El diálogo Belgrado-Pristina es una serie de conversaciones facilitadas por la UE entre los gobiernos de Serbia y Kosovo . [a] Serbia reclama a Kosovo como su provincia meridional bajo la administración de las Naciones Unidas y rechaza su independencia. Kosovo considera a Serbia como un estado vecino. Las negociaciones comenzaron en marzo de 2011, tres años después de que Kosovo declarara su independencia. Son las primeras negociaciones entre las dos entidades desde que Kosovo declaró su independencia en febrero de 2008.
Fondo
La República de Kosovo declaró su independencia el 17 de febrero de 2008 y ha sido parcialmente reconocida internacionalmente . Serbia llevó el asunto a la Corte Internacional de Justicia para su opinión consultiva. [1] El veredicto del tribunal fue que la Declaración de independencia de Kosovo estaba en conformidad con el derecho internacional. [2] [3] Después del veredicto, Serbia y la Unión Europea presentaron una resolución a la Asamblea General de las Naciones Unidas que pedía negociaciones técnicas entre los gobiernos de Belgrado y Pristina . La resolución Serbia-UE aprobada en la Asamblea General de la ONU . Las conversaciones se retrasaron debido al colapso del gobierno de Kosovo, lo que obligó a Kosovo a celebrar elecciones anticipadas . [4]
El diálogo sirve a los intereses tanto de Kosovo como de Serbia. Para Serbia, avanzar en el diálogo, en la implementación de los acuerdos alcanzados y en la normalización de las relaciones, es una condición clave para avanzar en las negociaciones de adhesión. El progreso de Kosovo en su camino hacia la UE, como la firma de su Acuerdo de Estabilización y Asociación con la Unión Europea, está vinculado al progreso en el diálogo.
El Diálogo facilitado por la UE entre Belgrado y Pristina se inició en marzo de 2011 a raíz de una Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2010 copatrocinada por la Unión Europea y Serbia, que afirmó la disposición de la UE para facilitar el diálogo y reconoció el proceso como un importante poder transformador para la paz, la seguridad y la estabilidad en la región.
El diálogo se lleva a cabo en Bruselas y es facilitado por el Alto Representante de la Unión Europea , el Vicepresidente de la Comisión Europea y el equipo del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE). Se convocan reuniones y grupos de trabajo a varios niveles en Bruselas , Bélgica , tanto técnicos (a nivel de negociadores principales) como políticos, a nivel de primeros ministros y / o presidentes.
Las conversaciones fueron mediadas primero por Robert Cooper . Oliver Ivanović dijo que se instó a Belgrado y Pristina a continuar las conversaciones en Bruselas, pero Serbia no está obligada a reconocer a Kosovo en ningún momento del proceso. [5] Borko Stefanović dirigió el equipo negociador de Belgrado y Edita Tahiri dirigió el equipo negociador de Pristina. [6]
Las conversaciones comenzaron el 8 de marzo de 2011 y se centraron en tres cuestiones principales: [7]
- Cooperación regional
- Libertad de movimiento
- Imperio de la ley.
Primera ronda
La primera ronda de diálogo tuvo lugar del 8 al 9 de marzo de 2011 y se centró en la cooperación económica entre las dos partes. [8] Otros temas de la agenda durante la primera ronda de diálogo fueron las telecomunicaciones , el tráfico aéreo, los sellos de aduana, los libros de tierras y los registros civiles . [9]
Segunda ronda
La segunda ronda de negociaciones se retrasó hasta el 28 de marzo de 2011. Los temas que se debatieron en la segunda ronda de conversaciones fueron la electricidad y posiblemente la libertad de circulación , así como los temas de la primera ronda, como el sello de aduanas de Kosovo, el tráfico aéreo y la participación de Kosovo en iniciativas regionales. [9] [10] El 28 de marzo, el representante discutió los libros de tierras y los registros de nacimientos, defunciones y matrimonios, así como cuestiones de suministro de energía. Stefanović afirmó que "se han logrado ciertos avances en los libros de tierras, los registros de nacimiento y el suministro de energía eléctrica; presentamos nuestra propuesta y esperamos que finalmente haya una conclusión positiva de estos temas en la próxima reunión". [11]
Tercera ronda
La tercera ronda de diálogo tuvo lugar el 15 de abril de 2011. Los temas discutidos fueron la libertad de circulación, las placas de matrícula de los vehículos y el reconocimiento de títulos educativos . [12] [13]
Cuarta ronda
