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Escándalo Banca Romana
Banca Romana.jpg
Juicio por escándalo de Banca Romana
Fecha1893–1894
LocalizaciónItalia
ParticipantesLa Banca Romana había prestado grandes sumas de dinero a promotores inmobiliarios, pero se quedó con enormes pasivos cuando la burbuja inmobiliaria se derrumbó en 1887.
SalirEl escándalo provocó una nueva ley bancaria, empañó el prestigio de los primeros ministros Francesco Crispi y Giovanni Giolitti y provocó el colapso del gobierno de este último en noviembre de 1893.

El escándalo de la Banca Romana surgió en enero de 1893 en Italia por la quiebra de la Banca Romana , [1] uno de los seis bancos nacionales autorizados en ese momento para emitir moneda. El escándalo fue el primero de muchos escándalos de corrupción italianos, y desacreditó tanto a los ministros como a los parlamentarios, en particular a los de la izquierda histórica, y fue comparable al escándalo del Canal de Panamá que sacudía a Francia en ese momento, amenazando el orden constitucional. [2] La crisis provocó una nueva ley bancaria, empañó el prestigio de los primeros ministros Francesco Crispi y Giovanni Giolitti y provocó el colapso del gobierno de este último en noviembre de 1893.

Antecedentes

La Banca Romana fue fundada por inversores franceses y belgas en 1833 bajo la jurisdicción del Papa . [3] (Otras fuentes mencionan 1835) [4] Después de la caída de la efímera República romana en 1849, el banco pasó a llamarse Banca dello Stato Pontificio en 1850 y se convirtió en el banco oficial del Estado Pontificio , adquiriendo el monopolio de emisión de divisas , cobro de depósitos y crédito en los Estados Pontificios. [3] Después de la unificación de Italia y Roma se anexó al Reino de Italiaen 1870, el banco retomó su antiguo nombre de Banca Romana . [3] En ese momento, Italia no tenía un banco central y en 1874 la Banca Romana se convirtió en uno de los seis bancos autorizados por el gobierno italiano para emitir moneda . [4]

Debido al aumento de la inflación y la facilidad de crédito, [5] la Banca Romana y los otros cinco bancos emisores (bancos que estaban autorizados a emitir billetes) habían aumentado constantemente la circulación de sus billetes. En 1887, cinco de los bancos emisores habían excedido su límite legal, un hecho bien conocido por el gobierno y los círculos bancarios y financieros. [5] Sin embargo, restringir el crédito durante un auge especulativo de la construcción se consideró políticamente imposible. [5]Desde finales de la década de 1880, la economía italiana había entrado en una profunda recesión. En 1887 se introdujeron nuevos aranceles sobre los productos agrícolas e industriales y siguió una guerra comercial con Francia, que dañó gravemente el comercio italiano. Muchos agricultores, especialmente en el sur de Italia, sufrieron gravemente, lo que finalmente condujo al levantamiento de los Fasci Siciliani . [6] Además, el colapso de un boom especulativo basado en un importante programa de reconstrucción urbana dañó gravemente a los bancos italianos. [7]

Bajo la dirección de Ludovico Guerrini (1870-1881), el banco se había gestionado con prudencia y la circulación de billetes se había mantenido dentro de los límites legales. Sin embargo, su sucesor como gobernador de la Banca Romana , Bernardo Tanlongo, era un hombre peculiar, semianalfabeto pero con genio para la contabilidad y las finanzas. [8] "No era un mujeriego, nunca jugó, es la antítesis de toda elegancia, su frugalidad se parece a la avaricia", así lo describió una vez el Corriere della Sera . [9] Un ex labrador y ex espía durante la República Romana en 1849, hizo su carrera en el banco en el Estado Pontificio, proporcionando entretenimiento ilícito a los funcionarios del Vaticano . Tanlongo se quedó en su puesto en la Banca Romanadespués de la unificación italiana y fue ascendido a gobernador en 1881. [8] A lo largo de los años, Tanlongo había construido una red influyente a través de fuertes conexiones personales con aristócratas romanos y hombres de negocios, masones y clérigos jesuitas, altos funcionarios gubernamentales e industriales, incluida la Familia Real. Era su agente en especulaciones inmobiliarias y posteriormente comenzó a especular por su propia cuenta. [3] Tenía una notable habilidad para asegurar amistades y protección al otorgar préstamos para encubrir secretos. [8]

