La Ley de Protección de la Privacidad Infantil en Línea de 1998 ( COPPA ) es una ley federal de los Estados Unidos , ubicada en 15 USC §§ 6501 - 6506 ( Pub.L. 105–277 (texto) (pdf) , 112 Stat. 2681-728 , promulgada 21 de octubre de 1998 ).
Siglas (coloquial) | COPPA |
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Promulgado por | el 105 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 21 de abril de 2000 |
Citas | |
Ley Pública | 105-277 |
Historia legislativa | |
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La ley, vigente desde el 21 de abril de 2000, se aplica a la recopilación en línea de información personal por parte de personas o entidades bajo la jurisdicción de EE. UU. Sobre niños menores de 13 años, incluidos niños fuera de EE. UU., Si la empresa tiene su sede en EE. UU. [1] Detalla lo que el operador de un sitio web debe incluir en una política de privacidad , cuándo y cómo buscar el consentimiento verificable de un padre o tutor , y qué responsabilidades tiene un operador para proteger la privacidad y seguridad de los niños en línea, incluidas las restricciones en la comercialización de los menores. 13. [2]
Aunque los niños menores de 13 años pueden divulgar legalmente información personal con el permiso de sus padres, muchos sitios web, en particular los sitios de redes sociales, pero también otros sitios que recopilan la mayor parte de la información personal, no permiten que los niños menores de 13 años utilicen sus servicios por completo debido al costo y al trabajo que implica. en el cumplimiento de la ley. [3] [4] [5]
Fondo
En la década de 1990, el comercio electrónico estaba ganando popularidad, pero se expresaron varias preocupaciones sobre las prácticas de recopilación de datos y el impacto del comercio por Internet en la privacidad de los usuarios, especialmente los niños menores de 13 años, porque muy pocos sitios web tenían sus propias políticas de privacidad. [6] El Centro de Educación en Medios solicitó a la Comisión Federal de Comercio (FTC) que investigue las prácticas de recopilación y uso de datos del sitio web KidsCom y emprenda acciones legales ya que las prácticas de datos violaron la Sección 5 de la Ley de la FTC sobre "prácticas desleales / engañosas". " Después de que la FTC completó su investigación, emitió la "Carta de KidsCom", el informe declaró que las prácticas de recopilación y uso de datos estaban efectivamente sujetas a acciones legales. [7] [8] Esto resultó en la necesidad de informar a los padres sobre los riesgos de la privacidad en línea de los niños, así como sobre la necesidad del consentimiento de los padres. Esto finalmente resultó en la redacción de la COPPA.
La Comisión Federal de Comercio (FTC) tiene la autoridad para emitir regulaciones y hacer cumplir la COPPA. Además, según los términos de la COPPA, el aprovisionamiento de "puerto seguro" designado por la FTC está diseñado para fomentar una mayor autorregulación industrial. Según esta disposición, los grupos industriales y otros pueden solicitar la aprobación de la Comisión de las pautas de autorregulación para regir el cumplimiento de los participantes, de modo que los operadores de sitios web en programas aprobados por la Comisión estén sujetos primero a los procedimientos disciplinarios del programa de puerto seguro en lugar de la aplicación de la FTC. . A junio de 2016,[actualizar]la FTC ha aprobado siete programas de puerto seguro operados por TRUSTe , ESRB , CARU , PRIVO , Aristotle, Inc. , Samet Privacy (kidSAFE) e Internet Keep Safe Coalition (iKeepSafe). [9] [10]
En septiembre de 2011, la FTC anunció revisiones propuestas a las reglas de COPPA, los primeros cambios significativos a la ley desde la emisión de las reglas en 2000. Los cambios de reglas propuestos ampliaron la definición de lo que significaba "recopilar" datos de niños. Las reglas propuestas presentaban un requisito de retención y eliminación de datos , que obligaba a que los datos obtenidos de niños se retengan solo durante el tiempo necesario para lograr el propósito para el que se recopilaron. También agregó el requisito de que los operadores se aseguren de que cualquier tercero a quien se divulgue la información de un niño tenga procedimientos razonables para proteger la información. [11]
La ley se aplica a sitios web y servicios en línea operados con fines comerciales que están dirigidos a niños menores de 13 años o que tienen conocimiento real de que los niños menores de 13 años brindan información en línea. La mayoría de las organizaciones sin fines de lucro reconocidas están exentas de la mayoría de los requisitos de COPPA. [2] Sin embargo, la Corte Suprema dictaminó que las organizaciones sin fines de lucro que operan en beneficio de las actividades comerciales de sus miembros están sujetas a la regulación de la FTC y, en consecuencia, también a la COPPA. [12] El tipo de "consentimiento paterno verificable" que se requiere antes de recopilar y utilizar la información proporcionada por niños menores de 13 años se basa en una "escala móvil" establecida en un reglamento de la Comisión Federal de Comercio [13] que tiene en cuenta la forma en qué información se está recopilando y los usos que se le dará a la información.
