El Grupo Amato , oficialmente el Comité de Acción para la Democracia Europea ( ACED ) era un grupo de políticos europeos de alto nivel que trabajaban extraoficialmente en la reescritura del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa en lo que se conoció como el Tratado de Lisboa tras su rechazo por parte de Francia y Holanda. votantes.
El grupo contó con el respaldo de la Comisión Barroso , que envió a dos representantes, las comisarias Danuta Hübner (política regional) y Margot Wallström (comunicaciones). Fue dirigido por Giuliano Amato , un ex primer ministro de Italia que también fue vicepresidente de la Convención Europea original . [1]
Miembros
El grupo estaba formado por 16 miembros de 14 estados miembros de la Unión Europea, incluido un actual comisario europeo : [2]
Nombre | Estado miembro | Razón de la inclusión |
---|---|---|
Giuliano Amato | Italia | ex primer ministro de Italia y vicepresidente de la Convención Europea |
Michel Barnier | Francia | exministro de Asuntos Exteriores francés y comisario europeo |
Stefan Collignon (de) | Alemania | Profesor y economista político |
Jean-Luc Dehaene | Bélgica | ex primer ministro de Bélgica y vicepresidente de la Convención Europea |
Danuta Hübner | Polonia | ex comisario europeo de Política Regional |
Sandra Kalniete | Letonia | ex comisario europeo de Letonia |
Wim Kok | Países Bajos | ex primer ministro de los Países Bajos |
Paavo Lipponen | Finlandia | ex primer ministro de Finlandia |
János Martonyi | Hungría | exministro de Relaciones Exteriores de Hungría |
Íñigo Méndez de Vigo | España | Miembro del Parlamento Europeo |
Chris Patten | Reino Unido | Lord británico y ex comisario europeo |
Otto Schily | Alemania | ex ministro del Interior alemán |
Costas Simitis | Grecia | ex primer ministro de Grecia |
Dominique Strauss-Kahn | Francia | ex director gerente del Fondo Monetario Internacional |
António Vitorino | Portugal | ex comisario europeo portugués |
Margot Wallström | Suecia | ex vicepresidente de la Comisión Europea y actual ministro sueco de Asuntos Exteriores |
Texto resultante
El grupo se reunió por primera vez en Roma el 30 de septiembre de 2006. El 4 de junio de 2007 publicaron el borrador completo. El tamaño del texto se reduce de 63.000 palabras en 448 artículos del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa (Constitución de la UE) a 12.800 en 70 artículos en el texto propuesto de un nuevo tratado de la UE. [3] El texto reducido provino de incluir solo las innovaciones contenidas en la tercera parte de la Constitución de la UE, que esencialmente une los antiguos tratados de la UE, y de incluirlas en protocolos adicionales. Los dos protocolos se adjuntarían al Tratado de la Unión Europea existente y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
El texto despojó a la constitución rechazada de sus elementos constitucionales, incluido el artículo sobre los símbolos de la UE y el controvertido preámbulo "sin Dios", redujo la Carta de los Derechos Fundamentales a un artículo jurídicamente vinculante y prevé un nuevo nombre para el nuevo jefe de política exterior de la UE. , llamado 'Ministro de Relaciones Exteriores de la Unión' en la Constitución.
Estructura del nuevo tratado
El nuevo tratado no lo incluiría todo en un solo documento, como haría la Constitución, sino más bien: [4]
- Reemplazar el Tratado de la Unión Europea (TUE o Tratado de Maastricht ) por el texto del nuevo tratado, que se corresponde aproximadamente con la Parte I y la Parte IV de la Constitución Europea. Los nueve títulos de la Parte I de la Constitución europea se toman literalmente como títulos I a IX del nuevo TUE (excepto por tres modificaciones, ver más abajo ). El Título X es un nuevo título que contiene dos artículos breves que hacen referencia al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (véase el punto siguiente) y dos artículos originalmente de la Parte IV de la Constitución sobre dos procedimientos de revisión simplificados. El Título XI es similar al resto de la Parte IV de la Constitución.
