La Comisión Consultiva sobre el estado de Rakhine ( birmano :ရခိုင်ပြည်နယ် ဆိုင်ရာ အကြံပေး ကော်မရှင်) fue una comisión asesora internacional encabezada por el exsecretario general de la ONU, Kofi Annan, para garantizar el bienestar social y económico de las comunidades budista y rohingya del estado de Rakhine, devastado por el conflicto, en Myanmar (la región costera del norte de Myanmar). La decisión de establecer la comisión se tomó el 23 de agosto de 2016. La comisión era una institución de Myanmar, establecida en cooperación con la Fundación Kofi Annan , y la mayoría de sus miembros eran ciudadanos de Myanmar. Se hizo ampliamente conocida y se la conoció como la "comisión Annan" o la "comisión Rakhine". [1] [2] [3] [4]
La publicación del informe final de la comisión coincidió con una explosión de violencia en todo el estado de Rakhine que provocó el asesinato, la violación y las lesiones de miles, en particular los rohingya, y la expulsión masiva de cientos de miles de rohingya del país, en uno de los mayores catástrofes humanitarias de principios del siglo XXI. [3] [5] [6]
La comisión de Rakhine fue encargada de encontrar soluciones civiles a los disturbios civiles y las dificultades económicas en una región (estado de Rakhine) dividida en gran medida entre minorías étnicas, en particular los budistas de Rakhine y los musulmanes rohingya , que habían sido víctimas de la pobreza, la explotación y la opresión de Myanmar durante mucho tiempo. mayoría budista militar, gubernamental y birmana . La región había sido escenario de un extenso conflicto étnico y militar, y de dislocaciones de población, durante décadas, pero de manera especialmente dramática en el siglo XXI, siendo los rohingya generalmente la facción más vulnerable y fracasada. [3] [7] [8] [9] [10] [11] [5] [6]
La comisión fue impopular entre muchos budistas myanmas, que se opusieron a la intervención en sus relaciones con los musulmanes rohingya . [2] A los musulmanes rohingya, una minoría impopular y empobrecida en el estado de Rakhine, se les negó una amplia gama de derechos civiles, incluso se les negó la ciudadanía. El gobierno y el ejército de Myanmar, y el budista Myanma, generalmente se oponen y desacreditan a los rohingya como inmigrantes ilegales de la vecina " Bengala " (la antigua región del este de la India que más tarde se convirtió en el este de Pakistán y hoy en día Bangladesh ). Myanmar prohíbe generalmente el uso del término "rohingya" para describir a estas personas, a quienes llama "bengalí".[8] [9] [3] [10][11] [5] [6]
El informe final de la Comisión Annan se publicó el 24 de agosto de 2017 y pidió varias medidas para mejorar la vida en el estado de Rakhine, incluida la mejora de los derechos de los rohingya, pero el informe no satisfizo a ninguna facción de los conflictos. [4]
A principios de agosto de 2017, cuando se hizo evidente que la Comisión estaba a punto de publicar un informe final con recomendaciones que amenazaban a todas las partes en el conflicto, las fuerzas armadas de Myanmar, el Tatmadaw, intensificaron los preparativos para el conflicto, trasladaron más tropas al estado de Rakhine y sustituyeron Civiles de Rakhine e incursiones crecientes en las aldeas rohingya. Algunos investigadores y analistas han indicado que el Tatmadaw, en colaboración con Rakhines, planeaba exterminar o expulsar a la minoría rohingya de la región. [3] [5] [6] [15]