La cuarta ronda de diálogo se llevó a cabo los días 17 y 18 de mayo de 2011. Casi se llegó a un acuerdo sobre el catastro y la libertad de circulación; la Unión Europea propuso abordar también los problemas de las personas desaparecidas y el patrimonio cultural. [14]
Quinta ronda
La quinta ronda de diálogo estaba prevista para los días 14 y 15 de junio de 2011, pero se retrasó unos días antes. [15] Se asumió que, en cambio, la reunión se celebraría a fines de junio, [16] pero se retrasó hasta el 2 de julio de 2011. [17] Se esperaba que se alcanzaran soluciones sobre el catastro, la libertad de movimiento y registros. Los problemas de electricidad y telecomunicaciones también pueden haberse resuelto en esa ronda. [18] Se llegó a un acuerdo sobre la libertad de circulación a través de la frontera (tanto personas como automóviles), el intercambio de información sobre los registros civiles de Serbia para ayudar a Kosovo a establecer su propio registro civil y el reconocimiento de los diplomas educativos de los demás. [19]
Sexta ronda
La sexta ronda de diálogo estaba programada para los días 20 y 21 de julio de 2011. [20] Se pospusieron hasta el 19 de julio de septiembre, supuestamente porque el representante de Kosovo quería que se mostraran los símbolos del estado de Kosovo, lo que el representante serbio rechazó. [21] Posteriormente se fijaron para el 2 de septiembre de 2011. [22] Se llegó a un acuerdo sobre la cuestión de las aduanas (el sello solo incluirá las palabras "Aduanas de Kosovo") y en el catastro; Si bien también se discutieron las telecomunicaciones y los títulos universitarios, no se llegó a un acuerdo sobre estos temas. [23]
Séptima ronda
La séptima ronda de diálogo estaba prevista para el 28 de septiembre de 2011 (inicialmente estaba prevista para el 27 de septiembre, pero se pospuso poco antes debido a un brote de violencia). [24] [25] La delegación serbia se negó a continuar con las conversaciones mientras la policía de Kosovo y los funcionarios de aduanas controlaban los puestos fronterizos, que no habían sido acordados previamente, lo que resultó en violencia . [26] Las conversaciones se fijaron entonces para el 14 de octubre de 2011, aunque solo se planeó discutir cuestiones técnicas. [27]
Salir
- Los representantes de Kosovo acordaron la libertad de circulación a través de la frontera administrativa, tanto para personas como para automóviles. [19]
- Belgrado acordó entregar a Pristina copias de los registros de la propiedad y documentos sobre nacimientos , defunciones y matrimonios en Kosovo. [11]
- Reconocimiento mutuo de los títulos universitarios de los demás. [19]
- Belgrado acordó aceptar sellos de la Aduana de Kosovo que indiquen "Aduana de Kosovo". [23]
- Fin del embargo comercial, restablecimiento del comercio entre las dos entidades. [28]
- Operaciones integradas en los pasos fronterizos de Kosovo del Norte . [29]
- Representación de las autoridades de Pristina en organizaciones regionales. [30]
- Se intercambiarían funcionarios de enlace entre Belgrado y Pristina, que se destinarían a misiones de la UE . [31]
Otros objetivos
Acuerdos adicionales:
- cuestiones de cooperación energética: transmisión de electricidad, aplicación del Tratado de la Comunidad de la Energía [32]
- cuestiones de telecomunicaciones: servicios de telefonía fija y móvil en el norte de Kosovo, itinerancia [32]
Negociaciones (2013-presente)
La primera etapa de los diálogos 2011-2012 se denominó "Diálogo técnico" y dio lugar a un número significativo de acuerdos técnicos que abordan los problemas más urgentes.
La segunda fase, que se inició en 2013, se denomina 'Diálogo de alto nivel' y está presidida por el Alto Representante-Vicepresidente de la Comisión Europea, con el "Primer Acuerdo de Principios que Rigen la Normalización de las Relaciones", firmado el 19 de abril de 2013, como su mayor logro. Después de la firma del acuerdo, la Comisión Europea informó oficialmente que podría comenzar a trabajar en un Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) con Kosovo y negociaciones de adhesión con Serbia.
En julio de 2017, la UE facilitó el diálogo para avanzar hacia la normalización integral de las relaciones entre Kosovo y Serbia.
En su estrategia de 2018 `` Una perspectiva de ampliación creíble y un mayor compromiso de la UE con los Balcanes Occidentales '', la Comisión Europea escribió que, sin una normalización efectiva y completa de las relaciones Belgrado-Pristina a través del diálogo facilitado por la UE, no puede haber estabilidad duradera en el región. Un acuerdo de normalización global y jurídicamente vinculante es urgente y crucial para que Serbia y Kosovo puedan avanzar en sus respectivos caminos europeos.
