| Comisión Barroso | |
|---|---|
 Comisión IV y V de la Unión Europea | |
| Fecha de formación | 22 de noviembre de 2004 |
| Fecha de disolución | 31 de octubre de 2014 |
| Personas y organizaciones | |
| Jefe de Comisión | Presidente José Manuel Barroso |
| Subjefe de Comisión | Primer Vicepresidente Primer Colegio: Margot Wallström Segundo Colegio: Catherine Ashton |
| Historia | |
| Elecciones) | Elecciones al Parlamento Europeo de 2004 Elecciones al Parlamento Europeo de 2009 |
| Predecesor | Comisión Prodi |
| Sucesor | Comisión Juncker |
La Comisión Barroso fue la Comisión Europea en funciones desde el 22 de noviembre de 2004 hasta el 31 de octubre de 2014. Su presidente fue José Manuel Barroso , quien presidió otros 27 comisarios (uno de cada uno de los estados que componen la Unión Europea , además de Portugal , que es el de Barroso Expresar). [1] El 16 de septiembre de 2009, Barroso fue reelegido por el Parlamento Europeo por otros cinco años [2] y se aprobó que su Comisión asumiera el cargo el 9 de febrero de 2010. [3]
Barroso fue visto al principio como el mínimo común denominador por los comentaristas externos, pero su equipo propuesto de Comisarios le ganó algo de respeto [4] antes de desencadenar una crisis cuando el Parlamento Europeo se opuso a algunos de ellos, lo que obligó a una reorganización. [5] En 2007, la Comisión ganó dos nuevos miembros cuando Rumanía y Bulgaria se unieron a la Unión Europea . [6]
El manejo de Barroso de su cargo fue marcadamente más presidencial que el de sus predecesores. [7] Durante su mandato, la Comisión aprobó importantes leyes, incluidas las Directivas REACH [8] y "Bolkestein" . [9] Con Barroso, la función pública de la Comisión se volvió más liberal económicamente . [10]
Historia [ editar ]
Política de la Unión Europea |
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Países candidatos
Antiguos estados miembros (1)
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Miembros de Euratom
Estados asociados
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No miembros de la UE
Estados no pertenecientes al espacio Schengen
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Miembros del EEE
No miembros de la UE
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Portal de la Unión Europea
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Barroso fue nominado presidente y aprobado por el Parlamento en julio de 2004. [11] Sin embargo, su propuesta Comisión se encontró con la oposición del Parlamento, en particular en relación con Rocco Buttiglione y sus comentarios conservadores que se consideraron incompatibles con su papel como Comisario europeo de Justicia, Libertad. y seguridad . La oposición sumió a la UE en una crisis menor antes de que Barroso cediera al Parlamento y reorganizara su equipo, destituyendo a Buttiglione, y su Comisión asumió el cargo el 22 de noviembre de 2004. [5] A la comisión se unieron en 2007 otros dos Comisarios cuando Bulgaria y Rumanía se unió a la UE. [6]
Candidatos presidenciales [ editar ]
La Comisión Prodi debía finalizar su mandato a finales de octubre de 2004, por lo que, tras las elecciones de 2004 al Sexto Parlamento Europeo , se empezaron a considerar candidatos a la presidencia de la Comisión . Hubo un fuerte respaldo para el primer ministro belga Guy Verhofstadt ( EDLR ) de Irlanda, Francia y Alemania, quienes lo vieron como un "europeo convencido y también un luchador". [12] Sin embargo, el federalista se opuso a España [12] el Reino Unido, Italia y Polonia debido a su oposición vocal tanto a la Guerra de Irak como a la inclusión de Dios en la Constitución Europea. [13] El irlandés Taoiseach Bertie Ahern ( AEN ) también era un candidato popular, pero no deseaba asumir el cargo. [14]
Debido a la victoria del Partido Popular Europeo en las elecciones anteriores, los partidos del PPE deseaban que uno de sus miembros ocupara el cargo, incluido el primer ministro luxemburgués Jean-Claude Juncker ( PPE ), que se negó, y el canciller austríaco Wolfgang Schüssel ( PPE). ), quien estaba en una coalición con el Partido de la Libertad de extrema derecha de Austria que lo desacreditó como candidato a algunos gobiernos. [12]
También se promocionó a varios Comisarios, en particular Franz Fischler , Comisario de Agricultura ( Austria , PPE ), António Vitorino , Comisario de JAI ( Portugal , PSE ), Chris Patten , Comisario de Relaciones Exteriores (Reino Unido, ED ), Michel Barnier , y Comisario de Política Regional (Francia, PPE ). [12]
Otros candidatos fueron el Alto Representante Javier Solana (España, PSE ) y el Presidente del Parlamento Pat Cox (Irlanda, ELDR ), aunque ambos eran candidatos ligeros. Sin embargo, Barroso emergió como un candidato destacado a pesar de su apoyo a la guerra de Irak [14] y de ser visto como el mínimo común denominador tras las objeciones a otros candidatos. El Parlamento aprobó a Barroso como presidente el 22 de julio de 2004 por 413 votos contra 215 (44 abstenciones) y la mayor parte de su apoyo provino del grupo PPE-DE . Sin embargo, se ganó elogios por su elección posterior de comisionados. [4] [11]
Audiencias del comisionado [ editar ]
Barroso rechazó la idea de un " supercomisionado " y deseaba que 1/3 de la comisión fueran mujeres y que las carteras más poderosas se entregaran a los más capaces, no a los de los estados más grandes. [11] [15] Su reparto de puestos de trabajo entre los estados más grandes y pequeños le valió igualmente algunos elogios iniciales. [4] Los gobiernos nacionales propusieron candidatos para cada uno de los Comisarios y el Parlamento celebró audiencias para ellos, para determinar su idoneidad, entre el 27 de septiembre y el 11 de octubre de ese año. [dieciséis]
Durante las audiencias, los miembros encontraron faltas en varios comisionados. Los comités cuestionaron la idoneidad de Ingrida Udre ( Fiscalidad y Unión Aduanera ), László Kovács ( Energía ), Neelie Kroes ( Competencia ) y Mariann Fischer-Boel ( Agricultura ). Sin embargo, el más controvertido fue Rocco Buttiglione como comisario europeo de Justicia, Libertad y Seguridad debido a sus comentarios conservadores (sobre la posición de la mujer en el matrimonio y que la homosexualidad era un pecado ) que, a los ojos de algunos eurodiputados, lo hacían inadecuado para conseguir un trabajo. derechos civiles en la UE[17] lo que lleva a que el comité de derechos civiles sea el primer comité en rechazar a un comisionado entrante. [18]
