La Comisión de Juego, Licores y Cannabis de Alberta [1] [2] (o AGLC ) es una agencia del gobierno de la provincia canadiense de Alberta y regula las bebidas alcohólicas , el cannabis recreativo y las actividades relacionadas con el juego . Se agregaron referencias al cannabis al nombre de AGLC y a la legislación vigente (sin agregar una "C" adicional a las antiguas iniciales de la organización) cuando el cannabis en Canadá avanzó hacia la legalización en 2018. AGLC se creó en 1996 como Alberta Gaming and Liquor Commissional combinar las responsabilidades y operaciones de la Junta de Control de Licores de Alberta (ALCB), Loterías de Alberta, la Comisión de Juegos de Alberta, Loterías y Juegos de Alberta y la Rama de Control de Juegos. El actual director ejecutivo (a partir de 2018 [actualizar]) es Alain Maisonneuve.
Antes | Comisión de Juegos y Licores de Alberta (1996-2018) |
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Tipo | Corporación Corona |
Antecesores |
|
Fundado | 1996 |
Sede | 50 Corriveau Avenue, |
Área de servicio | Alberta |
Gente clave | Kandice Machado (directora ejecutiva) |
Dueño | Gobierno de Alberta |
Sitio web | aglc |
Legislación
AGLC opera de acuerdo con:
- La Ley de juegos, licores y cannabis ; [3]
- El Reglamento sobre juegos, licores y cannabis; [4] y
- El Código Penal .
Alberta Gaming, Liquor and Cannabis también aplica ciertos aspectos de la Ley de Impuestos al Tabaco [5] en virtud de un memorando de entendimiento con Alberta Finance, que administra la ley y otorga licencias a todos los centros de entretenimiento de carreras ubicados en hipódromos bajo la autoridad de la Ley de Carreras de Caballos de Alberta . [6]
Actualmente, Alberta es la única provincia canadiense que ha privatizado completamente su venta al por menor de licores. Todas las demás provincias mantienen la propiedad y el control del gobierno sobre gran parte de la industria de las bebidas alcohólicas, especialmente con respecto a las bebidas espirituosas destiladas . La privatización de Alberta se llevó a cabo a finales de 1993 y principios de 1994 bajo los auspicios de uno de los predecesores de AGLC, el ALCB.
A partir de octubre de 2018, Alberta tiene un modelo minorista de cannabis privatizado, mientras que el Gobierno de Alberta controla todas las ventas en línea en la provincia.
Historia
La venta y distribución de bebidas alcohólicas en Alberta se llevó a cabo de forma privada, bajo licencia hasta 1916 cuando, durante el apogeo del movimiento de prohibición de Canadá durante la Primera Guerra Mundial, el gobierno liberal convocó un referéndum en el que los habitantes de Alberta votaron a favor de la Ley de Licores . que cerró licorerías privadas y la venta de bebidas alcohólicas distintas de la cerveza débil en bares de propiedad privada. (El alcohol todavía estaba disponible de farmacéuticos dispuestos).
La prohibición logró el resultado de que los ahorros familiares se duplicaron en poco tiempo y disminuyó el uso de asilos psiquiátricos y cárceles. La política de prohibición se afirmó en un referéndum de 1920. Mientras tanto, la Real Policía Montada del Noroeste (RNWMP) pasó la aplicación de la ley a la recién creada Policía Provincial de Alberta (APP). Sin embargo, creció un núcleo duro de contrabandistas que usaron armas contra la policía que hacía cumplir la ley, lo que resultó en la muerte de dos policías en Alberta (Osgoode y Lawson). El gobierno de United Farmers que reemplazó a los liberales en 1921 convocó un referéndum para permitir que los votantes mostraran su determinación de continuar con la prohibición, recuperar los tiempos salvajes de antes de la guerra o establecer tiendas propiedad del gobierno y permitir un aumento de las ventas a través de tabernas estrictamente reguladas. Se eligió este último y se derogó la prohibición. La Ley de Bebidas Alcohólicas fue reemplazada por la Ley de Control de Bebidas Alcohólicas y se creó la Junta de Control de Bebidas Alcohólicas de Alberta (ALCB). Los primeros hoteles en ser renovados fueron el Hotel Palliser en Calgary y el Hotel Macdonald en Edmonton .