Inspección gubernamental

Giovanni Giolitti

En 1889, tres bancos de Turín fuertemente involucrados en la financiación de edificios especulativos en Roma suspendieron los pagos. El gobierno persuadió a los bancos emisores de pagarés para que rescataran a otros bancos para evitar un desastre mayor. [5] [10] Se les permitió emitir billetes de banco por encima de sus reservas y límites legales en un intento de evitar la recesión económica. Sin embargo, esto hizo que se enredaran en la crisis. [10]

En junio de 1889, las inspecciones de la Banca Romana por parte de una comisión gubernamental revelaron serias irregularidades en su administración y cuentas y que el 91 por ciento de los activos del banco no tenían liquidez . Además, los directores del banco habían cometido un delito al permitir que se imprimiera un número adicional de billetes con numeración duplicada. [11] La Banca Romana había prestado grandes sumas a los promotores inmobiliarios, pero quedó con enormes pasivos cuando la burbuja inmobiliaria se derrumbó en 1887. [12] Uno de los informes del gobierno concluyó:

En la Banca Romana el sistema contable es defectuoso, la creación de billetes de banco es anormal, su emisión es excesiva y en parte camuflada, la disposición del fondo de reserva general es confusa, el depósito de billetes para circulación y retiro no está adecuadamente protegido, y además Se deben esperar problemas ilegítimos e ilegales. [10]

El primer ministro Francesco Crispi y su ministro del Tesoro, Giovanni Giolitti, conocían el informe de inspección del gobierno de 1889, pero temían que la exposición pudiera socavar la confianza pública y suprimió el informe. [5] Además, también querían evitar que se supiera que la Banca Romana , al igual que otros bancos, había otorgado préstamos sustanciales a políticos (incluidos ellos mismos), a menudo sin intereses. Esta era una forma común de que los políticos financiaran los gastos electorales a cambio de favores. [10] Durante los siguientes tres años se habló mucho de la necesidad de un solo banco emisor de billetes y de una reducción en la circulación de billetes. Pero ni Crispi ni sus sucesores, Antonio Di Rudinìy Luigi Luzzatti , tuvieron el coraje de hacer frente a las revelaciones y la agitación política que cualquier esfuerzo serio de reforma bancaria estaba destinado a desencadenar. [5]

El escándalo estalla

Giolitti, que fue primer ministro de mayo de 1892 a noviembre de 1893 , intentó que el gobernador de Banca Romana , Tanlongo, fuera nombrado senador, lo que le habría otorgado inmunidad judicial. [6] Antes de que Giolitti pudiera nombrar al ex gobernador del banco, el informe se filtró a los diputados Napoleone Colajanni y Lodovico Gavazzi, quienes divulgaron su contenido al Parlamento a fines de 1892. [13] El 20 de diciembre de 1892, Colajanni leyó extensos extractos en el Parlamento y Giolitti se vio obligado a nombrar una comisión de expertos para investigar los bancos emisores de billetes. [5] La estrecha amistad del ministro de Hacienda de Giolitti, Bernardino Grimaldi, con Tanlongo y la introducción de un proyecto de ley, respaldado por Giolitti y luego retirado, que otorgaba a los bancos existentes el derecho a emitir moneda durante otros seis años, aumentaron las sospechas de irregularidades. [13]