Infracciones
Según la FTC, los tribunales pueden multar a los infractores de la COPPA hasta $ 43.280 en sanciones civiles por cada infracción. [14] La FTC ha entablado una serie de acciones contra los operadores de sitios web por no cumplir con los requisitos de la COPPA, incluidas acciones contra Google , TikTok , Girls 'Life , [15] American Pop Corn Company , [16] Lisa Frank , Inc., [17] Mrs. Fields Cookies y The Hershey Company . [18]
En febrero de 2004, UMG Recordings, Inc. recibió una multa de 400.000 dólares estadounidenses por infracciones de la COPPA en relación con un sitio web que promocionaba al rapero Lil 'Romeo, entonces de 13 años, y organizaba juegos y actividades para niños, y Bonzi Software, que ofrecía Las descargas de una figura animada " BonziBuddy " que brindaba consejos de compras, bromas y trivialidades fueron multadas con $ 75,000 por violaciones a la COPPA. [19] De manera similar, los propietarios del sitio web de Xanga fueron multados con US $ 1.000.000 en 2006 por violaciones a la COPPA de permitir repetidamente a niños menores de 13 años registrarse en el servicio sin obtener el consentimiento de sus padres. [20]
En 2016, la red de publicidad móvil inMobi fue multada con US $ 950.000 por rastrear la ubicación geográfica de todos los usuarios (incluidos los menores de 13 años) sin su conocimiento. El software publicitario rastreaba continuamente la ubicación del usuario a pesar de las preferencias de privacidad en el dispositivo móvil. [21] Otros sitios web dirigidos a niños y multados debido a la COPPA incluyen Imbee (2008), [22] Kidswirl (2011) [23] y Skid-e-Kids (2011). [24]
En febrero de 2019, la FTC emitió una multa de $ 5.7 millones a ByteDance por no cumplir con COPPA con su aplicación TikTok . ByteDance acordó pagar la multa COPPA más grande desde la promulgación del proyecto de ley y agregar un modo solo para niños a la aplicación TikTok. [25]
Tres aplicaciones de citas de Wildec fueron retiradas por Apple y Google de sus respectivas tiendas de aplicaciones, después de que la FTC determinara que las aplicaciones de citas permitían que los usuarios menores de 13 años se registraran, que Wildec sabía que había un número significativo de usuarios menores y que esto permitía un contacto inapropiado con menores. [26]
El 4 de septiembre de 2019, la FTC emitió una multa de $ 170 millones a YouTube por violaciones a la COPPA, incluido el seguimiento del historial de visualización de menores para facilitar la publicidad dirigida . [27] Como resultado, YouTube anunció que, como parte del acuerdo, en 2020 requeriría que los operadores de canal marcaran los videos que están "orientados a los niños" como tales, y usaría el aprendizaje automático para marcarlos automáticamente como claramente "niños". orientado "si aún no está marcado. En los términos del acuerdo, los operadores de canales que no marcaron videos como "orientados a niños" podrían ser multados por la FTC con hasta $ 42,530 por video, [28] lo que ha generado críticas hacia los términos del acuerdo. [29] [30]
Cumplimiento
