La Enmienda de 2018 a la Ley del Instituto de la Memoria Nacional es una ley polaca que penaliza el discurso público que atribuye la responsabilidad del Holocausto a Polonia o la nación polaca. El artículo 2a, relativo a los delitos cometidos contra "ciudadanos polacos" por "nacionalistas ucranianos", también causó controversia. [1]
La legislación es parte de la política histórica del partido Ley y Justicia que busca presentar una narrativa de los polacos étnicos exclusivamente como víctimas y héroes. [1] [2] [3] La ley recibió críticas internacionales generalizadas, ya que se consideró una violación de la libertad de expresión y de la libertad académica , y una barrera para la discusión abierta sobre el colaboracionismo polaco , [1] [4] [5] en lo que se ha descrito como "la mayor crisis diplomática en la historia reciente [de Polonia]". [6]
La ley es parte de una ola más amplia de leyes de memoria en Europa Central y Oriental que ha ido de la mano con el surgimiento de la democracia antiliberal en la región. [6] [7] [8]
Si bien la ley no menciona la controversia del "campo de exterminio polaco" (que involucra campos de concentración que habían sido construidos por la Alemania nazi durante la Segunda Guerra Mundial en suelo polaco ocupado por los alemanes), la intención principal de la ley era abordar esa controversia. [1]
Historia
Una enmienda de 2006 con algunos de los mismos objetivos, el artículo 132a del Código Penal polaco , fue aprobada en 2006 con los esfuerzos del Ministro de Justicia Zbigniew Ziobro , pero fue invalidada dos años después por motivos de procedimiento. [9] Se consideró que la enmienda apuntaba a los escritos del historiador Jan T. Gross , cuyo trabajo sobre el Jedwabne Pogrom provocó un amplio debate público en Polonia; la enmienda se denominó con frecuencia Lex Gross ( latín : ley de Gross ). [10] [11]
Después de un período de cabildeo, la primera versión de la Enmienda de 2018 fue redactada el 17 de febrero de 2016 por el Ministro de Justicia Zbigniew Ziobro. El 30 de agosto de 2016, el Consejo de Ministros , presidido por la Primera Ministra Beata Szydło , remitió el proyecto a la Sejm . [12] En septiembre de 2016, Zbigniew Ziobro afirmó que el término "campo de exterminio polaco" constituía un ataque al "buen nombre de la nación polaca". [1] La legislación propuesta fue criticada internacionalmente como un intento de suprimir la discusión de los crímenes que habían sido cometidos durante el Holocausto por ciudadanos polacos. [13] [14] La adición de la "prohibición de la propaganda del banderismo" a la ley (artículo 2a) fue encabezada por el movimiento político de derecha Kukiz'15 . [15] Kukiz'15 presentó esta adición el 16 de julio de 2016, sin embargo, fue bloqueada por los partidos Plataforma Cívica y Ley y Justicia citando "el bien de las relaciones entre Polonia y Ucrania". [16] Finalmente, el artículo 2 bis se añadió al proyecto de ley el 25 de enero de 2018 durante la segunda lectura. [17]
El 26 de enero de 2018, después de la tercera lectura del proyecto de ley, la cámara baja del Parlamento polaco , el Sejm, aprobó el proyecto de ley [18] : Art. 1 que se aplicaría tanto a los polacos como a los extranjeros. El 1 de febrero de 2018, la cámara alta, el Senado, aprobó el proyecto de ley sin enmiendas. El 6 de febrero de 2018, el presidente Andrzej Duda firmó el proyecto de ley. [19] Según una encuesta de opinión realizada en febrero de 2018, el 51% de los polacos se opuso a la enmienda de 2018. [20] Algunas partes de la ley [ ¿cuáles? ] entró en vigor 14 días después de su inscripción en Dziennik Ustaw (el Registro de Estatutos), y la ley completa entró en vigor en 3 meses. La ley se remitió al Tribunal Constitucional de Polonia para que revisara su conformidad con la Constitución polaca . [21]
El proyecto de ley provocó un clamor de condenas contra el gobierno polaco en los Estados Unidos, Europa e Israel. [5] Algunos críticos llegaron a acusar al gobierno polaco de negar el Holocausto . [22] [23] [24] El Centro Simon Wiesenthal emitió un aviso de viaje instando a los judíos a limitar las visitas a Polonia debido a "la campaña del gobierno de Polonia para cambiar la verdad histórica al negar la complicidad polaca en las atrocidades nazis". [5]
En mayo de 2018, se presentaron 70 cargos diferentes en virtud de la ley en los tribunales polacos. La mayoría, sin embargo, fueron ciudadanos polacos que protestaron contra la ley al presentar una autoincriminación. Se presentó una acusación sin protesta contra la BBC por una producción sobre el campo de concentración de Auschwitz que utilizaba el término "guetos judíos polacos". [1]
Factura original
La ley propuesta modifica una ley anterior relacionada con el Instituto de la Memoria Nacional (a saber, la Ley de 18 de diciembre de 1998 sobre el Instituto de la Memoria Nacional - Comisión para el enjuiciamiento de los delitos contra la nación polaca [25] ( Dz.U. 1998 nr 155 poz. 1016)).
