La cooperación y la política árticas se coordinan parcialmente a través del Consejo Ártico , compuesto por las ocho naciones árticas: los Estados Unidos de América , Canadá , Islandia , Noruega , Suecia , Finlandia , Rusia y Dinamarca con Groenlandia y las Islas Feroe . [1] El poder gubernamental dominante en la política ártica reside en las oficinas ejecutivas, los cuerpos legislativos y las agencias de implementación de las ocho naciones árticas y, en menor medida, de otras naciones, como el Reino Unido, Alemania, la Unión Europea y China.Las ONG y el mundo académico desempeñan un papel importante en la política ártica. También son importantes los organismos intergubernamentales como las Naciones Unidas (especialmente en lo que se refiere al Tratado del Derecho del Mar ) y la OTAN .
Aunque las prioridades de la política ártica difieren, cada nación ártica está preocupada por la soberanía y la defensa, el desarrollo de recursos, las rutas de navegación y la protección ambiental. Aunque varias disputas sobre límites y recursos en el Ártico siguen sin resolverse, existe una notable conformidad de las directivas políticas declaradas entre las naciones árticas y un amplio consenso hacia la paz y la cooperación en la región. [2] [1] Los obstáculos que quedan incluyen la no ratificación de la CONVEMAR por parte de Estados Unidos y la armonización de todas las reclamaciones territoriales de la CONVEMAR (más notablemente reclamaciones de plataforma continental extendidas a lo largo de la Cordillera Lomonosov ); la disputa sobre el Paso del Noroeste ; y la obtención de acuerdos sobre reglamentos relacionados con el transporte marítimo, el turismo y el desarrollo de recursos en las aguas del Ártico.
La membresía del Consejo Ártico incluye las ocho naciones y organizaciones árticas que representan a seis poblaciones indígenas. [1] Opera sobre una base de consenso, principalmente tratando con tratados ambientales y no abordando disputas sobre límites o recursos. (Aunque el Acuerdo de búsqueda y salvamento del Ártico se firmó en mayo de 2011, el primer documento vinculante del Consejo). Se ha propuesto un Consejo Ártico más sólido con poder de decisión sobre los recursos panárticos y otras cuestiones.
Organizaciones cooperativas Circum-Arctic
El Consejo Ártico
Los miembros incluyen las ocho naciones árticas: Canadá, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega, Rusia, Suecia y Estados Unidos. Los participantes permanentes son estos seis grupos indígenas:
- Consejo Circumpolar Inuit (ICC) El ICC es una ONG multinacional que representa a los 160.000 inuit que viven en los Estados Unidos, Canadá, Groenlandia y Rusia.
- Consejo Internacional de Gwich'in (GCI)
- Asociación Internacional Aleutiana (AIA)
- Consejo Saami
- Consejo Ártico de Atabasco (AAC)
- Asociación Rusa de Pueblos Indígenas del Norte (RAIPON)
Grupos de trabajo del Consejo Ártico:
- Programa de evaluación y seguimiento del Ártico (AMAP)
- Conservación de la flora y fauna árticas (CAFF)
- Prevención, preparación y respuesta ante emergencias (EPPR)
- Protección del medio marino del Ártico (PAME)
- Grupo de trabajo sobre desarrollo sostenible (SDWG)
- Programa de acción sobre contaminantes del Ártico (ACAP)
En Tromsø, Noruega, el 29 de abril de 2009, los ministros del Consejo Ártico aprobaron un grupo de trabajo para crear un instrumento internacional de Búsqueda y Rescate (SAR) para el Ártico para la próxima reunión en 2011. [3] [1] En Nuuk , Groenlandia en mayo El 12 de diciembre de 2011, los ministros firmaron un acuerdo de Búsqueda y Rescate, el primer tratado sujeto a la ley del Consejo Ártico.