En diciembre de 2012, la Comisión Federal de Comercio emitió revisiones a partir del 1 de julio de 2013, que crearon requisitos adicionales de consentimiento y notificación de los padres, enmendaron definiciones y agregaron otras obligaciones para las organizaciones que (1) operan un sitio web o servicio en línea que está "dirigido a niños "menor de 13 años y que recopila" información personal "de los usuarios o (2) recopila a sabiendas información personal de personas menores de 13 años a través de un sitio web o servicio en línea. [31] Después del 1 de julio de 2013, los operadores deben: [32]
- Publicar una política de privacidad en línea clara y completa que describa sus prácticas de información para la información personal recopilada en línea de personas menores de 13 años;
- Hacer los esfuerzos razonables (teniendo en cuenta la tecnología disponible) para notificar directamente a los padres de las prácticas del operador con respecto a la recopilación, uso o divulgación de información personal de personas menores de 13 años, incluido el aviso de cualquier cambio material en dichas prácticas a las que el los padres han dado su consentimiento previamente;
- Obtener el consentimiento de los padres verificable, con excepciones limitadas, antes de cualquier recopilación, uso y / o divulgación de información personal de personas menores de 13 años;
- Proporcionar un medio razonable para que un padre revise la información personal recopilada de su hijo y se niegue a permitir su uso o mantenimiento posterior;
- Establecer y mantener procedimientos razonables para proteger la confidencialidad, seguridad e integridad de la información personal recopilada de niños menores de 13 años, incluso tomando medidas razonables para divulgar / divulgar dicha información personal solo a partes capaces de mantener su confidencialidad y seguridad; y
- Retener la información personal recopilada en línea de un niño solo durante el tiempo que sea necesario para cumplir con el propósito para el cual fue recopilada y eliminar la información utilizando medidas razonables para proteger contra su acceso o uso no autorizado.
- Los operadores tienen prohibido condicionar la participación de un niño en una actividad en línea a que el niño proporcione más información de la que es razonablemente necesaria para participar en esa actividad. [33]
Según un aviso emitido por la Comisión Federal de Comercio , un operador tiene conocimiento real de la edad de un usuario si el sitio o servicio solicita - y recibe - información del usuario que le permite determinar la edad de la persona. [34] Un ejemplo, citado por la FTC, incluye que un operador que solicita una fecha de nacimiento en la página de registro de un sitio tiene conocimiento real según lo definido por COPPA si un usuario responde con un año que sugiere que tiene menos de 13 años. Otro ejemplo citado según la FTC es que un operador puede tener conocimiento real basado en respuestas a preguntas de "identificación de edad" como "¿En qué grado estás?" o "¿A qué tipo de escuela asiste? (a) primaria; (b) intermedia; (c) secundaria; (d) universidad".
Microsoft cobra una pequeña tarifa en virtud de la COPPA como una forma de verificar el consentimiento de los padres. La tarifa se dona al Centro Nacional para Niños Desaparecidos y Explotados . [35] Google, sin embargo, cobra una pequeña tarifa como una forma de verificar la fecha de nacimiento.
En los cambios a partir del 1 de julio de 2013, se actualizó la definición de operador para dejar en claro que COPPA cubre un sitio o servicio dirigido a niños que integra servicios externos, como complementos o redes publicitarias, que recopilan información personal de sus visitantes. . [36] La definición de un sitio web o servicio en línea dirigido a niños se amplía para incluir complementos o redes publicitarias que tienen conocimiento real de que están recopilando información personal a través de un sitio web o servicio en línea dirigido a niños. Los sitios web y los servicios que se dirigen a los niños como audiencia secundaria pueden diferenciar entre los usuarios, y deben notificar y obtener el consentimiento de los padres solo para aquellos usuarios que se identifican como menores de 13 años. [31] La definición de información personal que requiere el aviso de los padres y El consentimiento antes de la recopilación ahora incluye "identificadores persistentes" que se pueden usar para reconocer a los usuarios a lo largo del tiempo y en diferentes sitios web o servicios en línea. Sin embargo, no se requiere ningún aviso y consentimiento de los padres cuando un operador recopila un identificador persistente con el único propósito de respaldar las operaciones internas del sitio web o del servicio en línea. [36] La definición de información personal después del 1 de julio de 2013 también incluye información de geolocalización, así como fotos, videos y archivos de audio que contienen la imagen o la voz de un niño. [32]
El 19 de noviembre de 2015, la FTC anunció que había aprobado un método adicional para obtener el consentimiento paterno verificable: "coincidencia de rostro con identificación con foto verificada" (FMVPI). El proceso de dos pasos permite a los padres enviar una identificación aprobada por el gobierno para la autenticación y luego enviar una foto improvisada a través de un dispositivo móvil o una cámara web, que luego se compara con la foto de la identificación. [37]
Alcance internacional
La FTC ha afirmado que la COPPA se aplica a cualquier servicio en línea que esté dirigido a usuarios de EE. UU. O que recopile información de niños en EE. UU., Independientemente de su país de origen. Sin embargo, en la práctica, la FTC nunca ha emitido ninguna acción de ejecución contra empresas extranjeras y los intentos de hacerlo pueden verse frustrados por la falta de jurisdicción. [38]
Criticas
La COPPA es controvertida y ha sido criticada como ineficaz y potencialmente inconstitucional por los expertos legales [39] y los medios de comunicación [40] desde que fue redactada. [41] Las quejas formuladas contra la legislación incluyen a los propietarios de sitios web que prohíben a los usuarios menores de 12 años, lo que solo "fomenta el fraude por edad y permite que los sitios web eludan la carga de obtener el consentimiento de los padres" [39] , y la supresión activa de los derechos de los niños a la libertad de expresión. , autoexpresión y otros derechos de la Primera Enmienda [42] [43] debido a la necesidad de registrar cuentas para hacerlo.
Los retrasos en la obtención del consentimiento de los padres a menudo hacen que los niños pasen a otras actividades que son menos apropiadas para su edad o que presentan un mayor riesgo de privacidad. [44]
Además, las restricciones de edad y el proceso de "consentimiento de los padres" son fáciles de eludir para los niños, y los padres generalmente les ayudan a mentir sobre su edad. [45] [46]
Un grupo de trabajo técnico de seguridad en Internet compuesto por expertos de la academia y empresas comerciales descubrió en 2012 que la verificación de edad obligatoria no solo es una mala solución para la privacidad, sino que también constituye una violación de la privacidad. [47] La ley también tiene muchos defectos de seguridad. Por ejemplo, no protege a los niños de la publicidad depredadora, [48] no evita que los niños accedan a la pornografía o mientan sobre su edad, [2] y no garantiza un entorno en línea totalmente seguro. El periodista tecnológico Larry Magid , un opositor de la ley desde hace mucho tiempo, [40] [42] [6] también señala que los padres, no el gobierno, tienen la mayor parte de la responsabilidad de proteger a los niños en línea. [6] La COPPA también ha sido criticada por su potencial efecto paralizador en las aplicaciones, el contenido, los sitios web y los servicios en línea de los niños. Por ejemplo, Snapchat lanzó una versión Snapkidz de su aplicación en junio de 2013, pero a diferencia de Snapchat, Snapkidz no permitía compartir fotos en absoluto debido a las regulaciones COPPA. [49] De manera similar, se ha señalado que la regla COPPA no se refería necesariamente a la protección de la privacidad sino más bien a "hacer cumplir las leyes". [44]