Los siguientes artículos principales se agregaron en febrero de 2018:
- Artículo 55a: [26] [27]
1. Quien alegue, públicamente y en contra de los hechos, que la Nación Polaca o la República de Polonia es responsable o corresponsable de los crímenes nazis cometidos por el Tercer Reich, según se especifica en el artículo 6 de la Carta del Tribunal Militar Internacional adjunto al acuerdo internacional para el enjuiciamiento y castigo de los principales criminales de guerra del Eje europeo, firmado en Londres el 8 de agosto de 1945 (Polish Journal of Laws of 1947, ítem 367), o por otros delitos graves que constituyan delitos contra la paz, delitos contra crímenes de humanidad o de guerra, o quien de otra manera menosprecie gravemente la responsabilidad de los verdaderos autores de dichos crímenes, será sancionado con multa o prisión de hasta 3 años. La sentencia se hará pública.
2. Si el acto especificado en la cláusula 1 se comete involuntariamente, el autor será sancionado con una multa o una restricción de la libertad.
3. No se comete ninguna infracción si el acto delictivo especificado en las cláusulas 1 y 2 se comete en el curso de la propia actividad artística o académica ».
- Artículo 2a: [18] [27]
Los crímenes de los nacionalistas ucranianos y los miembros de organizaciones ucranianas que colaboran con el Tercer Reich alemán, según se definen en la ley, son actos cometidos por nacionalistas ucranianos en los años 1925-1950, que implican el uso de la violencia, el terror u otras formas de violación de derechos humanos. derechos, contra personas o grupos étnicos. Uno de los crímenes de los nacionalistas ucranianos y miembros de organizaciones ucranianas que colaboran con el Tercer Reich Alemán es su participación en el exterminio de la población judía y el genocidio de ciudadanos de la Segunda República Polaca en Volinia y la Pequeña Polonia Oriental ".
