Ley de especies en peligro de extinción de 1973
La Ley de Especies en Peligro de Extinción de 1973 (ESA o "La Ley"; 16 USC § 1531 et seq. ) es la ley principal en los Estados Unidos para proteger especies en peligro. Diseñado para proteger a las especies en peligro crítico de la extinción como "consecuencia del crecimiento económico y el desarrollo no atenuado por la preocupación y la conservación adecuadas", el presidente Richard Nixon promulgó la ESA el 28 de diciembre de 1973. La Corte Suprema de los Estados Unidos lo describió como "la legislación más completa para la preservación de especies en peligro de extinción promulgada por cualquier nación". [1]Los propósitos de la ESA son dos: prevenir la extinción y recuperar especies hasta el punto en que las protecciones de la ley no sean necesarias. Por lo tanto, "protege [s] las especies y los ecosistemas de los que dependen" a través de diferentes mecanismos. Por ejemplo, la sección 4 requiere que las agencias que supervisan la Ley designen a las especies en peligro como amenazadas o en peligro de extinción. La Sección 9 prohíbe la 'toma' ilegal de tales especies, lo que significa "acosar, dañar, cazar...". La Sección 7 ordena a las agencias federales que utilicen sus autoridades para ayudar a conservar las especies incluidas en la lista. La Ley también sirve como legislación promulgante para llevar a cabo las disposiciones descritas en la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). [2] La Corte Suprema encontró que "El Congreso al promulgar" la ESA "fue detener y revertir la tendencia hacia la extinción de especies, sin importar el costo". [1] La ley es administrada por dos agencias federales, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (FWS) y la Pesca Marina ( NMFS ) [3] FWS y NMFS han sido delegados por la Ley con la autoridad de promulgar cualquier regla y guía dentro del Código de Regulaciones Federales (CFR) para implementar sus provisiones.
Los llamados a la conservación de la vida silvestre en los Estados Unidos aumentaron a principios del siglo XX debido a la disminución visible de varias especies. Un ejemplo fue la casi extinción del bisonte , que solía contarse por decenas de millones. Del mismo modo, la extinción de la paloma mensajera , que se contabilizó por miles de millones, también causó preocupación. [4] La grulla blanca también recibió una gran atención ya que la caza no regulada y la pérdida de hábitat contribuyeron a una disminución constante de su población. Para 1890, había desaparecido de su principal área de reproducción en el centro norte de los Estados Unidos. [5] Los científicos de la época desempeñaron un papel destacado en la sensibilización del público sobre las pérdidas. Por ejemplo,George Bird Grinnell destacó el declive del bisonte al escribir artículos en Forest and Stream . [6]
Para abordar estas preocupaciones, el Congreso promulgó la Ley Lacey de 1900 . La Ley Lacey fue la primera ley federal que reguló los mercados comerciales de animales. [7] También prohibió la venta de animales asesinados ilegalmente entre estados. Siguieron otras leyes, incluida la Ley de Conservación de Aves Migratorias , un tratado de 1937 que prohibía la caza de ballenas francas y grises, y la Ley de Protección del Águila Calva y Real de 1940. [8]
A pesar de estos tratados y protecciones, muchas poblaciones continuaron disminuyendo. En 1941, solo quedaban en estado salvaje unas 16 grullas chilladoras. [9] Para 1963, el águila calva , el símbolo nacional de los Estados Unidos, estaba en peligro de extinción. Solo quedaron alrededor de 487 parejas anidadoras. [10] La pérdida de hábitat, los disparos y el envenenamiento por DDT contribuyeron a su declive.
El Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos trató de evitar la extinción de estas especies. Sin embargo, carecía de la autoridad y los fondos necesarios del Congreso. [11] En respuesta a esta necesidad, el Congreso aprobó la Ley de Preservación de Especies en Peligro de Extinción ( Pub.L. 89–669 ) el 15 de octubre de 1966. La Ley inició un programa para conservar, proteger y restaurar especies seleccionadas de peces nativos y vida silvestre. . [12] Como parte de este programa, el Congreso autorizó al Secretario del Interior a adquirir terrenos o participaciones en terrenos que fomentarían la conservación de estas especies. [13]
