Mercado y economía únicos de CARICOM
De Wikipedia, la enciclopedia libre
  (Redirigido desde CSME )
Saltar a navegación Saltar a búsqueda
Este artículo es parte de la serie sobre
Política y gobierno de
la Comunidad del Caribe
Bandera de la Comunidad del Caribe
Secretaría
Consejo Comunitario
Instituciones
Instituciones Relacionadas
Proyectos
Otro
Mapa en relieve del Caribe.png Portal del caribe

El Mercado y Economía Únicos de CARICOM , también conocido como Mercado y Economía Únicos del Caribe ( CSME ), es una estrategia de desarrollo integrada prevista en la Décima Reunión de la Conferencia de Jefes de Gobierno de la Comunidad del Caribe (CARICOM) que tuvo lugar en julio de 1989. en Grand Anse, Granada . La Declaración de Grand Anse [1] tenía tres características clave:

  1. Profundizar la integración económica avanzando más allá de un mercado común hacia un mercado y una economía únicos.
  2. Ampliar el número de miembros y, por lo tanto, expandir la masa económica de la Comunidad del Caribe (por ejemplo, Surinam y Haití fueron admitidos como miembros de pleno derecho en 1995 y 2002 respectivamente).
  3. Inserción progresiva de la región en el sistema económico y comercial mundial mediante el fortalecimiento de los vínculos comerciales con socios no tradicionales.

Un precursor de CARICOM y su CSME fue el Tratado de Libre Comercio del Caribe , formado en 1965 y disuelto en 1973.

Mercado y economía únicos

El CSME se implementará a través de una serie de fases, siendo la primera el Mercado Único de CARICOM (CSM). El MSC se implementó inicialmente el 1 de enero de 2006, con la firma del documento para su implementación por seis estados miembros originales. Sin embargo, el Tratado Revisado de Chaguaramas que establece el CSME había sido aplicado provisionalmente por doce estados miembros de CARICOM desde el 4 de febrero de 2002, bajo un Protocolo sobre la Aplicación Provisional del Tratado Revisado de Chaguaramas. [2] Se habían redactado nueve protocolos para enmendar el Tratado Original de Chaguaramas y se habían consolidado en el Tratado revisado [2] firmado en Nassau en 2001, [3]varios de los Protocolos se han aplicado en parte o en su totalidad desde su creación en 1997-1998, incluida la disposición sobre la libre circulación de nacionales calificados. [4]

Al 3 de julio de 2006, ahora tiene 12 miembros . Aunque se ha establecido el Mercado y Economía Únicos del Caribe (CSME), en 2006 se esperaba que se aplicara plenamente en 2008. [5] Más adelante en 2007 se fijó un nuevo plazo para la entrada en vigor de la Economía Única para 2015, [6] Sin embargo, tras la crisis financiera de 2007-2008 y la Gran Recesión resultante , en 2011, los Jefes de Gobierno de CARICOM declararon que el progreso hacia la Economía Única se había detenido. [7] La realización del CSME con la economía única se logrará con la armonización de la política económica y posiblemente una moneda única. [5]

En la decimoctava Conferencia de Jefes de Gobierno de la CARICOM entre períodos de sesiones celebrada en San Vicente y las Granadinas del 12 al 14 de febrero de 2007, [8] se acordó que, si bien el marco para la economía única estaría en el objetivo para 2008, las recomendaciones de un Se aceptará un informe sobre el CSME para la implementación gradual de la Economía Única. [9] Ahora se espera que la economía única se implemente en dos fases.

