El Empoderamiento económico negro de base amplia ( BBBEE ) es un programa de integración lanzado por el gobierno sudafricano para reconciliar a los sudafricanos y abordar las desigualdades del apartheid al intentar compensar la tierra que fue recuperada de los africanos . Alienta a las empresas a integrar a las personas negras en el espacio de trabajo, apoyar a las empresas negras y retribuir a las comunidades negras pobres afectadas por la recuperación de tierras. Las empresas reciben puntos que pueden reclamar en un certificado BBBEE que les da derecho a una mayor oportunidad de obtener contratos gubernamentales.
El acto
La Ley de Empoderamiento Económico de los Afroamericanos de Base Amplia (Ley 53 de 2003) trabaja esencialmente en el entendimiento de que años de racismo sistémico contribuyen a los problemas económicos contemporáneos, y que la intervención del gobierno puede detener los resultados de regímenes racistas pasados. Los negros de Sudáfrica fueron eliminados de sus tierras por el régimen del apartheid como resultado, los negros han sido sistemáticamente excluidos de la economía. El régimen del apartheid excluyó a los negros del comercio justo, el empleo profesional y la libertad general de movimiento. B-BBEE busca compensar algunas de las injusticias anteriores
El 9 de febrero de 2007 se publicó un conjunto de códigos de buenas prácticas en el boletín oficial 29617. En junio de 2007 se añadió una guía interpretativa.
Los Códigos de Buenas Prácticas contienen secciones sobre medición de propiedad, control de gestión, empleo, desarrollo de habilidades, adquisiciones preferenciales, desarrollo empresarial, desarrollo socioeconómico y calificación de pequeñas empresas .
Medición
El empoderamiento económico de base amplia, a partir de 2015, se mide según el Código de Buenas Prácticas enmendado, que consta de los siguientes 5 elementos:
- Propiedad - 25 puntos
- Control de gestión - 19 puntos
- Desarrollo de habilidades - 25 puntos
- Desarrollo de empresas y proveedores - 40 puntos
- Desarrollo socioeconómico - 5 puntos
Antes de 2015, el Código Genérico de Buenas Prácticas constaba del siguiente desglose:
- Empoderamiento directo:
- Propiedad de capital - 20%
- Gestión - 10%
- Empoderamiento indirecto:
- Equidad laboral - 15%
- Desarrollo de habilidades - 15%
- Contratación preferencial - 20%
- Desarrollo empresarial - 15%
- Desarrollo socioeconómico - 5%
Certificados de verificación y BBBEE
No es obligatorio que una agencia de verificación audite un BEE Scorecard. Sin embargo, es un requisito tener documentación / evidencia adecuada para obtener puntos. SANAS (Sistema Nacional de Acreditación de Sudáfrica) e IRBA (Organismo Regulador Independiente para Auditor) ha recibido el mandato de agencias de verificación de acreditación. Esta acreditación se ha implementado para garantizar la coherencia de la verificación independiente de las contribuciones de BBBEE.
Los certificados BEE pueden ser emitidos por cualquier agencia de verificación siempre que estén aprobados para hacerlo por SANAS o IRBA. Los contables registrados en el término de la Ley de sociedades anónimas de 1984 también pueden emitir certificados BBBEE para EME
El certificado solo se puede emitir una vez que se haya realizado una verificación completa.
Medición específica de la industria
Las empresas pueden optar por medirse utilizando el cuadro de mando genérico (como se describe anteriormente y creado por el gobierno) o sus cuadros de mando de sector individual. Ya se han finalizado varios cuadros de mando sectoriales, incluidos la construcción, el turismo, la silvicultura , el transporte, las finanzas, la tecnología de la información, la minería, el petróleo y otros. Los cuadros de mando de la industria se crean para abordar problemas y complicaciones específicos de la industria con respecto a la implementación de BBBEE.
Todos los cuadros de mando específicos de la industria deben alinearse con el cuadro de mando genérico. Las empresas no pueden medir a sus proveedores de acuerdo con sus propios cuadros de mando sectoriales. Por ejemplo, es posible que una gran institución bancaria no mida a sus proveedores de servicios de TIC de acuerdo con el cuadro de mando del sector financiero. La empresa TIC presentará un certificado de verificación a la institución financiera basado en el cuadro de mando genérico o el cuadro de mando del sector TIC. BBEEE ya no es solo un problema de cumplimiento, sino también un problema competitivo
Desarrollo de legislación
El Proyecto de Ley de Empoderamiento Económico de los Afroamericanos de Base Amplia junto con el documento de estrategia BEE de Sudáfrica sirve como guía y motor para desarrollar Códigos de Buenas Prácticas que describen los criterios de medición, los objetivos, los requisitos de auditoría y las definiciones para cada uno de los 7 pilares en detalle. También se han publicado códigos adicionales de buenas prácticas con respecto a estructuras complejas, esquemas de propiedad de base amplia, prácticas de fachada y agencias de verificación.