El informe de la comisión de expertos, publicado el 18 de enero de 1893, confirmó la grave situación en la Banca Romana : una deficiencia de efectivo, cuentas cocinadas, una circulación de billetes de 135 millones de liras en lugar de los 75 millones de liras permitidos por la ley, una gran cantidad de deudas incobrables debido a la especulación en la construcción, y 40 millones de liras en una serie duplicada de billetes que se habían impreso en Gran Bretaña pero no se habían emitido debido a la honestidad de los funcionarios menores del banco. [5] Los políticos habían recibido dinero para financiar sus gastos electorales y para dirigir o sobornar periódicos. Al día siguiente, Tanlongo, el director del banco Cesare Lazzaroni y varios subordinados fueron detenidos [14], pero fueron absueltos por la Corte el 15 de julio de 1894 [8] [15].Tanlongo acusó a Giolitti de recibir dinero a través del director general de Hacienda, Carlo Cantoni, el ministro de Agricultura, Pietro Lacava, y Grimaldi. [dieciséis]

Nueva ley bancaria y caída de Giolitti

Caricatura en la revista satírica L'Asino (El burro) en junio de 1893, con Giolitti (derecha) y Tanlongo (izquierda). "Ahorros y préstamos: el golpe triunfó". (L'Asino, 11 de junio de 1893)

El escándalo provocó una nueva investigación y aceleró el proceso de aprobación de una nueva ley bancaria para abordar la liquidez de los bancos italianos. [12] Giolitti estaba bien preparado para lidiar con el aspecto técnico del problema y actuó con energía, aunque con retraso. La Ley Bancaria de agosto de 1893 liquidó la Banca Romana y reformó todo el sistema de emisión de billetes, restringiendo el privilegio a la nueva Banca d'Italia - encargada de liquidar la Banca Romana - y al Banco di Napoli y al Banco di Sicilia . La nueva ley también preveía un control estatal más estricto de la emisión de billetes. [5] [11] [17]

El objetivo principal de la reforma, sin embargo, era resolver rápidamente los problemas financieros de la Banca Romana , así como encubrir un escándalo que involucró a muchos políticos, en lugar de diseñar un nuevo sistema bancario nacional. Los intereses regionales aún eran fuertes; de ahí el compromiso que permitió a tres bancos emisores de billetes. La reforma no restauró de inmediato la confianza ni logró el establecimiento de un único banco emisor de billetes, como había previsto el ministro de Finanzas, Sidney Sonnino , pero fue, sin embargo, una reforma sólida, que fortaleció el papel de liderazgo de la recién formada Banca d'Italia, que se consideró un factor decisivo. paso hacia la unificación de la emisión de billetes y el control de la oferta monetaria en Italia. [5] [12]

Políticamente, sin embargo, Giolitti no sobrevivió al escándalo. Había sido ministro de Finanzas en el gobierno que había suprimido el informe original de 1889. Como primer ministro, había pedido prestado a la Banca Romana para fines gubernamentales en agosto de 1892, había nominado al gobernador del banco, Tanlongo, para el Senado, y se había resistido a una investigación parlamentaria, alentando sospechas de que tenía algo que ocultar. [5] Tanlongo y la Banca Romana intentaron difamar a Giolitti, calculando que un cambio de gobierno resultaría en la liberación de los acusados. [5]

El 23 de noviembre de 1893, en la apertura del Parlamento italiano, la Cámara de Diputados italiana insistió en que se leyera inmediatamente el informe sellado de la Comisión que investigó los escándalos bancarios. Las conclusiones de la Comisión, que el ex primer ministro Crispi, el primer ministro Giolitti y el ex ministro de Finanzas Luigi Luzzatti habían estado al tanto del estado de la Banca Romana pero habían retenido esa información, fueron aclamadas en medio del desorden con gritos por la renuncia de Giolitti. . Diputados rivales intercambiaron insultos y se empujaron y empujaron unos a otros sobre asientos y escritorios por un disputado esfuerzo para acusar al gobierno. Mientras que el presidente de la Cámara, Giuseppe Zanardelli, y el ministro abandonó la sesión, los diputados rechazaron la orden de irse hasta que se apagara la luz a las 10 de la noche. Los diputados de la oposición fueron vitoreados por una gran multitud que se había reunido en la calle. Colajanni incitó a la multitud gritando: "¡Eres pusilánime! No tienes convicciones. ¡Si las tuvieras, pondrías la antorcha en este tugurio parlamentario!" [18]