Conversaciones de septiembre de 2020
El 7 de septiembre de 2020, el presidente serbio, Aleksandar Vučić, y el primer ministro de Kosovo, Avdullah Hoti, se reunieron para mantener conversaciones en Bruselas, organizadas por Josep Borrell bajo los auspicios de la Unión Europea . [33] En una conferencia de prensa posterior a las conversaciones, el Representante Especial de la UE para el diálogo Serbia-Kosovo, Miroslav Lajcak, declaró que se habían logrado "avances completos" en las áreas de cooperación económica, personas desaparecidas y personas desplazadas. [34] [35] Vučić y Hoti se reunieron de nuevo en Bruselas el 28 de septiembre de 2020 [36] donde discutieron acuerdos para las comunidades minoritarias, la liquidación de reclamaciones financieras mutuas y propiedades e intentaron avanzar hacia un acuerdo más completo. [37]
Reacción internacional
Entidad política | Reacción |
---|---|
Albania | El primer ministro albanés, Sali Berisha, declaró que apoya las "conversaciones técnicas". [38] |
Austria | El canciller Michael Spindelegger dijo que cree que el inicio de las conversaciones entre Belgrado y Pristina fue bueno y dio resultados a pesar de una dosis de moderación. También acogió con satisfacción los avances logrados en las conversaciones, pero destacó que las relaciones normales entre Serbia y Kosovo aún estaban lejos. [39] |
Croacia | El 28 de marzo de 2011, Gordan Jandroković , Ministro de Relaciones Exteriores e Integración Europea de Croacia, declaró: " Apoyamos el diálogo técnico entre los dos estados de Kosovo y Serbia, como dos estados independientes. Sobre esta cuestión, Croacia puede servir de modelo para cooperación, resolución de problemas técnicos entre estados regionales ". [40] |
Unión Europea | El mediador de la UE, Robert Cooper, declaró: " El ambiente era bueno. Esta fue la primera reunión oficial celebrada en los últimos años. El ambiente fue realmente bueno, amistoso y sincero ". [41] |
Francia | El presidente francés, Nicolas Sarkozy, dijo que Kosovo ha progresado desde que declaró la independencia en 2008. Sin embargo, dijo que Kosovo necesita más reformas y que la reforma es el objetivo del diálogo con Belgrado. [42] |
Iran | El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Irán, Ramin Mehmanparast, declaró que " la República Islámica de Irán da la bienvenida al inicio de conversaciones directas entre Serbia y Kosovo de conformidad con la resolución de la Asamblea General de la ONU " . [43] |
Kosovo | El 10 de marzo de 2011, la Asamblea de Kosovo aprobó una resolución (63 a favor y 57 en contra) en apoyo de las negociaciones entre la República de Kosovo y la República de Serbia. La resolución establece que las negociaciones deben abordar "cuestiones técnicas de interés común" y "en ningún caso pueden involucrar la soberanía ... y la integridad territorial de Kosovo" . [44] |
Serbia | El 9 de marzo de 2011, del Gobierno de Serbia para Kosovo , Goran Bogdanovic, declaró que las negociaciones eran "una oportunidad para llegar a un compromiso histórico y la reconciliación histórica porque los problemas en las relaciones entre serbios y albaneses ya han estado allí durante los últimos siglos" sin embargo " nunca reconoceremos a Kosovo como una creación independiente, y es bueno que a estos debates no se les haya dado un plazo fijo y que los participantes en las conversaciones no vayan a Bruselas con soluciones ya preparadas " . [45] Borko Stefanović declaró que Belgrado quiere discutir el estatus de Kosovo durante las negaciones, sin embargo, Pristina se opone firmemente a negociar sobre el estatus y dice que el estatus no se puede negociar. Stefanović rechazó la afirmación de que se trataba sólo de "negociaciones técnicas", afirma que "algunas cuestiones sólo parecen técnicas, pero tienen una fuerte dimensión política. La continua insistencia de Pristina en la independencia no es más que autoestímulo" . [46] |
Estados Unidos | El embajador estadounidense en Serbia María Warlick indicó " Esperamos que este será un proceso positivo y constructivo que conduzca a mejorar la vida cotidiana de las personas en ambos países. Apoyamos firmemente las conversaciones, y ambos equipos han abierto así el diálogo. " [ 47] |
Ver también
- Acuerdo de Bruselas (2013)
- Acuerdo de 2020 entre Kosovo y Serbia
- Relaciones Kosovo-Serbia
- Declaración de independencia de Kosovo de 2008
- Relaciones exteriores de Kosovo
- Relaciones exteriores de Serbia
- Reconocimiento internacional de Kosovo
- Situación política de Kosovo
Notas
una. | ↑ Kosovo es objeto de una disputa territorial entre laRepública de Kosovoy laRepública de Serbia. La República de Kosovodeclaró unilateralmente su independenciael 17 de febrero de 2008.Serbia sigue reclamándolacomo parte de supropio territorio soberano. Los dos gobiernoscomenzaron a normalizar las relacionesen 2013, como parte delAcuerdo de Bruselas de 2013. Kosovo es actualmente(esta nota se actualiza automáticamente)reconocido como un estado independiente por98de los 193estados miembros de las Naciones Unidas. En total,113estados miembros de la ONU reconocieron a Kosovo en algún momento, de los cuales15posteriormente retiraron su reconocimiento. |
Referencias
- ^ "Serbia impugna la secesión de Kosovo en la corte de La Haya" bbc.co.uk 1 de diciembre de 2011 Enlace obtenido el 10 de marzo de 2011
- ^ "Últimos desarrollos - De conformidad con el derecho internacional de la declaración unilateral de independencia con respecto a Kosovo (Solicitud de opinión consultiva) - Corte Internacional de Justicia" . www.icj-cij.org . Archivado desde el original el 29 de marzo de 2018 . Consultado el 29 de marzo de 2018 .