El Partido de los Socialistas Europeos (PSE) fue el que más criticó a Barroso y su propuesta Comisión, mientras que el Partido Popular Europeo (PPE) respaldó la comisión con la escisión de la Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa (ALDE). Barroso intentó ofrecer pequeñas concesiones al Parlamento, pero no fueron aceptadas, ya que el PSE dejó en claro que votarían en contra de la comisión tal como estaba, dejando a la dividida ALDE manteniendo el equilibrio de si la Comisión Barroso sería la primera Comisión en la historia de la UE en ser rechazada. por el Parlamento. El EPP exigió que si Buttiglione iba a irse, entonces también se debía sacrificar un comisionado del PSE por el equilibrio. [19]
Barroso finalmente cedió y retiró su propuesto colegio de comisarios y, después de tres semanas que dejaron a Prodi como interino, propuso una nueva alineación. Hubo tres cambios para ayudar a su autoridad abollada y ganar el apoyo del Parlamento: Buttiglione había sido retirado por Italia y reemplazado por el ministro de Relaciones Exteriores Franco Frattini , László Kovács fue trasladado de Energía a Fiscalidad e Ingrida Udre fue retirado y reemplazado por Andris Piebalgs, quien asumió sobre el puesto vacante de Energía. [20]
Sin embargo, el codirector de Independencia / Democracia , Nigel Farage, eurodiputado al Parlamento Europeo, planteó otra cuestión relativa a Jacques Barrot . Barrot, un comisionado que regresaba y fue nombrado vicepresidente de la cartera de Transporte , había recibido una sentencia de prisión condicional en 2000 en relación con un escándalo de financiación que involucraba a su partido político. Posteriormente recibió una amnistía presidencial del entonces presidente francés Jacques Chirac y Barroso no tuvo conocimiento de la condena hasta que fue planteada por el Parlamento. A pesar de esto, Barroso apoyó a Barrot y dijo que era apto para el cargo. [21] Farage también había hecho acusaciones contra el vicepresidente. Siim Kallas , afirmando que tenía antecedentes penales por fraude. Sin embargo, esto resultó falso, basado en un artículo de periódico inexacto, y se publicó una disculpa. [22]
A pesar de ello, la comisión fue aprobada el 18 de noviembre de 2004, con 449 votos a favor, 149 en contra y 82 abstenciones, después de que Barroso se ganara el apoyo de los tres partidos principales y asumieran el cargo el 22 de noviembre, tres semanas después de lo previsto. [5]
Ampliación de 2007 [ editar ]
Rumanía y Bulgaria se unieron a la UE el 1 de enero de 2007 y a cada una se le otorgó un único Comisario, lo que aumentó el colegio de Comisarios a 27 miembros. Los dos nuevos Comisarios fueron aprobados por el Parlamento el 12 de diciembre de 2006. [6] Bulgaria propuso a Meglena Kuneva y se le asignó la cartera de Protección del Consumidor , que anteriormente formaba parte de la cartera conjunta de Salud y Protección del Consumidor . Fue recibida por el Parlamento y el PPE y el PSE quedaron impresionados por sus objetivos y actitud. [23] Kuneva con 583 votos "a favor", 21 votos "en contra" y 28 votos "abstenciones". [6]
Rumanía propuso originalmente al senador Varujan Vosganian , sin embargo, rápidamente se encontró con la oposición de los socialistas y de la propia Comisión debido a sus puntos de vista de extrema derecha y no tener experiencia en la UE o un perfil fuera de Rumanía. Esa nominación fue reemplazada por Leonard Orban, quien recibió el portafolio de Multilingüismo , anteriormente parte de Educación, Capacitación y Cultura . [24] Sin embargo, esto tuvo una buena recepción por ser un portafolio tan reducido. El líder del Grupo PSE , el eurodiputado Martin Schulz, sugirió que debería centrarse en las minorías étnicas, pero Barroso lo rechazó. [25]Orban fue aprobado por el Parlamento con 595 votos a favor, 16 en contra y 29 abstenciones. [6]
Renuncias al final del mandato [ editar ]
En marzo de 2008, el Comisario Kyprianou dejó la Comisión tras las elecciones presidenciales en Chipre para convertirse en el nuevo ministro de Relaciones Exteriores de su país de origen . Fue reemplazado por Androula Vassiliou, quien fue aprobado por el Parlamento el 9 de abril. [26] Es común que los comisionados se retiren temprano hacia el final de su mandato, ya que buscan asegurar su próximo trabajo, pero pueden socavar la comisión en su conjunto. [27]
Kyprianou fue seguido por Franco Frattini el 23 de abril de 2008 después de las elecciones en Italia, cuando fue llamado a servir como ministro de Relaciones Exteriores de Italia . Las responsabilidades de Frattini fueron entregadas a Barrot (quien las mantuvo además de sus tareas de transporte existentes) hasta que se pudiera encontrar un reemplazo para Frattini. [28] A la luz de la oposición del Parlamento en 2004 cuando Buttiglione se consideró inadecuado para la cartera de justicia, cuando Antonio Tajani MEP(otro candidato de derecha) fue propuesto para reemplazar a Frattini, el presidente Barroso le entregó la cartera de transporte de Barrot, dejando que Barrot continuara con la cartera de justicia para la continuidad y para asegurar que el Parlamento respaldaría a Tajani en una posición tan poco sensible como Transporte (pero una todavía de interés para Italia debido a problemas con Alitalia ). [29] El Parlamento aprobó Tajani el 18 de junio de 2008 con 507 votos contra 53 (64 abstenciones). [30] Peter Mandelson luego se fue en octubre de 2008 para regresar a la política nacional como Secretario de Estado de Negocios, Empresas y Reforma Regulatoria , siendo reemplazado por la Baronesa Ashton . [31] Tras las elecciones de 2009dos comisarios se retiraron para aceptar escaños en el Parlamento Europeo: Danuta Hübner (Polonia) y Louis Michel (Bélgica), quienes fueron reemplazados por Paweł Samecki (4 de julio) y Karel De Gucht (17 de julio) respectivamente. Dalia Grybauskaitė (Lituania) fue reemplazada por Algirdas Šemeta el 1 de julio de 2009) después de convertirse en Presidenta de Lituania . [32] Ján Figeľ (Eslovaquia) fue reemplazado por Maroš Šefčovič el 1 de octubre de 2009 después de ser elegido líder del Movimiento Demócrata Cristiano el 21 de septiembre de 2009.