Enmienda posterior
La presión del Departamento de Estado de Estados Unidos y la amenaza de degradar la relación entre Estados Unidos y Polonia fueron importantes para hacer que el gobierno polaco cambiara de rumbo. [28] A finales de junio de 2018, el gobierno polaco decidió dejar de esperar un fallo del tribunal constitucional y en un proceso apresurado, la legislación aprobada a una velocidad récord, solo ocho horas y media, modificó la ley. La revisión eliminó la posibilidad de enjuiciamiento penal, pero también eliminó la exención de las becas y las artes de la ley. Los cargos aún pueden imponerse en un tribunal civil. [1] [29] [30]
Tras la enmienda, los primeros ministros polaco e israelí emitieron una declaración conjunta condenando el antisemitismo y rechazando el " anti-polonismo ". [1] Esta declaración fue condenada por Yad Vashem y su ex director, el sobreviviente del Holocausto Yitzhak Arad , porque se consideró que equiparaba a los dos. [1]
Reacciones al artículo 55 bis
Polonia
El 29 de enero de 2018, el presidente polaco, Andrzej Duda, respondió a las objeciones oficiales israelíes al proyecto de ley polaco, diciendo que Polonia había sido víctima de la Alemania nazi y no había participado en el Holocausto. [31] "Nunca podré aceptar la difamación y calumnia de los polacos como nación o de Polonia como país mediante la distorsión de la verdad histórica y mediante acusaciones falsas". El 31 de enero de 2018, antes de la votación del Senado polaco sobre el proyecto de ley, la viceprimera ministra Beata Szydło dijo: "Los polacos fuimos víctimas, al igual que los judíos ... Es un deber de todos los polacos defender el buen nombre de Polonia". [32]
Una carta firmada por muchas personas prominentes a principios de febrero, incluida la periodista Anne Applebaum y el tercer presidente de Polonia, Aleksander Kwaśniewski , decía: "¿Por qué deberían las víctimas y los testigos del Holocausto tener que vigilar lo que dicen por temor a ser arrestados? ¿El testimonio de un sobreviviente judío que "temía que los polacos" fuera un delito punible? ". [33] Según Barbara Kirshenblatt-Gimblett del museo POLIN, "Estos intentos de legislar lo que se puede y no se puede decir en realidad están destruyendo el buen nombre de Polonia". [34]
Stanisław Krajewski, de la Universidad de Varsovia , copresidente del Consejo Polaco de Cristianos y Judíos, expresó su temor de que la ley se convierta en "un instrumento contundente para paralizar y castigar a quien no te agrada", y que "el gobierno es duro, una reacción despectiva "alentaría la violencia contra los judíos. [35] La Conferencia Episcopal Polaca notó un aumento en el antisemitismo después de que se aprobó la enmienda, declarando el fenómeno "contrario al principio cristiano de amar al prójimo", [36] y la Unión de Comunidades Religiosas Judías en Polonia dijo que la legislación ha provocado una "ola creciente de intolerancia, xenofobia y antisemitismo", lo que ha hecho que muchos miembros teman por su seguridad. [37] [38]
Según una encuesta de febrero de 2018, el 40% de los polacos apoyó las sanciones penales en la ley, mientras que el 51% consideró que el tema debería abordarse de manera diferente. [39]
Las investigaciones han demostrado que la ley tuvo el efecto perverso de multiplicar por nueve las búsquedas mundiales de la frase en inglés "campos de exterminio polacos", al tiempo que aumentaba la expresión de antisemitismo en el discurso público polaco y en las redes sociales . [40]
Israel
Incluso antes de ser aprobada, la ley dañó las relaciones entre Israel y Polonia . El director general del Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel, Yuval Rotem, informó que preservar la memoria del Holocausto tiene prioridad sobre las relaciones internacionales. Dijo que "Preservar la memoria del Holocausto es un asunto más allá de la relación bilateral entre Israel y Polonia. Es un tema central que corta la esencia del pueblo judío". [41] El primer ministro de Israel, Benjamin Netanyahu, acusó a Polonia de negar el Holocausto. [22] Yad Vashem condenó el proyecto de ley polaco, diciendo que, si bien "campos de exterminio polacos" como frase es una tergiversación histórica, la legislación "puede desdibujar las verdades históricas sobre la asistencia que los alemanes recibieron de la población polaca durante el Holocausto". ". [42] [43]