En la Reunión Ministerial del Consejo del Ártico el 24 de abril de 2015, se creó un Grupo de Trabajo sobre Cooperación Marina del Ártico para considerar las necesidades futuras de cooperación en cuestiones marinas del Ártico. [4]
Conferencia de Parlamentarios de la Región Ártica (CPAR)
CPAR es un organismo parlamentario compuesto por delegaciones designadas por los parlamentos nacionales de los estados árticos (Canadá, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega, Rusia, Suecia y Estados Unidos) y el Parlamento Europeo. La conferencia también incluye a grupos de pueblos indígenas como participantes permanentes y observadores. La conferencia se reúne cada dos años, la última en Oslo el 7 de junio de 2010. Entre conferencias, la cooperación parlamentaria del Ártico la lleva a cabo un Comité Permanente de Parlamentarios de la Región Ártica, que inició sus actividades en 1994.
Los cinco estados costeros del océano Ártico (grupo informal)
Los ministros de Relaciones Exteriores de los cinco estados costeros del Océano Ártico (Rusia, EE. UU., Canadá, Noruega y Dinamarca (Groenlandia)) se reunieron:
- 27 al 29 de mayo de 2008 en Groenlandia: Declaración de Ilulissat . (Esta reunión se conoce como Conferencia del Océano Ártico ).
- 29 de marzo de 2010 en Quebec: Resumen del presidente
organización Marítima Internacional
La Organización Marítima Internacional (OMI) se estableció en 1948 para desarrollar y mantener un marco regulatorio integral para el transporte marítimo. [1] La OMI pasó años negociando un Código Ártico para el transporte marítimo, pero finalmente lo rebajó a un conjunto de Directrices voluntarias para los buques que operan en aguas árticas cubiertas de hielo (adoptadas en 2002). Las Directrices proporcionan normas uniformes de seguridad, prevención de la contaminación y protección para los transportistas marítimos. [5]
Asociación Mundial de Ciudades de Invierno para Alcaldes
La Asociación Mundial de Ciudades de Invierno para Alcaldes (WWCAM) es una red de ciudades internacionales de invierno que se reúnen para discutir tecnologías, experiencias e implicaciones para la planificación urbana en invierno bajo la filosofía rectora de “El invierno es un recurso y un activo”. La Asociación, anteriormente conocida como Conferencia Interurbana de Alcaldes del Norte, fue fundada en 1981 por la ciudad de Sapporo , Japón. A abril de 2012, 19 ciudades de 9 países participan como miembros. La decimoséptima conferencia está programada para Sapporo en 2016.
Organizaciones cooperativas regionales del Ártico
El Consejo Nórdico
El Consejo Nórdico es el organismo interparlamentario nórdico, mientras que el Consejo Nórdico de Ministros es el organismo intergubernamental. Los miembros incluyen: Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega, Suecia y los territorios autónomos de las Islas Åland (Finlandia), las Islas Feroe (Dinamarca) y Groenlandia (Dinamarca).
Consejo Euroártico de Barents
El Consejo Euroártico de Barents (BEAC) es el foro de cooperación intergubernamental en la región de Barents establecido en 1993 para "impulsar la cooperación existente y considerar nuevas iniciativas y propuestas". [6] Los miembros incluyen: Rusia, Noruega, Dinamarca, Islandia, Finlandia, Suecia y la Comisión de las Comunidades Europeas.
