El 6 de diciembre de 2015 se celebró un referéndum constitucional en Armenia . [1] Sus enmiendas a la constitución pusieron al país en un camino de tener un sistema semipresidencial a ser una república parlamentaria , [2] y los cambios comenzaron a tener lugar durante el ciclo electoral 2017-18. [3] El referéndum fue aprobado con el 66,2% de los votantes que lo apoyaron. La participación de los votantes fue del 50,8%, superando el umbral del 33% para validar los resultados. [4] [5]
Los opositores a la nueva constitución, que argumentaron que la enmienda era la forma en que el presidente Serzh Sargsyan permanecía en el poder después del final de su segundo y último mandato, alegaron que la violencia, la coacción y el fraude electoral se utilizaron para asegurar el voto. [4]
Fondo
Luego de ser redactadas por la Comisión Especializada en Reformas Constitucionales, las enmiendas propuestas fueron enviadas a la Asamblea Nacional el 21 de agosto. El 5 de octubre, la Asamblea Nacional votó por 104 contra 10, con tres abstenciones, para someter las propuestas a votación. El Partido Republicano de Armenia , la Federación Revolucionaria Armenia y la Armenia Próspera votaron a favor, mientras que el Congreso Nacional de Armenia y Heritage votaron en contra. Los tres abstemios eran miembros del Estado de derecho , y dos de los diputados del partido votaron en contra de las propuestas. [6]
Cambios propuestos
Cambios en la Asamblea Nacional
En la constitución actual, la Asamblea Nacional controla el poder ejecutivo y es responsable de supervisar el presupuesto. Según las enmiendas, la Asamblea Nacional de Armenia estará compuesta por al menos 101 diputados, en lugar de 131.
Además, de acuerdo con la ley electoral, se asignarán cuatro escaños para las minorías étnicas, uno para cada uno de los rusos , los yezidis , los asirios y los kurdos , respectivamente. [7] Además, se utilizará el sistema electoral proporcional en la elección de la Asamblea Nacional.
Además, en virtud de las enmiendas, la Asamblea Nacional puede aprobar una ley de amnistía por mayoría de votos del número total de parlamentarios.
Cambios en la elección y nombramiento del Primer Ministro y sus funciones
Dentro de los tres días siguientes al inicio del mandato de la Asamblea Nacional recién elegida, el Presidente de la República nombrará Primer Ministro al candidato propuesto por la mayoría parlamentaria formada en el procedimiento prescrito por el artículo 89 de la Constitución. Dentro de un período de siete días a partir de la aceptación de la renuncia del Gobierno en caso de que el Primer Ministro presente una renuncia o el cargo de Primer Ministro quede vacante, el Presidente de la Asamblea Nacional deberá, basándose en la distribución de los escaños parlamentarios y en las consultas con las facciones parlamentarias, nominan al candidato a primer ministro que goza de la confianza de la mayoría de los parlamentarios. La Asamblea Nacional elegirá al Primer Ministro por mayoría de votos del número total de parlamentarios. Si no se elige un Primer Ministro, siete días después de la votación se celebrará una segunda vuelta de la votación, en la que podrán participar los candidatos a primer ministro propuestos por las facciones. Si un Primer Ministro no es elegido por mayoría de votos del número total de parlamentarios, la Asamblea Nacional se disolverá en virtud de la ley.
Con la formación del gobierno dentro de un período de diez días a partir del nombramiento del Primer Ministro, el Presidente de la República, a propuesta del Primer Ministro, nombrará a los viceprimeros ministros y ministros. Dentro de un período de 20 días a partir de la formación del Gobierno, el Primer Ministro presentará a la Asamblea Nacional el programa del Gobierno. La Asamblea Nacional aprobará el Programa de Gobierno en un plazo de siete días por mayoría de votos del número total de parlamentarios. Si la Asamblea Nacional no aprueba el Programa de Gobierno y no elige un nuevo Primer Ministro de conformidad con los párrafos 2 y 3 del artículo 148 de la Constitución, entonces la Asamblea Nacional será disuelta en virtud de la ley. Si la Asamblea Nacional elige al Primer Ministro, pero una vez más no aprueba el Programa de Gobierno, la Asamblea Nacional será disuelta en virtud de la ley.
Según la constitución anterior, el primer ministro debe supervisar las actividades del gobierno y coordinar el trabajo de los ministros y debe adoptar decisiones sobre la organización de las actividades del gobierno. Según la nueva constitución, el Primer Ministro, en el marco del Programa de Gobierno, determinará las directrices generales de la política del Gobierno, dirigirá las actividades del Gobierno y coordinará el trabajo de los miembros del Gobierno. Sobre cuestiones específicas, el Primer Ministro puede dar instrucciones a los miembros gubernamentales. El Primer Ministro dirigirá el Consejo de Seguridad, cuyo procedimiento de formación y funcionamiento será prescrito por ley.