Segundo mandato - Barroso [ editar ]
En 2008, Barroso ganó constantemente el apoyo de los líderes para un segundo mandato como presidente, Nicolas Sarkozy y Silvio Berlusconi declararon su apoyo a Barroso, aunque el propio Barroso declaró que depende de los partidos políticos en el Parlamento. [33] [34] El 19 de julio de 2008, Barroso declaró por primera vez que buscaba un segundo mandato [35] y fue respaldado por el PPE para la reelección. [36] En las elecciones de 2009, el EPP mantuvo su posición como partido mayoritario, aunque sin mayoría absoluta incluso con el apoyo de otros partidos de su derecha. Sin embargo, el segundo y tercer grupo más grande, el PSE y la ALDE, no presentaron un candidato alternativo para desafiar a Barroso incluso si hubieran ganado. [37] [38] A pesar de esto, una coalición suelta rojo-verde-amarillo (el PES / S & D y ALDE con Los Verdes-Alianza Libre Europea ) se formó contra Barroso en un intento de obtener concesiones de él. Exigieron que Barroso estableciera claramente sus pautas políticas para su próximo mandato y ofreciera puestos clave en la comisión a los miembros de su grupo. [39] También intentaron retrasar la votación más allá de la fecha de ratificación del Tratado de Lisboa.tener más poder sobre su nombramiento. [40]
En una reunión con los grupos políticos el 10 de septiembre de 2009, Barroso argumentó sus nuevas políticas en una sala abarrotada con un debate inusualmente animado mientras Barroso defendía su historial contra los Verdes, sus más fervientes oponentes. A pesar de mantenerse firme en el debate, no obtuvo el apoyo de los Verdes. [41] sin embargo, los líderes del PSE / S & D y de la ALDE suavizaron su oposición, aprobando esta última la idea de un Comisionado de Derechos Humanos. [42] Tras el debate plenario del 15 de septiembre, el PPE y los conservadores y reformistas europeos antifederalistas declararon su apoyo, con el apoyo condicional de ALDE. El PSE / S & D, los Verdes / EPT y la Europa euroescéptica por la libertad y la democraciatodos declararon su oposición, criticando a ALDE por cambiar de campo. [43] Sin embargo, los grupos lucharon por imponer una línea de partido, ya que los eurodiputados votan a través de una votación secreta. [42] La votación tuvo lugar el 16 de septiembre de 2009. [44] El 16 de septiembre de 2009, Barroso fue reelegido por el Parlamento por 382 a 219 (de 718 y 117 abstenciones).
Segundo trimestre - Universidad [ editar ]
Aunque Jacques Barrot deseaba quedarse, el presidente francés Sarkozy favoreció a Michel Barnier y [45] Vladimír Špidla también estaba interesado, pero su partido está fuera del gobierno. [46] Benita Ferrero-Waldner carece de apoyo en Austria y fue reemplazada. [46] La comisionada de Comunicaciones Margot Wallström no tenía la intención de regresar para otro tercer mandato y ha criticado su cartera por no tener ningún poder. Recomendó que su sucesor fuera un "Comisionado ciudadano" con una agenda legislativa, incluido el control sobre Erasmus . [47] Para obtener el voto liberal en el Parlamento, Barroso se comprometió a crear un Comisario de Libertades Civiles y un Comisario de Asuntos Internos y Migración (que forjará una política migratoria común), dividiendo la cartera actual de Justicia, Libertad y Seguridad.