Región económica del noroeste del Pacífico: Caucus Ártico
El Caucus Ártico de la Región Económica del Noroeste del Pacífico (PNWER) se formó informalmente en noviembre de 2010 como una alianza flexible entre Alaska y los Territorios Canadienses de los Territorios del Noroeste y el Yukón . Los miembros incluyen legisladores, funcionarios gubernamentales, líderes empresariales y sin fines de lucro. El Caucus se reunió en diciembre de 2010 en Barrow , Alaska; en Portland , Oregon en julio de 2011; y en Yellowknife , Territorios del Noroeste en agosto de 2011. [7]
El Foro del Norte
El Foro del Norte es una organización internacional sin fines de lucro compuesta por gobiernos subnacionales o regionales de ocho países del norte. La misión del Foro es mejorar la calidad de vida de los pueblos del Norte mediante el uso de redes de liderazgo para abordar problemas comunes; y apoyar el desarrollo sostenible y las iniciativas socioeconómicas cooperativas. [8]
La Coalición Juvenil del Ártico
La Youth Arctic Coalition es una organización juvenil internacional sin fines de lucro que se creó para cerrar la brecha entre los jóvenes que viven en todas las partes del Ártico. El YAC tiene membresía en los ocho estados árticos y cuenta con el apoyo de jóvenes, organizaciones y gobiernos de todo el mundo. En 2014, el YAC organizó su conferencia inaugural en Ottawa , que reunió a más de 200 jóvenes de todo el Ártico. [9]
Políticas árticas de naciones seleccionadas
Estados Unidos de América (Alaska)
Los principales objetivos de la política ártica de EE. UU. Son: seguridad nacional; Protección del medio ambiente y la vida silvestre del Ártico; Asegurar que el desarrollo económico sea ambientalmente sostenible; Fortalecimiento de las instituciones cooperativas entre las ocho naciones árticas; Incluir a las comunidades indígenas del Ártico en las decisiones; y Mejora del seguimiento y la investigación científicos. [10]
El 9 de enero de 2009, el presidente Bush firmó la Directiva presidencial de seguridad nacional (NSPD) -66 sobre la política de la región ártica, [11] un esfuerzo de colaboración que reemplaza la directiva de política ártica de la era Clinton. NSPD-66 es actualmente el manual activo de políticas árticas que están siguiendo la Administración Obama y sus Departamentos.
El Grupo de Política Ártica de EE. UU. Es un grupo de trabajo interinstitucional federal que comprende aquellas agencias con programas y / o participación en investigación y monitoreo, manejo de tierras y recursos naturales, protección ambiental, salud humana, transporte y formulación de políticas en el Ártico. El APG está presidido por el Departamento de Estado de EE. UU. Y se reúne mensualmente para desarrollar e implementar programas y políticas de EE. UU. En el Ártico, incluidos los relacionados con las actividades del Consejo del Ártico.
La Oficina de Asuntos Oceánicos y Polares (OPA) del Departamento de Estado es parte de la Oficina de Océanos y Asuntos Ambientales y Científicos Internacionales (OES) del Departamento de Estado . La OPA es responsable de formular e implementar la política estadounidense sobre asuntos internacionales relacionados con los océanos, el Ártico y la Antártida.
Canadá tiene más masa de tierra ártica que cualquier otro país. El 23 de agosto de 2010, el primer ministro de Canadá, Stephen Harper, dijo que la protección de la soberanía de Canadá sobre sus regiones del norte era su prioridad número uno y "no negociable" en la política ártica. [12] Canadá ha programado 109 millones de dólares, que se gastarán antes de 2014, en investigación para corroborar las afirmaciones de la plataforma continental extendida. [5] Las prioridades de la política ártica de Canadá son: tratar de resolver problemas de límites; asegurar el reconocimiento internacional de la extensión total de la plataforma continental ampliada de Canadá; y abordar la gobernanza del Ártico y los problemas emergentes relacionados, como la seguridad pública.
- Folleto de política exterior del Ártico de Canadá
- Declaración sobre la política exterior del Ártico de Canadá: ejercer la soberanía y promover la estrategia del norte de Canadá en el exterior
Los ministros de finanzas del G-7 se reunieron en Nunavut en febrero de 2010.
- Estrategia del norte de Canadá
Islandia
Dinamarca (Groenlandia, Islas Feroe)
Noruega
El Instituto Polar Noruego en Tromsø acoge la Secretaría del Consejo Ártico de 2007 a 2013.