Fase 1

La fase 1 iba a tener lugar entre 2008 y 2009 [9] con la consolidación del mercado único y el inicio de la economía única. Sus principales elementos incluirían:

  • El esquema de la Visión de Desarrollo y la Estrategia de Desarrollo Regional
  • La extensión de las categorías de libre circulación de mano de obra y la racionalización de los procedimientos existentes, incluidos los derechos contingentes.
  • Implementación total de la libre circulación de proveedores de servicios, con procedimientos simplificados.
  • Implementación del estatus legal (es decir, atrincheramiento legal) para la Carta de la CARICOM para la Sociedad Civil
  • Establecimiento e inicio de operaciones del Fondo de Desarrollo Regional
  • Aprobación del Régimen de Inversiones de CARICOM y el Acuerdo de Servicios Financieros de CARICOM, que entrará en vigor el 1 de enero de 2009
  • Establecimiento de la Bolsa de Valores Regional
  • Aplicación de las disposiciones de la Declaración de Rose Hall sobre gobernanza y regionalismo maduro , que incluyen:
    • La aplicación automática de las decisiones de la Conferencia de Jefes de Gobierno a nivel nacional en determinadas áreas definidas.
    • La creación de una Comisión CARICOM con Autoridad Ejecutiva en la implementación de decisiones en ciertas áreas definidas.
    • La generación automática de recursos para financiar instituciones regionales.
    • El fortalecimiento del papel de la Asamblea de Parlamentarios de la Comunidad del Caribe .
  • Continuar el trabajo técnico, en colaboración con las partes interesadas, sobre los marcos de políticas regionales para la energía, la agricultura, el turismo sostenible , el agroturismo, el transporte, los nuevos servicios de exportación y las pequeñas y medianas empresas.

Durante la Fase 1 también se espera que para el 1 de enero de 2009, haya:

  • Negociación y aprobación política del Protocolo sobre cooperación monetaria reforzada
  • El acuerdo entre los Bancos Centrales de la CARICOM moneda común numerario
  • Trabajo técnico detallado sobre la armonización de regímenes tributarios e incentivos fiscales (que comenzará el 1 de enero de 2009). [10]

Avances y retrasos

Si bien el progreso en los elementos de la Fase 1 no ha dado como resultado su finalización para 2009, se han cumplido varios de sus elementos, entre ellos:

  • El esbozo de la Visión de Desarrollo y la Estrategia de Desarrollo Regional [11]
  • La extensión de las categorías de libre circulación de mano de obra (para incluir ahora a los empleados domésticos, las enfermeras, los maestros y los trabajadores con categorías específicas de calificaciones profesionales ) y la simplificación de los procedimientos existentes, incluidos los derechos contingentes [12]
  • Aplicación completa de la libre circulación de proveedores de servicios, con procedimientos simplificados [13]
  • Establecimiento del Fondo de Desarrollo Regional y Bolsa de Valores Regional

Los elementos notables que aún no se han completado son; afianzamiento legal de la Carta de la CARICOM para la Sociedad Civil, [14] aprobación del Régimen de Inversión de la CARICOM y el Acuerdo de Servicios Financieros de la CARICOM (aunque en agosto de 2013 los Ministros de Finanzas de los estados miembros en una reunión del Consejo Comunitario aprobaron el borrador del Acuerdo de enmienda al Acuerdo de Doble Tributación Intra-CARICOM), [15] y la implementación de las disposiciones de la Declaración de Rose Hall sobre Gobernanza y Regionalismo Maduro . [dieciséis]

Fase 2

La fase 2 tendrá lugar entre 2010 y 2015 [9] y consiste en la consolidación y finalización de la economía única. Se espera que las decisiones tomadas durante la Fase 1 se implementen dentro de este período de tiempo, aunque los detalles dependerán del trabajo técnico, las consultas y las decisiones que se hubieran tomado. La fase 2 incluirá:

  • Armonización de los sistemas tributarios, los incentivos y el entorno financiero y regulatorio
  • Implementación de políticas comunes en agricultura, industrias relacionadas con la energía, transporte, pequeñas y medianas empresas, turismo sostenible y agroturismo
  • Implementación de la Política Regional de Competencia y Régimen Regional de Propiedad Intelectual
  • Armonización de políticas fiscales y monetarias
  • Implementación de una Unión Monetaria de CARICOM. [10]