Las nuevas carteras, además de separar los asuntos de interior de las libertades civiles, fusiona la ampliación con la política de vecindad , crea un puesto para el cambio climático y desecha o fusiona dossieres débiles como la comunicación (que también fue objeto de acusaciones de propaganda) y el multilingüismo . Sin embargo, todavía hay algunos puestos débiles, como la ayuda humanitaria y las relaciones institucionales. [48]
Hubo una pequeña controversia sobre el nombramiento de un francés para el mercado interior debido al deseo de Francia de regular la City de Londres , sin embargo, el departamento de servicio civil para tal regulación no estará dirigido por un británico. También había preocupación por la adopción de la agricultura por parte de Rumanía, ya que Rumanía ha tenido problemas para gestionar las subvenciones agrícolas de la UE. [48] Aunque Barroso había deseado un mayor equilibrio de género, solo se nombró a una mujer más para la nueva Comisión. [49] Todos los vicepresidentes son Comisarios que regresan y su orden de precedencia es: Catherine Ashton (primera vicepresidenta), Viviane Reding, Joaquin Almunia, Siim Kallas, Neelie Kroes, Antonio Tajani y luego Maroš Šefčovič. [50] [51]
La candidata inicial de Bulgaria, Rumiana Jeleva , se vio obligada a dimitir debido a la oposición de los eurodiputados, principalmente el PSE, que cuestionaron su idoneidad e intereses económicos a pesar del respaldo del PPE (al que pertenece su partido nacional). Bulgaria presentó rápidamente a Kristalina Georgieva , pero esto obligó a retrasar la votación de la comisión durante semanas para poder organizar las audiencias de Georgieva. [52] El único otro comisionado designado que carecía de apoyo fue la comisionada Neelie Kroes , quien también se vio con un desempeño deficiente en su audiencia. Sin embargo, fue invitada a regresar y obtuvo más apoyo, lo que indica que obtendrá la aprobación del Parlamento. [53]
El Parlamento aprobó la nueva alineación el 9 de febrero de 2010 con 488 votos a favor. 137, Los Verdes-Alianza Libre Europea e Izquierda Unitaria Europea-Izquierda Verde Nórdica , votaron en contra mientras que 72 diputados al Parlamento Europeo se abstuvieron; incluidos los conservadores y reformistas europeos que se abstuvieron por motivos democráticos. [3]Los verdes criticaron a los otros partidos por oponerse al equipo de Barroso y luego votar a favor de todos modos, protestando que Barroso "asignaba carteras sin respetar las competencias de los posibles comisarios. Peor aún, trasladó a los comisionados de puestos en los que estaban haciendo un buen trabajo. El nuevo la universidad corre el riesgo de caracterizarse por luchas de poder internas en lugar de trabajo en equipo debido a la división poco clara de responsabilidades ". mientras que los conservadores deseaban votarlos individualmente porque "había candidatos fuertes a los que hubiéramos apoyado y candidatos débiles a los que nos hubiéramos opuesto". [54]
Sin embargo, a cambio de aprobar la comisión, el Parlamento consiguió un acuerdo de Barroso que garantiza que el presidente del Parlamento pueda asistir a las reuniones de la Comisión y las negociaciones internacionales. Sin embargo, Barroso se resistió a las peticiones del Parlamento de una iniciativa legislativa de facto para el Parlamento y de un poder de veto sobre los representantes especiales . [55]
Legislación y acciones [ editar ]
Ha habido una serie de leyes de alto perfil, heredadas de Prodi e iniciadas por la Comisión Presidencial. En la mayoría de los casos, Barroso se ha mantenido en contacto con ellos en lugar de dejarlo en manos de comisarios individuales. [56] El trabajo de la comisión incluye la apertura del sector de servicios de la UE con la Directiva "Bolkestein" [9] y el acto legislativo más importante hasta el momento, la Directiva REACH . [8] A través de su trabajo para llegar a un acuerdo sobre dicha legislación, ha recuperado algo de respeto como un jugador neutral previamente perdido en las luchas con los estados miembros. [57]
Servicios [ editar ]
Un paquete legislativo heredado de la Comisión Prodi fue la Directiva sobre servicios en el mercado interior , comúnmente conocida como la 'Directiva Bolkestein', que buscaba liberalizar el sector de servicios de la UE, que representa dos tercios de la economía de la UE. El comisario de Mercado de Barroso , Charlie McCreevy , presentó un texto tras las enmiendas de gran alcance propuestas por el Parlamento y las protestas de los sindicatos. [9]
Finalmente, en mayo de 2007 se alcanzó un acuerdo que excluía sectores como la asistencia social, la salud, el juego, los servicios portuarios, los medios de televisión y los servicios de seguridad, entre otros. McCreevy también abandonó el principio propuesto del país de origen según el cual una empresa podría operar en otro país de la UE bajo las normas laborales de su estado de origen. [9]
Roaming [ editar ]
Un acto legislativo consiguió en particular un amplio apoyo público, el Reglamento sobre tarifas de itinerancia en la Unión Europea de la comisaria de Sociedad de la Información y Medios de Comunicación, Viviane Reding . La legislación limitó las tarifas de itinerancia para las llamadas realizadas desde un teléfono móvil que se utiliza en un estado miembro de la UE que no sea el suyo, que la comisión consideró desproporcionadamente altas. Fue aprobado a pesar de la oposición de los operadores de telefonía móvil, sin embargo, los socialistas en el Parlamento querían más concesiones de la industria. [58]
Reding ha visto la legislación como un éxito y afirmó que, a pesar de los temores iniciales, no ha habido aumentos de precios en las llamadas nacionales como resultado de los límites. Sin embargo, señaló que los operadores habían intentado "engañar" a los usuarios para que cambiaran a tarifas más caras o utilizaran opciones más caras, como enviar mensajes de texto, que no estaban contempladas en la legislación. [59]
Otra política [ editar ]