- La estrategia del gobierno noruego para el Alto Norte (2.21.07)
Suecia
Finlandia
La Estrategia Ártica de Finlandia se publicó el 4 de junio de 2010 y se concentra en siete áreas prioritarias: seguridad, medio ambiente, economía, infraestructura, residentes indígenas del Ártico, instituciones y la Unión Europea. [13]
Rusia
En 2007, Rusia plantó una bandera en el fondo marino del Océano Ártico debajo del Polo Norte mientras realizaba una investigación para fundamentar su reclamo de una plataforma continental extendida. La plantación de la bandera se percibió erróneamente como un reclamo de tierras, un reclamo que Canadá y otras naciones árticas reprendieron a pesar de que el gobierno ruso declaró claramente que no se hizo tal reclamo. En 2009, un documento de política del gobierno ruso citó informes occidentales sobre un potencial conflicto militar sobre los recursos del Ártico. [ cita requerida ] A pesar de haber perdido el 18 por ciento de su población entre 1989 y 2002, el Ártico ruso comprende el 25% de la masa continental de Rusia y todavía contiene el 80 por ciento de los cuatro millones de personas que habitan la región ártica del planeta. [5] La política ártica actual de Rusia está contenida en el documento "Fundamentos de la política estatal de la Federación de Rusia para el Ártico hasta 2020 y más allá", firmado el 18 de septiembre de 2008 por el presidente ruso (ahora primer ministro) Medvedev. [14] Este documento de política aborda varias cuestiones relacionadas con la protección y el desarrollo de la tierra y las aguas costeras del sector ártico de Rusia.
Ver también:
- Konyshev, Valery & Sergunin, Alexander: ¿Es Rusia una potencia militar revisionista en el Ártico? Análisis de defensa y seguridad, septiembre de 2014.
- Konyshev, Valery y Sergunin, Alexander. Rusia en busca de su estrategia ártica: ¿entre poder duro y blando? Polar Journal, abril de 2014.
Unión Europea
Si se produce la adhesión de Islandia a la Unión Europea , la UE aumentará su influencia en el Ártico y posiblemente obtendrá el estatus de observador permanente en el Consejo Ártico. La política de la Dimensión Septentrional de la Unión Europea, establecida a finales de la década de 1990, tenía por objeto abordar cuestiones relativas a Rusia occidental, así como incrementar la cooperación general entre la UE, Islandia y Noruega. Desde entonces se ha convertido en una asociación multilateral e igualitaria entre la UE, Islandia, Noruega y Rusia. Canadá y Estados Unidos son observadores de la asociación. Tres miembros del Consejo Nórdico se han unido a la UE (Dinamarca en 1973 y Suecia y Finlandia en 1995). La solicitud de la Unión Europea para convertirse en "observador permanente" en el Consejo Ártico fue bloqueada en 2009 por Canadá en respuesta a la prohibición de la Unión Europea sobre la importación de productos derivados de la foca. [5]
porcelana
El buque de investigación con capacidad para hielo de China , Xuě Lóng , navegó por el Paso del Noroeste en agosto de 2012. China está interesada en los recursos del Ártico y las rutas marítimas; y obtuvo la condición de observador permanente en el Consejo Ártico en 2013. [1]
Corea del Sur
Corea del Sur tiene un rompehielos y está construyendo otro. El país está invirtiendo en infraestructura de GNL cerca de Inuvik , donde se enviará GNL desde el Mar de Beaufort y hacia el sur a través del Estrecho de Bering.
Otros tratados y acuerdos árticos
Otros tratados que rigen la totalidad o parte de la región ártica:
- El Tratado de Svalbard de 1920 entre inicialmente catorce países rige el estado político y económico de Svalbard .
- El Acuerdo de Cooperación del Ártico de 1988 entre los Estados Unidos y Canadá regula la cooperación bilateral con respecto al Paso del Noroeste , pero no resuelve el desacuerdo entre los dos países sobre el estatus legal del paso.
- El Acuerdo de búsqueda y rescate del Ártico de 2011, celebrado por los estados miembros del Consejo del Ártico, coordina la búsqueda y el rescate en el Ártico.