Cambios en el poder judicial
En la Constitución vigente, se menciona, que la fiscalía es un sistema integrado. Además, el jefe de la fiscalía es el Fiscal General. Esta declaración es la misma en el borrador de la nueva constitución. La forma de nombramiento del Fiscal General es la principal diferencia. Según la Constitución vigente, el Fiscal General es designado por la Asamblea Nacional por un período de seis años. Adicionalmente, la Asamblea Nacional contará con una recomendación del Presidente de la República. A diferencia del actual, el borrador de la nueva constitución sugiere otra forma de designación. Es decir: el Fiscal General será designado por la Asamblea Nacional por tres quintas partes de los votos principales. Sin embargo, el plazo es el mismo: seis años. Ambas constituciones enfatizan el hecho de que la misma persona no puede ser nombrada Fiscal General por más de dos mandatos consecutivos. Otra alternancia está relacionada con la forma de acusación del Fiscal General. La constitución actual aclama, que el Fiscal General puede ser acusado sólo en los casos establecidos por la ley, a sugerencia del Presidente. Además, la Asamblea Nacional debe alcanzar el límite requerido de votos. Según la nueva constitución, incluso sin la sugerencia del presidente, la Asamblea Nacional tiene el poder de acusar al Fiscal General, solo en caso de alcanzar las tres quintas partes de los votos de los ministros.
Cambios en los deberes y responsabilidades del presidente
El presidente de la República de Armenia será el jefe de estado. (Artículo 49, capítulo 3)
Según la antigua Constitución:
El Presidente de la República será elegido por los ciudadanos de la República de Armenia por un período de cinco años . (Artículo 50, capítulo 3)
Una misma persona no podrá ser elegida para el cargo de Presidente de la República por más de dos mandatos consecutivos . (Artículo 50, capítulo 3)
Toda persona que haya alcanzado la edad de treinta y cinco años , que haya sido ciudadano de la República de Armenia durante los diez años anteriores, que haya residido permanentemente en la República durante los diez años anteriores y que tenga derecho a voto es elegible para ser elegido Presidente. de la República. (Artículo 50, capítulo 3)
Sin embargo, de acuerdo con la nueva constitución, el presidente será elegido por 7 años y esa persona no puede ser elegida por más de 1 período consecutivo.
Además, toda persona que haya cumplido 40 años , haya sido ciudadano únicamente de la República de Armenia, haya residido permanentemente en la República de Armenia durante los seis años anteriores y tenga derecho a voto puede ser elegido Presidente de la República.
Proceso electoral
Según nuestra constitución actual, la gente elige al presidente. El candidato que haya obtenido más de la mitad de los votos será elegido Presidente de la República.
Si la elección involucra a más de dos candidatos y ninguno de ellos recibe el número de votos requerido, se llevará a cabo una segunda ronda de elecciones el decimocuarto día siguiente a la votación. Podrán participar en la segunda vuelta de la elección del Presidente de la República los dos candidatos que hayan obtenido el mayor número de votos. En la segunda vuelta, el candidato que obtenga el mayor número de votos será elegido Presidente de la República . (Artículo 51, capítulo 3)
Sin embargo, de acuerdo con la nueva constitución, el Presidente de la República será elegido por un Colegio de Electores integrado por parlamentarios de la Asamblea Nacional y representantes elegidos por los órganos de autogobierno local de entre ellos. Será elegido Presidente de la República el candidato que obtenga al menos una mayoría de tres quintas partes del total de los miembros del Colegio Electoral. Si ningún candidato obtiene tal mayoría, se llevará a cabo una segunda vuelta de la votación, en la que podrán participar todos los candidatos que participaron en la primera vuelta. El candidato que obtenga más de la mitad de los votos de los miembros del Colegio Electoral será elegido Presidente de la República. Si ningún candidato obtiene más de la mitad de los votos de los miembros del Colegio Electoral en la segunda vuelta, se realizará una tercera vuelta de votación, en la que participarán los dos candidatos que obtuvieron el mayor número de votos. En la tercera vuelta, el candidato que obtenga más votos será elegido Presidente de la República.
Además, el Presidente de la República de Armenia firmará y publicará una ley aprobada por la Asamblea Nacional. Se dirigirá al Tribunal Constitucional para determinar la conformidad de la ley con la Constitución. Si el Tribunal Constitucional decide que la ley está en conformidad con la Constitución, el Presidente de la República firmará y publicará la ley dentro de un plazo de período de cinco días.
