A partir de 1969, el gobierno de Perú emitió bonos soberanos como compensación por la expropiación de tierras durante la reforma agraria peruana bajo el general Juan Velasco Alvarado . El objetivo del gobierno era redistribuir la tierra y reformar la infraestructura agraria del país. Los pagos de estos bonos se detuvieron en 1992 debido a períodos de hiperinflación. Los bonos agrarios han sido reconocidos como obligaciones de deuda soberana en circulación por los más altos tribunales de Perú, quienes han declarado que estos bonos deben ser reembolsados. Sin embargo, hoy la deuda sigue sin pagarse y el gobierno de Perú aún tiene que aclarar los medios y el valor final de la compensación a los tenedores de bonos actuales.
A partir de 1969, el gobierno peruano del General Velasco implementó una serie de medidas destinadas a transformar el panorama social del país abordando el sistema de distribución de la riqueza, en particular el sistema económico y de propiedad de la tierra. Una de esas medidas fue la promulgación del Decreto Ley No. 17716 (Ley de Reforma Agraria) que buscaba transformar la estructura de tenencia de la tierra del país y reemplazar el sistema de latifundio y minifundio por la redistribución de la tierra rural. [1] La reforma agraria consistió en una serie de expropiaciones de grandes parcelas rurales. La propiedad de estas parcelas –antes tanto de personas naturales como jurídicas– pasó inicialmente al Estado y posteriormente se distribuyó entre campesinos y campesinas organizadas en cooperativas y asociaciones agropecuarias. [2] Aquellos cuyos bienes fueron expropiados tenían derecho a una indemnización con base en un avalúo realizado por el Estado y el pago del justo valor estaba exigido por mandato constitucional. [3]El Estado se comprometió a pagar en el tiempo, con intereses, mediante la emisión y colocación de los Bonos de la Reforma Agraria. Los terratenientes no tenían opción en el asunto, ya que la ley hizo obligatoria la entrega de la tierra y la aceptación de los Bonos. El Estado, por lo tanto, no sólo tomó la tierra, sino que obligó efectivamente a los terratenientes a prestarle al Estado los fondos para pagar la compensación por las expropiaciones.
El Gobierno finalmente emitió tres clases de Bonos de Reforma Agraria: ( i ) Clase A, con 6% de interés anual durante veinte años a partir de su colocación; ( ii ) Clase B, con 5% de interés anual durante veinticinco años; y ( iii ) Clase C, con 4% de interés anual durante treinta años. [4] Estos Bonos establecían que eran pagaderos anualmente en efectivo hasta su vencimiento. Representan la obligación del Estado de pagar el justo valor del terreno, que contaba con la “garantía incondicional del Estado” conforme al artículo 175 de la Ley de Reforma Agraria. [5]
El sitio web del Ministerio de Agricultura y Riego indica que entre junio de 1969 y junio de 1979 se expropiaron más de 9.000.000 de hectáreas de tierra, compuestas por unos 15.826 lotes. Según esa fuente, esto benefició a aproximadamente 370.000 familias. [6] [7] En un dictamen de 2006, la Comisión Agraria del Congreso señaló que el Ministerio de Hacienda había realizado una "colocación neta de bonos" equivalente a "13.285 millones" de antiguos soles (~ US$ 380 millones). [8] Dicho informe también indicó que “se efectuaron pagos por 10,763 millones” de soles del principal y que había un saldo insoluto de unos 2,521 millones de soles, aprox. ~ US$ 71,2 millones. [9]
De conformidad con el artículo 29 de la Constitución de 1933, vigente cuando se promulgó la Ley de Reforma Agraria, los terratenientes tenían derecho al pago de una justa compensación por las tierras expropiadas. Las fuentes disponibles sobre este tema indican que la Ley de Reforma Agraria no estableció un método justo para determinar el valor de la tierra, sino que indicó que el monto de la justiprecio se fijaría, entre otras formas, sobre la base de la declaración jurada. declaración de autovaloración , o “sobre la base de las capacidades económicas de la tierra” y que la Dirección General de Reforma Agraria fijó el justiprecio sobre la base de la calidad de la tierra utilizando una muestra representativa de hectáreas para tierras agrícolas. [10]