La Ley Aadhaar (Entrega dirigida de subsidios, beneficios y servicios financieros y de otro tipo) de 2016 es un proyecto de ley de dinero del Parlamento de la India . Su objetivo es proporcionar respaldo legal al proyecto de número de identificación único de Aadhaar . Fue aprobado el 11 de marzo de 2016 por la Lok Sabha . [1] Algunas disposiciones de la Ley entraron en vigor el 12 de julio de 2016 y el 12 de septiembre de 2016. [2] [3]
Ley Aadhaar, 2016 | |
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Parlamento de la India | |
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Citación | 47 de 2016 |
Extensión territorial | Toda la India |
Promulgado por | Parlamento de la India |
Aprobado | 11 de marzo de 2016 |
Historia legislativa | |
Proyecto de ley publicado el | 3 de marzo de 2016 |
Presentado por | Arun Jaitley , ministro de Finanzas |
Estado: vigente |
Fondo
Durante la presentación del presupuesto el 29 de febrero de 2016, el ministro de Finanzas, Arun Jaitley, anunció que dentro de una semana se presentará un proyecto de ley que brindará apoyo legislativo al Aadhaar . [4] El 3 de marzo de 2016, el proyecto de ley Aadhaar (Entrega selectiva de subsidios, beneficios y servicios financieros y de otro tipo) de 2016 fue presentado al Parlamento como un proyecto de ley monetaria de Jaitley, ya que cumplía con las condiciones del artículo 110 - 110 (1) (c ), 110 (1) (d) y 110 (1) (e) de la Constitución de la India . [5] [6] La decisión de introducirlo como un proyecto de ley monetaria fue criticada por los partidos de oposición. Ghulam Nabi Azad , un líder del INC , escribió en una carta a Jaitley que el partido gobernante BJP estaba tratando de eludir a Rajya Sabha , ya que no tenían la mayoría en la cámara alta. Solo se requiere una factura de dinero para pasar en la cámara baja Lok Sabha . [7] Jyotiraditya Scindia de INC preguntó por qué se introdujo un nuevo proyecto de ley cuando el proyecto de ley de la Autoridad Nacional de Identificación de la India de 2010 todavía estaba pendiente en el Rajya Sabha. [8]
El proyecto de ley fue aprobado el 11 de marzo de 2016 por la Lok Sabha por voz tras un breve debate. [1] Tathagata Satpathy de Biju Janata Dal (BJD) había expresado su preocupación de que el proyecto pudiera usarse para vigilancia masiva o limpieza étnica en el futuro. También planteó preguntas sobre por qué se creó un nuevo proyecto de tarjeta de identidad a pesar de tener varios sistemas de tarjetas de identidad. También cuestionó por qué se introdujo el proyecto de ley como una factura de dinero . También dijo que aunque el proyecto de ley permite compartir datos biométricos en circunstancias de seguridad nacional, no se incluyó una definición concreta de seguridad nacional. [9]
Bhartruhari Mahtab de BJD solicitó que el proyecto de ley no se apresure y se refiera a un panel parlamentario. Mallikarjun Kharge de INC dijo que apoyaban el proyecto de ley pero que querían que se discutieran algunas sugerencias. [10] Rajeev Satav de INC recordó a la cámara que inicialmente el partido gobernante BJP se había opuesto al Aadhaar durante el reinado de United Progressive Alliance (UPA), antes de dar la vuelta y apoyarlo. [9] Durante el debate, el ministro de Finanzas, Arun Jaitley, aseguró a la casa que el proyecto Aadhaar no será mal utilizado. Jaitley afirmó que el 97% de los adultos y el 67% de los niños ya se habían registrado en el proyecto. [11] También dijo que la definición de seguridad nacional depende de la definición de los tribunales. [12]
El 15 de marzo de 2016, Shumsher K. Sheriff, secretario de Rajya Sabha , notificó formalmente a la cámara que el proyecto de ley había sido aprobado en Lok Sabha. [13] Durante el debate que se extendió durante dos días, Naresh Agrawal del Partido Samajwadi (SP) dijo que el proyecto de ley no encaja en la definición de un proyecto de ley monetaria. PJ Kurien , vicepresidente de Rajya Sabha, dijo que fue decisión del presidente de Lok Sabha, Sumitra Mahajan, permitir el proyecto de ley, por lo que no debe ser cuestionado. Sitaram Yechury del Partido Comunista de la India (Marxista) (CPI-M) argumentó que el proyecto de ley era inconstitucional ya que la Constitución garantiza la libertad de vida y la libertad y la privacidad se rige por él. [14] Jaitley respondió a Yechury diciendo que la privacidad no es un derecho absoluto y que puede estar restringida por la ley. [15] Jairam Ramesh de INC dijo que Aadhaar debería limitarse únicamente a las subvenciones y no ser obligatorio para ningún propósito. [dieciséis]
