Un proyecto de ley ómnibus es una ley propuesta que cubre una serie de temas diversos o no relacionados. Omnibus se deriva del latín y significa "para, para, por, con o de todo". Un proyecto de ley ómnibus es un documento único que es aceptado en un solo voto por una legislatura, pero agrupa varias medidas en uno o combina diversos temas.
Debido a su gran tamaño y alcance, los proyectos de ley ómnibus limitan las oportunidades de debate y escrutinio. Históricamente, los proyectos de ley ómnibus a veces se han utilizado para aprobar enmiendas controvertidas. Por esta razón, algunos consideran que los proyectos de ley ómnibus son antidemocráticos. [1]
Estados Unidos
En los Estados Unidos, los billetes ómnibus a veces se conocen como billetes "grandes y feos". [2] [3] Los ejemplos incluyen facturas de conciliación , facturas de asignaciones combinadas y facturas de reclamaciones y reparaciones privadas.
Legislación de apropiaciones
El Congreso de los Estados Unidos utiliza habitualmente la legislación ómnibus para agrupar los presupuestos de todos los departamentos en un año en un proyecto de ley ómnibus de gastos. Por ejemplo, la Ley Ómnibus de Reconciliación Presupuestaria de 1993 fue diseñada para ayudar a reducir el déficit federal en aproximadamente $ 496 mil millones durante cinco años mediante la reestructuración del código tributario. [4]
Ejemplos historicos
Durante el siglo XIX, hubo tres proyectos de ley ómnibus notables.
El Compromiso de 1850 tenía cinco disposiciones dispares diseñadas por el senador Henry Clay de Kentucky . Su propósito era pacificar las diferencias seccionales que amenazaban con provocar la secesión de los estados esclavistas . La Ley de Esclavos Fugitivos fue el más infame de los cinco componentes de compromiso y fue criticado casi universalmente por los abolicionistas , siendo la principal excepción el senador Daniel Webster de Massachusetts, quien dio prioridad a la preservación de la Unión . El senador Thomas Hart Benton , un esclavista de Missouri , se opuso al compromiso ómnibus como una "masa inmanejable de proyectos de ley incongruentes, cada uno un impedimento para el otro ..." [5] Si bien este proyecto de ley no pasó como el Compromiso oficial de 1850, hizo rodar la pelota. Para satisfacer a los miembros del Congreso, Stephen A. Douglas dividió el Compromiso en 5 proyectos de ley separados y lo aprobó. Al final, la desunión y la guerra civil se retrasaron durante una década. En respuesta, la Constitución de los Estados Confederados de 1861 prohibiría la legislación general, requiriendo que cada proyecto de ley "se relacione con un solo tema, y eso se expresará en el título" (Artículo 1, Sección 9.20).
La Ley Ómnibus de junio de 1868 admitió que siete estados del sur de EE. UU. Habían cumplido con los requisitos de las Leyes de Reconstrucción . [6]
La Ley General de 22 de febrero, 1889 dispuso la admisión de cuatro nuevos estados a la Unión - Dakota del Norte , Dakota del Sur , Montana y Washington .
Canadá
En Canadá, un famoso proyecto de ley general se convirtió en la Ley de Enmienda de la Ley Penal, 1968-1969 , una enmienda de 126 páginas y 120 cláusulas del Código Penal aprobada bajo el liderazgo de Pierre Elliot Trudeau, entonces ministro de Justicia en el gobierno de Lester Pearson . Esta ley cambió la ley del país en asuntos tan diversos como la homosexualidad , la prostitución , el aborto , el juego , el control de armas y la conducción en estado de ebriedad .
Asimismo, Ley de Empleo y Crecimiento (2012).