Muchos políticos estuvieron implicados, pero Giolitti fue atacado en particular: "Él sabía de las irregularidades del banco desde 1889", dice el informe, "aunque en febrero pasado declaró que no las conocía". La Comisión concluyó que no se pudo probar la presentación de cargos de que Giolitti había utilizado el dinero del banco en la última campaña electoral, aunque se negó a afirmar que fue refutado. [18] Giolitti tuvo que dimitir el 24 de noviembre de 1893. [19]

El contraataque de Giolitti

Francesco Crispi

Aumentando la crisis, el Giolitti y el campo Crispi-Tanlongo filtraron documentos en detrimento de ambos políticos. [16] El juicio contra Tanlongo y otros directores del banco por malversación y otras prácticas fraudulentas comenzó el 2 de mayo de 1894 . [20] El testimonio en el juicio reveló que Giolitti había estado al tanto del estado de la Banca Romana en 1889, pero había ocultado esa información. Giolitti también supuestamente recibió dinero del banco con fines electorales. [21] Las emociones en el juicio a veces se dispararon; una vez condujo a un aplazamiento debido a una feroz pelea a puñetazos entre el ex ministro Luigi Miceli y un inspector de banco, que testificó contra Miceli. [22]La absolución de Bernardo Tanlongo y los otros acusados ​​de Banca Romana en julio de 1894 [15] liberó al sucesor de Giolitti como primer ministro, Francesco Crispi, para participar en una guerra abierta contra Giolitti. Tanlongo y sus coacusados ​​fueron absueltos con el argumento de que "los principales delincuentes están en otra parte", una referencia obvia a Giolitti (y un marcado contraste con las sentencias dictadas contra los líderes de los Fasci Siciliani ). En septiembre de 1894, Crispi ordenó posteriormente el enjuiciamiento de agentes de policía por rescatar documentos de la casa de Tanlongo que presuntamente incriminaban a Giolitti. [23]

Giolitti tuvo ahora la oportunidad de contraatacar, entregando un paquete de documentos que comprometían a Crispi con pruebas de que había ocultado a la investigación parlamentaria transacciones financieras y deudas contraídas por Crispi, su familia y amigos con la Banca Romana . El 11 de diciembre de 1894, el paquete, conocido como "sobre Giolitti", fue entregado al presidente de la Cámara de Diputados. Se nombró un comité de cinco para examinar la nueva evidencia, incluido Felice Cavallotti , uno de los principales aliados de Crispi. Sin embargo, al enfrentarse a los nuevos hechos, se dio cuenta de que Giolitti había sido juzgado mal. [23] Notas de la Banca RomanaEl cajero implicaba al primer ministro Crispi (con varios giros y una nota por 1.050.000 liras), así como al ex presidente de la Cámara, Giuseppe Zanardelli , al exministro del Tesoro de Giolitti, Bernardino Grimaldi y otros exministros. Algunos periodistas recibieron 200.000 liras y otros 75.000 liras por servicios electorales y de prensa. Cartas de Bernardo Tanlongo explicaron que el déficit del banco se debió a desembolsos a ministros, senadores y miembros de la prensa. [24]

Consecuencias

Tras la publicación del informe de la comisión el 15 de diciembre de 1894, [24] Crispi disolvió la Cámara por decreto en medio de crecientes protestas, que obligaron a Giolitti - ahora que se le había levantado su inmunidad parlamentaria - a abandonar el país; oficialmente para visitar a su hija en Berlín. [25] Crispi denunció los documentos de Giolitti como una masa de mentiras, pero los rumores de la renuncia de Crispi resultaron infundados. Se habían llevado a Roma cinco batallones de infantería para sofocar posibles disturbios. [26] Giolitti fue acusado de malversación y difamación contra Crispi y su esposa, y fue citado ante los tribunales en febrero de 1895.luego de que el Ministerio Público, sostenido por tribunales inferiores, iniciara la acusación. Sin embargo, el 24 de abril de 1895, la Corte Suprema decidió que Giolitti no podía ser juzgado por un tribunal civil ordinario, como había argumentado Giolitti, porque había hecho sus acusaciones contra Crispi en la Sala. Solo el Senado pudo conocer el caso. [25] [27] [28]