El ALCB mantuvo un estricto control sobre la industria del licor de Alberta durante las siguientes siete décadas. Los hoteles que cumplían con los estrictos requisitos para una licencia de licor tenían que adherirse a estrictas reglas con respecto a la decoración, la limpieza y el aura del establecimiento. Según el historiador David Leonard, la idea era hacer que los establecimientos de bebidas fueran lo más dispersos posible. [ cita requerida ] No se permitió que los clientes se pusieran de pie con sus bebidas en la mano, y se prohibió el entretenimiento en una sala de bebidas con licencia. Aunque al principio se permitía a las mujeres beber junto con sus homólogos masculinos, más tarde se culpó a la bebida "mixta" de comportamiento desenfrenado, y en 1928 se enmendó la Ley de Control de Bebidas Alcohólicas para que se crearan habitaciones especiales para "damas y acompañantes". En la década de 1930, la ALCB contrató oficiales armados para hacer cumplir la Ley de Control de Bebidas Alcohólicas. La Real Policía Montada de Canadá (RCMP) asumió las funciones de ejecución (donde ninguna policía municipal tenía jurisdicción) después de hacerse cargo de las funciones policiales provinciales de la APP en 1932.
Las ventas de cerveza en los hoteles se permitieron a partir de 1934, sin embargo, la venta de vino y licores se mantuvo más estrictamente controlada. Como era el caso en la mayoría de las provincias canadienses, la única forma legal de comprar bebidas espirituosas en Alberta era viajar a una tienda ALCB deliberadamente poco atractiva, donde el cliente tenía que presentar una solicitud en un formulario de papel que indicaba lo que quería comprar. Luego, un miembro del personal recogió el producto solicitado después de que se verificara cuidadosamente la edad del cliente . El ALCB no permitía el envasado individualizado para vino o bebidas espirituosas. Compró vino y licores de bodegas y destiladores en barriles a granel, luego los embotelló en frascos de piedra y botellas con la marca ALCB para revenderlos en las tiendas. Las tiendas de ALCB eran pocas y distantes entre sí (especialmente en las áreas rurales), y las bebidas espirituosas se diluían con frecuencia antes de embotellarlas [ cita requerida ] .
Un gobierno de Crédito Social asumió el cargo en 1935, y pasó a dominar la política albertana durante las siguientes tres décadas. Los gobiernos socialmente conservadores de los primeros ministros William Aberhart y Ernest Manning fueron más lentos en relajar las leyes de bebidas alcohólicas en comparación con la mayoría de sus contemporáneos en otras provincias. En una política notable, el gobierno de Crédito Social se negó a otorgar licencias a las aerolíneas comerciales durante su mandato y tomó medidas enérgicas para garantizar que los vuelos comerciales no sirvieran alcohol mientras viajaban por el espacio aéreo de Alberta .
El gobierno de Alberta y ALCB comenzaron a aflojar algunas restricciones en las décadas de 1950 y 1960. Los clubes y cantinas pueden obtener licencias a partir de 1950. En el Plebiscito de licores de Alberta de 1957 , los votantes de Edmonton y Calgary y sus alrededores votaron abrumadoramente a favor de eliminar la segregación de las salas de bebidas; Sin embargo, los hombres y las mujeres no se les permitió beber juntos en toda la provincia hasta 1967. Después de haber derogado el requisito de firmas de los clientes en hojas de venta libre para el alcohol de compra en 1965, en 1969 el ALCB abrió su primera auto-servicio- tienda de licores en Edmonton. En 1970, el ALCB ya no embotellaba productos y el envasado de productos comerciales se volvió normal.