Declaración de Santa Ana

Al concluir una cumbre especial sobre el CSME celebrada en Trinidad y Tobago del 3 al 4 de diciembre de 2018, los líderes acordaron un plan de tres años sobre el CSME. Este plan incluirá: [17]

  • Revisar el Tratado de Chaguaramas para que el sector privado y los representantes laborales hayan formalizado, estructurado y facilitado el diálogo con los Consejos de la Comunidad e incluyan órganos representativos del sector privado e instituciones sindicales asociadas de la Comunidad [18]
  • Examinar la reintroducción de un espacio doméstico único para los pasajeros que viajen en la región y la introducción de un control de seguridad único para los pasajeros en tránsito directo en vuelos intracomunitarios que realicen varias escalas [18]
  • Profundizar la cooperación y la colaboración entre las secretarías de CARICOM y la OECO para evitar la duplicación de esfuerzos y maximizar el uso de recursos [18]
  • Finalizar un régimen de contratación pública comunitaria para 2019 [18]
  • Llevar a cabo debates en profundidad sobre sectores clave, incluidas las necesidades de TIC de la región, el transporte marítimo y aéreo interregional, las energías renovables, la agricultura y la seguridad alimentaria, de modo que para la 40a reunión ordinaria de los Jefes de Gobierno de la CARICOM en julio de 2019 se comprenda qué se requerirán acciones
  • Revisar las medidas agrícolas y fitosanitarias, con el objetivo de eliminar las restricciones al comercio interregional. Un informe sobre esta revisión está previsto para febrero de 2019.
  • Continuación del trabajo en un acuerdo de servicios financieros de CARICOM, una política de inversión y un código de inversión, y dicho trabajo se completará en julio de 2019.
  • Tomar todas las medidas necesarias para crear un mercado de capitales integrado y una legislación modelo de valores para julio de 2019.
  • Permitir el reconocimiento mutuo de empresas y el reconocimiento mutuo de los certificados de competencias de CARICOM para julio de 2019 para que las personas y las empresas puedan comerciar o trabajar libremente en todo el CSME.
  • Presentar una legislación modelo para las marcas comerciales y la armonización de los nombres comerciales para julio de 2019
  • La creación de un sistema regional de seguro de depósitos y un sistema de intercambio de información crediticia para diciembre de 2019
  • Introducción de una ventanilla única para el registro de empresas en toda la región para diciembre de 2019
  • Introducción de un proceso administrativo sencillo para la libre circulación de mercancías a finales de 2019
  • La plena integración de Haití en el CSME en 2020 [18]
  • Revisar las 17 instituciones de CARICOM a principios de 2020 para asegurarse de que funcionaran de manera eficaz y eficiente para que no se produjeran más retrasos.
  • Armonización de la ley de sociedades para finales de 2020
  • Introducción de una ventanilla única para el registro de propiedad intelectual, patentes y marcas comerciales para fines de 2021
  • Total libertad de movimiento para los nacionales de CARICOM por parte de los estados que así lo deseen para fines de 2021.

Estados miembros

  Los miembros de CARICOM forman parte del CSME
  Miembros de CARICOM que no forman parte del CSME
  Miembros asociados de CARICOM

Actualmente doce miembros de pleno derecho tanto de CARICOM como del CSME:

  •  Antigua y Barbuda
  •  Barbados
  •  Belice
  •  Dominica
  •  Granada
  •  Guayana
  •  Jamaica
  •  Saint Kitts y Nevis
  •  Santa Lucía
  •  San Vicente y las Granadinas
  •  Surinam
  •  Trinidad y Tobago

De los doce miembros que se espera que se incorporen al CSME, Barbados, Belice, Guyana, Jamaica, Surinam y Trinidad y Tabago fueron los primeros seis en implementar el Mercado Único de CARICOM el 1 de enero de 2006. [19] Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, St Kitts y Nevis, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas fueron el siguiente grupo de miembros (seis en total) que se unieron al MSC el 3 de julio de 2006 en la reciente Conferencia de Jefes de Gobierno de CARICOM. [20]