Crítica
El referéndum ha sido apodado "El proyecto de Sargsyan" por los críticos, ya que permitiría actual presidente Serzh Sargsyan a facto permanecer en el poder después de su segundo mandato si el gobernante Partido Republicano gana las elecciones parlamentarias. [8] El líder del partido Heritage , Raffi Hovannisian, declaró que la reforma constitucional propuesta se lleva a cabo para establecer un solo partido-estado político en Armenia. [9]
Cargos de los partidos parlamentarios
- sí
- Partido Republicano de Armenia (RPA-HHK)
- Armenia próspera (PAP-BHK)
- Federación Revolucionaria Armenia (ARF-Dashnaktsutyun) [10]
- No
Endosos
Partidos menores (extraparlamentarios)
- sí
- Movimiento Nacional Panarmenio [13]
- Partido Comunista de Armenia [14]
- Partido Liberal de Ramkavar [15]
- Partido Socialdemócrata Hunchakian [16]
- No
- Unión para la Autodeterminación Nacional [17]
- Hayazn [18]
Individuos
- No
- Robert Kocharyan , segundo presidente de Armenia (1998-2008) [19]
- Hrant Bagratyan , economista, ex primer ministro (1993-1996) [20]
- Jirair Sefilian , veterano de la guerra de Nagorno-Karabaj, activista político [21]
- Vartan Oskanian , ex ministro de Relaciones Exteriores (1998-2008) [22]
- Ara Papian , diplomático, ex viceministro de Relaciones Exteriores [23]
- Paruyr Hayrikyan , disidente soviético, activista político, ex diputado [17]
Las encuestas de opinión
Fecha | Fuente de la encuesta | sí | No |
---|---|---|---|
24 de noviembre de 2015 | Investigación pública avanzada | 35,8% | 31,8% |
10 a 21 de septiembre de 2015 | Gallup Internacional | 29,1% | 26,1% |
Conducta
Levon Zourabian , quien dirigió el campo del "No", afirmó que había habido "casos masivos de acumulación de votos, violencia, presión, compra de votos". La Plataforma Europea para Elecciones Democráticas informó de "un número sin precedentes de violaciones". [24] Por el contrario, los observadores rusos informaron que no hubo violaciones o incidentes durante la votación. [25]
Resultados y reacciones
Elección | Votos | % |
---|---|---|
Para | 825,851 | 66.20 |
En contra | 421,600 | 33,80 |
Votos inválidos / en blanco | 53,332 | - |
Total | 1,303,466 | 100 |
Votantes registrados / participación | 2.567.047 | 50,78 |
Fuente: Comisión Electoral Central |
Zourabian boicoteó la sesión parlamentaria del día siguiente y cientos de manifestantes contra la nueva constitución se manifestaron en Ereván. [4] La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa consideró que la baja participación se debió a que la nueva constitución estaba en los intereses del gobierno más que de la población, y denunció lo que consideró una falta de debate público antes de la votación. [4] Ninguna de estas acusaciones fue apoyada por los observadores electorales rusos. [25]
Análisis
Hrant Mikayelian, investigador del Instituto del Cáucaso , señaló que el referéndum fue muy falsificado. Según un intento de reconstrucción, el bando del "no" ganó el referéndum con el 55,3% de los votos contra el 44,7% de los votos a favor del "sí". [26]
Ver también
- Protestas antigubernamentales armenias de 2015
- Elecciones presidenciales armenias de 2018
Referencias
- ^ "El presidente armenio establece la fecha del referéndum constitucional" . Radio Free Europe / Radio Liberty . 8 de octubre de 2015.
- ^ " ' Sí' adentro, 'No' afuera: el parlamento aprueba el paquete de enmiendas constitucionales en medio de una protesta - Constitución" . ArmeniaNow . Consultado el 5 de octubre de 2015 .
- ^ Abrahamyan, Gohar (9 de diciembre de 2015). "Sigue contando: no se espera que el resultado del referéndum cambie debido al recuento" . ArmeniaNow . Consultado el 9 de diciembre de 2015 .
- ^ a b c d "Reclamaciones de fraude en Armenia marcan el referéndum sobre la constitución" . Noticias de la BBC. 7 de diciembre de 2015 . Consultado el 7 de diciembre de 2015 .
- ^ Armenia: ¿Quién se beneficia de la reforma constitucional? EurasiaNet , 4 de noviembre de 2015
- ^ El parlamento armenio aprueba la decisión del referéndum constitucional; algunos opositores piden la desobediencia masiva Panorama, 5 de octubre de 2015
- ^ Edwards, Maxim (2 de agosto de 2017). "Armenia: las minorías étnicas ganan una voz en el parlamento" . EurasiaNet . Consultado el 2 de agosto de 2017 .
- ^ ¿Quién necesita la república parlamentaria en Armenia? Vestnik Kavkaza , 5 de octubre de 2015
- ^ a b "Patrimonio: Se implementa la reforma constitucional de Armenia para establecer el partido-estado" . news.am . 4 de septiembre de 2015.