El asunto SNC-Lavalin , que implicó la censura de Justin Trudeau por parte del Comisionado de Ética Parlamentaria, se inició cuando la firma sugirió a Trudeau que incluyera en su proyecto de ley de presupuesto de primavera de 2018 la medida de acuerdo de enjuiciamiento diferido que el entonces fiscal general Wilson-Raybould se negó a sancionar, que culminó con su expulsión del gobierno en enero de 2019 y el escándalo posterior que lo rodeó. [7]
La Ley de fijación de precios de la contaminación por gases de efecto invernadero se creó durante el 42o Parlamento de Canadá bajo la máscara de la Ley de ejecución presupuestaria de 2018, No. 1 en la Parte 4 . El asunto SNC-Lavalin se creó como División 20 de la Parte 6 . [8]
Otros paises
En la República de Irlanda, la Segunda Enmienda de la Constitución fue una ley constitucional general, promulgada en 1941, que introdujo muchos cambios no relacionados con la ley fundamental del país.
En Serbia, la ley Ómnibus fue adoptada en 2002 que regulaba el estatus autónomo de Vojvodina . [9]
De manera similar, en Nueva Zelanda, se aprobó un proyecto de ley general en noviembre de 2016 que promulgó la legislación requerida para que Nueva Zelanda ingrese a la Asociación Transpacífica . [10] [11]
El artículo 55 de la Constitución de Australia exige que las leyes que imponen impuestos "se ocupen únicamente de la imposición de impuestos" y "se ocupen de un solo tema de los impuestos" (excepto los relacionados con las aduanas y los impuestos especiales); otras supuestas disposiciones de una legislación fiscal carecen de efecto legal. Esto no prohíbe todos los proyectos de ley ómnibus, pero hace inconstitucional cualquier proyecto de ley ómnibus que imponga impuestos. [12]
En octubre de 2020, el Consejo Representativo del Pueblo de Indonesia aprobó la Ley Ómnibus sobre Creación de Empleo , una controvertida ley general que tiene como objetivo atraer la inversión extranjera y reducir la regulación empresarial, que según los opositores sería perjudicial para el medio ambiente y amenazaría los derechos laborales en la ley existente. . [13] Esto provocó protestas y disturbios en todo el país que involucraron a trabajadores y estudiantes.
Ver también
- Ley ómnibus (Serbia)
- Ley ómnibus (Indonesia)
- Regla de un solo sujeto
Referencias
- ^ "Facturas de Omnibus en la historia de Hill" . Lorne Gunter . Sun Media. 18 de junio de 2012 . Consultado el 18 de junio de 2013 .
- ^ "Legislación Ómnibus, también conocido como 'Big Uglies' - ¿Es este el movimiento correcto para el Congreso ahora? Por Mark Pacilio" . Centro de Investigación Electoral y Asuntos Públicos de Utica College .
- ^ Niedzwiadek, Nick; Lippman, Daniel. " Surgen murmullos ' Big Ugly' en Albany - Ciudad de Nueva York investigando estacionamiento antes del crimen - Encuesta de Iowa brutal para Gillibrand, peor para De Blasio" . POLITICO .
- ^ "Ley Ómnibus 1993" . Agente inmobiliario .
- ↑ John F. Kennedy, Profiles in Courage (1956), capítulo IV.
- ↑ Arkansas (el 22 de junio de 1868), Alabama , Florida , Georgia , Louisiana , North Carolina , South Carolina (el 25 de junio de 1868).
- ^ Urback, Robyn (15 de agosto de 2019). "La oficina de un primer ministro borracho de su propia arrogancia: Robyn Urback" . CBC.
- ^ "Proyecto de ley C-74" . Parlamento de Canadá.
- ^ Ley Omnibus (en serbio)
- ^ "Gobierno para limitar la posición laboral en el proyecto de ley TPP" . Patrick O'Meara, corresponsal de economía . RNZ. 5 de febrero de 2016 . Consultado el 7 de febrero de 2015 .
- ^ "Nueva Zelanda: Ley de Asociación Transpacífica aprobada" . 22 de noviembre de 2016.
- ^ Constitución de Australia , s. 55
- ^ Paddock, Richard C .; Suhartono, Muktita (2 de octubre de 2020). "Plan de estímulo de Indonesia atrae el fuego de ecologistas y sindicatos" . The New York Times . ISSN 0362-4331 . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
enlaces externos
- Definición omnibus