Los códigos son desarrollados por el equipo de trabajo de BEE creado por el Departamento de Comercio e Industria de Sudáfrica (DTI) y está compuesto por personas que representan diversas áreas: sectores público y privado , diversas industrias, investigación y medición de BEE, etc. Son Cyril Ramaphosa , Saki Macozoma, Derek Cooper, Patrice Motsepe , Gloria Serobe, Danisa Baloyi, Buhle Mthethwa, Vuyo Jack, Ronnie Ntuli, Loyiso Mbabane, Imogen Mkhize, Alan Hirsch, Philisiwe Buthelezi y Lionel October.
Las empresas de Sudáfrica que tratan con el gobierno o las empresas paraestatales deben estar autorizadas según lo exige la Ley de Contratación Preferencial. A cambio, estas empresas exigen que sus proveedores estén facultados para mejorar su calificación en el gobierno. Por lo tanto, el empoderamiento de base amplia se dirige hacia abajo en la cadena de suministro. Varias otras leyes apoyan el esfuerzo de BEE, incluida la Ley de desarrollo de habilidades y la Ley de equidad en el empleo.
El efecto del tamaño de la empresa en BBBEE
En términos de la Ley 53 (2003) Códigos de buenas prácticas para el empoderamiento económico de los negros, todas las empresas de Sudáfrica se dividen en una de tres categorías:
- Empresas genéricas (facturación superior a 50 millones de rand)
- Pequeñas empresas calificadas (facturación entre R10 millones y R50 millones)
- Microempresas exentas (volumen de negocios inferior a 10 millones de rand) [1]
En términos de la Ley 53 (2003), cada una de estas categorías tiene diferentes conjuntos de criterios de medición.
Empresas genéricas
Las empresas genéricas son aquellas empresas que tienen un volumen de negocios superior a 50 millones de rand. Se estima que solo el 4% de las empresas sudafricanas entran en esta categoría. Las empresas genéricas deben aplicar los siete pilares de BBBEE para calcular su puntaje según el Cuadro de Mando Genérico.
Las Empresas Genéricas deben aplicar el Código 000-700 de la Ley y aplicar técnicas estrictas de presentación de informes.
Pequeñas empresas calificadas (QSE)
Las pequeñas empresas calificadas (QSE) son empresas que tienen una facturación entre R10 millones y R50 millones, aplican el Código 800 para calcular sus cuadros de mando. El código 800 es una versión simplificada del código 000-700 que incluye tarjetas de puntuación menos estrictas para cada elemento. Los QSE pueden elegir los mejores cuatro de sus siete elementos, y cada elemento representa el 25% de su cuadro de mando de 100.
Si bien el Código 800 es una versión simplificada de los otros 7 pilares, el DTI ha dictaminado que cualquier problema que no se discuta específicamente en el Código 800 debe tener el Código 100–700 aplicado.
Microempresas exentas (EME)
Las microempresas exentas (EME) son empresas con un volumen de negocios inferior a 10 millones de rand. Eso estará en los nuevos códigos. Las EME no necesitan ser calificadas, pero sí necesitan poder proporcionar evidencia razonable de que son EME. Las EME califican automáticamente como contribuyentes del 100% para las adquisiciones preferenciales. Si tienen más del 50% de propiedad de negros, califican como contribuyentes del 110% para la Contratación Preferencial.
Impacto del BEE en empleadores y empleados
El impacto de BBBEE es difícil de medir ya que los Códigos de Buenas Prácticas no se promulgaron hasta febrero de 2007. Según la Auditoría de Transformación Económica del Instituto de Justicia y Reconciliación , el número de profesionales y directivos afroamericanos ha aumentado de 216.772 en 1995 a 359.438 en 2005.
Se puede hacer una crítica general de que los individuos negros ricos y políticamente conectados han sido los verdaderos beneficiarios de BEE y no los que todavía viven en la pobreza. De hecho, el desempleo y la desigualdad han aumentado desde la introducción de las políticas BBBEE.
En 2018, un argumento emergente es que BBBEE debería cambiarse de una política basada en la raza a una política que favorezca la pobreza independientemente del color de piel. El apartheid fue criticado exactamente por la legislación basada en la raza que favorecía a una minoría basada en el color de la piel y BBBEE una vez más ha introducido políticas basadas en la raza que desvían los problemas de Sudáfrica de la pobreza endémica a la raza.
Hasta la fecha, no hay una fecha de expiración pronunciada para BBBEE y se ha convertido en una herramienta política para los partidos que creen que la mayoría negra de Sudáfrica favorece la discriminación basada en la raza.
Además, las leyes BBBEE de algunos sectores de la economía sudafricana imponen una multa anual del 10% de los ingresos de una empresa o 5 millones de rand, lo que sea el más alto, si no cumplen y otorgan a la mayoría negra el 30% del capital social.
Referencias
- ^ "Presentación de lanzamiento de códigos de buenas prácticas B-BBEE modificada por el ministro" (PDF) . Departamento de Industria y Comercio de Sudáfrica . Consultado el 28 de marzo de 2014 .