Las sanciones de COPPA ($ 40,000 por infracción) pueden ser potencialmente catastróficas para las pequeñas empresas, lo que socava su modelo comercial. [50] [51] Por el contrario, la FTC ha sido criticada, incluso por el autor de la COPPA, Ed Markey , y el comisionado de la FTC, Rohit Chopra , por no multar con la suficiente dureza a las grandes empresas tecnológicas por sus violaciones a la COPPA, especialmente en comparación con sus ingresos. Por el contrario, los infractores de la Unión Europea 's Reglamento General de Protección de Datos (GDPR) pueden ser multados hasta un 4% de sus ingresos anual mundial. [52] [53] [54]
Con el auge de la educación virtual, COPPA puede representar de manera inadecuada el papel de los administradores, maestros y la escuela en la protección de la privacidad de los estudiantes bajo el supuesto de loco parentis . [55]
Mark Zuckerberg , cofundador y director ejecutivo de Facebook , expresó su oposición a la COPPA en 2011 y declaró: "Esa será una lucha que emprenderemos en algún momento. Mi filosofía es que para la educación es necesario comenzar a una edad muy, muy joven". . " [56] El próximo año, Jim Steyer , el CEO de Common Sense Media , pidió actualizaciones a COPPA, calificando el momento de la creación de la ley como "la edad de piedra de los medios digitales" y señalando la falta de plataformas como Google, YouTube, Facebook y Twitter en ese momento. [57]
En 2019, el Gobierno del Estado de Nueva York demandó a YouTube por violar la COPPA al retener ilegalmente información relacionada con niños menores de 13 años. YouTube respondió dividiendo su contenido estrictamente en "para niños" y "no para niños". Esto ha recibido críticas extremadamente duras de la comunidad de YouTube, especialmente de los jugadores, y muchos alegan que la FTC de los Estados Unidos tiene la intención de multar a los creadores de contenido con 42.530 dólares por "cada video mal etiquetado", posiblemente poniendo en riesgo a todos los usuarios. [58] [59] [60] Sin embargo, algunos han expresado escepticismo sobre esto, sintiendo que las multas pueden ser en realidad en referencia a sanciones civiles, posiblemente destinadas a los operadores del sitio y / o justificadas por violaciones más graves de la COPPA o casos específicos. de "vídeos con etiquetas incorrectas". [61] [62] [63] A partir de julio de 2020, nadie ha recibido la multa de $ 42,530. [64]
Se han propuesto varios proyectos de ley para enmendar la COPPA. Markey y Josh Hawley presentaron varios proyectos de ley (en la casa en 2018 como la "Ley de no rastrear a los niños", y en 2019 como una medida del Senado) proponiendo que la COPPA prohíba el uso de publicidad dirigida a usuarios menores de 13 años, requiera consentimiento personal antes de la recopilación de información personal de usuarios de 13 a 15 años, requieren que los dispositivos conectados y los juguetes dirigidos a los niños cumplan con los estándares de seguridad e incluyan una política de privacidad en su empaque, y requieren que los servicios ofrezcan un "botón de borrado" para "permitir a los usuarios eliminar públicamente contenido de información personal disponible presentado por el niño, cuando sea tecnológicamente factible ". En enero de 2020, Bobby Rush y Tim Walberg presentaron un proyecto de ley similar conocido como Ley de Prevención de Amenazas Reales en Línea que Ponen en Peligro a los Niños Hoy (PROTECT Kids), que ampliaría todos los requisitos de consentimiento de COPPA existentes a los usuarios menores de 16 años, y agregaría explícitamente el uso de dispositivos móviles. aplicaciones , "geolocalización precisa", y datos biométricos a su alcance. [65] [66] [67]
Ver también
- Adultismo
- Ley de protección infantil en línea (COPA)
- Leyes de registro de protección infantil
- No rastrear la legislación
- Reglamento general de protección de datos
- Ley de protección de la privacidad en línea de California (OPPA) vigente desde el 1 de julio de 2004
- Ley de Responsabilidad y Portabilidad del Seguro de Salud
Referencias
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enlaces externos
- Ley de Protección de la Privacidad Infantil en Línea (COPPA) de 1998 , a través de la Comisión Federal de Comercio
- 16 CFR Parte 312, la regla de protección de la privacidad en línea de los niños de la FTC , a través de la oficina de impresión del gobierno
- Plan de cumplimiento de seis pasos para su empresa a través de la Comisión Federal de Comercio, Centro de negocios
- Privacidad de los niños , a través de la Comisión Federal de Comercio
- Preguntas frecuentes de la FTC sobre el cumplimiento de COPPA , a través de la Comisión Federal de Comercio
- Cybertelecom :: COPPA Información sobre desarrollos regulatorios COPPA