Presupuesto del Gobierno de Puerto Rico
El Presupuesto del Gobierno de Puerto Rico es la propuesta del Gobernador de Puerto Rico a la Asamblea Legislativa que recomienda niveles de financiamiento para el próximo año fiscal , comenzando el 1 de julio y terminando el 30 de junio. del año siguiente. Esta propuesta está establecida por el Artículo IV de la Constitución de Puerto Rico y se presenta en dos formas: [1] [2] [3] [4] [5] [6]
Por razones prácticas el presupuesto se divide en dos aspectos: un "presupuesto general" que comprende las asignaciones financiadas exclusivamente por el Departamento de Hacienda de Puerto Rico , y el "presupuesto consolidado" que comprende las asignaciones financiadas por el presupuesto general, por parte de Puerto Rico. corporaciones de propiedad del gobierno , por los ingresos esperados de los préstamos, por la venta de bonos del gobierno, por los subsidios otorgados por el gobierno federal de los Estados Unidos y por otros fondos.
Ambos presupuestos contrastan drásticamente entre sí, siendo el presupuesto consolidado normalmente tres veces mayor que el presupuesto general; actualmente $ 29B y $ 9B respectivamente. Casi uno de cada cuatro dólares en el presupuesto consolidado proviene de los subsidios federales de los Estados Unidos, mientras que las corporaciones del gobierno componen más del 31% del presupuesto consolidado.
Los aspectos críticos provienen de la venta de bonos, que comprenden el 7% del presupuesto consolidado; una proporción que aumentaba anualmente debido a la incapacidad del gobierno para preparar un presupuesto equilibrado, además de ser incapaz de generar ingresos suficientes para cubrir todos sus gastos. En particular, las corporaciones estatales agregan una pesada carga al presupuesto general y la deuda pública, ya que ni una sola es autosuficiente, todas ellas con operaciones extremadamente ineficientes. Por ejemplo, en el año fiscal 2011 las corporaciones de propiedad del gobierno reportaron pérdidas agregadas de más de $ 1.3 mil millones con la Autoridad de Carreteras y Transportación de Puerto Rico (PRHTA) reportando pérdidas de $ 409 millones, la Autoridad de Energía Eléctrica de Puerto Rico.(AEE; el monopolio del gobierno que controla toda la electricidad en la isla) reportó pérdidas de $ 272 millones, mientras que la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico (PRASA; el monopolio del gobierno que controla todos los servicios de agua en la isla) reportó pérdidas de $ 112 millones. [8] Todas estas pérdidas fueron sufragadas mediante la emisión de bonos que componen más del 40% de la deuda pública total de Puerto Rico en la actualidad. [9] De manera integral, desde el año fiscal 2000 al año fiscal 2010, la deuda de Puerto Rico creció a una tasa de crecimiento anual compuesta (CAGR) del 9%, mientras que el PIB permaneció estancado. [10]
En términos de protocolo, el gobernador, junto con la Oficina de Gerencia y Presupuesto de Puerto Rico (OGP), formula el presupuesto que cree que se requiere para operar todas las ramas del gobierno para el siguiente año fiscal. Luego presenta esta formulación como una solicitud de presupuesto a la legislatura puertorriqueña antes del 1 de julio, fecha establecida por ley como el inicio del año fiscal de Puerto Rico. Si bien la constitución establece que la solicitud debe presentarse "al comienzo de cada período ordinario de sesiones", la solicitud generalmente se presenta durante la primera semana de mayo, ya que las sesiones ordinarias de la legislatura comienzan en enero y no sería práctico presentar una solicitud. tan lejos. Una vez presentado, el presupuesto es aprobado por la legislatura, generalmente con enmiendas, a través de unresolución conjunta y remitida al gobernador para su aprobación. Luego, el gobernador lo aprueba o lo veta. Si es vetado, la legislatura puede devolverlo con enmiendas para la aprobación del gobernador o aprobarlo sin el consentimiento del gobernador por dos tercios de los órganos de cada cámara. [11]
Una vez aprobado, el Departamento de Hacienda desembolsa los fondos a la Oficina de Gerencia y Presupuesto que a su vez desembolsa los fondos a las respectivas agencias, mientras que el Banco de Fomento del Gobierno de Puerto Rico (el banco intergubernamental del gobierno) administra todos los asuntos bancarios relacionados, incluidos los relacionados con la corporaciones propiedad del gobierno.