El gobierno conservador progresista reemplazó a los Socreds en 1971 y se movió para flexibilizar aún más las restricciones, reduciendo la edad para beber de 21 a 18. Aunque algunos MLA de Alberta desde entonces han propuesto aumentar la edad para beber de nuevo a 19 para que coincida con las leyes de la vecina Columbia Británica y Saskatchewan , [ cita requerida ] la edad mínima para beber sigue vigente a partir de 2020[actualizar]. La responsabilidad del almacenamiento nacional de cerveza se transfirió a Alberta Brewers 'Agents Limited en 1973.
La década de 1980 vio las restricciones se relajaron aún más, con las primeras tiendas de vinos con licencia en 1985 y las primeras tiendas de cerveza fría en hoteles aprobadas en 1988. En 1990, las ventas de hoteles se expandieron de cerveza solo a cerveza, vino y licores.
Privatización
La privatización completa de la venta al por menor de licores en Alberta luego de que el ex alcalde de Calgary, Ralph Klein , asumiera el cargo de primer ministro en 1992, es el evento más notable en la historia de la ALCB, y para muchos canadienses también es el evento más controvertido en la historia reciente de la distribución de bebidas alcohólicas. en Canadá . Klein prometió a los votantes de Albertan que la industria de las bebidas alcohólicas se privatizaría si era elegido en las elecciones de 1993 . Después de que ganó las elecciones, el gobierno de Klein llevó a cabo la privatización casi de inmediato.
Con el ministro de Asuntos Municipales, Steve West , se llevó a cabo la privatización y se vendieron sistemáticamente las 202 licorerías ALCB. Cuando los intereses privados creían que una tienda ALCB existente podría operarse de manera rentable como una licorería de propiedad privada, la tienda continuó operando bajo un nuevo propietario. Las licorerías que no eran económicamente viables en el sector privado se cerraron y las propiedades se vendieron al mejor postor. Entre el 4 de septiembre de 1993 y el 5 de marzo de 1994, todas las tiendas ALCB se vendieron o cerraron. Con respecto a las tiendas ALCB que se convirtieron en licorerías privadas, al Sindicato de Empleados Provinciales de Alberta (AUPE) se le negaron los derechos de sucesión sobre las tiendas privadas. Considerando que todos los empleados no administrativos de ALCB en 1993 pertenecían a la AUPE, a partir de 2006[actualizar]no se sabía que ninguna tienda de licores de propiedad privada se hubiera sindicalizado, excepto las que eran propiedad de Loblaws y eran operadas por Loblaws bajo el Real Canadian Liquorstore y las que eran propiedad de Safeway y operadas por Safeway en sus tiendas de comestibles.
El ALCB inicialmente retuvo las responsabilidades de almacenamiento y distribución de vino, refrigeradores , cerveza importada y licores. La operación de almacenamiento se contrató a un operador privado, Connect Logistics en junio de 1994. Connect Logistics arrendó el almacén existente de ALCB en St. Albert y continúa almacenando todo el vino, refrigeradores, cerveza importada y licores vendidos legalmente en Alberta. La cerveza nacional es almacenada y distribuida por Brewer's Distributor Limited. A la AUPE se le negaron nuevamente los derechos de sucesor del almacén operado por Connect Logistics y el almacén se convirtió así en una operación no sindicalizada.
La privatización fue controvertida y generó críticas de personas preocupadas por los costos sociales de la privatización de las bebidas alcohólicas.
