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Este artículo trata sobre una división del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos . Para extensiones agrícolas en general, consulte Extensión agrícola .
Servicio de Inspección Zoosanitaria y Vegetal
Emblema APHIS, escudo
Emblema APHIS
La Brigada APHIS Beagle realiza una interceptación en el aeropuerto de Dulles
La Brigada Beagle del APHIS realiza una interceptación en Dulles
Descripción general de la agencia
Formado1972 [1] ( 1972 )
Agencias precedentes
JurisdicciónFederal de EE. UU.
Sede4700 River Road, Riverdale, Maryland 20737
LemaLa agricultura estadounidense saludable y rentable proporciona alimentos y ropa a innumerables personas en todo el mundo y es un pilar clave de nuestra economía.
Empleados8.000 [3]
Presupuesto anual$ 2.015 mil millones FY2021 [4]
Ejecutivo de agencia
  • Kevin Shea (desde 2013) [5] , administrador
Departamento de padresDepartamento de agricultura de los Estados Unidos
Agencias infantiles
Sitio webwww.aphis.usda.gov
Servicios de investigación y ejecución

El Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal ( APHIS ) es una agencia del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) con sede en Riverdale, Maryland, responsable de proteger la salud animal, el bienestar animal y la sanidad vegetal. APHIS es la agencia líder en colaboración con otras agencias para proteger la agricultura de los Estados Unidos de plagas y enfermedades invasivas. El PPQ del APHIS es la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria de los EE. UU., [8] y el jefe de servicios veterinarios / administrador adjunto veterinario de la agencia es el director veterinario de los Estados Unidos. [5]

Historia [ editar ]

El APHIS fue creado en 1972 mediante el Memorando del Secretario No. 1769. [1]

Los orígenes de la agencia son anteriores a la creación del USDA, hasta 1854 cuando se creó la Oficina del Entomólogo, Sección Agrícola, Oficina de Patentes de EE . UU . Fue la primera de tres agencias que finalmente se fusionaron para formar APHIS. [2] En 1881, se creó una Comisión de Ganadería en el Departamento de Hacienda que tres años después fue transferida al USDA. [2] Las funciones de cuarentena de plantas siguieron en 1912 cuando se creó la Junta Federal de Horticultura del USDA. Entre las décadas de 1880 y 1930, estas se convirtieron en las Oficinas de Entomología, Industria Animal y Cuarentena Vegetal del USDA, respectivamente. [2]

En 1953, esas tres oficinas se convirtieron en el nuevo Servicio de Investigación Agrícola . [1] En 1971, las funciones reguladoras de animales y plantas se separaron del ARS para crear una nueva entidad conocida como Servicios de Sanidad Animal y Vegetal. En 1972, las divisiones de inspección de carnes y aves del Servicio de Consumo y Comercialización (más tarde conocido como Servicio de Comercialización Agrícola ) se agregaron al APHS, creando así el APHIS contemporáneo. [9] [1]

En 2003, muchos inspectores fronterizos agrícolas del APHIS fueron transferidos a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. , Una unidad del recién creado Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU .

APHIS es la agencia principal responsable de responder a enfermedades de animales y plantas y emergencias de plagas, así como a otras emergencias según lo establecido por el Plan de Respuesta Nacional (NRP) completado en 2005 (Plan Estratégico de APHIS 2003-2008). [ cita requerida ]

Deberes y responsabilidades [ editar ]

Agente de APHIS evalúa el aeródromo para aves en el aeródromo de Bagram, Afganistán
El especialista de campo de Wildlife Services (WS) coloca una trampa para zorros en el Área de Conservación Eider de Barrow Steller en Alaska

El propósito originalmente declarado del APHIS es "proteger los recursos animales y vegetales de la nación" y llevar a cabo "un programa de inspección de aves y carnes". [10] Una articulación más moderna de la misión del APHIS es "proteger y promover la salud agrícola de los Estados Unidos, regulando los organismos genéticamente modificados, administrando la Ley de Bienestar Animal y llevando a cabo actividades de gestión de daños a la vida silvestre". [11]