Miembros de pleno derecho actuales de CARICOM y participante parcial del CSME:

  •  Haití

El Parlamento de Haití ratificó el Tratado de Chaguaramas revisado en octubre de 2007 y el Ministro de Relaciones Exteriores de Haití, Jean Renald Clerisme, presentó el Aviso de Ratificación publicado al Presidente del Consejo de Ministros de la Comunidad del Caribe, el 7 de febrero, abriendo el camino para la plena participación del país en el CSME [ 21] el 8 de febrero de 2008. [2] [22] Haití no ha completado la aplicación del Tratado de Chaguaramas revisado y, por tanto, no participa plenamente en el mercado y la economía únicos. En consonancia con el impulso de reconstruir el país tras el terremoto de 2010 y la crisis política de principios de 2004También se ha continuado trabajando en la preparación de Haití para participar de manera efectiva en el CSME. Está siendo asistido en sus preparativos por la Secretaría, dirigida por la Oficina de Representación de CARICOM en Haití (CROH), que fue reabierta en 2007 con financiamiento de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA). [23] La CROH, en 2007 puso en marcha el Proyecto CSME Haití, cuyo objetivo era ayudar al Gobierno de Haití a acelerar su participación en el CSME como un medio para que Haití pueda volver a participar plenamente en el proceso de integración regional en la Comunidad del Caribe. [24]

Como primer paso hacia el CSME, Haití debía entrar en el régimen de comercio de mercancías del mercado único en enero de 2010 (los objetivos anteriores habían sido durante algún tiempo en 2009) [25], pero no pudo hacerlo debido al terremoto. [23]Hasta ese momento, CROH y su contraparte del gobierno haitiano, el Bureau de Coordination et de Suivi o BCS (Oficina de Coordinación y Monitoreo), habían trabajado mucho en el trabajo técnico necesario para alinear la tarifa nacional haitiana con la Caricom. Arancel Externo Común (AEC). Por lo tanto, el siguiente paso que tenía que darse para que Haití comenzara el libre comercio total de bienes dentro del CSME era que el Parlamento haitiano aprobara una legislación que adoptara el arancel externo de Caricom como el arancel nacional de Haití. A mediados de 2009, el Gobierno de Haití anunció que estaría dispuesto a participar plenamente en el libre comercio de mercancías dentro del CSME a más tardar el 1 de enero de 2010; y, de hecho, a través de una Ley de Aduanas revisada adoptada por el Parlamento de Haití a fines de 2009, se incorporó a la tarifa nacional de Haití entre el 20% y el 30% del CET de Caricom.Sin embargo, poco después, el progreso de Haití hacia la adopción total del AEC comenzó a estancarse con la destitución del Gobierno del Primer Ministro.Michèle Pierre-Louis en noviembre de 2009 y luego fue suspendida como resultado del terremoto de enero de 2010. [24] Para ayudar a estimular la actividad económica, el Consejo de Comercio y Desarrollo Económico (COTED) aprobó en diciembre una solicitud para que algunos productos haitianos se exporten dentro del mercado único sobre una base preferencial no recíproca durante tres años. Se están realizando consultas para la aprobación de elementos adicionales de una lista original que presentó Haití. La concesión entró en vigor el 1 de enero de 2011. Los funcionarios de la Secretaría de CARICOM continúan sus ejercicios de capacitación con los funcionarios de aduanas de Haití para facilitar su comprensión del régimen comercial del CSME. [23]

En lo que respecta a la inclusión de los haitianos en la libre circulación de nacionales calificados bajo el régimen del CSME y una revisión de la política de visas para ciudadanos haitianos por parte de otros estados de la Caricom, se han logrado algunos avances. A principios de 2009, la representación ante los Jefes de Gobierno de la Caricom sobre el tema, en particular debido a las dificultades a las que se enfrentan los funcionarios gubernamentales que viajan a las reuniones de la Caricom, llevó a la Conferencia de Jefes de Gobierno a renunciar a los requisitos de visado para los funcionarios del Gobierno haitiano que porten pasaportes oficiales del Gobierno. En 2010, los Jefes de Gobierno de la Caricom dieron un paso más para facilitar los viajes de las personas de negocios haitianas y acordaron que los haitianos que posean visas estadounidenses y Schengen no necesitarían visas para ingresar a otros estados miembros de la Caricom. [24]En lo que respecta a la participación en la libre circulación de nacionales calificados, Haití también ha sido incluido en la legislación pertinente de al menos algunos estados del CSME como estado miembro participante. [26]