El 16 de marzo de 2016, el Rajya Sabha devolvió el proyecto de ley al Lok Sabha con algunas enmiendas sugeridas. La Lok Sabha era libre de aceptar o rechazar las enmiendas. [16] Pero, Lok Sabha rechazó las enmiendas y aprobó el proyecto de ley. [17]
Resumen
La mayoría de las disposiciones del proyecto de ley se tomaron prestadas del anterior proyecto de ley de la Autoridad Nacional de Identificación de la India, 2010. La principal diferencia es que el comité de tres miembros llamado Comité de Revisión de Identidad del proyecto de ley anterior fue eliminado en el nuevo proyecto de ley. [18] Además, la sección 8 de la Ley Aadhaar es significativamente diferente de la del proyecto de ley NIAI de 2010. Si bien el proyecto de ley NIAI permitía la autenticación limitada a la coincidencia biométrica solo con la opción Sí / No, la Ley Aadhaar permite a la agencia / persona solicitante para solicitar también otra información relacionada con la identidad de la persona. [19]
Capítulo I: Preliminar
La cláusula 2 (g) define " biométrica información" como fotografía, impresión dedo , escaneo del iris , o "otros tales atributos biológicos" de un individuo. La Cláusula 2 (k) define " información demográfica " como nombre, fecha de nacimiento, dirección y "otra información relevante" de un individuo. Excluye explícitamente raza , religión , casta , tribu , etnia , idioma , registros de derechos , ingresos o historial médico . La Cláusula 2 (v) define "residente" como una persona que ha residido en la India durante un período o períodos que ascienden en total a 182 días o más en los 12 meses inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud de inscripción. [20]
Capítulo II: Matrícula
La Cláusula 3 (1) establece que todo residente tiene derecho a obtener un número Aadhaar enviando su información biométrica y demográfica. Sin embargo, el gobierno central puede requerir en el futuro que otras categorías de personas se inscriban enviando una notificación. De acuerdo con la Cláusula 3 (2), en el momento del registro la agencia de inscripción debe informar al residente sobre la forma en que se utilizarán los datos, con quién serán compartidos y procedimiento de acceso. La UIDAI emitirá un número Aadhaar al residente después de verificar los datos. De acuerdo con la Cláusula 4, debe ser único y aleatorio. La Cláusula 6 establece que la UIDAI puede requerir que los titulares del número Aadhaar envíen información biométrica y demográfica adicional, o que actualicen la información en el futuro. [20] 1058/13797/48987
Capítulo III: Autenticación
La Cláusula 7 establece que el gobierno central o estatal puede exigir que una persona posea un número Aadhaar si recibe algún subsidio . Si no poseen un número Aadhaar, deberán solicitar otro, mientras tanto, el gobierno les proporcionará el subsidio utilizando un medio alternativo de identificación. De acuerdo con la Cláusula 8, UIDAI puede realizar la verificación de Aadhaar para otras agencias públicas y privadas a pedido a cambio de una tarifa. El solicitante debe obtener el consentimiento del titular de Aadhaar para la verificación e informarle sobre la naturaleza de la información que se compartirá tras la verificación. La Cláusula 8 (4) establece que UIDAI puede compartir información de identidad, pero no puede compartir la información biométrica. La Cláusula 9 establece que Aadhaar no es una prueba de ciudadanía o domicilio. [20]
Capítulo IV: Autoridad de identificación única de la India
El Capítulo IV detalla las funciones y atribuciones de la UIDAI . La Cláusula 23 (2) establece que la UIDAI tiene la facultad de especificar la información demográfica y biométrica que debe recopilarse para el registro. Puede emitir números de Aadhaar a los residentes y realizar verificaciones. También puede especificar los subsidios y servicios para los que se requerirá Aadhaar. [20]
La Cláusula 12 establece que la UIDAI estará compuesta por un presidente, dos miembros a tiempo parcial y un director ejecutivo. La Cláusula 13 establece que el presidente y los miembros deben tener experiencia y conocimiento de al menos 10 años en asuntos relacionados con tecnología, gobernanza, derecho, desarrollo, economía, finanzas, gestión, asuntos públicos o administración. [20]
Capítulo V: Subvenciones, Cuentas y Auditoría e Informe Anual
La Cláusula 25 establece que las tarifas recaudadas y los ingresos generados por la UIDAI se depositarán en el Fondo Consolidado de la India . La Cláusula 27 (2) establece que la UIDAI debe presentar un informe anual al gobierno central detallando sus actividades del año pasado, los ingresos y gastos del año pasado y los planes para el año siguiente. [20]
Capítulo VI: Protección de la información
La Cláusula 28 (1) establece que la UIDAI debe garantizar la seguridad de la información de identidad y los registros de autenticación. Los registros de autenticación han sido como "registro del tiempo de autenticación e identidad de la entidad solicitante y la respuesta proporcionada" en la Cláusula 2 (d). La Cláusula 32 establece que la UIDAI debe mantener los registros de autenticación durante el período especificado. El titular del número Aadhaar puede acceder a sus registros de autenticación sujeto a regulación. La UIDAI no está obligada a mantener un registro del propósito de la autenticación. [20]
La Cláusula 33 (1) establece que un juez de distrito o un tribunal superior puede obligar a la UIDAI a revelar la información de identidad de una persona, es decir, el número de Aadhaar, la fotografía y la información demográfica y los registros de autenticación, pero no la información biométrica básica. La Cláusula 33 (2) establece que un funcionario con rango de Cosecretario o superior puede acceder a la información de identidad de una persona, incluida la información biométrica básica, si el funcionario tiene una orden emitida en interés de la seguridad nacional por parte del gobierno central. [20]
Capítulo VII: Infracciones y Penas
La Cláusula 34 establece que proporcionar información falsa en un intento de suplantación conlleva una pena máxima de 3 años de prisión y / o una multa de ₹ 10,000. La Cláusula 38 establece que el acceso no autorizado al Repositorio Central de Datos de Identidades, causando daño o filtración de la información almacenada en él, conlleva una pena máxima de 3 años de prisión y / o una multa mínima de ₹ 100.000. La Cláusula 47 establece que las quejas bajo esta ley deben ser juzgadas por un Magistrado Jefe Metropolitano o un Magistrado Judicial Jefe , o un tribunal superior. Ningún tribunal puede reconocer una denuncia en virtud de esta ley a menos que la presente la UIDAI o una persona autorizada por ella. [20]
Capítulo VIII: Miscelánea
La Cláusula 48 establece que el gobierno central puede reemplazar a la UIDAI por un período de hasta 6 meses, si no cumple con sus funciones o debido a una emergencia pública. La Cláusula 57 establece que las agencias estatales o privadas pueden usar Aadhaar para verificar la identidad de una persona para cualquier propósito. [20]
Reacciones
Nandan Nilekani , el ex presidente de UIDAI , dio la bienvenida al proyecto de ley. [21] Usó la tercera ley de Clarke para describir el proyecto. También dijo que esta tecnología permitirá que India se convierta en un estado de bienestar moderno . Argumentó que esta tecnología les dará a los residentes indios una identificación digital segura para acceder a Internet y evitar la "colonización digital" por parte de empresas extranjeras. También dijo que esto controlará el despilfarro de fondos públicos, la corrupción, los títulos falsos y mejorará la adecuación de los trabajos a los empleados en el mercado laboral. [22]
Jean Drèze , economista de desarrollo , dijo que el proyecto de ley fue diseñado para evadir las órdenes de la Corte Suprema que restringen el uso de Aadhaar. También dijo que el proyecto de ley se presentó como un proyecto de ley de dinero para evitar el debate. Sostuvo que a pesar de declararlo voluntario, el gobierno había creado compulsiones prácticas para la inscripción, y era necesaria una intervención de la Corte Suprema para poner fin al " doble discurso ". [23]
Observación de la Corte Suprema
SC ha observado verbalmente que Aadhaar no puede ser obligatorio para hacer uso de los planes de asistencia social. [24]
El Centro ha declarado que la tarjeta Aadhaar será obligatoria para abrir nuevas cuentas bancarias y para transacciones superiores a Rs. 50.000. Todos los titulares de cuentas existentes también deberán enviar sus detalles de Aadhaar antes del 31 de diciembre de 2017, de lo contrario, las cuentas se considerarán inválidas.
[Actualización] Un banco de cinco jueces el 15 de diciembre de 2017 acordó la decisión del gobierno central de extender el plazo de vinculación de "todo", incluidos teléfonos móviles y cuentas bancarias, a la tarjeta Aadhaar hasta el 31 de marzo de 2018. Pero SC también ordenó que un titular de la tarjeta Aadhaar que abra una nueva cuenta bancaria tendrá que proporcionar su tarjeta Aadhaar al banco. [25]
Ver también
- Autoridad de identificación única de la India
- Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana
Referencias
- ^ a b "Lok Sabha aprueba el proyecto de ley de Aadhaar para empoderar a los ciudadanos" . Los tiempos de la India . 11 de marzo de 2016 . Consultado el 11 de marzo de 2016 .
- ^ https://uidai.gov.in/images/notification_of_sections_13072016.pdf
- ^ https://uidai.gov.in/images/notification_regarding_enforcing_provisions_of_sections1to10_24to47_14092016.pdf
- ^ "La legislación de Aadhaar podría ser un proyecto de ley de dinero" . Rediff . 2 de marzo de 2016 . Consultado el 6 de marzo de 2016 .
- ^ "Legislación de Aadhaar presentada como un proyecto de ley de dinero" . La línea comercial hindú . 3 de marzo de 2016.
- ^ "Artículo 110 de la Constitución de la India de 1949" . indiankanoon.org . Consultado el 13 de junio de 2016 .
- ^ "Oposición lívida sobre el proyecto de ley de dinero en Aadhaar" . El hindú . 6 de marzo de 2016 . Consultado el 6 de marzo de 2016 .
- ^ "Proyecto de ley de Aadhaar presentado en LS en medio de protestas" . Deccan Chronicle . 4 de marzo de 2016 . Consultado el 6 de marzo de 2016 .
- ^ a b "La oposición alega que los datos de Aadhaar podrían utilizarse para la vigilancia masiva" . NDTV . 11 de marzo de 2016 . Consultado el 11 de marzo de 2016 .
- ^ "Como se aprueba Aadhaar Bill en Lok Sabha, la oposición alega truco sucio" . NDTV . 12 de marzo de 2016 . Consultado el 11 de marzo de 2016 .
- ^ "Arun Jaitley dice Aadhaar ahora con 97 por ciento de adultos" . NDTV . 11 de marzo de 2016 . Consultado el 11 de marzo de 2016 .
- ^ "Aadhar Bill pasó en Lok Sabha en medio de protestas de la oposición" . El Indian Express . 11 de marzo de 2016 . Consultado el 11 de marzo de 2016 .
- ^ "Aadhaar Bill pospuesto en RS, la oposición llora falta" . El hindú . 15 de marzo de 2016 . Consultado el 16 de marzo de 2016 .
- ^ "Gobierno, choque de la oposición sobre Aadhaar Bill en Rajya Sabha" . Los tiempos de la India . 16 de marzo de 2016 . Consultado el 16 de marzo de 2016 .
- ^ "Jaitley, Yechury spar en Rajya Sabha en Aadhaar como Money Bill" . India hoy . 16 de marzo de 2016 . Consultado el 16 de marzo de 2016 .
- ^ a b "Rajya Sabha devuelve el proyecto de ley de Aadhaar a Lok Sabha con enmiendas" . Tiempos del Hindustan . 16 de marzo de 2016 . Consultado el 16 de marzo de 2016 .
- ^ "Proyecto de ley de Aadhar aprobado en Lok Sabha después del rechazo de las enmiendas introducidas en Rajya Sabha" . DNA India . 16 de marzo de 2016 . Consultado el 16 de marzo de 2016 .
- ^ "El gobierno adopta el proyecto de ley Aadhaar de UPA" . Estándar comercial . 7 de marzo de 2016 . Consultado el 11 de marzo de 2016 .
- ^ "El curioso caso de Aadhaar" . Anupamtimes . 26 de junio de 2017 . Consultado el 6 de julio de 2017 .
- ^ a b c d e f g h yo j "Proyecto de ley Aadhaar (Entrega dirigida de subsidios, beneficios y servicios financieros y de otro tipo), 2016". Proyecto de Ley No. 47 de 2016 (PDF) . Consultado el 18 de marzo de 2016 .
- ^ "NDA govt 'amable' en llevar adelante Aadhaar: Nilekani" . Control de dinero . 12 de marzo de 2016.
- ^ "Base de una revolución" . El Indian Express . 9 de marzo de 2016 . Consultado el 16 de marzo de 2016 .
- ^ "El golpe de Aadhaar" . El hindú . 15 de marzo de 2016 . Consultado el 16 de marzo de 2016 .
- ^ Los contadores de la Corte Suprema presionan por Aadhaar , el hindú
- ^ SC amplía el plazo de vinculación de Aadhaar hasta el 31 de marzo, pero no supone ningún alivio para los titulares de Aadhaar que abran nuevas cuentas bancarias , The Hindu
enlaces externos
- Proyecto de ley Aadhaar (Entrega selectiva de subsidios, beneficios y servicios financieros y de otro tipo), 2016