Los trabajadores de ALCB habían emprendido una huelga a principios de 1993, lo que provocó la interrupción del servicio en las licorerías. En comparación con otras provincias canadienses, los habitantes de Alberta son generalmente vistos como menos amigables con los sindicatos, y muchos de Alberta se sintieron decepcionados por lo que interpretaron como la falta de interés del sindicato por la vida social de los habitantes de Alberta (la huelga durante el fin de semana del Día de la Victoria ). [ cita requerida ] Algunos líderes laborales de Alberta continúan viendo la privatización como una represalia contra una huelga legal. Todavía se debate si esta huelga influyó directamente en la promesa electoral de los conservadores y la posterior decisión de privatizar la tienda de licores, o si, como resultado, influyó en algunos habitantes de Alberta para que votaran por Klein.
Los retrasos en la distribución de Connect Logistics se convirtieron en un problema en 2006 con las quejas de los minoristas de licores de que no estaban recibiendo las existencias a tiempo y, como resultado, tenían estantes vacíos. Algunos minoristas también iniciaron acciones legales contra AGLC.
En respuesta, AGLC contrató a un consultor externo, Price Waterhouse Coopers , para revisar el sistema de distribución de licores de la provincia. El informe se hizo público en marzo de 2007 [7].
El informe no hizo ninguna recomendación drástica sobre cómo se distribuyen los productos de licor en Alberta. Recomendó que Connect Logistics permanezca en su función y continúe almacenando y distribuyendo vino, licores y cerveza importada para mantener la "estabilidad" en el sistema. La mayor diferencia en este arreglo ahora requeriría un contrato formalizado entre Connect Logistics y AGLC que incluye "indicadores de desempeño" para cosas como el servicio al consumidor y la entrega a tiempo.
Una de las recomendaciones más controvertidas fue la de un nuevo sistema de precios de almacén. En julio de 2007, AGLC aprobó los nuevos precios para almacenamiento, almacenamiento y distribución. Connect Logistics afirma que los nuevos precios reflejan mejor los costos de manipulación reales de cada producto. Algunos gerentes de licorerías más pequeñas creían que el sistema funcionaba en beneficio de los operadores más grandes.
Durante la temporada navideña de 2007, las historias de los estantes vacíos de las licorerías y la escasez de productos desaparecieron de los medios a medida que los estantes seguían llenos.
AGLC hoy
Aunque Alberta ha desregulado su industria minorista de licores en mayor medida en comparación con cualquier otra provincia, su monopolio administrado por Connect Logistics sobre la venta al por mayor de vino y licores destilados es comparable a los sistemas que en los EE. UU. Se considerarían un estado de control de bebidas alcohólicas . Esto significa que, según los estándares estadounidenses, Alberta se definiría como una jurisdicción de "control".
Cuando los EE. UU. Abolieron la Prohibición en 1933, el estado fronterizo de Montana modeló su propia junta de control de bebidas alcohólicas a partir de la existente en Alberta. [8] Montana ha realizado cambios similares a Alberta a lo largo de los años y su actual sistema de distribución de licores sigue siendo muy similar al actual sistema de Albertan. Se considera uno de los 18 estados de "control" en los EE. UU.
En los últimos años , la conducta desordenada en y cerca de los establecimientos autorizados se identificó como un problema creciente, particularmente en las principales ciudades. El auge económico de la provincia y la afluencia resultante de su juventud se identificaron como la causa principal del aumento del consumo excesivo de alcohol . Algunos culparon a las restricciones inadecuadas sobre la venta de alcohol en los establecimientos (en comparación con otras provincias) como una contribución al problema. En julio de 2008, el gobierno de Alberta respondió a las quejas de la policía y otros grupos [9] introduciendo nuevas regulaciones para restringir la venta de alcohol en restaurantes y bares. Entre otras cosas, al 1 de agosto de 2008: [10] y [11]
- Las horas felices seguirán estando permitidas, pero ya no podrán ejecutarse después de las 8 p. M. Las bebidas que se vendan después de esta hora deben venderse al precio del menú habitual del establecimiento, por lo que las ofertas especiales de bebidas durante toda la noche que implican la venta de ciertas categorías de bebidas con un descuento ya no estarán disponibles. ser legal.
