que lograría lo que debe hacer en Alemania Occidental. Los banqueros europeos han tenido varios siglos de experiencia en la gestión de bancos centrales y están completamente capacitados en la teoría de la banca central según el modelo europeo. [32]
Se debería emitir una nueva moneda con nuevas planchas para imprimir, de modo que la moneda impresa rusa ya no pueda fluir hacia el oeste hacia Alemania. Antes de emitir los nuevos billetes de banco, se debe hacer todo lo posible para estimular la producción de bienes de consumo, de modo que los alemanes puedan comprar algo con la nueva moneda. Un gran mercado de trueque y un mercado negro serían una gran amenaza para la estabilidad continua de la moneda. [33]
Efectos y legado
Las recomendaciones se fueron poniendo en práctica gradualmente. En un Plan Revisado de Nivel de Industria en las Zonas Angloamericanas, Estados Unidos y Gran Bretaña acordaron aumentar sustancialmente las importaciones a 2 mil millones de dólares y la exportación a 2 mil 110 millones de dólares. [34] El requisito primordial del plan ha sido proporcionar el nivel de industria necesario para que el área sea autosuficiente. [35] Por lo tanto, la producción anual de acero billet se fijó en 10,7 millones de toneladas en 1947 en lugar de 5,8 millones de toneladas en 1946. [36] La reconstrucción de Europa Occidental creó economías capaces de ponerse al día rápidamente. La siguiente influencia del Plan Marshall desencadenó el “supercrecimiento” de la Europa de la posguerra. [37] Brown recomendó que las otras naciones europeas que califiquen para el Plan Marshall se comprometan igualmente en una búsqueda diligente de sectores vitales e importantes de su economía, que están siendo bloqueados por escaseces que producen círculos viciosos que afectan no solo a su economía, pero el de toda Europa. Se debe hacer hincapié en la escasez de importancia crucial, como la escasez de cintas transportadoras en Gran Bretaña y las cajas de diario en mal estado en el área del Ruhr. [38]
Referencias
Citas
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. VII.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p.IX.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. X.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 164.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 154.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 32–3.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 34–8.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 65–7.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 83–5.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 89.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 56–8.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 92.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 104.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 204–6.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 210-2.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 214–5.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 219.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 224.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 224–5.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 229.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 93–5.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 97.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 99.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 102.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 84–5.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 107.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 106–8.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 110-1.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 128.
- ^ Discurso de James Francis Byrnes, Secretario de Estado de Estados Unidos, Reformulación de la política sobre Alemania , Stuttgart 6 de septiembre de 1946
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 124–5.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 125–6.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 128.
- ^ Plan revisado para el nivel de industria en las zonas angloamericanas, 29 de agosto de 1947, II, B, C.
- ^ Plan revisado para el nivel de industria en las zonas angloamericanas, 29 de agosto de 1947, I, C.
- ^ Plan revisado para el nivel de industria en las zonas angloamericanas, 29 de agosto de 1947, III, A.
- ^ J. Bradford DeLong ; Barry Eichengreen , El Plan Marshall : Programa de ajuste estructural más exitoso de la historia , Universidad de California en Berkeley, Documento de trabajo No. 91-184, 1991, p. 4, 22.
- ^ Lewis H. Brown, A Report on Germany (Nueva York, 1947), p. 125.
Fuentes
- Brown, Lewis H., Informe sobre Alemania . Nueva York: Farrar, Straus and Company, 1947.
- J. Bradford DeLong ; Barry Eichengreen , The Marshall Plan : History's Most Successful Structural Adjustment Program , Universidad de California en Berkeley, Documento de trabajo No. 91-184, 1991.
Ver también
- Planes aliados para la industria alemana después de la Segunda Guerra Mundial
- Misión económica del presidente en Alemania y Austria
- Reformulación de la política sobre Alemania