Los planes industriales para Alemania eran diseños que los aliados consideraron imponer a Alemania después de la Segunda Guerra Mundial para reducir y administrar la capacidad industrial de Alemania . [1]
Antecedentes [ editar ]
En la conferencia de Potsdam (julio-agosto de 1945), con Estados Unidos tratando de implementar el plan Morgenthau , elaborado por Henry Morgenthau Jr , el Secretario del Tesoro de Estados Unidos, [2] los aliados victoriosos decidieron abolir las fuerzas armadas alemanas.así como todas las fábricas de municiones e industrias civiles que pudieran apoyarlas. Esto incluyó la destrucción de toda la capacidad de fabricación de barcos y aviones. Además, los vencedores decidieron restringir las industrias civiles que pudieran tener potencial militar. La restricción de este último se calibró con las "necesidades aprobadas en tiempos de paz" de Alemania, que se definieron con base en el estándar europeo medio. Para lograr esto, cada tipo de industria fue revisada posteriormente [¿ por quién? ] para ver cuántas fábricas requería Alemania con estos requisitos mínimos de industria.
Nivel de planes de la industria [ editar ]
El primer plan de "nivel de industria", firmado por los aliados el 29 de marzo de 1946, establecía que la industria pesada alemana se reduciría al 50% de sus niveles de 1938 mediante la destrucción de 1.500 plantas de fabricación incluidas en la lista. [3] En enero de 1946, el Consejo de Control Aliado sentó las bases de la futura economía alemana al poner un límite a la capacidad de producción de acero alemana: el máximo permitido se fijó en alrededor de 5.800.000 toneladas de acero al año, equivalente al 25% de la producción de antes de la guerra. nivel. [4]El Reino Unido, en cuya zona de ocupación se ubicaba la mayor parte de la producción de acero, había abogado por una reducción menos limitada de 12 millones de toneladas de acero por año, pero tuvo que someterse a la voluntad de Estados Unidos, Francia y la Unión Soviética ( que había abogado por un límite de 3 millones de toneladas). Las plantas siderúrgicas así despedidas iban a ser desmanteladas. Alemania se reduciría al nivel de vida que había conocido en el apogeo de la Gran Depresión (1932). [5] La producción de automóviles se fijó en un 10% de los niveles anteriores a la guerra, etc. [6]
El 2 de febrero de 1946, un despacho de Berlín informó:
Se han logrado algunos avances en la conversión de Alemania a una economía agrícola y de industria ligera, dijo el general de brigada William Henry Draper Jr. , jefe de la División de Economía Estadounidense, quien enfatizó que había un acuerdo general sobre ese plan.
Explicó que el futuro patrón industrial y económico de Alemania se estaba trazando para una población de 66,500,000. Sobre esa base, dijo, la nación necesitará grandes importaciones de alimentos y materias primas para mantener un nivel de vida mínimo .
Continuó que se había alcanzado un acuerdo general sobre los tipos de exportaciones alemanas ( carbón , coque , equipo eléctrico, artículos de cuero , cerveza , vinos , licores, juguetes, instrumentos musicales, textiles y prendas de vestir ) para reemplazar los productos industriales pesados. que formó la mayoría de las exportaciones de Alemania antes de la guerra. [7]
Las exportaciones de madera de la zona de ocupación estadounidense fueron particularmente elevadas. Fuentes del gobierno de Estados Unidos admitieron que el propósito de esto era "la destrucción final del potencial bélico de los bosques alemanes". La extensa deforestación debida a la tala rasa resultó en una situación que sólo podría "ser reemplazada por un largo desarrollo forestal durante quizás un siglo". [8] EJ Bryce señaló en marzo de 1948 que "al ritmo actual de deforestación, los recursos de la zona británica se agotarán en unos pocos años". [9]
El primer plan fue seguido posteriormente por varios nuevos, el último firmado en 1949. En 1950, después de la virtual finalización de los planes de "nivel de industria", para entonces muy diluidos, se habían retirado equipos de 706 plantas de fabricación. en el oeste y la capacidad de producción de acero se había reducido en 6.700.000 toneladas. [10]
Moderación de la política [ editar ]