- El Convenio para la protección del medio marino del Atlántico nororiental
- El Tratado de la Frontera del Mar de Barents especifica la línea de demarcación entre Noruega y Rusia en el Mar de Barents.
- La Comisión Mixta de Pesca Noruega-Rusia
- El Acuerdo sobre la Conservación de los Osos Polares
Reclamaciones territoriales
De acuerdo con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), los estados costeros tienen derechos soberanos sobre los recursos en el agua y el lecho marino dentro de una Zona Económica Exclusiva (ZEE) de 200 millas. Sin embargo, el artículo 76 de la Convención permite a los estados costeros extender sus derechos soberanos hasta 350 millas náuticas desde su costa si pueden demostrar que las crestas submarinas del lecho marino del Ártico son una extensión de la propia plataforma continental del país . [5] Las naciones tienen diez años después de la ratificación de la CONVEMAR para presentar sus reclamos sobre plataformas continentales extendidas.
En 2001, Rusia fue el primer estado litoral ártico en presentar su reclamo. La Comisión de la Plataforma Continental de las Naciones Unidas solicitó una declaración revisada con más datos científicos que respalden su declaración, y Rusia planeó presentar datos adicionales en 2013. [15]
Dinamarca y Canadá disputan la propiedad de la isla Hans en el estrecho de Nares entre la isla Ellesmere y Groenlandia.
El 27 de abril de 2010, Noruega y Rusia anunciaron el fin de su disputa de demarcación ártica de 40 años en el Mar de Barents. Se espera un futuro desarrollo energético conjunto. [ cita requerida ]
Las fronteras marítimas entre Canadá y Estados Unidos en el mar de Beaufort y entre Canadá y Dinamarca en la bahía de Baffin siguen en disputa. [2]
Dinamarca (Groenlandia), Rusia y Canadá pueden tener reclamos de plataforma continental extendidos en competencia sobre la Cordillera Lomonosov , una cadena montañosa submarina que cruza la cuenca del Ártico central. [5]
Envío y transporte
El calentamiento global ha tenido un impacto mayor en el hielo marino de verano en el Ártico de lo que se había estimado anteriormente. Según estudios recientes, el Ártico estará mayormente libre de hielo durante el verano entre 2020 y 2050. Un estudio de la Universidad de Cambridge de 2011 predijo que el Ártico estaría libre de hielo de verano para 2015. [16] Ningún modelo predice que el invierno El hielo marino desaparecerá durante este siglo. [17]
Un Ártico sin hielo tiene importantes ramificaciones estratégicas y económicas para el transporte marítimo mundial, ya que los barcos potencialmente podrán atravesar el Océano Ártico. Las rutas marítimas transárticas podrían acortar las distancias entre el norte de Europa y el norte de China hasta en 4.000 millas náuticas y reducir los tiempos de envío hasta en dos semanas. [18] [1]
Recursos naturales del Ártico
Pesca
Los regímenes de pesca clave del Ártico incluyen:
- La Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (ICCAT)
- La Comisión Internacional de Fletán del Pacífico (IPHC) bilateral (Canadá y Estados Unidos )
- El Comité Consultivo Intergubernamental (CPI) bilateral (Federación de Rusia y EE. UU.)