A pesar de la contundente victoria de Crispi en las elecciones generales de mayo de 1895 , el escándalo le saldría por la culata. [23] El 24 de julio, el Gobierno decidió presentar las pruebas de Giolitti sobre el papel de Crispi en el escándalo y otros asuntos a la Cámara de Diputados y hacer que una comisión especial las examinara. [29] En junio de 1895, el periódico francés Le Figaro publicó documentos comprometiendo a Crispi, mostrando evidencia de que había ocultado transacciones financieras y deudas contraídas por Crispi, su familia y amigos con la Banca Romana , a partir de la investigación parlamentaria de 1893. [30]Giolitti recuperó gran parte de su prestigio después del debate político de diciembre de 1895, cuando la Cámara se negó a acusar a Giolitti, quien había pedido ser llevado al Senado. [31] [32] El escándalo fue enterrado apresuradamente después de casi tres años. La mayoría de las deficiencias habían sido por negligencia política más que por delitos, pero el alboroto por los sobornos y los encubrimientos había desacreditado a las instituciones políticas y bancarias y la reputación de los políticos. El prestigio tanto de Crispi como de Giolitti se empañó sustancialmente, favoreciendo a la llamada Extrema Izquierda encabezada por Cavallotti. [4] [10] [23]

En la cultura popular

En 1977, el canal de televisión estatal italiano Rete Due (ahora Rai 2 ) emitió una miniserie sobre el escándalo en tres partes. Del 17 al 18 de enero de 2010, Rai Uno transmitió una miniserie de dos partes dirigida por Stefano Reali. [33]