- ^ Aslanian, Karlen; Movsisian, Hovannes (24 de agosto de 2015). "Reforma constitucional 'Victoria para Dashnaktsutyun ' " . azatutyun.am . Radio Free Europe / Radio Liberty .
... Dashnaktsutyun ha favorecido durante mucho tiempo la transformación del país en una república parlamentaria ...
- ^ "El Congreso Nacional de Armenia se une al frente del 'No' contra el proyecto de enmiendas constitucionales" . news.am . Consultado el 7 de diciembre de 2015 .
- ^ "ՕԵԿ-ը դեմ է Սահմանադրության նախագծին. ԱԺ-ում նախագծի քվեարկությունը հետաձգվեց 1 ժամով" . www.panorama.am . Consultado el 7 de diciembre de 2015 .
- ^ Muradyan, Lilit (20 de noviembre de 2015). "ՀՀՇ-ն կողմ է սահմանադրական փոփոխություններին" (en armenio). Radio Pública de Armenia .
- ^ "Հայաստանի կոմունիստական կուսակցությունը կողմ է սահմանադրական փոփոխություններին" . armenpress.am . Consultado el 7 de diciembre de 2015 .
- ^ "ՌԱԿ-ը միանշանակ կողմ է սահմանադրական բարեփոխումներին" . Առավոտ - Նորություններ Հայաստանից . Consultado el 7 de diciembre de 2015 .
- ^ "El Partido Socialdemócrata Hnchakyan dirá 'sí' a la nueva Constitución de Armenia" . news.am . 17 de octubre de 2015.
- ^ a b Nikoghosyan, Alina (6 de octubre de 2015). "Aprobación parlamentaria de enmiendas constitucionales 'anticonstitucionales', dice Hayrikyan" . ArmeniaNow .
- ^ Nikoghosyan, Alina (17 de noviembre de 2015). "Más 'No' del Partido Político Menor: Hayazn suma su voz a la oposición por las enmiendas" . ArmeniaNow . Archivado desde el original el 11 de diciembre de 2015 . Consultado el 7 de diciembre de 2015 .
- ^ Lazarian, Tatevik (10 de junio de 2015). "Kocharian Slams Reforma Constitucional Armenia" . «Ազատ Եվրոպա / Ազատություն» ռադիոկայան (en armenio) . Consultado el 7 de diciembre de 2015 .
- ^ Բեդեւյան, Աստղիկ. "Հրանտ Բագրատյանը չի մտափոխվել, դեմ է Սահմանադրության փոփոխությանը" . «Ազատ Եվրոպա / Ազատություն» ռադիոկայան (en armenio) . Consultado el 7 de diciembre de 2015 .
- ^ "Ժիրայր Սեֆիլյան ․" Սերժ Սարգսյանը երազում է կենտկոմի քարտուղար դառնալ " " . «Ազատ Եվրոպա / Ազատություն» ռադիոկայան . Consultado el 7 de diciembre de 2015 .
- ^ Grigoryan, Marianna (4 de noviembre de 2015). "Armenia: ¿Quién se beneficia de la reforma constitucional?" . eurasianet.org . Instituto Sociedad Abierta .
- ^ "Ոչ ՝ 1000 անգամ. Հայաստանը ՝ ստվերային պետության շեմին." Մոդուս վիվենդի " " . lratvakan.am . Consultado el 7 de diciembre de 2015 .
- ^ Armenia: Referéndum evaluado como ilegítimo por observadores ciudadanos y EPDE Archivado 2015-12-09 en Wayback Machine EDPE
- ^ a b Ghazanchyan, Siranush (6 de diciembre de 2015). "Los observadores rusos informan que no hubo violaciones durante el referéndum constitucional armenio" . Radio Pública de Armenia . Consultado el 7 de diciembre de 2015 .
- ^ "Из истории выборов в Армении. Были ли выборы честными? Часть 2. 2000-е" (en ruso). 24 de diciembre de 2018. Archivado desde el original el 25 de diciembre de 2018.
enlaces externos
- Cambios propuestos por el Comité de Reforma Constitucional a la luz de las recomendaciones de la Comisión de Venecia
- Proyecto de Constitución (sin incluir las enmiendas de la Comisión de Venecia)
- "Հրապարակվում է Սահմանադրության 1-15-րդ գլուխների նախագծի նախնական տարբերակը (Se publica el borrador de los Capítulos 1-15 de la Constitución propuesta)" . MoJ.am . Ministerio de Justicia de la República de Armenia. 4 de agosto de 2015 . Consultado el 22 de octubre de 2015 .
- "Հրապարակվում է Սահմանադրության 1-7 գլուխների նախագծի նախնական տարբերակը (Se publica el borrador de los Capítulos 1-7 de la Constitución propuesta)" . MoJ.am . Ministerio de Justicia de la República de Armenia. 15 de julio de 2015 . Consultado el 22 de octubre de 2015 .