- Se introducirán precios mínimos . Las bebidas alcohólicas no se pueden vender por debajo de estos mínimos en ningún momento. Variarán según la bebida:
- $ 2.75 por onza para bebidas espirituosas y licores .
- $ 0.35 por onza de vino (es decir, $ 1.75 por un vaso de cinco onzas).
- $ 0.16 por onza de cerveza de barril (es decir, $ 3.20 por una pinta de veinte onzas).
- $ 2.75 por botella de 12 onzas o lata de cerveza , sidra o hieleras .
- La cantidad y el tamaño de las bebidas que se pueden vender a un cliente después de la 1 am se limita a dos porciones estándar por pedido; una porción estándar se define como una onza de licor destilado o una botella o lata de cerveza.
- Se prohíbe la posesión de más de dos bebidas después de la 1 am en un establecimiento autorizado.
AGLC es responsable de hacer cumplir estas nuevas reglas.
En respuesta a las preocupaciones de la industria mencionadas anteriormente, AGLC instituyó un curso de certificación llamado ProServe [2] . Proserve cubre síntomas de intoxicación, ley de bebidas alcohólicas, identificación de menores, tratamiento de personas intoxicadas y otros problemas que puede enfrentar un establecimiento con licencia. A partir del 1 de enero de 2010, todas las personas que vendan y sirvan licor deben estar certificadas.
El 26 de noviembre de 2010, AGLC detuvo temporalmente el registro de cervezas con un contenido de alcohol superior al 11,9% (al tiempo que permitía seguir vendiendo las existencias minoristas actuales). [12] La restricción se levantó 3 semanas más tarde, el 16 de diciembre de 2010, una vez que se desarrolló una nueva política para hacer frente a una posible afluencia de cervezas de alto contenido alcohólico. La nueva política igualó las tasas de margen de beneficio para que las cervezas con alto contenido de alcohol fueran tratadas de la misma manera que otros productos de licor con niveles de alcohol similares.
El 6 de febrero de 2018, la primera ministra Rachel Notley ordenó a AGLC que dejara de importar vino de la Columbia Británica, como sanción contra la decisión de la provincia de realizar más revisiones ambientales sobre una expansión propuesta del Oleoducto Trans Mountain . [13]
Organización y mandato
AGLC consta de una junta y una corporación. La corporación actúa como el brazo operativo de la organización, mientras que la junta es responsable de reflejar la dirección del gobierno a través de asuntos normativos y regulatorios. [14]
Aunque el licor se vende al por menor en Alberta por intereses privados sobre una base competitiva, al igual que su predecesor, AGLC ha mantenido el monopolio sobre la venta al por mayor de vino, refrigeradores, cerveza importada y licores. AGLC es el comprador a nivel mayorista de estos productos y, por lo tanto, los impuestos sobre las bebidas alcohólicas de Alberta (que aún son altos en comparación con los impuestos en los EE. UU.) Se denominan margen de beneficio para las bebidas alcohólicas . La operación de venta al por mayor en sí es manejada principalmente por Connect Logistics, un distribuidor por contrato con sede en St. Albert. Mantener un monopolio sobre el negocio mayorista permite a AGLC mantener controles más estrictos sobre la distribución de licores de lo que permitiría un sistema totalmente privatizado. En particular, permite al gobierno garantizar que no se pierda ningún "margen de beneficio" (la mayor parte del impuesto a las bebidas alcohólicas en cualquier provincia canadiense, incluida Alberta, es el margen de beneficio provincial).