APHIS tiene como objetivo proteger a los animales, las plantas y la industria agrícola estadounidenses ofreciendo:

  • Protección contra plantas, animales, insectos y enfermedades invasoras no nativas
  • Monitoreo y manejo de plagas y enfermedades agrícolas existentes.
  • Resolución y gestión de cuestiones comerciales relacionadas con la sanidad animal o vegetal
  • Prevención o cese del trato inhumano (de animales)

Las amenazas y desafíos dentro del alcance del APHIS incluyen:

  • Eventos biotecnológicos que no cumplen
  • Especies invasivas
  • Amenazas para la salud de los animales / plantas agrícolas
  • Bioterrorismo agrícola
  • Barreras comerciales sanitarias y fitosanitarias
  • Conflictos y enfermedades de la vida silvestre
  • Enfermedades zoonóticas
  • Problemas de bienestar animal

Autoridades estatutarias [ editar ]

El APHIS tiene autoridad específica bajo varios estatutos federales:

Ley de Protección de la Salud Animal , 7 USC  § 8301 et seq. Rige la prevención, detección, control y erradicación de enfermedades y plagas de animales, donde "animal" se define como "cualquier miembro del reino animal (excepto un ser humano)". 7 USC  § 8302 (1) (Oeste de 2009).

Ley de Bienestar Animal de 1966 , 7 USC  § 2131 et seq. Originalmente destinado a prevenir el robo de mascotas para la venta a instalaciones de investigación, la AWA ahora regula ampliamente los estándares mínimos de cuidado y tratamiento de animales en la investigación, exhibición, transporte y por los distribuidores. Exime a las aves, ratas o ratones criados para su uso en investigación, caballos no utilizados para investigación, animales de sangre fría y todos los animales de granja utilizados en la producción de "alimentos y fibra". Proporciona la concesión de licencias y el registro de todos los comerciantes y expositores de animales.

Horse Protection Act , 15 USC  §§ 1821 - 1831 Prohíbe que los caballos sometidos a un proceso llamado "soring" (inyectar o aplicar productos químicos en las patas delanteras de un caballo para acentuar su andar) participen y sean transportados a exhibiciones, ventas, espectáculos o subastas .

Animal Damage Control Act del 2 de marzo de 1931 , 7 USC  §§ 426 - 426c Proporciona amplia autoridad para la investigación, demostración y control de "especies animales nocivas" (mamíferos depredadores, roedores y aves). Modificada en 1991 para prevenir la introducción inadvertida de serpientes de árbol marrón en otras áreas de los Estados Unidos desde Guam.

Lacey Act , 16 USC  §§ 3371 - 3378 Hace que sea ilegal que cualquier persona importe, exporte, transporte, venda, reciba, adquiera o compre pescado o vida silvestre o planta capturada, poseída, transportada o vendida en violación de cualquier ley , tratado o reglamento de los Estados Unidos o en violación de cualquier ley tribal indígena, ya sea en el comercio interestatal o extranjero.

Ley de Protección Vegetal , 7 USC  § 7701 et seq. Consolida la totalidad o parte de diez leyes de sanidad vegetal del USDA existentes en una ley integral. Otorga al USDA la autoridad para regular y prohibir o restringir la importación, exportación y el movimiento interestatal de plantas, productos vegetales, ciertos organismos de control biológico, malezas nocivas y plagas de plantas.

Ley Federal de Semillas, Título III , 7 USC  §§ 1551 - 1611 Requiere un etiquetado preciso y estándares de pureza para las semillas en el comercio, y prohíbe la importación y el movimiento de semillas adulteradas o mal etiquetadas.

Honeybee Act , 7 USC  §§ 281 - 286 Prohíbe o restringe la importación o entrada de abejas melíferas y semen de abejas melíferas en o a través de los Estados Unidos con el fin de prevenir la introducción y propagación de enfermedades y parásitos dañinos para las abejas melíferas, así como de gérmenes genéticamente indeseables. plasma y especies de abejas indeseables.