A partir de mediados de 1946, la política estadounidense y británica hacia la economía alemana comenzó a cambiar, ilustrado por el discurso de Byrnes en septiembre que reafirmó la política sobre Alemania [11] (también conocido como "discurso de Stuttgart" o "discurso de esperanza"). Según Dennis L. Bark y David R. Gress en A History of West Germany , se llegó a considerar que el Plan Morgenthau infligía dificultades indebidas, por lo que el enfoque se cambió, con el tiempo, a uno alentador de la expansión económica alemana. Como parte de esto, se elevaron los niveles permitidos de capacidad industrial. [12]
Según Vladimir Petrov en Dinero y conquista: monedas de ocupación aliadas en la Segunda Guerra Mundial, la razón del cambio en la política de ocupación estadounidense se basó casi exclusivamente en consideraciones económicas. Aunque una gran parte de los costos de la ocupación recayeron sobre la economía alemana, Estados Unidos y el Reino Unido se vieron cada vez más obligados a suministrar alimentos importados para evitar una hambruna masiva. [13] Según algunos historiadores el gobierno de Estados Unidos abandonó el Plan Morgenthau como la política en septiembre de 1946 con el Secretario de Estado James F. Byrnes discurso ' Actualización de Políticas en Alemania . [14] Otros han argumentado que se debe dar crédito al ex presidente de los Estados Unidos, Herbert Hoover.quien en uno de sus informes desde Alemania en 1947 abogó por un cambio en la política de ocupación, entre otras cosas afirmando:
Existe la ilusión de que la Nueva Alemania se fue después de las anexiones puede reducirse a un "estado pastoral". No se puede hacer a menos que exterminemos o saquemos a 25.000.000 de personas. [15]
Las preocupaciones sobre la lenta recuperación de la economía europea (que antes de la guerra era impulsada por la base industrial alemana) y la creciente influencia soviética entre una población alemana sujeta a la escasez de alimentos y la miseria económica, hicieron que el Estado Mayor Conjunto y los Generales Clay y Marshall para comenzar a presionar a la administración Truman para un cambio de política. [16] El general Clay encargó varios estudios de expertos sobre los cambios necesarios en la economía alemana [17] y declaró
No hay elección entre ser comunista con 1.500 calorías al día y un creyente en la democracia con mil.
En julio de 1947, el presidente Harry S. Truman anuló por "motivos de seguridad nacional" [18] la directiva de ocupación punitiva JCS 1067, que había ordenado a las fuerzas de ocupación estadounidenses en Alemania que "no dieran pasos hacia la rehabilitación económica de Alemania [o ] diseñado para mantener o fortalecer la economía alemana ". Fue reemplazado por JCS 1779 , que en su lugar señaló que "[una] Europa próspera y ordenada requiere las contribuciones económicas de una Alemania estable y productiva". [19] Sin embargo, el general Clay necesitó más de dos meses para superar la resistencia continua entre su personal a la nueva directiva, pero el 10 de julio de 1947, finalmente fue aprobada en una reunión del SWNCC.. La versión final del documento "fue depurada de los elementos más importantes del Plan Morgenthau". [20]
Las restricciones impuestas a la producción de la industria pesada alemana se mejoraron así en parte, ya que los niveles de producción de acero permitidos se elevaron del 25% de la capacidad de preguerra [4] [5] a un nuevo límite establecido en el 50% de la capacidad de preguerra. [21]
Consecuencias económicas [ editar ]
La reducción en la producción de acero que resultó del primer y segundo nivel de los planes de la industria significó que se produjo un cuello de botella en la producción de acero que obligó a otras partes de la industria alemana a caer por debajo de sus propios niveles de producción permitidos. La economía de Bizone finalmente tocó fondo a principios de 1948 como consecuencia de esto. [22]
Para agravar los problemas de la industria del acero y sus efectos en la economía alemana en su conjunto, estaba la prohibición de importar mineral de hierro sueco de alta calidad. Hasta que se levantó en 1948, las plantas de acero alemanas tenían que depender de mineral local de baja calidad que requería casi el doble de la cantidad de carbón para procesar. Además, los alemanes también se vieron obligados a vender su acero a precios de guerra hasta el 1 de abril de 1948, lo que significó grandes pérdidas para la industria. [23] Además, los intentos de "descartelizar" la industria siderúrgica alemana también contribuyeron a la baja producción.