Entre 1999 y 2006 AGLC operó como parte del Ministerio del Juego. Cuando Ed Stelmach se convirtió en primer ministro, reestructuró el gobierno para que hubiera menos ministerios y ministros. El Ministerio de juego fue abolida tras la reorganización de diciembre de 2006, y se le asignó AGLC reportar a través del Procurador General y Ministro de Seguridad Pública, en el momento Frank Oberle Jr. . AGLC informó más tarde a través de los ministros Ron Liepert y Doug Horner , hasta que se ordenó a AGLC que informara a Robin Campbell a través de la Junta del Tesoro y Finanzas . [15]
Tras las elecciones provinciales de 2015, en las que el Partido Nuevo Demócrata de Alberta formó gobierno, AGLC informó a la Junta del Tesoro y al ministro de Finanzas, Joe Ceci . [dieciséis]
Referencias
- ^ "Ley de juegos, licores y cannabis" (PDF) . Estatutos revisados de Alberta 2000 Capítulo G-1 . Impresora de Queen para Alberta . Consultado el 2 de octubre de 2018 .
En esta Ley, 'Comisión' significa la Comisión de Juego, Licores y Cannabis de Alberta, continuada bajo esta Ley [...] La Junta de Control de Licores de Alberta continúa como una corporación llamada 'Comisión de Juego, Licores y Cannabis de Alberta'
- ^ Graney, Emma (19 de septiembre de 2018). "El almacén secreto de Alberta comienza a almacenar cannabis antes de la legalización" . Diario de Edmonton . Consultado el 28 de septiembre de 2018 .
Alain Maisonneuve, presidente y director ejecutivo de la recientemente renombrada Comisión de Juegos, Licores y Cannabis de Alberta, dijo ...
- ^ Ley de juegos, licores y cannabis , RSA 2000, c. G-1
- ^ Regulación de juegos, licores y cannabis , Alta Reg 143/1996
- ^ Ley de impuestos al tabaco , RSA 2000, c. T-4
- ^ Ley de carreras de caballos de Alberta , RSA 2000, c. H-11.3
- ^ "Inicio | AGLC" . Aglc.gov.ab.ca . Consultado el 27 de abril de 2018 .
- ^ "Obtenga información sobre la distribución de licores en Montana" . Departamento de Hacienda de Montana. Archivado desde el original el 4 de septiembre de 2009 . Consultado el 14 de julio de 2008 .
- ^ "Estos cambios tienen un gran potencial para reducir los problemas de orden público asociados con el consumo excesivo de alcohol", dice Mike Shymka, vicepresidente de AHLA [1] Archivado el 6 de julio de 2011 en Wayback Machine . "La mayoría de nosotros nunca tragaríamos una bandeja llena de highballs baratos justo antes de la hora de cierre, pero muchos de nosotros hemos compartido una acera con alguien que sí lo ha hecho. Estos nuevos cambios deberían hacer que los horarios de cierre fuera de los bares sean mucho más tranquilos".
- ^ "Inicio | AGLC" (PDF) . Aglc.gov.ab.ca . Consultado el 27 de abril de 2018 .
- ^ "Inicio | AGLC" . Aglc.gov.ab.ca . Consultado el 27 de abril de 2018 .
- ^ "Alberta prohíbe la cerveza extra fuerte por riesgo de atracones" . CBC News . 30 de noviembre de 2010 . Consultado el 1 de diciembre de 2010 .
- ^ "El gobierno de Alberta boicotea el vino de Columbia Británica por el retraso de la tubería" . CBC News . 6 de febrero de 2018 . Consultado el 8 de febrero de 2018 .
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 28 de septiembre de 2009 . Consultado el 5 de febrero de 2010 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "Nuevo liderazgo, nuevas voces y una nueva forma de hacer las cosas" (Nota de prensa). Gobierno de Alberta. 15 de septiembre de 2014 . Consultado el 21 de agosto de 2020 .
- ^ "Consejo del Tesoro de Alberta y finanzas - nuestro negocio - índice" . www.finance.alberta.ca . Gobierno de Alberta. 15 de septiembre de 2014.
enlaces externos
- Página web oficial
- Greg Flanagan. Resultado aleccionador: la industria minorista de licores de Alberta diez años después de la privatización [ enlace muerto permanente ]