Leyes de cuarentena animal: 21 USC  § 101 permite al presidente, por proclamación, suspender la importación de todos o cualquier clase de animales por un tiempo limitado, siempre que, en su opinión, sea necesario para la protección de los animales en los Estados Unidos contra enfermedades infecciosas o contagiosas.

21 USC  § 113a autoriza al Secretario de Agricultura a establecer instalaciones de investigación para la fiebre aftosa y otras enfermedades animales que "en opinión del Secretario" constituyen una amenaza para el ganado de los Estados Unidos. Exige controles estrictos para el uso de cualquier virus vivo en tales instalaciones de investigación. Permite al Secretario contratar hasta cinco expertos técnicos o científicos con un salario máximo de GS-18. (Este parece ser uno de los estatutos más prescriptivos que administra el USDA).

21 USC  § 114i autoriza al Secretario de Agricultura a establecer y llevar a cabo un programa para la erradicación de la pseudorrabia en las poblaciones de cerdos de los Estados Unidos.

Virus-Serum-Toxin Act , 21 USC  §§ 151 - 158

Organización [ editar ]

El APHIS se divide en seis unidades de programas operativos:

  • Animal Care (AC): Determina y promueve los estándares de cuidado y tratamiento humanitarios de los animales a través de inspecciones y esfuerzos educativos.
  • Servicios reguladores de biotecnología (BRS): protege los recursos agrícolas y naturales al garantizar el desarrollo seguro de organismos modificados genéticamente utilizando un marco regulatorio basado en la ciencia.
  • Equipo de apoyo comercial y de servicios internacionales (IS): proporciona experiencia en sanidad animal y vegetal internacional para salvaguardar la salud agrícola estadounidense y promover el comercio agrícola estadounidense.
  • Protección y cuarentena vegetal (PPQ): protege la agricultura y los recursos naturales de los riesgos asociados con la entrada, el establecimiento o la propagación de plagas y malezas nocivas.
  • Servicios veterinarios (VS): protege y mejora la salud, la calidad y la comerciabilidad de los animales, productos animales y biológicos veterinarios de nuestra nación al prevenir, controlar y / o eliminar las enfermedades de los animales, y monitorear y promover la salud y la productividad de los animales.
  • Wildlife Services (WS): proporciona liderazgo para resolver conflictos de vida silvestre y crear un equilibrio que permite que las personas y la vida silvestre coexistan pacíficamente.

El APHIS también está dividido en tres unidades de apoyo a la gestión (Asuntos Públicos y Legislativos, Servicios Comerciales de Programas Regulatorios y de Mercadeo, y Desarrollo de Programas y Políticas), y dos oficinas que apoyan iniciativas de todo el gobierno: la Oficina de Manejo de Emergencias y Seguridad Nacional y la Oficina de Cumplimiento y observancia de los derechos civiles. [9]

El actual administrador del APHIS, Kevin Shea , fue designado en junio de 2013. [12] Su predecesor inmediato, el Dr. Greg Parham, fue designado en abril de 2011.

El Administrador Adjunto de Servicios Veterinarios también funciona como Jefe Veterinario de los Estados Unidos y representa al Gobierno de los Estados Unidos en la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). APHIS Plant Protection and Quarantine (PPQ) es la Organización Nacional de Protección Vegetal ; el Administrador Adjunto de PPQ representa a los Estados Unidos en la Organización de Protección Fitosanitaria de América del Norte y otros foros internacionales relacionados con la sanidad vegetal y la cuarentena.

Además de sus operaciones nacionales, APHIS International Services cuenta con personal en varias oficinas en el extranjero, incluidos agregados veterinarios y de sanidad vegetal en misiones diplomáticas de los Estados Unidos, así como técnicos que llevan a cabo programas de control y erradicación de enfermedades y plagas.