El Consejo de Control Aliado fijó el precio del carbón alemán a la mitad de lo que costaba producirlo. [24] Desde mayo de 1945 hasta septiembre de 1947, EE. UU., Reino Unido y Francia exportaron carbón alemán a 10,50 dólares la tonelada, mientras que el precio mundial se acercó a los 25 a 30 dólares la tonelada. Durante este período, los Aliados tomaron aproximadamente $ 200,000,000 de la economía alemana solo de esta fuente. En septiembre de 1947 se elevó el precio de exportación, pero se mantuvo entre 5 y 7 dólares por debajo de los precios del mercado mundial. [24]
En Alemania, la escasez de alimentos fue un problema grave. Según la UNRRA en 1946-1947, la ingesta media de kilocalorías por día se estimó en 1.080, [25] que según Alan S. Milward era una cantidad insuficiente para la salud a largo plazo. [26] Otras fuentes afirman que la ingesta de kilocalorías en esos años varió entre 1.000 y 1.500. William L. Clayton informó a Washington que "millones de personas se mueren de hambre lentamente". [27]
Alemania recibió muchas ofertas de países de Europa occidental para intercambiar alimentos por carbón y acero que se necesitaban desesperadamente. Ni los italianos ni los holandeses pudieron vender las verduras que habían vendido anteriormente en Alemania, con la consecuencia de que los holandeses tuvieron que destruir proporciones considerables de su cosecha. Dinamarca ofreció 150 toneladas de manteca de cerdo al mes; Turquía ofreció avellanas; Noruega ofreció pescado y aceite de pescado; Suecia ofreció cantidades considerables de grasas. Sin embargo, los aliados no permitieron que los alemanes comerciaran. [28]
La carta de la UNRRA le permitió operar en Alemania para ayudar a los desplazados no pertenecientes al grupo étnico alemán, pero no le permitió ayudar a los alemanes étnicos. En 1948, después de tres años de ocupación, el gasto combinado de EE. UU. Y el Reino Unido en alimentos de socorro en Alemania a través de GARIOA y otros medios ascendía a un total de cerca de $ 1,5 mil millones (que se cargaron a los alemanes). Aún así, según Nicholas Balabkins, las raciones de alimentos alemanes tenían una composición deficiente y se mantenían muy por debajo de los niveles mínimos de nutrición recomendados. [29] Los funcionarios en autoridad admitieron que las raciones distribuidas "representaron un nivel de hambre bastante rápido". [29] (véase también la política alimentaria estadounidense en la Alemania ocupada ).
Reparaciones y explotación [ editar ]
Los aliados confiscaron grandes cantidades de propiedad intelectual alemana ( patentes y derechos de autor , pero también marcas comerciales ). [30] Comenzando inmediatamente después de la rendición alemana y continuando durante los siguientes dos años, Estados Unidos siguió un vigoroso programa para recolectar todo el conocimiento tecnológico y científico, así como todas las patentes en Alemania. John Gimbel llega a la conclusión, en su libro " Ciencia, tecnología y reparaciones: explotación y saqueo en la Alemania de la posguerra ", que las "reparaciones intelectuales" tomadas por Estados Unidos (y el Reino Unido) ascendieron a cerca de $ 10 mil millones . [31](En comparación con el PIB de Estados Unidos en 1948 de $ 258 mil millones y el gasto total del plan Marshall (1948-1952) de $ 13 mil millones, de los cuales Alemania recibió $ 1 mil millones en préstamos y $ 400 millones como donaciones). Las autoridades de ocupación alentaron a los competidores estadounidenses de empresas alemanas a acceder a todos los registros e instalaciones. [32] En 1947, el director de la Oficina de Servicios Técnicos del Departamento de Comercio de EE. UU. Declaró ante el Congreso: "La justificación fundamental de esta actividad es que ganamos la guerra y los alemanes no. Si los alemanes hubieran ganado la guerra, serían aquí en Schenectady y Chicago y Detroit y Pittsburgh, haciendo las mismas cosas ". [32] Un informe alemán del 1 de mayo de 1949 afirmaba que muchos empresarios preferían no realizar investigaciones bajo las regulaciones actuales (Ley No. 25 del Consejo de Control Aliado) por temor a que la investigación beneficiara directamente a sus competidores. La ley requería informes detallados a los Aliados de todos los resultados de la investigación. [32]
Las patentes, dibujos y equipos físicos tomados en Alemania incluían artículos (o dibujos para) como microscopios electrónicos , cosméticos , maquinaria textil, grabadoras , insecticidas, una máquina única para envolver chocolate, una máquina continua para fabricar mantequilla, un esparcidor de estiércol , trituradoras de patines de hielo, máquinas para fabricar servilletas de papel "y otras tecnologías, casi todas nuevas para la industria estadounidense o 'muy superiores' a cualquier cosa que se use en los Estados Unidos". [33]
Los británicos también se apropiaron de secretos comerciales, secuestrando a científicos y técnicos alemanes, o simplemente internando a empresarios alemanes si se negaban a revelar secretos comerciales. [34]
Konrad Adenauer declaró:
Según una declaración de un experto estadounidense, las patentes que antes pertenecían a IG Farben le han dado a la industria química estadounidense una ventaja de al menos 10 años. El daño así causado a la economía alemana es enorme y no puede evaluarse en cifras. Es extraordinariamente lamentable que las nuevas invenciones alemanas tampoco puedan protegerse, porque Alemania no es miembro de la Unión de Patentes. Gran Bretaña ha declarado que respetará las invenciones alemanas independientemente de lo que diga el tratado de paz. Pero Estados Unidos se ha negado a emitir tal declaración. Por tanto, los inventores alemanes no están en condiciones de explotar sus propias invenciones. Esto pone un freno considerable al desarrollo económico alemán. [35]
En JCS 1067 había disposiciones que permitían detener a científicos alemanes con fines de inteligencia según fuera necesario. Aunque el enfoque original de la explotación fue hacia medios militares, gran parte de la información recopilada por FIAT se adaptó rápidamente comercialmente al grado que la oficina del Subsecretario de Estado para Áreas Ocupadas solicitó que se redactara el tratado de paz con Alemania para proteger a EE. UU. industria de juicios. [36]
Estados Unidos no hizo ningún intento de evaluar el valor de lo que se quitó a Alemania, y en los contratos que llevaron a la soberanía de Alemania Occidental en 1955, los alemanes occidentales tuvieron que renunciar formalmente a todas las reclamaciones de posible compensación por todo tipo de activos tomados, incluidos los científicos. y conocimientos técnicos. Gimbel señala que esto hizo prácticamente imposible una contabilidad posterior. [33]
La propiedad expropiada en Alemania fue sin tener en cuenta las reglas de la Convención de La Haya , que prohíbe la incautación de propiedad privada enemiga "a menos que sea susceptible de uso militar directo", [33] pero existen argumentos legales de que la ocupación aliada de Alemania fue no obligado por las Convenciones de La Haya, porque si el estado alemán ya no existía (ver debellatio ), y la convención solo se aplicaba a la ocupación del territorio perteneciente a una de las Potencias Contratantes, entonces no cubría los territorios de la Alemania de posguerra. [37] [38] La situación jurídica de Alemania bajo la ocupación es sin embargo poco clara, especialmente en lo que debellatio , en general, implica la disolución completa yla anexión del estado derrotado, que no se llevó a cabo y de hecho en la Declaración de Berlín (1945) se negó categóricamente que Alemania fuera anexada. Sin embargo, el barrio oriental de Alemania fue posteriormente anexado y sus habitantes alemanes expulsados ).
Plan Marshall [ editar ]
Con los aliados occidentales finalmente preocupados por el deterioro de la situación económica en su " Trizone "; el Plan Marshall estadounidense de ayuda económica a Europa se extendió también a Alemania Occidental en 1948 y una reforma monetaria, que había sido prohibida por la directiva de ocupación JCS 1067, introdujo el Marco Alemán y detuvo la inflación galopante.
El Ruhr [ editar ]
El Acuerdo del Ruhr se impuso a los alemanes como condición para permitirles establecer la República Federal de Alemania . [36] Al controlar la producción y distribución de carbón y acero (es decir, cuánto carbón y acero obtendrían los propios alemanes), la Autoridad Internacional para el Ruhr controlaba de hecho toda la economía de Alemania Occidental, para consternación de los alemanes. Sin embargo, se les permitió enviar sus delegaciones a la autoridad después del acuerdo de Petersberg . Con el acuerdo de Alemania Occidental de unirse a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero a fin de levantar las restricciones impuestas por el IAR, [39]garantizando así también la seguridad francesa al perpetuar el acceso francés al carbón del Ruhr [40], la CECA asumió el papel de la IAR.
El Sarre [ editar ]
Con el permiso de los Estados Unidos, como por ejemplo en el discurso de Stuttgart, Francia expandió las fronteras del Sarre , después de la mayor fuente de carbón que quedaba en el Ruhr de Alemania, agregando partes de Renania y luego lo separó como un protectorado en 1947. El área fue integrado en la economía francesa, y aunque nominalmente políticamente independiente, sus políticas de seguridad y exterior se decidieron en París, que también mantuvo un Alto Comisionado con amplios poderes en el protectorado.