- La Organización de Pesquerías del Atlántico Noroeste (NAFO)
- La Organización para la Conservación del Salmón del Atlántico Norte (NASCO)
- La Comisión de Pesca del Atlántico Nordeste (CPANE)
- Comisión de Peces Anádromos del Pacífico Norte (NPAFC)
- La Comisión de Pesca de Noruega-Federación de Rusia, y
- Convención sobre la conservación y ordenación de los recursos de abadejo en el mar central de Bering (CBS) [3]
Investigación ártica cooperativa
Año Polar Internacional
Ver también
- Evaluación del impacto climático del Ártico (ACIA)
- Estrategia de protección del medio ambiente del Ártico
- Centro Internacional de Investigaciones del Ártico
- Comité Internacional de Ciencias del Ártico
- Instituto Cooperativo de Investigación del Ártico
- Ruta del Mar del Norte
- Pasaje noreste
- Pasaje del Noroeste
- Puente ártico
- Consejo Nórdico
- Consejo Nórdico Occidental
- Bóveda global de semillas de Svalbard
- Reclamaciones territoriales en el Ártico
- Ártico - Sección: Política y cooperación internacional
- Cruce del estrecho de Bering
- Modelo nórdico
- Banco de Inversión Nórdico
- Recursos naturales del Ártico
- Gestión de la radiación solar
Referencias
- ↑ a b c d e f g Buixadé Farré, Albert; Stephenson, Scott R .; Chen, Linling; Czub, Michael; Dai, Ying; Demchev, Denis; Efimov, Yaroslav; Graczyk, Piotr; Grythe, Henrik; Keil, Kathrin; Kivekäs, Niku; Kumar, Naresh; Liu, Nengye; Matelenok, Igor; Myksvoll, Mari; O'Leary, Derek; Olsen, Julia; Pavithran .AP, Sachin; Petersen, Edward; Raspotnik, Andreas; Ryzhov, Ivan; Solski, Jan; Suo, Lingling; Troein, Caroline; Valeeva, Vilena; van Rijckevorsel, Jaap; Wighting, Jonathan (16 de octubre de 2014). "Envío comercial del Ártico a través del Paso del Noreste: Rutas, recursos, gobernanza, tecnología e infraestructura" . Geografía polar . 37 (4): 298–324. doi : 10.1080 / 1088937X.2014.965769 .
- ^ a b [1] Piense de nuevo: el Ártico
- ^ a b [2] Libro de texto de la ley polar
- ^ [3] Grupo de trabajo del Consejo Ártico sobre cooperación marina ártica
- ^ a b c d e f [4] Intereses estratégicos de EE . UU. en el Ártico
- ^ [5] Consejo Euroártico de Barents
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 23 de julio de 2011 . Consultado el 10 de septiembre de 2010 .Mantenimiento de CS1: copia archivada como título ( enlace ) PNWER: Caucus Ártico
- ^ "El Foro del Norte - El Foro del Norte" . www.northernforum.org . Consultado el 4 de enero de 2019 .
- ^ youtharcticcoalition.org http://www.youtharcticcoalition.org . Falta o vacío
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( ayuda ) - ^ [6] Política ártica de EE . UU.
- ^ [7] Directiva presidencial de política de la región ártica de EE . UU.
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- ^ [8] Estrategia de Finlandia para la región ártica
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- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 8 de julio de 2011 . Consultado el 9 de octubre de 2010 .Mantenimiento de CS1: copia archivada como título ( enlace ) Rusia solicitará la plataforma continental ampliada en 2013
- ↑ [9] Veranos sin hielo en el Océano Ártico para 2015
- ↑ [10] Veranos sin hielo en el Océano Ártico para 2060
- ^ Huebert, Rob; Exner-Pirot, Heather (mayo de 2012), Cambio climático y seguridad internacional: el Ártico como referente (PDF) , Arlington, Virginia: Centro de Soluciones Climáticas y Energéticas, archivado desde el original (PDF) el 2012-11-06 , consultado el 11 de junio de 2012
enlaces externos
- Riesgos y oportunidades árticos Introducción del Consejo de Relaciones Exteriores
- Centro Ártico, investigación ártica de Rovaniemi
- Consejo Ártico
- Geopolítica del Ártico - Instituto Noruego de Estudios de Defensa
- Comisión de Investigación del Ártico de los Estados Unidos
- La Conferencia de Parlamentarios de la Región Ártica
- Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS)
- Portal ártico
- Oficina de Asuntos Oceánicos y Polares del Departamento de Estado de EE. UU. (OPA)
- Informe sobre desarrollo humano en el Ártico
- Consejo Euroártico de Barents
- Ojo en el Ártico