La directiva REACH fue otro acto legislativo importante acordado en 2006 después de tres años de negociaciones. La directiva tiene como objetivo regular el uso de más de 30.000 productos químicos utilizados en la UE (que produce el 28% de los productos químicos del mundo) por riesgos para el medio ambiente o la salud humana. Las propuestas de la comisión fueron diluidas por el Parlamento, que fue visto por algunos grupos ambientalistas como diluyentes de las propuestas. [60] La directiva fue el acto legislativo más importante jamás elaborado por la comisión y se espera que establezca las normas para el resto del mundo. [8]
El 10 de enero de 2007 marcó la publicación de la primera incursión de la comisión en una política energética de la UE , que hacía hincapié en la lucha contra el cambio climático con un objetivo vinculante de una reducción del 20% de los gases de efecto invernadero para 2020. La política también tenía como objetivo un verdadero mercado común de la energía. , más energía con bajas emisiones de carbono y, a través de esto, una mayor independencia energética de los exportadores de petróleo como Rusia. [61]
En un caso heredado de la Comisión Prodi, la Comisaria de Competencia Neelie Kroes había entablado un extenso caso contra Microsoft por abuso de su posición dominante en el mercado. Microsoft se negó a cumplir con las demandas de la Comisión y recibió una multa de 497 millones de euros, la mayor impuesta por la comisión a una sola empresa. En este caso, Unión Europea contra Microsoft , Microsoft no logró ganar su apelación en el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en 2007 y acordó cooperar con la comisión. [62]
El 3 de marzo de 2010, el presidente Barroso anunció Europa 2020 , una propuesta para una importante estrategia decenal destinada a reactivar la economía europea . Su objetivo es el " crecimiento inteligente, sostenible e integrador " con una mayor coordinación de las políticas nacionales y europeas. [63]
El 5 de diciembre de 2012, los reguladores antimonopolio de la Comisión Barroso multaron a Philips , LG Electronics , Samsung SDI, Panasonic , Toshiba y Technicolor por fijar el precio de los tubos de rayos catódicos de televisión en dos cárteles que duraron casi una década. [64] La mayor multa, de 313,4 millones de euros, se impuso a Philips, seguida de LG Electronics con 295,6 millones de euros. Panasonic fue multada con 157,5 millones de euros, Samsung SDI con 150,8 millones de euros, Technicolor con 38,6 millones de euros y Toshiba con 28 millones de euros. [64]
Composición [ editar ]
La Comisión Barroso está dirigida por el presidente José Manuel Barroso y está formada por otros 26 Comisarios (24 entre 2004 y 2007). Hay un miembro de cada estado miembro de la Unión Europea , nueve son mujeres y los miembros provienen principalmente de los tres principales partidos políticos europeos , siendo el propio Barroso del Partido Popular Europeo . Hay siete vicepresidentes y el de mayor rango es Catherine Ashton . [1]
Presidente [ editar ]
El presidente es el ex primer ministro de Portugal ; José Manuel Barroso . Reemplazó al ex primer ministro italiano Romano Prodi, quien se desempeñó desde 1999 ( Comisión Prodi ). Es miembro del Partido Popular Europeo y fue nombrado por el Consejo Europeo en junio de 2004 en respuesta a la victoria del PPE-DE en las elecciones europeas de 2004 . Algunos de los objetivos declarados de Barroso son abordar la apatía de los votantes y el euroescepticismo , visible durante esas elecciones, trabajar con Estados Unidos y desarrollar una "identidad de defensa". [15]
Barroso proviene de un pequeño estado integracionista y se había vuelto impopular debido a sus políticas económicas. [14] Su gobierno había respaldado a Estados Unidos en la guerra de Irak . El líder del grupo socialista , Martin Schulz , lo criticó por su postura a favor de la guerra, optimizada por su organización de la cumbre de las Azores . [15] A pesar de tal oposición, el Parlamento Europeo lo aprobó como presidente por 413, aunque hubo dificultades sobre su elección de comisarios (ver más abajo).
Se ha ganado algunas críticas debido a su liderazgo de la Comisión ampliada, que es notablemente más presidencial que sus predecesores. [7] Barroso había estado inusualmente vinculado con todas las iniciativas principales de la comisión, por ejemplo, aquellas sobre energía y cambio climático, más que con el Comisario responsable en particular. [56] También tenía una serie de "proyectos favoritos", como el sistema de posicionamiento Galileo y el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología . [sesenta y cinco]
También había sido acusado de actuar a favor de estados más grandes para asegurar un deseado segundo mandato en el cargo. [66] [67] Esto ha ido tan lejos como para invalidar al Comisario McCreevy ( comisionado de mercado interno ) de revisar los impuestos a los artistas después de la presión de Francia, a pesar de que el propio Barroso es un liberal económico. [67] [68] En julio de 2008 logró ganar el apoyo del presidente francés Nicolas Sarkozy , el presidente del Parlamento Hans-Gert Pöttering [34] y el primer ministro italiano Silvio Berlusconi . [33]Sin embargo, ha declarado que corresponde a los partidos en el Parlamento decidir [33] y que, a pesar de que sus intentos de reelección son bien conocidos, nunca declaró públicamente esta intención [33] hasta una entrevista el 19 de julio de 2008. Además, afirmó se sintió honrado y privilegiado de servir como presidente. [35] De hecho, consideró renunciar como presidente durante las conversaciones sobre el Tratado de Lisboa , en particular debido a los notorios desacuerdos entre Alemania y Polonia , pero consideró que hacerlo sería "demasiado teatral". [56] En octubre de 2008 obtuvo el apoyo informal del Partido Popular Europeo.para reelección. El PPE se convirtió en el partido más numeroso tras las elecciones de 2009 y, tras obtener el apoyo de otros partidos de derecha, Barroso obtuvo el apoyo del Parlamento para un segundo mandato el 16 de septiembre de 2009. Su equipo fue aprobado por el Parlamento en febrero de 2010 tras varias concesiones. al Parlamento.
Primera universidad [ editar ]
Los estados miembros nombraron a un comisario cada uno (incluido el presidente). Fue la primera Comisión en la que los Estados miembros más grandes no tenían dos Comisarios y la primera Comisión en pleno tras la ampliación de 2004. Desde 2004 había 25 miembros, pasando a 27 desde 2007. Había 9 mujeres en el colegio al 3 de marzo de 2008 y ninguna minoría étnica, [1] Barroso había declarado que deseaba más mujeres en su Comisión, que en Comisiones anteriores, y usaría su influencia sobre las capitales nacionales para conseguirlo. [15] La mayoría de los Comisionados (20) nacieron en las décadas de 1940 y 1950, siendo el miembro más joven Olli Rehn (nacido en 1962) y el mayor Jacques Barrot (nacido en 1937). [1]
La mayoría de los miembros eran ex ministros con vínculos con la Unión, por ejemplo, eran Ministros de Asuntos Exteriores , Ministros de Asuntos Europeos o representaban a su país en las conversaciones de adhesión o en la Convención Europea . Además de Barroso, tanto Siim Kallas como Vladimír Špidla fueron ex primeros ministros. Viviane Reding fue la única comisaria con experiencia en el Parlamento Europeo. [1]
Políticamente procedían de cada uno de los principales partidos políticos; el Partido Liberal Demócrata y Reformista Europeo (8), el Partido Popular Europeo (8) y el Partido de los Socialistas Europeos (6). Además, había 4 independientes y un miembro de la Alianza para la Europa de las Naciones . [1] Barroso había sido felicitado por equilibrar las carteras entre países, como entre pequeños y grandes, nuevos y viejos, y pro y anti (Irak) guerra . [69] Antes de 2007 sólo había 7 liberales y 3 independientes. [1]
| Notario | Retrato | portafolio | Expresar | Fiesta | Notas | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| José Manuel Barroso | presidente | Portugal | EPP Nacional: PSD | |||
| Margot Wallström | Primer Vicepresidente ; Estrategia de comunicación y relaciones institucionales | Suecia | PES Nacional: SAP | |||
| Günter Verheugen | Vicepresidente ; Empresa e industria | Alemania | PES Nacional: SPD | |||
| Franco Frattini | Vicepresidente; Justicia, Libertad y Seguridad | Italia | EPP Nacional: PDL | Servido hasta el 23 de abril de 2008 | ||
| Antonio Tajani | Vicepresidente; Transporte | Italia | EPP Nacional: PDL | Servido desde el 18 de junio de 2008 | ||
| Jacques Barrot | Vicepresidente; Justicia, Libertad y Seguridad | Francia | EPP Nacional: UMP | Llevó a cabo el transporte hasta 2008. Tomó JFS cuando Frattini se fue. El reemplazo de Frattini tomó Transporte. | ||
| Siim Kallas | Vicepresidente; Asuntos administrativos, auditoría y lucha contra el fraude | Estonia | ALDE Nacional: Reforma | |||
| Joaquín Almunia | Asuntos económicos y financieros | España | PES Nacional: PSOE | |||
| Charlie McCreevy | Mercado interior y servicios | Irlanda | Nacional ALDE : FF | |||
| Mariann Fischer Boel | Agricultura y desarrollo rural | Dinamarca | ALDE Nacional: Venstre | |||
| Neelie Kroes | Competencia | Países Bajos | Nacional ALDE : VVD | |||
| Peter Mandelson | Comercio | Reino Unido | PES Nacional: Laboral | Servido hasta el 3 de octubre de 2008 | ||
| Catherine Ashton | Comercio | Reino Unido | PES Nacional: Laboral | A partir del 1 de diciembre de 2009, Ashton se convirtió en el nuevo Alto Representante y cambió la cartera de relaciones exteriores con Ferrero-Waldner. Sin embargo, Ferrero-Waldner mantuvo el control sobre la Política de Vecindad y EuropeAid . | ||
| Joe Borg | Pesca y Asuntos Marítimos | Malta | EPP Nacional: PN | |||
| Stavros Dimas | Ambiente | Grecia | EPP Nacional: ND | |||
| Markos Kyprianou | Salud | Chipre | ALDE [70] Nacional: DIKO | Servido hasta el 3 de marzo de 2008. Antes del 1 de enero de 2007, la cartera incluía Protección al Consumidor | ||
| Androulla Vassiliou | Salud | Chipre | Nacional ALDE : EDI | Servido desde el 3 de marzo de 2008 | ||
| Luis Michel | Desarrollo y ayuda humanitaria | Bélgica | Nacional ALDE : MR | Servido hasta el 17 de julio de 2009 | ||
| Karel De Gucht | Desarrollo y ayuda humanitaria | Bélgica | ALDE Nacional: Open VLD | Servido desde el 17 de julio de 2009 | ||
| Olli Rehn | Ampliación | Finlandia | Nacional ALDE : Keskusta | |||
| Vladimír Špidla | Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades | República Checa | PES Nacional: ČSSD | |||
| László Kovács | Fiscalidad y Unión Aduanera | Hungría | PES Nacional: MSZP | |||
| Dalia Grybauskaitė | Programación financiera y presupuesto | Lituania | Independiente | Servido hasta el 1 de julio de 2009 | ||
| Algirdas Šemeta | Programación financiera y presupuesto | Lituania | Independiente | Servido desde el 1 de julio de 2009 | ||
| Benita Ferrero-Waldner | Relaciones exteriores y política europea de vecindad | Austria | EPP Nacional: ÖVP | A partir del 1 de diciembre de 2009, Ashton se convirtió en el nuevo Alto Representante y cambió la cartera de relaciones exteriores con Ferrero-Waldner. Sin embargo, Ferrero-Waldner mantuvo el control sobre la Política de Vecindad y EuropeAid . | ||
| Ján Figeľ | Educación, formación y cultura | Eslovaquia | EPP Nacional: KDH | Antes del 1 de enero de 2007, la cartera incluía multilingüismo | ||
| Danuta Hübner | Política regional | Polonia | Independiente | Servido hasta el 4 de julio de 2009 | ||
| Paweł Samecki | Política regional | Polonia | Independiente | Servido desde el 4 de julio de 2009 | ||
| Andris Piebalgs | Energía | Letonia | EPP Nacional: LC | |||
| Janez Potočnik | Ciencia e Investigación | Eslovenia | Independiente | |||
| Viviane Reding | Sociedad de la información y medios de comunicación | Luxemburgo | EPP Nacional: CSV | |||
| Meglena Kuneva | Protección al Consumidor | Bulgaria | Nacional ALDE : NDSV | En servicio desde el 1 de enero de 2007. Antes de 2007, esta cartera formaba parte de Salud y Protección al Consumidor. | ||
| Leonard Orban | Multilingüismo | Rumania | Independiente | Sirvió desde el 1 de enero de 2007. Antes de 2007, esta cartera formaba parte de Educación, Formación y Cultura |
Segunda universidad [ editar ]
La segunda Comisión Barroso fue elegida por el Parlamento el 9 de febrero de 2010 después de obtener concesiones del presidente Barroso y asegurar la sustitución del candidato búlgaro. Contaban con el apoyo de todos excepto de Los Verdes-Alianza Libre Europea y la Izquierda Unitaria Europea-Izquierda Verde Nórdica y los Conservadores y Reformistas europeos . [3] El nuevo colegio incluyó al Alto Representante por primera vez, debido a los cambios del Tratado de Lisboa. Por tanto, la Alta Representante, Catherine Ashton, se convirtió de oficio en Primera Vicepresidenta .