La Unión Soviética [ editar ]
De acuerdo con los acuerdos con la URSS, el envío de instalaciones industriales alemanas desmanteladas desde el oeste comenzó el 31 de marzo de 1946. En agosto de 1947 se habían enviado al este 11.100 toneladas de equipo como reparaciones a la Unión Soviética.
Según los términos del acuerdo, la Unión Soviética enviaría a cambio materias primas como alimentos y madera a las zonas occidentales. En vista de que los soviéticos no lo hicieron, Estados Unidos detuvo temporalmente los envíos al este (aunque nunca se reanudaron). Sin embargo, más tarde se demostró que, aunque la parada de los envíos se utilizó por motivos de propaganda de la guerra fría, la principal razón para detener los envíos hacia el este no fue el comportamiento de la URSS sino el comportamiento recusivo de Francia. [41]
El material enviado a la URSS incluía equipos de la planta de rodamientos de bolas de Kugelfischer en Schweinfurt , la planta subterránea de motores de aviones Daimler-Benz en Obrigheim , los astilleros de Deschimag en Bremen y la central eléctrica de Gendorf. [42] [43]
Fin del desmantelamiento [ editar ]
El desmantelamiento de la industria alemana continuó, y en 1949 Konrad Adenauer escribió a los aliados solicitando su fin, citando la contradicción inherente entre fomentar el crecimiento industrial y eliminar fábricas, y también la impopularidad de la política. [44] (Ver también la carta original de Adenauers a Schuman , la carta de Ernest Bevins a Robert Schuman instando a una reconsideración de la política de desmantelamiento .) El apoyo para el desmantelamiento venía en ese momento predominantemente de los franceses, y el Acuerdo de Petersberg de noviembre de 1949 enormemente, aunque el desmantelamiento de fábricas menores continuó hasta 1951. [45]
En 1951, Alemania Occidental acordó unirse a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) al año siguiente. Esto significó que se levantaron algunas de las restricciones económicas a la capacidad de producción y a la producción real impuestas por la Autoridad Internacional para el Ruhr , y que su función fue asumida por la CECA. [46]
Las limitaciones finales a los niveles industriales alemanes se levantaron después de que la Comunidad Europea del Carbón y del Acero entró en vigor en julio de 1952, aunque la fabricación de armas siguió prohibida. [47] También prosiguieron los esfuerzos aliados para "desconcentrar y reorganizar" la industria alemana del carbón, el hierro y el acero. [48]
Aunque el desmantelamiento de la industria de Alemania Occidental terminó en 1951, el "desarme industrial" persistió en las restricciones sobre la producción real de acero y la capacidad de producción alemanas, así como en las restricciones sobre industrias clave. Todas las restricciones restantes solo se levantaron cuando la ocupación aliada de Alemania Occidental terminó el 5 de mayo de 1955. Según Frederick H. Gareau , señalando que aunque la política estadounidense había cambiado mucho antes de eso; "el último acto del drama de Morgenthau ocurrió en esa fecha (5 de mayo de 1955) o cuando el Sarre fue devuelto a Alemania (1 de enero de 1957)". [49]
Vladimir Petrov concluye que los aliados "retrasaron varios años la reconstrucción económica del continente devastado por la guerra, una reconstrucción que posteriormente costó a Estados Unidos miles de millones de dólares". [50] (ver Plan Marshall )
Ver también [ editar ]
- Política alimentaria estadounidense en la Alemania ocupada
- Trabajo forzoso de los alemanes después de la Segunda Guerra Mundial
- Historia de Alemania desde 1945
- Historia del distrito de Ruhr
- plan Marshall
- Plan Monnet que proponía el control francés sobre el carbón y el acero del Ruhr
- Plan Morgenthau , un plan estadounidense que proponía destruir la capacidad industrial del Ruhr
- Operación Osoaviakhim , operación de la URSS que "reclutó" por la fuerza a especialistas alemanes
- Operación Paperclip , parte del esfuerzo por adquirir la propiedad intelectual alemana
- Un informe sobre Alemania
- Invasión soviética de Manchuria donde ocurrieron saqueos de guerra y remoción de fábricas similares
- Wirtschaftswunder , el "milagro económico"
Referencias [ editar ]
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