La Ley de legislación sobre el aborto de Nueva Zelanda de 2020 es una ley del Parlamento de Nueva Zelanda que enmienda la ley para despenalizar el aborto. Según la ley, el aborto está disponible sin restricciones para cualquier mujer que no tenga más de 20 semanas de embarazo. Las mujeres que buscan un aborto después de las 20 semanas deben ser evaluadas por un profesional de la salud calificado. [5]
Ley de legislación sobre el aborto de Nueva Zelanda de 2020 | |
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Parlamento de Nueva Zelanda | |
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Asentimiento real | 23 de marzo de 2020 [2] |
Comenzó | 24 marzo 2020 |
Historia legislativa | |
Presentado por | Andrew Little |
Primera lectura | 8 de agosto de 2019 [1] |
Segunda lectura | 3 de marzo de 2020 [3] |
Tercera lectura | 18 de marzo de 2020 [4] |
Legislación relacionada | |
Estado: legislación vigente |
Características legislativas
La Ley de Legislación del Aborto despenaliza el aborto, alinea mejor la regulación de los servicios de aborto con otros servicios de salud y moderniza el marco legal del aborto provisto por la Ley de Crímenes de 1961 y la Ley de Anticoncepción, Esterilización y Aborto de 1977 (Ley CSA de 1977). La Ley de Legislación del Aborto deroga las Secciones 10 a 46 de la Ley CSA de 1977, incluido el Comité de Supervisión del Aborto (Sección 10), el requisito de que los abortos deben ser certificados por dos consultores certificadores (Sección 29) y la prohibición de que las mujeres procuren un aborto espontáneo ilegalmente. (Sección 44). Según la Ley de legislación sobre el aborto, las mujeres pueden solicitar un aborto sin restricciones dentro de las primeras 20 semanas de embarazo. Después del período de 20 semanas, las mujeres que buscan un aborto deben consultar a un médico calificado que evaluará la salud física, la salud mental y el bienestar de la paciente. [5]
La ley también exige que los médicos que tienen una objeción de conciencia a realizar abortos informen a sus pacientes lo antes posible y les proporcionen información sobre cómo acceder a los servicios de aborto más cercanos. La ley también contiene disposiciones para proteger los derechos de los profesionales médicos que objetan de conciencia contra la discriminación y el despido. [5]
La Ley de legislación sobre el aborto también enmienda la sección 182 de la Ley de delitos (matar a un niño por nacer) para eximir los servicios de aborto dentro de las disposiciones de la Ley de la CSA. La ley también deroga los artículos 183 a 187A de la Ley de delitos, incluida la pena de prisión de 14 años para cualquier persona, con excepción de la mujer o la niña que busque obtener un aborto ilegalmente (artículo 183); una pena de prisión de siete años para las personas que proporcionan ilegalmente los medios para obtener un aborto (artículo 186) y buscan un aborto ilegalmente antes o después del período de gestación de 20 semanas (artículo 187). La Ley de legislación sobre el aborto reemplaza estas secciones por la sección 183 (cláusula 12) que tipifica como delito que una persona que no es un profesional de la salud le practique o practique un aborto a una mujer. [5]
La Ley de Legislación del Aborto también amplía la definición de servicios de salud en la Ley del Comisionado de Salud y Discapacidades de 1994 (Ley HDC) para incluir los servicios de aborto. [5]
Historia
Fondo
El 5 de agosto de 2019, el ministro de Justicia Andrew Little anunció que el gobierno de coalición liderado por los laboristas introduciría una nueva legislación para despenalizar el aborto y permitir a las mujeres el acceso irrestricto al aborto dentro del período de gestación de 20 semanas. La Comisión de Derecho de Nueva Zelanda había propuesto tres opciones para la reforma del aborto: no tener una prueba legal para asegurarse de que el aborto fuera apropiado en cualquier momento; eliminar el aborto de la Ley de Delitos pero someterse a una prueba reglamentaria; o solo hacerse una prueba para abortos tardíos, después de 22 semanas. El Gobierno adoptó el tercer enfoque, pero lo redujo a 20 semanas. [6] [7] [8] [9] Si bien los grupos a favor del aborto como la Asociación de Reforma de la Ley del Aborto de Nueva Zelanda (ALRANZ) y Planificación Familiar han acogido con satisfacción los cambios propuestos pero criticado el límite de 20 semanas, la reforma de la ley de aborto propuesta por el Gobierno El grupo de presión conservador Family First New Zealand se opuso . [7] [10]
Según informes de los medios de comunicación, el Partido Laborista en el poder y su socio de coalición, New Zealand First, llevaron a cabo meses de negociaciones sobre la propuesta de ley sobre el aborto. La primera miembro del Parlamento de Nueva Zelanda y Ministra de la Infancia, Tracey Martin , partidaria de la reforma del aborto, jugó un papel activo en las negociaciones. El 6 de agosto de 2019, el primer líder y viceprimer ministro de Nueva Zelanda , Winston Peters, sorprendió tanto a Martin como al Partido Laborista al exigir un referéndum vinculante sobre el proyecto de ley sobre el aborto. El grupo parlamentario NZ First votó por mayoría para apoyar los llamamientos de su líder para un referéndum. En respuesta, el ministro de Justicia, Andrew Little, descartó el apoyo a un referéndum vinculante sobre el aborto, alegando que no se había discutido durante las negociaciones. NZ First confirmó posteriormente que apoyaría el proyecto de ley de legislación sobre el aborto en su primera y segunda lectura mientras impulsaba un referéndum. [11] [12] [13] [14]
El líder opositor del Partido Nacional , Simon Bridges, expresó su apoyo a la reforma del aborto, pero afirmó que se necesitaban más salvaguardias. La votación para el proyecto de ley sobre el aborto se llevó a cabo mediante un voto de conciencia , lo que permitió a los parlamentarios votar individualmente sobre el proyecto de ley. [15] La diputada nacional de la oposición Amy Adams criticó la convocatoria de NZ First para un referéndum, diciendo que el asunto debería ser decidido por el Parlamento. [12]
Primera lectura
El 8 de agosto de 2019, el Parlamento de Nueva Zelanda celebró su primera votación sobre la Ley de legislación sobre el aborto, que fue aprobada por 94 votos contra 23. A continuación, la ley se remitió a la etapa de comité selecto. [16] Tres diputados del Partido Nacional estuvieron ausentes de la votación: Alfred Ngaro estaba en el extranjero pero había enviado un voto por poder que no fue emitido; Hamish Walker había votado a favor del proyecto de ley, pero su voto fue descontado según las reglas del Parlamento porque había abandonado la Cámara de Debate antes de que se contaran los votos; y Jian Yang que se había perdido la votación. [17]
Fiesta | Votado por | Votado en contra | Ausente | |
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Nacional (55) | 33
| 19
| 3
| |
Laboral (46) | 42
| 4
| - | |
Nueva Zelanda primero (9) | 9
| - | - | |
Verde (8) | 8
| - | - | |
ACTUAR (1) | 1
| - | - | |
Independientes (1) | 1
| - | - | |
Totales | 94 | 23 | 3 |
Seleccione la etapa del comité
Las presentaciones para la Ley de legislación sobre el aborto se llevaron a cabo hasta el 19 de septiembre de 2019. La diputada laborista Ruth Dyson fue designada presidenta del Comité de legislación sobre el aborto. [18] Otros miembros del Comité han incluido a la diputada verde Jan Logie , las diputadas laboristas Priyanca Radhakrishnan y Anahila Kanongata'a-Suisuiki , y las diputadas nacionales Nikki Kaye y Agnes Loheni . [19] Para el 9 de octubre de 2019, el Comité de Legislación del Aborto había recibido 25.000 comunicaciones escritas de una variedad de expertos médicos y legales, grupos religiosos, organizaciones nacionales y personas comunes que compartían experiencias personales, como la Dra. Alison Knowles, la Fundación de Salud Mental y Family First. . Debido al gran volumen, el Comité confirmó que escucharía 150 presentaciones orales de las 2.890 que habían optado por hacer uso de la palabra. El director nacional de Family First, Bob McCoskrie, criticó al comité selecto por excluir ciertas voces y apresurar el proceso. En respuesta, Dyson reiteró el compromiso del comité de escuchar una variedad de perspectivas y remarcó que "escuchar lo mismo una y otra vez no agrega valor al comité en absoluto". Las presentaciones se llevaron a cabo en Auckland el 8 de octubre y estaban programadas para Christchurch el 11 de octubre y Wellington el 15 de octubre. [19] [20]