Otros funcionarios israelíes, como el ministro de Educación y Asuntos de la Diáspora, Naftali Bennett, han calificado la expresión de "tergiversación", aunque Bennett dijo de la ley propuesta "Es un desprecio vergonzoso de la verdad. Es un hecho histórico que muchos polacos ayudaron en el asesinato de judíos, los entregó, abusó de ellos e incluso mató a judíos durante y después del Holocausto ". [44] El presidente israelí Reuven Rivlin dijo en Auschwitz que los historiadores deberían poder estudiar el Holocausto sin restricciones. También afirmó que "no hay duda de que muchos polacos lucharon contra el régimen nazi, pero no podemos negar el hecho de que Polonia y los polacos echaron una mano a la aniquilación". [45]
El monumento oficial de Israel a las víctimas del Holocausto , Yad Vashem , ha opinado: "No hay duda de que el término 'campos de exterminio polacos' es una tergiversación histórica [...] Sin embargo, las restricciones a las declaraciones de académicos y otras personas con respecto al La complicidad directa o indirecta de la gente con los crímenes cometidos en su tierra durante el Holocausto son una grave distorsión ". [46] [47] El politólogo israelí Shlomo Avineri dijo que los jóvenes israelíes asocian involuntariamente el Holocausto con Polonia, a veces mucho más que con la Alemania nazi. Escribiendo en Haaretz , pidió una reevaluación de la política educativa israelí sobre el Holocausto, para enfatizar más la culpabilidad alemana y la resistencia polaca durante la Marcha de los Vivos . [48]
Otros paises
En Estados Unidos, el secretario de Estado Rex Tillerson expresó su "decepción" por el proyecto de ley y agregó: "La promulgación de esta ley afecta adversamente la libertad de expresión y la investigación académica". [19]
Si bien el Comité Judío Estadounidense (AJC) ha declarado que "ha sido durante décadas crítico de términos tan dañinos como 'campos de concentración polacos' y 'campos de exterminio polacos', reconociendo que estos sitios fueron erigidos y administrados por la Alemania nazi durante su ocupación de Polonia ", el AJC también ha dicho que," aunque recordamos a los valientes polacos que salvaron a judíos, el papel de algunos polacos en el asesinato de judíos no puede ser ignorado ", y que el AJC se" opone firmemente a la legislación que penalizaría las afirmaciones de que Polonia o Los ciudadanos polacos son responsables de los crímenes del Holocausto ". [49] [50]
Eruditos e historiadores
En febrero de 2018, la Asociación Histórica Estadounidense emitió un comunicado en el que calificaba a la ley como "una amenaza tanto para la libertad de expresión de los historiadores como para el futuro de la erudición histórica". Su declaración fue posteriormente respaldada por 50 asociaciones académicas. [51] El Centro Polaco de Investigación del Holocausto calificó la ley como una "intrusión sin precedentes (y desconocida en un sistema democrático) en el debate sobre la historia de Polonia". [52]
Dovid Katz escribió que la ley era "una reacción exagerada a algunas caracterizaciones erróneas comunes del papel de Polonia en el Holocausto", incluido "el mito de que Hitler eligió construir campos de concentración allí porque Polonia era muy antisemita". Sin embargo, juzgó que otras leyes de memoria de Europa del Este eran peores, incluidas las leyes de Hungría, Lituania y Letonia que penalizan el desacuerdo con la idea de que hubo un genocidio soviético en estos países con una pena de prisión, y las leyes de Estonia y Ucrania que penalizan las negativas. interpretaciones de los movimientos nacionalistas colaboracionistas de esos países. Lo que encontró verdaderamente indignante fue el silencio internacional hacia estos "actos legislativos no polacos que criminalizan decir la verdad sobre el Holocausto". [53]
Jeffrey Kopstein de la Universidad de Toronto y Jason Wittenberg de la Universidad de California, Berkeley , autores del libro Intimate Violence: Anti-Jewish Pogroms on the Eve of the Holocaust , sobre la violencia antijudía en la Polonia ocupada después de la invasión nazi de Unión Soviética, opina que el propósito del nuevo proyecto de ley "es claro: restringir la discusión sobre la complicidad polaca". También sugieren que "el actual gobierno de Polonia probablemente enfrentará la desagradable perspectiva de hacer cumplir una ley que no se puede hacer cumplir y negar lo que la comunidad académica dominante ha demostrado cada vez más que es cierto: algunos polacos fueron cómplices del Holocausto". [54]