En 2018, tanto en una reunión de la COTED como en una cumbre especial sobre el CSME, se anunció que Haití tiene la intención de contar con el marco legislativo y administrativo necesario para el comercio libre de aranceles de mercancías para octubre de 2019 [27] para permitir su plena integración. en el CSME para 2020. [18]

Miembros de pleno derecho actuales de CARICOM y signatarios (y participante de facto) del CSME:

  •  Montserrat

Montserrat estaba esperando la encomienda (aprobación) del Reino Unido con respecto al Tratado Revisado de Chaguaramas para poder participar, [28] pero dicha encomienda fue denegada a mediados de 2008, y los Jefes de Gobierno de CARICOM (incluida Montserrat) expresaron su decepción y instó al Reino Unido a reconsiderar su posición. [29] Hasta ese momento, Montserrat sigue siendo miembro en las condiciones que existían inmediatamente antes de la entrada en vigor del Tratado de Chaguaramas revisado y el CSM el 1 de enero de 2006 y, como tal, se encuentra legalmente en una relación de mercado común con todos los estados participantes del CSM. . [30]Esto significa que, si bien los bienes de Montserrat son elegibles para el trato de CARICOM y el libre comercio (como se cubre en el antiguo Anexo del Mercado Común), los proveedores de servicios en Montserrat no son elegibles para el tratamiento de CARICOM a menos que así lo dispongan los distintos países del MSC individualmente en la legislación o administrativamente. . [31]

Desde el inicio del proceso del CSME y después de la denegación de la encomienda, Montserrat ha sido tratada en la legislación pertinente de otros estados miembros como un participante del CSME [26] [32] [33] y la propia Montserrat implementa aspectos del CSME siempre que sea posible para sus propios residentes [34] y para los nacionales de otros estados del CSME [35] (o proporciona un trato más favorable para dichos nacionales cuando no sea posible la plena aplicación). [36] Estas medidas incluyen disposiciones legales para la concesión automática de 6 meses de estancia en virtud de las obligaciones de libertad de circulación y el reconocimiento de los certificados de competencias de la CARICOM en Montserrat [37](Esta última medida, el Gobierno de Montserrat, se había aplicado mediante enmiendas a las normas y reglamentos vigentes desde 1996 de conformidad con la decisión original de la Conferencia de Jefes de Gobierno sobre la libre circulación de graduados universitarios). [38] Montserrat también emite licencias de tenencia de tierras a los nacionales de CARICOM como un procedimiento administrativo para tratar de cumplir con las obligaciones del derecho de establecimiento de CARICOM, y tiene la intención de eliminar todos los impedimentos excepto los relacionados con la recuperación de costos. El cumplimiento de Montserrat con las obligaciones de movimiento de capital bajo el CSME ya está asegurado en el marco de la Unión Monetaria del Caribe Oriental. [37]

En la trigésima quinta reunión ordinaria de la Conferencia de Jefes de Gobierno que finalizó el 4 de julio de 2014, Reuben Meade, Primer Ministro de Montserrat, anunció que Montserrat tiene la intención de adherirse al Tratado Revisado de Chaguaramas para la próxima reunión de la Conferencia, allanando el camino para su plena participación en la Comunidad y en particular en el CSME. Montserrat ha ido avanzando progresivamente hacia la adhesión al Tratado revisado, incluida la obtención del necesario instrumento de encomienda del Reino Unido. Con este fin, Montserrat colaborará con la Secretaría de la CARICOM y las instituciones pertinentes de la CARICOM y la Corte de Justicia del Caribe en preparación para el depósito de su Instrumento de Adhesión en la Vigésima Sexta Reunión Intersesional de la Conferencia, que se celebrará en febrero de 2015. en las Bahamas. [39]