Servicios de investigación y ejecución[ editar ]

Como sugiere el nombre, IES recibe referencias de otro personal del APHIS en cuanto a las investigaciones y ejecuciones que se necesitan en función de las observaciones del personal en el curso de sus funciones. [6] [7]

Presupuesto [ editar ]

El APHIS tiene un presupuesto de aproximadamente 800 millones de dólares anuales y emplea a unas 7.000 personas, de las cuales unas 5.000 están desplegadas como inspectores en puertos, fronteras y granjas. [ cita requerida ]

Crítica [ editar ]

En 2005, la USDA OIG publicó un informe que identificó numerosas fallas por parte de la unidad de Cuidado Animal (AC) del APHIS para hacer cumplir adecuadamente el AWA, que incluyen:

  • el fracaso de la Región Oriental de AC en perseguir agresivamente “acciones de ejecución contra los violadores de la AWA”;
  • no multar suficientemente a los infractores, creando un clima en el que "los infractores consideran la estipulación monetaria como un costo normal de hacer negocios en lugar de un disuasivo para violar la ley";
  • el fracaso por parte de los Oficiales Médicos Veterinarios (VMO) del USDA para garantizar que las instalaciones de investigación les proporcionaran datos básicos sobre ellos mismos, como “el número de animales utilizados en la investigación” y el número de “muertes inesperadas de animales”;
  • el fracaso por parte de los Comités Institucionales de Uso y Cuidado de Animales (IACUC) para monitorear de manera efectiva las actividades de cuidado de los animales, en particular, el cuidado veterinario y la revisión de procedimientos dolorosos; y
  • falla por parte de los Comités Institucionales de Uso y Cuidado Animal (IACUC) para asegurar el uso de metodologías no animales donde existen tales vías de investigación.

La auditoría de la OIG informó además que en casi un tercio de las instalaciones, los IACUC no se aseguraron de que los investigadores principales (IP) consideraran alternativas a los procedimientos dolorosos; el informe cita esta falla por parte de IACUC como la violación más frecuente de AWA en las instalaciones de investigación animal. [13]

En 2014, la Oficina del Inspector General (OIG) del USDA criticó al Servicio por una serie de cuestiones, incluida su incapacidad para asignar recursos de manera eficiente y su incapacidad para administrar las multas adecuadas por violaciones al bienestar animal, entre otras cuestiones. El informe encontró que el Servicio realizó inspecciones en instalaciones que no tenían animales regulados por la Ley de Bienestar Animal.(AWA). Según el informe, "[Animal Care] no hizo el mejor uso de sus recursos limitados, que podrían haber sido asignados para inspeccionar otras instalaciones más problemáticas, incluidos criadores, comerciantes y expositores". El Servicio también fue criticado por cerrar prematuramente casos que involucraban "violaciones graves (por ejemplo, muerte de animales) o repetidas violaciones al bienestar". Cuando el servicio impuso multas contra las instituciones por infracciones de la AWA, el informe del Inspector General encontró “sanciones que se redujeron en un promedio de 86 por ciento de ... sanción máxima autorizada por infracción. En consecuencia, 26 de los 30 infractores en nuestra muestra recibieron ”y que el Servicio“ concedió reducciones de buena fe sin mérito o nos [ed] un número menor de infracciones que el número real ”. Según el informe del USDA,APHIS estuvo de acuerdo con los hallazgos y comenzará a implantar reformas.[14]

El 4 de febrero de 2017, la herramienta de búsqueda de cuidado de animales del USDA, una base de datos con capacidad de búsqueda que contiene documentos con detalles sobre los animales en poder de una instalación de investigación animal individual de EE. UU. Junto con informes de inspección y acción, fue eliminada del acceso público, con la razón declarada de proteger la información personal. . La eliminación afecta los informes de inspección, los informes anuales de las instalaciones de investigación, la correspondencia reglamentaria (como las advertencias oficiales) y ciertos registros de cumplimiento. La información de estos documentos ahora solo se puede solicitar mediante una investigación de la Ley de Libertad de Información . [15] Esta eliminación ha sido criticada por limitar sustancialmente la información sobre el cuidado de los animales en las instituciones estadounidenses y por inhibir el acceso a lo que todavía está disponible. [dieciséis]

Ver también [ editar ]