El jurista estadounidense Alexander Tsesis criticó la ley por ser ambigua, por limitar la difusión del conocimiento y por ser vaga. [55]
Respuesta al artículo 2a
En 2019, el Tribunal Constitucional de Polonia decretó que el artículo 2a era nulo y no vinculante . [56]
El artículo 2a fue criticado porque la ley señalaba a los "ucranianos" como el único grupo nacional declarado explícitamente que había cometido crímenes, mientras que la única acción calificada como "genocidio" fueron las masacres de polacos en Volhynia . También estaba redactado de manera que tipificara como delito los ataques ucranianos contra objetivos militares polacos, que no eran ilegales según el derecho internacional. [57] Klaus Bachmann afirma que "la discusión sobre si los colaboracionistas ucranianos cometieron genocidio, crímenes de guerra o crímenes contra la humanidad durante los últimos años de la guerra en Wolhynia, que ha estado en curso durante varias décadas, ahora puede ser interrumpida por un fiscal en cualquier momento ", porque todo el que no esté de acuerdo con que los hechos fueron un genocidio está sujeto a enjuiciamiento. [58]
La aprobación de la Enmienda empeoró las relaciones polaco-ucranianas, ya contenciosas sobre las cuestiones de la Organización de Nacionalistas Ucranianos de antes de la guerra y el Ejército Insurgente Ucraniano en tiempos de guerra y posguerra . Stepan Bandera y Roman Shukhevych han sido considerados héroes nacionales ucranianos en Ucrania y criminales de guerra en Polonia. [59] [60] En Ucrania, la Enmienda se ha denominado "Ley Anti-Banderovita". [61] [62]
La ley polaca se ha comparado con la ley ucraniana 2538-1 , [63] aprobada en 2015. [64] [65]
Controversia sobre la declaración de misión
El artículo 1, la declaración de misión del Instituto, se modificó para incluir "proteger la reputación de la República de Polonia y la nación polaca". [66] El profesor Havi Dreifuss , director del Centro de Investigación sobre el Holocausto de Yad Vashem en Polonia, señaló que: "Desde que cambió la ley, el papel fundamental de la IPN ha cambiado. Hoy su declaración oficial de misión es defender la reputación de Polonia, y es en esa luz que [se necesitan aclaraciones ] deben considerarse ". [67]
Ver también
- Europa ocupada por los alemanes
- El Holocausto en Polonia
- Ley polaca contra la negación del Holocausto
- Ley contra la rehabilitación del nazismo
Notas
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el estatuto hace que sea ilegal afirmar que los polacos étnicos estuvieron involucrados de alguna manera en el Holocausto. Según el primer ministro polaco Mateusz Morawiecki, tales afirmaciones son una forma de negación del Holocausto. Pero es más exacto decir que la propia ley polaca es una manifestación del negacionismo del Holocausto.
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Como resultado de las enmiendas, los ucranianos son el único grupo nacional mencionado directamente en la ley como autores de delitos, y la ley ni siquiera se refiere a alemanes o rusos, sino que prefiere hablar de crímenes del "Tercer Reich" o de los "comunistas". . " No es sorprendente que los ucranianos se hayan sentido ofendidos por esta "distinción".
- ^ Ley civil de Klaus Bachmann y la enmienda de las leyes de memoria alemanas y polacas p. 177 [1]
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- ^ Benjakob, Omer (3 de octubre de 2019). "El campo de exterminio nazi falso: el engaño más largo de Wikipedia, expuesto" . Haaretz . Consultado el 4 de octubre de 2019 .
Otras lecturas
- Davies, Christian (10 de febrero de 2018). "Los judíos de Polonia temen por el futuro bajo la nueva ley del Holocausto" . The Guardian .
- Roache, Madeline; Waxman, Olivia B. (8 de mayo de 2020). "La Segunda Guerra Mundial en Europa terminó hace 75 años, pero el mundo todavía está luchando por quién puede decir lo que sucedió" . Tiempo .
enlaces externos
- Ley del Instituto de la Memoria Nacional , versión del 18 de diciembre de 1998
- 29 de abril de 2016 enmienda de la Ley
- Seguimiento del borrador de la enmienda, 2016
- Seguimiento del borrador de la enmienda, 2016-2018
- Texto de la enmienda antes del 26 de enero de 2018 aprobada por la Sejm al Senado
- Texto de la enmienda , traducido al inglés el 31 de enero de 2018 traducción por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel