La Ley de Acceso a la Información y Protección de la Privacidad (AIPPA) fue aplicada en 2002 por el Parlamento de Zimbabwe bajo la mayoría de la Unión Nacional Africana de Zimbabwe - Frente Patriótico (ZANU-PF) y el ex presidente Robert Mugabe . [1] [2]
En 2003 se realizaron enmiendas en relación con la definición de servicios de medios de comunicación, abusos periodísticos y jefes de oficinas (Media Institute of Southern Africa, 2003) y 2005 con respecto al encarcelamiento de periodistas [3]. Según la posición oficial del gobierno de Zimbabwe, Canadá La legislación sobre información sirvió de inspiración para la AIPPA [4]. Sin embargo, sugiere la organización no gubernamental ARTICLE 19 , fue más bien el contexto del creciente partido de oposición y la derrota casi electoral del gobernante ZANU-PF en 2000 presionando por medidas más restrictivas. leyes sobre medios de comunicación independientes y gubernamentales. [5]
La AIPPA proporcionará un marco legal para el acceso y realización de solicitudes de información a los organismos públicos y de privacidad , así como para la regulación de los medios de comunicación mediante el establecimiento de una Comisión de Medios e Información. [6] Especialmente este último está sujeto a duras críticas por parte de varios gobiernos, organizaciones no gubernamentales y el Relator Especial de la ONU sobre Libertad de Opinión y Expresión debido a las severas restricciones a los medios de comunicación. [3] Tras la crítica masiva, David Banisar declaró que AIPPA es un nombre bastante cínico para una ley de represión de los medios. [3]
En cuanto a los derechos, solo los ciudadanos de Zimbabwe , los residentes permanentes o los titulares de un empleo temporal, un permiso de residencia o un permiso de estudiante pueden presentar una solicitud. Se excluyen las agencias y los ciudadanos extranjeros, así como los medios de comunicación no registrados . [7] Esto contrasta con el capítulo cuatro de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos que establece que todos deben tener derecho a acceder a la información en poder de los organismos públicos. Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión en África. [8] [9]Una vez realizada la solicitud, se debe enviar una respuesta en nombre de la oficina pública con respecto a la aplicabilidad dentro de los 30 días. Sin embargo, estos 30 días pueden prorrogarse por diversas razones con el acuerdo de la Comisión de Medios e Información. Una posible razón podría ser que la solicitud no sea de interés público . [10]
Existe una variedad de exenciones en las que siempre se puede retener información, que van desde la deliberación del gabinete, los detalles del asesoramiento sobre políticas hasta la seguridad nacional . [11] Sin embargo, la divulgación de información sobre sitios patrimoniales , intereses económicos, intereses públicos y relaciones gubernamentales está sujeta a la discreción de la oficina pública. [12] Esto revierte el enfoque de apertura en el que el interés público se considera un factor determinante para la divulgación de documentos. . [13] Según la organización no gubernamental ARTICLE 19, el derecho a la información puede considerarse en gran parte “ilusorio” debido a la extensa lista de exenciones, así como al hecho de que los procedimientos de apelación contra denegaciones dependen de la Comisión de Información y Medios de Comunicación dependiente del gobierno. [13]
El establecimiento y las funciones de la Comisión de Información y Medios de Comunicación se describen en la Parte IV de AIPPA. La Comisión de Medios e Información está organizada por una junta donde todos los miembros son nombrados por el Ministro responsable de la información , después de haber consultado al Presidente . [14] En cuanto al acceso a la información, corresponde a la Comisión decidir sobre los recursos contra las denegaciones de solicitudes de acceso a la información y autorizar a los organismos públicos a ignorar las solicitudes que puedan interferir con el funcionamiento del respectivo organismo. [15] Sus otras funciones principales son garantizar el acceso de los zimbabuenses a los medios de comunicación.información basada en estándares éticos y profesionales ejerciendo control sobre los respectivos servicios. Por lo tanto, la comisión tiene derecho a realizar investigaciones, decidir sobre la acreditación de los periodistas y regular los servicios de los medios de comunicación . [15] [16]