- Modificar el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (TEC, o Tratado de Roma ) para incluir la mayoría de las disposiciones de la Parte III de la Constitución Europea en el tratado, incluida la personalidad jurídica única de la Unión y la supresión de la estructura de pilares . Para evitar cualquier confusión jurídica, las palabras "Comunidad Europea" se reemplazarían por "Unión Europea" en el texto del TEC. La Conferencia Intergubernamental que acuerde el nuevo tratado también puede decidir cambiar el nombre del tratado (a Tratado que establece la Unión Europea, por ejemplo), como se ha hecho antes con el Tratado de Maastricht . El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea se modificará mediante dos protocolos adjuntos al nuevo tratado:
- Un Protocolo de Funcionamiento de la Unión que contenga cambios institucionales;
- Un Protocolo sobre el desarrollo de las políticas de la Unión para afrontar los retos del siglo XXI , que contiene las innovaciones de la Constitución europea.
- Consulte la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea existente en el artículo 8 del nuevo TUE, por el que se convierte en legalmente vinculante. El artículo I-9 de la Constitución europea se refería a la Parte II de la Constitución de manera similar. La carta se actualizará a la versión incluida en la Parte II de la Constitución europea, que difiere ligeramente de la carta original.
Como resultado, el nuevo TUE define el marco de la Unión Europea, mientras que el TEC modificado define en detalle la ley y los procedimientos de toma de decisiones , cuáles son las áreas políticas de la Unión y qué ley o procedimiento de toma de decisiones debe seguirse en un determinada área política. Ambos tratados tendrían el mismo valor legal, como es el caso del actual TEU y TEC. Además, la Carta de los Derechos Fundamentales tendría el mismo valor legal que el nuevo TUE y el TEC modificado.
Diferencias entre el nuevo TUE y la Constitución europea
Los títulos I a IX del nuevo TUE se han tomado literalmente de la Parte I de la Constitución europea, con solo las siguientes modificaciones: [4]
- El preámbulo de la Constitución europea, así como el artículo I-1 (Establecimiento de la Unión) y el artículo I-8 (Los símbolos de la Unión), no se retoman como tales, debido a su carácter constitucional. En cambio, el artículo 1 del nuevo tratado sería similar al artículo 1 del actual Tratado de la Unión Europea . El preámbulo bastante largo de la Constitución europea sería reemplazado por una oración que explique la necesidad de un nuevo tratado y posiblemente se refiera a la Declaración de Berlín del 27 de marzo de 2007.
- Se añade un párrafo adicional al apartado 1 del artículo 8 del nuevo TUE (era el artículo I-9 de la Constitución europea), que establece que con la entrada en vigor del nuevo Tratado, la Carta de los Derechos Fundamentales pasará a ser jurídicamente vinculante.
- Las referencias a otros artículos en el texto original de la Constitución europea se sustituyen por referencias a los nuevos lugares de los artículos, es decir, en el nuevo TUE, en el TEC modificado o en la Carta de los Derechos Fundamentales.
Además, el artículo relativo al Ministro de Asuntos Exteriores de la Unión se mantiene en el nuevo TUE (artículo I-28 de la Constitución europea, artículo 27 del nuevo tratado), pero el Grupo Amato ha declarado que no tiene ningún problema con el cambio de nombre. [5]
Ver también
- Tratado por el que se establece una Constitución para Europa
- Tratado de Lisboa
Referencias
- ^ "Seleccionar grupo de políticos para abordar la Constitución de la UE" . EUobserver.com. Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2007 . Consultado el 8 de julio de 2007 . URL alternativa
- ^ "El camino a seguir para la Unión Europea" (PDF) . Comité de Acción para la Democracia Europea. Archivado desde el original (PDF) el 8 de julio de 2007 . Consultado el 8 de julio de 2007 .
- ^ "Un nuevo tratado y protocolos complementarios" (PDF) . Comité de Acción para la Democracia Europea. 2007-06-22. Archivado desde el original (PDF) el 11 de abril de 2008 . Consultado el 8 de marzo de 2008 .
- ^ a b "Exposición de motivos" (PDF) . Comité de Acción para la Democracia Europea. Archivado desde el original (PDF) el 8 de julio de 2007 . Consultado el 8 de julio de 2007 .
- ^ "Grupo de alto nivel redacta un nuevo tratado de la UE" . EUobserver.com. Archivado desde el original el 8 de julio de 2007 . Consultado el 8 de julio de 2007 .