A pesar de las solicitudes de más mujeres, los estados miembros nominaron solo a nueve mujeres de los veintisiete designados. De acuerdo con el equilibrio en el consejo y la base de votos de Barroso en el parlamento, la mayoría de las comisiones provienen del centro-derecha con 13 del PPE, 7 de la ALDE y solo 7 del PSE de centro-izquierda. 13 miembros (incluidos todos los vicepresidentes) se quedan de la anterior Comisión Barroso y Barnier sirvió en la Comisión Prodi . A continuación se muestran todos los comisionados como su nombramiento. Algunas innovaciones incluyen dividir la cartera de justicia, libertad y seguridad, crear la cartera de acción climática y revertir las divisiones creadas en 2007 para los comisionados búlgaros y rumanos. [48] [49] Cuando Croacia se unió a la UE en julio de 2013, se replicó la división entre salud y protección del consumidor realizada durante la adhesión de Bulgaria en 2007.
Dalli se vio obligado a dimitir en octubre de 2012 debido a una trampa de cabildeo. Su reemplazo es Tonio Borg .
Cinco comisarios ( Janusz Lewandowski , Neven Mimica , Viviane Reding , Maroš Šefčovič y Antonio Tajani ) tomaron la licencia electoral del 19 de abril de 2014 al 25 de mayo de 2014, mientras que Olli Rehn comenzó su licencia antes del 7 de abril de 2014. Durante ese tiempo, cada una de sus carteras fue asumido por Andris Piebalgs , László Andor , Johannes Hahn , José Manuel Barroso , Michel Barnier y Siim Kallas , respectivamente. [71]Tras las elecciones y la promulgación del Parlamento el 1 de julio de 2014, Lewandowski, Reding, Rehn y Tajani ocuparon sus escaños como eurodiputados y fueron sustituidos por los mismos comisarios que tenían cuando estaban de permiso (Piebalgs, Hahn, Kallas y Barnier, respectivamente). [72] Karel De Gucht no tomó licencia electoral ni su asiento final. [73]
| Notario | Retrato | portafolio | Expresar | Fiesta | Notas | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| José Manuel Barroso | presidente | Portugal | EPP Nacional: PSD | Comisionado en funciones de Administración y Relaciones Interinstitucionales del 19 de abril de 2014 al 25 de mayo de 2014. | ||
| Catherine Ashton | Primer Vicepresidente ; Política de seguridad y asuntos exteriores | Reino Unido | PES Nacional: Laboral | |||
| Viviane Reding | Vicepresidente ; Justicia, derechos fundamentales y ciudadanía | Luxemburgo | EPP Nacional: CSV | Dimitió el 1 de julio de 2014; en licencia de campaña del 19 de abril de 2014 al 25 de mayo de 2014. Cartera delegada a Johannes Hahn en ambas ocasiones. | ||
| Martine Reicherts | Justicia, derechos fundamentales y ciudadanía | Luxemburgo | Independiente | Nombrado el 16 de julio de 2014. | ||
| Joaquín Almunia | Vicepresidente; Competencia | España | PES Nacional: PSOE | |||
| Siim Kallas | Vicepresidente; Transporte | Estonia | ALDE Nacional: Reforma | Comisario interino de Asuntos Económicos y Monetarios y Euro del 7 de abril de 2014 al 25 de mayo de 2014 y del 1 de julio de 2014 al 16 de julio de 2014. | ||
| Neelie Kroes | Vicepresidente; Agenda digital | Países Bajos | Nacional ALDE : VVD | |||
| Antonio Tajani | Vicepresidente; Industria y emprendimiento | Italia | EPP Nacional: PdL | Dimitió el 1 de julio de 2014; en licencia de campaña del 19 de abril de 2014 al 25 de mayo de 2014. Cartera delegada a Michel Barnier . | ||
| Ferdinando Nelli Feroci | Industria y emprendimiento | Italia | Independiente | Nombrado el 16 de julio de 2014. | ||
| Maroš Šefčovič | Vicepresidente; Relaciones interinstitucionales y administración | Eslovaquia | PES Nacional: Smer-SD | Comisionado en funciones de Sanidad y Política del Consumidor del 16 de octubre de 2012 al 28 de noviembre de 2012. [74] Con licencia de campaña del 19 de abril de 2014 al 25 de mayo de 2014; cartera delegada a José Manuel Barroso . | ||
| Olli Rehn | Vicepresidente; Asuntos económicos y monetarios y el euro | Finlandia | Nacional ALDE : Keskusta | Fue nombrado vicepresidente y asumió la responsabilidad adicional del euro el 27 de octubre de 2011. [75] Dimitió el 1 de julio de 2014; en licencia de campaña del 7 de abril de 2014 al 25 de mayo de 2014. Cartera delegada a Siim Kallas en ambas ocasiones. | ||
| Jyrki Katainen | Vicepresidente; Asuntos económicos y monetarios y el euro | Finlandia | EPP Nacional: KOK | Nombrado el 16 de julio de 2014. | ||
| Janez Potočnik | Ambiente | Eslovenia | Nacional ALDE : SUD | |||
| Andris Piebalgs | Desarrollo | Letonia | EPP | Comisionado interino de Programación Financiera y Presupuesto del 19 de abril de 2014 al 25 de mayo de 2014 y del 1 de julio de 2014 al 16 de julio de 2014. | ||
| Michel Barnier | Vicepresidente de Mercado Interior y Servicios | Francia | EPP Nacional: UMP | Comisionado interino de Industria y Emprendimiento del 19 de abril de 2014 al 25 de mayo de 2014 y del 1 de julio de 2014 al 16 de julio de 2014. Fue nombrado Vicepresidente a partir del 1 de julio de 2014. | ||
| Androulla Vassiliou | Educación, Cultura, Multilingüismo y Juventud | Chipre | Nacional ALDE : EDI | |||
| Algirdas Šemeta | Fiscalidad y Unión Aduanera, Auditoría y Lucha contra el Fraude | Lituania | EPP | |||
| Karel De Gucht | Comercio | Bélgica | ALDE Nacional: Open VLD | |||
| John Dalli | Política de salud y consumo | Malta | EPP Nacional: PN | Dimitió el 16 de octubre de 2012. [76] | ||