Referencias

  1. ^ Italia tiene su escándalo; El ex primer ministro Crispi dijo estar involucrado , The New York Times, 27 de enero de 1893
  2. ^ Escándalos financieros de Italia; Kingdom asustado por el peligro de las finanzas nacionales , The New York Tribune , 12 de febrero de 1893
  3. ↑ a b c d Pani, Crisis and Reform: The 1893 Demise of Banca Romana
  4. ↑ a b c Sarti, Italia: una guía de referencia desde el Renacimiento hasta el presente , págs. 135–36
  5. ^ a b c d e f g h i j k l Seton-Watson, Italia del liberalismo al fascismo , págs. 154–56
  6. ↑ a b Duggan, La fuerza del destino , p. 340
  7. ^ Davis, John A., Socialismo y las clases trabajadoras en Italia antes de 1914 , en Geary, Dick (ed.) (1989), Labor and Socialist Movements in Europe Before 1914 , Berg, ISBN  0-85496-200-X , p . 188
  8. ^ a b c d (en italiano) Tanlongo, il maestro di Calvi e Sindona , Corriere della Sera, 26 de abril de 1993
  9. ↑ (en italiano) L 'abominevole Tanlongo e il crac della Banca Romana , Corriere della Sera , 8 de febrero de 2004
  10. ^ a b c d e Clark, Italia moderna , págs. 119–22
  11. ^ a b Pohl & Freitag, Manual sobre la historia de los bancos europeos , p. 564
  12. ^ a b c Alfredo Gigliobianco y Claire Giordano, Teoría económica y regulación bancaria: El caso italiano (1861-1930) , Quaderni di Storia Economica (Documentos de trabajo de historia económica), Nr. 5 de noviembre de 2010
  13. ↑ a b De Grand, El sastre del jorobado , págs. 42–44
  14. ^ Gobernador y cajero arrestados; Large Overissue of Notes by The Banca Romana , The New York Times, 20 de enero de 1893
  15. ^ a b Tanlongo no culpable; El jurado lo acusa de fraude en la gestión de la Banca Romana , The New York Times, 29 de julio de 1894
  16. ↑ a b De Grand, El sastre del jorobado , p. 46
  17. ^ (en italiano) Legge n. 449 del 10 de agosto de 1893 Archivado el 19 de septiembre de 2013 en la Wayback Machine.
  18. ^ a b El escándalo del banco italiano; Informe de la investigación leído al Parlamento. Muchos diputados y otros hombres públicos implicados , The New York Times, 24 de noviembre de 1893
  19. ^ Gabinete obligado a dimitir; Ministros italianos llamados "ladrones" por el pueblo , The New York Times, 25 de noviembre de 1893
  20. ↑ The Banca Romana Trials Begun , The New York Times, 3 de mayo de 1894
  21. ^ Acusan a Giolotti , The New York Times, 18 de mayo de 1894
  22. ^ Aplazamiento en medio de un alboroto; Casi un motín en el juicio de un banquero italiano , The New York Times, 20 de mayo de 1894
  23. ↑ a b c d Seton-Watson, Italia del liberalismo al fascismo , págs. 172–74
  24. ^ a b Acusando al signor Crispi; The Banca Romana Chest of Documents a Pandora's Box , The New York Times, 16 de diciembre de 1894
  25. ↑ a b De Grand, El sastre del jorobado , p. 63
  26. ^ Soldados para proteger Roma; Tropas ordenadas a la ciudad en anticipación de disturbios , The New York Times, 17 de diciembre de 1894
  27. ^ Atormentador de Crispi sostenido; El ex primer ministro Giolitti no puede ser juzgado por un tribunal civil , The New York Times, 25 de abril de 1895
  28. ^ Editorial , The New York Times, 18 de mayo de 1895
  29. ^ Cargos de Giolitti contra Crispi , The New York Times, 25 de julio de 1895
  30. ^ Acusaciones contra Crispi; Detalles de los cargos portentosos hechos por Giolitti , The New York Times, 9 de junio de 1895
  31. ^ Giolitti escapa del juicio; Intento de procesarlo por robo fracasa en la cámara , The New York Times, 14 de diciembre de 1895
  32. ^ De Grand, El sastre del jorobado , p. 64
  33. ^ Lo scandalo della Banca Romana Archivado el 2 de diciembre de 2010en Wayback Machine , Albatross Entertainment (consultado el 15 de enero de 2012)

Fuentes

  • Clark, Martin (1984/2014). Italia moderna, 1871 hasta el presente , Nueva York: Routledge, ISBN 978-1-4058-2352-4 
  • De Grand, Alexander J. (2001). El sastre del jorobado: Giovanni Giolitti y la Italia liberal del desafío de la política de masas al ascenso del fascismo, 1882-1922 , Wesport / Londres: Praeger, ISBN 0-275-96874-X ( edición en línea ) 
  • Duggan, Christopher (2008). La fuerza del destino: una historia de Italia desde 1796 , Houghton Mifflin Harcourt, ISBN 0-618-35367-4 
  • Pani, Marco (2017). Crisis and Reform: The 1893 Demise of Banca Romana , Documento de trabajo del FMI (WP / 17/274), diciembre de 2017.
  • Pohl, Manfred & Sabine Freitag (Asociación Europea para la Historia Bancaria) (1994). Manual sobre la historia de los bancos europeos , Aldershot: Edward Elgar Publishing, ISBN 1-85278-919-0 
  • Sarti, Roland (2004). Italia: una guía de referencia desde el Renacimiento hasta el presente , Nueva York: Facts on File Inc., ISBN 0-8160-7474-7 
  • Seton-Watson, Christopher (1967). Italia del liberalismo al fascismo, 1870-1925 , Nueva York: Taylor & Francis, 1967 ISBN 0-416-18940-7 

Enlaces externos

  • (en italiano) Commissione d'inchiesta sulle banche , Archivio storico della Camera dei deputati