Un presupuesto negro o apropiación encubierta es un presupuesto del gobierno que se asigna para operaciones secretas u otras operaciones secretas de una nación. El presupuesto negro es una cuenta de gastos y gastos relacionados con la investigación militar y las operaciones encubiertas . El presupuesto negro se clasifica principalmente por razones de seguridad. El presupuesto negro puede ser complicado de calcular, pero en los Estados Unidos se ha estimado en más de 50 mil millones de dólares al año, lo que representa casi el 10 por ciento del presupuesto de defensa estadounidense de 700 mil millones de dólares. [1]
Por país
Francia
En Francia , el presupuesto negro se conoce como "fondos especiales" ( francés : fond spéciaux ). En 2020 el gasto fue de 70 millones de euros. Estos fondos también fueron utilizados ilegalmente por los ministros para pagarse a sí mismos. No existe una ley que defina sobre el uso de los fondos. Sin embargo, cada año el presupuesto negro es votado por diputados. [ cita requerida ]
Rusia
Según una estimación del Instituto Gaidar con sede en Moscú presupuesto federal ruso era "negro" (no desglosado) en 2015. Esto representa una duplicación con respecto a 2010. El aumento coincidió con enormes aumentos en el presupuesto militar ruso bajo el presidente ruso Vladimir Putin . [2]
, alrededor del 21% (3,2 billones de rublos) delpavo
En Turquía, las asignaciones encubiertas o "fondos discrecionales" ( turco : Örtülü ödenek ) se asignan al presidente, el gobierno o los órganos estatales con cargo a un presupuesto estatal anual. A los usuarios de fondos discrecionales se les ofrecen pautas sobre cómo pueden usar estos fondos, pero tienen total flexibilidad en su uso. Los fondos discrecionales pueden usarse sin la aprobación del Parlamento o de cualquier otra institución estatal y se consideran herramientas para ayudar al gobierno a lograr sus objetivos sin dedicar mucho tiempo al trabajo burocrático. Antes de 2015, las asignaciones encubiertas solo estaban reservadas a los órganos estatales y al gobierno, pero en marzo de 2015, se aprobó un reglamento que otorga un fondo discrecional para la presidencia como parte de un proyecto de ley general patrocinado por el gobierno en el Parlamento turco. [3] [4]
El proyecto de ley y los fondos discrecionales en general han sido fuertemente criticados y objetados por partidos de oposición como el Partido Popular Republicano . En ese momento, los partidos de la oposición afirmaron que Recep Tayyip Erdoğan tenía como objetivo obtener el control de la Organización Nacional de Inteligencia (MİT) con el fondo, que estaba vinculado al Primer Ministerio en ese entonces. El MİT estuvo subordinado a la presidencia en agosto de 2017 [3].
Según la ley, el gasto encubierto no puede exceder el 0,5% del gasto total en el presupuesto, pero un 2% adicional puede utilizarse como "asignaciones suplementarias". En 2018, el Ministerio del Tesoro y Finanzas de Turquía estimó que la cantidad de fondos discrecionales presidenciales que Erdogan puede usar entre 2019-2021 sería de 16.500 millones de TL , el 0,5% del gasto total en el presupuesto. [3] Solo en 2020, la Presidencia recibió 14 100 millones de TL de créditos encubiertos. [5]
Estados Unidos
El Departamento de Defensa de los Estados Unidos tiene un presupuesto negro que utiliza para financiar proyectos negros, gastos que no quiere revelar públicamente. El costo anual del presupuesto negro del Departamento de Defensa de los Estados Unidos se estimó en $ 30 mil millones en 2008, [6] pero se incrementó a un estimado de $ 50 mil millones en 2009. [7] Un artículo de presupuesto negro de The Washington Post , basado en información proporcionada por Edward Snowden , detalló cómo Estados Unidos asignó $ 52.8 mil millones en 2012 para el presupuesto negro. [1]
Se sabe que el presupuesto negro oculta múltiples tipos de proyectos a los funcionarios electos. Con nombres en clave secretos y cifras ocultas, los detalles del presupuesto negro se revelan solo a ciertas personas del congreso, si es que lo hacen.
Este presupuesto fue aprobado por la Ley de Seguridad Nacional de Estados Unidos de 1947 , que creó la Agencia Central de Inteligencia , el Consejo de Seguridad Nacional y reorganizó algunas bases militares con la ayuda del Departamento de Defensa.
El gobierno de los Estados Unidos afirma que el dinero otorgado a este presupuesto investiga ciencias y tecnologías avanzadas para cuestiones militares. Este tipo de investigación es responsable de la creación de nuevos aviones, armas y satélites.
En 2018, algunos periódicos informaron que la administración Trump pidió $ 81.1 mil millones para el presupuesto negro de 2019. La solicitud incluyó $ 59,9 mil millones para el Programa Nacional de Inteligencia, que cubre programas y actividades no militares. También $ 21,2 mil millones para el Programa de Inteligencia Militar que cubre las actividades de Inteligencia del Departamento de Defensa. [1] “En total, estos dos son más de un 3.4% más altos que la solicitud del FY2018 y el más grande desde entonces ... [y es] el más grande anunciado desde que el gobierno comenzó a divulgar su solicitud de presupuesto de inteligencia en 2007 ...” según a The Washington Times ' Andrew Blake.
Ver también
Referencias
- ^ a b Gellman, Barton; Miller, Greg (29 de agosto de 2013). " El resumen del 'presupuesto negro' detalla los éxitos, fracasos y objetivos de la red de espías de EE . The Washington Post . Consultado el 22 de octubre de 2018 .
- ^ Biryukov, Andrey (2 de junio de 2015). "El dinero secreto detrás de la máquina de guerra de Vladimir Putin" . Bloomberg . Consultado el 22 de octubre de 2018 .
- ^ a b c SCF (13 de octubre de 2018). "Erdoğan de Turquía utilizará TL16.5 mil millones en fondos discrecionales entre 2019 y 2021" . Centro de Estocolmo para la Libertad . Consultado el 15 de diciembre de 2020 .
- ^ Insight Turkey 2020/03 - Transformación de la industria de defensa de Turquía . SET Vakfı İktisadi İşletmesi. 1 de octubre de 2020.
- ^ "Erdoğan'ın 2020 yılı örtülü ödenek bütçesi toplamı 14.1 milyar TL oldu" . dokuz8HABER (en turco). 22 de octubre de 2019 . Consultado el 15 de diciembre de 2020 .
- ^ Broad, William J. (1 de abril de 2008). "Dentro del presupuesto negro" . The New York Times . Consultado el 26 de abril de 2010 .
- ^ Shachtman, Noah (7 de mayo de 2009). "El presupuesto negro del Pentágono crece a más de $ 50 mil millones" . Cableado . Consultado el 22 de octubre de 2018 .
enlaces externos
- "Paint it Black", un artículo metroactivo de 1997 muy crítico con el uso de los presupuestos negros en los EE. UU.
- "Exponiendo el presupuesto negro", un artículo de Wired de 1995 con la misma postura
- Comunicado de prensa relativo a la decisión sobre la asignación de créditos encubiertos al presupuesto de la Presidencia turca