| Tonio Borg | Salud | Malta | Nacional del Pueblo : PN | Nombrado el 28 de noviembre de 2012. Antes del 1 de julio de 2013, la cartera incluía Política de Consumo. | ||
| Máire Geoghegan-Quinn | Investigación, Innovación y Ciencia | Irlanda | Nacional ALDE : FF | |||
| Janusz Lewandowski | Programación financiera y presupuesto | Polonia | EPP Nacional: PO | Dimitió el 1 de julio de 2014; en licencia de campaña del 19 de abril de 2014 al 25 de mayo de 2014. Cartera delegada a Andris Piebalgs en ambas ocasiones. | ||
| Jacek Dominik | Programación financiera y presupuesto | Polonia | EPP Nacional: PO | Nombrado el 16 de julio de 2014. | ||
| María Damanaki | Asuntos Marítimos y Pesca | Grecia | PES Nacional: PASOK | |||
| Kristalina Georgieva | Cooperación internacional, ayuda humanitaria y respuesta a crisis | Bulgaria | EPP National: propuesto por GERB | |||
| Günther Oettinger | Vicepresidente de Energía | Alemania | EPP Nacional: CDU | Fue nombrado vicepresidente a partir del 1 de julio de 2014. | ||
| Johannes Hahn | Política regional | Austria | EPP Nacional: ÖVP | Comisionado en funciones de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía del 19 de abril de 2014 al 25 de mayo de 2014 y del 1 de julio de 2014 al 16 de julio de 2014. | ||
| Connie Hedegaard | Acción climática | Dinamarca | EPP Nacional: KF | |||
| Štefan Füle | Ampliación y política europea de vecindad | República Checa | PES Nacional: ČSSD | |||
| László Andor | Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión | Hungría | PES Nacional: MSZP | Comisionado interino de Protección al Consumidor desde el 19 de abril de 2014 hasta el 25 de mayo de 2014. | ||
| Cecilia Malmström | Asuntos caseros | Suecia | Nacional ALDE : FP | |||
| Dacian Cioloş | Agricultura y desarrollo rural | Rumania | PPE [77] Nacional: independiente, propuesto por PD-L | |||
| Neven Mimica | Protección al Consumidor | Croacia | PES Nacional: SDP | Sirvió desde el 1 de julio de 2013. Antes de 2013, esta cartera formaba parte de la Política de salud y consumo. Con licencia de campaña del 19 de abril de 2014 al 25 de mayo de 2014; cartera delegada a László Andor . |
Servicio civil [ editar ]
La Secretaria General para este período fue Catherine Day , nombrada en 2005. Fue la primera mujer en ocupar el cargo y reemplazó a David O'Sullivan . El primer favorito François Lamoureux , anteriormente a cargo de Transporte, tenía problemas de salud y su enfermedad fue vista como un golpe político para Francia y una ruptura final con la era Delors , en lugar de darle a la comisión una perspectiva económica más liberal . El comisionado Kallas destacó que los nombramientos se basaron en el mérito, resistiendo la presión de las capitales nacionales. [78]
Day fue parte de una gran reorganización de funcionarios de la Comisión por parte del presidente después de su llegada al poder. La reorganización fue bien recibida por la derecha, ya que los nuevos directores generales, incluido Day, eran reformadores liberales, muchos británicos y alemanes. Una maniobra que no fue del agrado de Francia, símbolo de su pérdida de influencia, que se opuso a Day debido a sus reformas económicas liberales. De hecho, Day se hizo muy notable en la comisión por su oposición a las políticas de ayudas estatales francesas . [10]
Comisarios como Günter Verheugen han expresado su preocupación por la superposición de mandatos y la fraccionalización de las Direcciones Generales de la comisión , lo que lleva a "guerras territoriales" y falta de coordinación. [79] Gran parte del esfuerzo de la comisión se invierte en esta lucha interna y los comisionados más débiles, como Verheugen, no han podido obtener suficiente control sobre su departamento. [80]
Politización [ editar ]
Durante el mandato de Barroso, la comisión ha visto un aumento generalizado en la politización de sus miembros. Aunque se supone que los miembros deben permanecer por encima de la política nacional, los miembros han participado en elecciones nacionales o han apoyado a candidatos nacionales. Por ejemplo, el comisario Michel participó en las elecciones belgas de 2007 [81], mientras que el comisario Kroes respaldó a Angela Merkel en las elecciones alemanas de 2005 y el vicepresidente Wallström respaldó a Ségolène Royal en las elecciones francesas de 2007 . [82]
Michel afirmó que la politización de esta manera es parte de la reconexión de la Unión con sus ciudadanos y Wallström la defendió alegando que la UE tiene que volverse más política y controvertida como un papel vital en la comunicación de la comisión. [83] Wallström presentó planes para dar mayor prominencia a los partidos políticos europeos antes de las elecciones de 2009 y dar a los partidos la capacidad de presentarse con candidatos a la presidencia de la Comisión. Se especuló que bajo este escenario, si ganaba respaldo, Barroso podría postularse como candidato del Partido Popular en 2009. [66]
Ver también [ editar ]
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Referencias [ editar ]
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Enlaces externos [ editar ]
- Miembros de la Comisión Barroso , sitio web de la Comisión Europea
- Programa de trabajo de la Comisión, sitio web de la Comisión Europea
- Foto de los miembros de la Comisión Europea presidida por José Manuel Barroso , Navegante Europeo
- La Comisión Barroso y sus 'gabinetes' , EurActiv