- ^ "El movimiento de independencia de Kosovo no es ilegal, dice el tribunal de la ONU" bbc.co.uk 22 de julio de 2010 Enlace obtenido el 10 de marzo de 2011
- ^ "Gobierno de Kosovo derribado por voto de censura" bbc.co.uk 2 de noviembre de 2010 Enlace obtenido el 10 de marzo de 2011
- ^ " " La UE quiere resultados del diálogo, no reconocimiento de Kosovo " " . Bulevar B92 . Consultado el 17 de enero de 2021 .
- ^ "Belgrado, Prishtina lanzan nuevas conversaciones" setimes.com 9 de marzo de 2011 Enlace obtenido el 10 de marzo de 2011
- ^ "" Tres temas principales "en las conversaciones de Belgrado-Pristina" Archivado el 8 de marzo de 2011 en Wayback Machine. B92.net 7 de marzo de 2011 Enlace recuperado el 10 de marzo de 2011
- ^ "Termina la primera ronda de conversaciones entre Belgrado y Pristina" Archivado el 11 de marzo de 2011 en Wayback Machine. B92.net 9 de marzo de 2011 Enlace recuperado el 10 de marzo de 2011
- ^ a b "El diálogo Belgrado-Pristina continúa en Bruselas" . B92 . Archivado desde el original el 4 de noviembre de 2012 . Consultado el 28 de marzo de 2011 .
- ^ "Se posponen las conversaciones entre Belgrado y Pristina" . B92 . Archivado desde el original el 26 de marzo de 2011 . Consultado el 22 de marzo de 2011 .
- ^ a b "Los equipos informan" avances "en las reuniones de Kosovo" . B92 . Archivado desde el original el 30 de mayo de 2011 . Consultado el 29 de marzo de 2011 .
- ^ "Nueva ronda de conversaciones entre Belgrado, Pristina el 15 de abril" . emg.rs . 14 de abril de 2011. Archivado desde el original el 15 de abril de 2011 . Consultado el 14 de abril de 2011 .
- ^ "Belgrado, Priština discuten la libertad de movimiento" . b92.net . 16 de abril de 2011. Archivado desde el original el 4 de noviembre de 2012 . Consultado el 22 de abril de 2011 .
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 5 de noviembre de 2012 . Consultado el 3 de junio de 2011 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 15 de junio de 2011 . Consultado el 11 de junio de 2011 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 15 de junio de 2011 . Consultado el 12 de junio de 2011 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 23 de junio de 2011 . Consultado el 23 de junio de 2011 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 1 de julio de 2011 . Consultado el 30 de junio de 2011 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ a b c "Serbia y Kosovo firman acuerdos" . Al Jazeera . 2 de julio de 2011 . Consultado el 19 de septiembre de 2011 .
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 5 de noviembre de 2012 . Consultado el 17 de julio de 2011 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 28 de julio de 2011 . Consultado el 19 de julio de 2011 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 5 de noviembre de 2012 . Consultado el 17 de agosto de 2011 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ a b "Las conversaciones de Kosovo producen un acuerdo sobre los sellos de aduana" . B92 . 2 de septiembre de 2011. Archivado desde el original el 5 de noviembre de 2012 . Consultado el 17 de septiembre de 2011 .