  • Título 7 del Código de Regulaciones Federales
  • Título 9 del Código de Regulaciones Federales
  • Brigada Beagle
  • Sistema de emisión y seguimiento de certificados fitosanitarios
  • Protección vegetal y cuarentena
  • Medidas y acuerdos sanitarios y fitosanitarios

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b c d Marion, Nancy; Oliver, Willard M. (2015). Agencias federales de aplicación de la ley en Estados Unidos . Ciudad de Nueva York : Wolters Kluwer Law & Business . pag. 147. ISBN 978-1-4548-5833-1. OCLC  896806708 .
  2. ^ a b c d e f "Archivos nacionales, registros del Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal [APHIS]" .
  3. ^ "Únase al equipo APHIS" . APHIS (Servicio de Inspección Sanitaria Animal y Vegetal) . USDA ( Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ). 2019-09-17 . Consultado el 14 de abril de 2021 .
  4. ^ USDA ( Departamento de agricultura de Estados Unidos ). "Resumen del presupuesto del año fiscal 2021 del Departamento de agricultura de Estados Unidos" (PDF) . pag. 65. Archivado desde el original (PDF) el 18 de marzo de 2021.
  5. ^ a b "Liderazgo y biografías de APHIS" . APHIS (Servicio de Inspección Sanitaria Animal y Vegetal) . USDA ( Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ) . Consultado el 14 de abril de 2021 .
  6. ^ a b "Servicios de investigación y ejecución (IES)" . APHIS (Servicio de Inspección Sanitaria Animal y Vegetal) . USDA ( Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ) . Consultado el 14 de abril de 2021 .
  7. ^ a b "USDA • Folleto IES • 7.28.15 final" (PDF) . APHIS (Servicio de Inspección Sanitaria Animal y Vegetal) . USDA ( Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ). Archivado desde el original (PDF) el 13 de febrero de 2017.
  8. ^ "Papel de PPQ en IPPC y NAPPO" . Servicio de Inspección Zoosanitaria y Vegetal . Departamento de Agricultura de los Estados Unidos . Consultado el 19 de febrero de 2021 .
  9. ^ a b "Sitio web de APHIS" .
  10. ^ Memorándum del secretario de 1762
  11. ^ "Sitio web de APHIS: Acerca de APHIS" .
  12. ^ "Sitio web de APHIS, biografía de Shea" .
  13. ^ Young, Robert W (30 de septiembre de 2005). "Informe de auditoría: actividades de inspección y aplicación del programa de cuidado animal del APHIS" (PDF) . Oficina del Inspector General del USDA . Consultado el 16 de enero de 2015 .
  14. ^ Harden, Gil H (9 de diciembre de 2014). "Supervisión de los servicios de inspección de sanidad animal y vegetal de las instalaciones de investigación" (PDF) . Oficina del Inspector General del USDA . Consultado el 16 de enero de 2015 .
  15. ^ "Bienestar animal: herramienta de búsqueda de cuidado animal del USDA <enlace de la barra lateral>" . Departamento de Agricultura de los Estados Unidos - Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal . Consultado el 7 de febrero de 2017 .
  16. ^ Aldhous, Peter (4 de febrero de 2017). "Es mucho más difícil saber qué está pasando en los laboratorios de investigación con animales de EE. UU . " . Noticias de BuzzFeed .

Lectura adicional [ editar ]

  • "Servicio de Inspección Zoosanitaria y Vegetal" .
  • "Servicio de inspección de salud animal y vegetal del Departamento de agricultura de Estados Unidos: protección de los recursos agrícolas de Estados Unidos" . Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU . Archivado desde el original el 17 de diciembre de 2004 . Consultado el 10 de octubre de 2005 .
  • "Auditoría cuestiona la supervisión estadounidense del bienestar de los animales de laboratorio" . Science Insider . Consultado el 16 de enero de 2015 .

Enlaces externos [ editar ]

Medios relacionados con el Servicio de Inspección Sanitaria Animal y Vegetal en Wikimedia Commons

  • Sitio web de APHIS
  • Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal en el Registro Federal
  • Programas APHIS