El 14 de febrero de 2020, el Comité Selecto presentó su informe en el que pedía salvaguardas para abordar la selección del sexo, los abortos tardíos y eliminar algunas barreras para las mujeres que buscan abortos. Otra recomendación era requerir que un profesional de la salud que apruebe el aborto después de 20 semanas consulte al menos a otro profesional de la salud antes de autorizar un aborto. La definición de consulta también se amplió para incluir enfermeras tituladas y médicos calificados. [21] [22] [23] Además, Loheni publicó un informe minoritario en el que criticaba el proyecto de ley por lo que consideraba una falta de salvaguardias sobre anomalías fetales y abortos tardíos. El líder de ACT Nueva Zelanda , David Seymour, apoyó las recomendaciones del Comité Selecto, pero argumentó que las zonas seguras infringían la libertad de expresión. [21]
La Asociación Médica de Nueva Zelanda acogió con satisfacción los cambios, mientras que los obispos católicos han afirmado que la legislación infringe los derechos legales de los niños por nacer y amenaza a los bebés por nacer con una discapacidad fetal. [24] [25] Agnes Loheni, miembro del Comité Selecto, que se oponía a la legislación, propuso un documento de orden complementario que devolvería los criterios posteriores a las 20 semanas para el aborto a su posición actual en virtud de la Ley de delitos. [26]
Segunda lectura
El 3 de marzo de 2020, la Ley de Legislación del Aborto pasó en segunda lectura, aunque por un margen más estrecho de 81 votos a favor y 39 votos en contra. [27] [28] [29] 35 organizaciones incluyendo la planificación familiar, el Consejo Nacional de la Mujer de Nueva Zelanda , la Universidad de Nueva Zelanda de Matronas , la Organización de Enfermeras de Nueva Zelanda , la Fundación de Salud Mental de Nueva Zelanda , y Amnistía Internacional Aotearoa NZ firmó una carta abierta apoyando la legislación. [30] [28] El grupo antiabortista March for Life NZ utilizó imágenes gráficas de fetos abortados para expresar su oposición. [28] [31] 1.300 personas en familias con síndrome de Down firmaron posteriormente una carta abierta al Primer Ministro pidiendo al gobierno que no introdujera el aborto hasta el nacimiento para el síndrome de Down. [32]
Fiesta | Votado por | Votado en contra | |
---|---|---|---|
Nacional (55) | 25
| 30
| |
Laboral (46) | 37
| 9
| |
Nueva Zelanda primero (9) | 9
| - | |
Verde (8) | 8
| - | |
ACTUAR (1) | 1
| - | |
Independientes (1) | 1
| - | |
Totales | 81 | 39 |
Escenario Comité de la Cámara Plena
La etapa del Comité del Pleno de la Cámara comenzó el 10 de marzo de 2020. En el primer día de debate sobre la Parte 1, los parlamentarios rechazaron por un estrecho margen, por 56–59, la primera parte de la enmienda de David Seymour para eliminar las "zonas seguras" de la ley. Sin embargo, la segunda parte de la enmienda de Seymour, que efectivamente eliminó las "zonas seguras" propuestas, fue aprobada durante una confusión de votaciones. El Parlamento también adoptó una enmienda de Ruth Dyson sobre los objetores de conciencia . Además, el Parlamento consideró, pero rechazó, varias enmiendas, entre ellas:
- La enmienda del Co-Líder Verde Marama Davidson que reduce las penas en las zonas seguras y elimina la participación política en su establecimiento (21–96);
- Una enmienda para eliminar todas las pruebas reglamentarias para los abortos hasta el nacimiento (12-106);
- Un documento de orden complementario del diputado nacional Parmjeet Parmar con el objetivo de prevenir los abortos selectivos por género fracasó; y
- Una enmienda del diputado nacional Simon O'Connor que requiere la intervención médica de los nacidos vivos no deseados después de un intento de terminación (37–80). [33] [34] [35]
El 18 de marzo, los parlamentarios votaron en contra de la celebración de un referéndum sobre los cambios a la ley del aborto por un margen de 100 a 19. Nueva Zelanda First había propuesto un referéndum sobre los cambios a cambio de apoyar la aprobación de la legislación en el Parlamento. [36] [37] [38]
Tercera lectura
En la noche del 18 de marzo, la Ley de legislación sobre el aborto aprobó su tercera lectura por un margen de 68 a 51. El diputado verde Marama Davidson intentó revertir la enmienda de David Seymour que eliminaba las zonas seguras alrededor de las clínicas de aborto, pero los diputados votaron por un margen de 77 a 43 en contra. . Durante la lectura final, el ministro de Justicia, iniciador del proyecto de ley, Little, argumentó que haría cambios significativos en el marco del aborto en el país al eliminar el aborto de la Ley de Delitos. La subsecretaria parlamentaria del ministro de Justicia, Jan Logie , elogió la aprobación del proyecto de ley como una victoria para que las mujeres tengan la libertad de tomar decisiones sobre tener un hijo. La presidenta del Comité de Legislación del Aborto, Ruth Dyson, y la diputada nacional, Amy Adams, acogieron con agrado la aprobación del proyecto de ley como muy atrasada para los derechos de las mujeres, pero expresaron su decepción por la eliminación de las zonas seguras alrededor de las clínicas de aborto. [39] [40] [41] [4]
Durante la lectura final, el diputado de Labor List, Kieran McAnulty, habló sobre su fe católica y su adopción cuando era niño, pero apoyó los derechos reproductivos de las mujeres. El líder de ACT, David Seymour, expresó su apoyo a los derechos reproductivos de las mujeres y la eliminación del aborto de la Ley de Crímenes, pero defendió su enmienda para eliminar las zonas seguras. La diputada laborista Marja Lubeck dijo que el aborto no era una decisión que las mujeres tomaran a la ligera y describió la legislación anterior como "arcaica". [40] [4]
Varios parlamentarios que se oponen a la Ley de Legislación del Aborto también hicieron discursos durante la lectura final. La diputada nacional Agnes Loheni, miembro del Comité de Legislación del Aborto, describió el proyecto de ley como un "ataque a nuestra humanidad". Destacó el hecho de que el 91,6% de las 25.000 presentaciones se habían opuesto al proyecto de ley. [40] [39] [41] [4] El diputado laborista Greg O'Connor expresó su preocupación de que la Sección 11 del proyecto de ley no hiciera lo suficiente para proteger a los bebés discapacitados mientras hablaba de sus experiencias como padre de un niño discapacitado. El diputado nacional Simon O'Connor afirmó que el proyecto de ley no otorgaba derechos y dignidad a los niños por nacer. El diputado nacional Andrew Bayly expresó su preocupación de que el proyecto de ley permitiría a los menores buscar abortos sin el conocimiento de sus padres y tutores. El diputado nacional Chris Penk cuestionó las afirmaciones de que la legislación anterior sobre el aborto criminalizaba a las mujeres y afirmó que el nuevo proyecto de ley negaría a los niños por nacer el derecho a la protección de la ley. [40]
Fiesta | Votado por | Votado en contra | Ausente | |
---|---|---|---|---|
Nacional (55) | 19
| 35
| 1
| |
Laboral (46) | 37
| 9
| - | |
Nueva Zelanda primero (9) | 2
| 7
| - | |
Verde (8) | 8
| - | - | |
ACTUAR (1) | 1
| - | - | |
Independientes (1) | 1
| - | - | |
Totales | 68 | 51 | 1 |
Asentimiento real y entrada en vigor
La ley recibió la aprobación real el 23 de marzo [2] y entró en vigor el 24 de marzo.
Enmiendas propuestas
Luego de la confusión de votaciones que vio las disposiciones sobre áreas seguras eliminadas, la parlamentaria laborista Louisa Wall ingresó el Proyecto de Ley de Enmienda de Anticoncepción, Esterilización y Aborto (Áreas Seguras) , proponiendo su restauración, en la boleta del proyecto de ley de los miembros . El proyecto de ley se extrajo de la votación el 23 de julio de 2020 antes de las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2020 , que se celebraron el 17 de octubre. [43] El proyecto de ley de enmienda de la CSA (zonas seguras) pasó en primera lectura el 10 de marzo de 2021 por un margen de 100 a 15 votos. Como resultado, se remitió a la etapa de comité selecto y las presentaciones públicas debían presentarse el 28 de abril de 2021. [44] [43]
Ver también
- Aborto en Nueva Zelanda
- Ley de anticoncepción, esterilización y aborto de 1977
- Ley de delitos de 1961
notas y referencias
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enlaces externos
- "Proyecto de Ley de Legislación sobre el Aborto 2019 164-1" . Parlamento de Nueva Zelanda . Consultado el 8 de agosto de 2019 .
- "Proyecto de ley sobre el aborto" . Legislación de Nueva Zelanda . Oficina de Asesoría Parlamentaria . Consultado el 8 de agosto de 2019 .