- ^ "Continuará el diálogo Belgrado-Pristina" . B92 . 22 de septiembre de 2011. Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2011 . Consultado el 22 de septiembre de 2011 .
- ^ "AFP: Las conversaciones se retrasaron debido a que estalló la violencia en el norte de Kosovo" . Archivado desde el original el 24 de enero de 2013 . Consultado el 27 de septiembre de 2011 .
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 1 de octubre de 2011 . Consultado el 28 de septiembre de 2011 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 12 de octubre de 2011 . Consultado el 10 de octubre de 2011 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "Serbia y Kosovo llegan a un acuerdo para poner fin al embargo comercial mutuo" . Deutsche Welle. 9 de febrero de 2011 . Consultado el 9 de marzo de 2011 .
- ^ a b "Diálogo facilitado por la UE: Acuerdo de cooperación regional y protocolo técnico de IBM" (PDF) . Consultado el 17 de enero de 2021 .
- ^ "Kosovo *" será la única denominación que se utilizará y la nota a pie de página que se aplicará al asterisco rezará: "Esta designación es sin perjuicio de las posiciones sobre el estado y está en consonancia con la RCSNU 1244 y la Opinión de la CIJ sobre Kosovo Declaración de Independencia ". Hasta ahora, la UNMIK ha firmado acuerdos. [29]
- ^ Kosovo y Serbia acuerdan oficiales de enlace : "no serían diplomáticos o ... tratados como embajadores".
- ^ a b "Opinión de la Comisión sobre la solicitud de adhesión de Serbia a la Unión Europea, p12" (PDF) . Consultado el 17 de enero de 2021 .
- ^ "Líderes serbios y kosovares se reúnen con funcionarios de la UE en Bruselas sobre los talones del acuerdo 'histórico' mediado por Estados Unidos" . RadioFreeEurope / RadioLiberty . Consultado el 17 de enero de 2021 .
- ^ https://www.aa.com.tr/en/europe/serbia-kosovo-negotiations-advance-eu/1965866
- ^ "Kosovo, Serbia avanzan en los tres temas durante el diálogo de Bruselas" . 7 de septiembre de 2020 . Consultado el 17 de enero de 2021 .
- ^ "Lajcak saluda el progreso en el diálogo de Serbia en Kosovo" . 7 de septiembre de 2020 . Consultado el 17 de enero de 2021 .
- ^ "Diálogo Belgrado-Pristina: Observaciones del Representante Especial de la UE, Miroslav Lajčák, después de la reunión de alto nivel" . SEAE - Servicio Europeo de Acción Exterior - Comisión Europea . Consultado el 17 de enero de 2021 .
- ^ "Berisha-Tahiri: No se puede dialogar para cambiar las fronteras" . albeu.com . 1 de abril de 2011 . Consultado el 2 de abril de 2011 .
- ^ "El ministro de Relaciones Exteriores de Austria presiona para que toda la UE reconozca la independencia de Kosovo" . emg.rs . Archivado desde el original el 21 de marzo de 2012 . Consultado el 28 de marzo de 2011 .
- ^ "Croacia ofrece un apoyo integral para la integración de Kosovo" . Kosovo MFA . Consultado el 29 de marzo de 2011 .
- ^ "UE: el diálogo fue constructivo" Archivado el 11 de marzo de 2011 en Wayback Machine b92.net 10 de marzo de 2011 Enlace recuperado el 13 de marzo de 2011
- ^ "El presidente francés Nicolas Sarkozy felicitó al presidente Atifete Jahjaga" . president-ksgov.net . Consultado el 22 de abril de 2011 .
- ^ "Irán saluda las conversaciones directas entre Kosovo y Serbia" Archivado el 8 de octubre de 2012 en Wayback Machine presstv.ir 13 de marzo de 2011 Enlace recuperado el 13 de marzo de 2011
- ^ "El parlamento de Kosovo aprueba una resolución que respalda las conversaciones con Serbia" monstersandcritics.com 10 de marzo de 2011 Enlace obtenido el 10 de marzo de 2011
- ^ " Oportunidad de diálogo para el compromiso de Kosovo" Archivado el 10 de marzo de 2011 en Wayback Machine b92.net 9 de marzo de 2011 Enlace obtenido el 10 de marzo de 2011
- ^ "Belgrado: el estado está en discusión" Archivado el 4 de noviembre de 2012 en Wayback Machine. B92.net 12 de marzo de 2011 Enlace recuperado el 13 de marzo de 2011
- ^ "Estados Unidos" decepcionado "con la decisión de Serbia" . b92.net . Archivado desde el original el 17 de marzo de 2011 . Consultado el 17 de marzo de 2011 .