Tras las elecciones generales de septiembre de 2014en Montserrat, el gobierno de Reuben Meade fue reemplazado por un nuevo gobierno dirigido por Donaldson Romeo. El gobierno de Romeo mantuvo su compromiso de adherirse al Tratado Revisado, aunque no se alcanzó la fecha prevista de febrero de 2015. En julio de 2015, en la 36ª Reunión de la Conferencia de Jefes de Gobierno en Bridgetown, Barbados, Romeo aseguró que Montserrat continuaba sus esfuerzos para completar el proceso de adhesión al Tratado Revisado de manera oportuna. Reveló que el compromiso continuaba con el gobierno del Reino Unido y que se estaba preparando la legislación necesaria para presentarla a la Asamblea Legislativa de Montserrat.También afirmó que Montserrat consideraba que la adhesión al Fondo de Desarrollo Caricom y a la jurisdicción original de la Corte de Justicia del Caribe era necesaria para hacer avanzar a Montserrat en su esfuerzo por integrar y salvaguardar las reglas en las que se basaba su comercio.[40]

Miembros de pleno derecho actuales de CARICOM pero no del CSME:

  •  Bahamas

5 miembros asociados actuales de CARICOM pero no del CSME:

  •  Islas Vírgenes Británicas (julio de 1991)
  •  Islas Turcas y Caicos (julio de 1991)
  •  Anguila (julio de 1999)
  •  Islas Caimán (15 de mayo de 2002)
  •  Bermudas (2 de julio de 2003)

Los 7 miembros observadores actuales de CARICOM pero no el CSME:

  •  Aruba
  •  Colombia
  •  República Dominicana
  •  México
  •  Puerto Rico
  •  Venezuela

Corte de Justicia del Caribe

El Tribunal de Justicia del Caribe (CCJ) es el Tribunal regional más alto establecido por el Acuerdo que establece en el Tribunal de Justicia del Caribe. Tiene un largo período de gestación que comenzó en 1970 cuando la delegación de Jamaica en la Sexta Conferencia de Jefes de Gobierno, que se reunió en Jamaica, propuso el establecimiento de una Corte de Apelaciones del Caribe en sustitución del Comité Judicial del Consejo Privado.

La Corte de Justicia del Caribe ha sido diseñada para ser más que un tribunal de última instancia para los Estados miembros de la Comunidad del Caribe del Privy Council, la CCJ fue investida con una jurisdicción original con respecto a la interpretación y aplicación del Tratado que establece el Caribe. Comunidad (Tratado de Chaguramas) En efecto, la CCJ ejercería tanto una apelación como una jurisdicción original.

En el ejercicio de su jurisdicción de apelación, la CCJ considera y resuelve los recursos en materia civil y penal de los tribunales de derecho común dentro de la jurisdicción de los Estados miembros de la Comunidad y que son partes del Acuerdo por el que se establece la CCJ. En el desempeño de su jurisdicción de apelación, la CCJ es el tribunal municipal más alto de la Región. En el ejercicio de su jurisdicción original, la CCJ estará desempeñando las funciones de un tribunal internacional que aplica las reglas del derecho internacional con respecto a la interpretación y aplicación del Tratado y también será el tribunal de arbitraje para disputas comerciales bajo el CSME.

Para 2006, solo dos países eran signatarios plenos de la Corte: Barbados y Guyana; se esperaba que para fines de 2010, los 14 países miembros participaran plenamente. Sin embargo, solo Belice accedió a la jurisdicción de apelación en 2010, mientras que todos los demás estados se encontraban en diversas etapas de avanzar hacia la adhesión total a la jurisdicción de apelación de la corte. Posteriormente, Dominica se adhirió a la jurisdicción de apelación en marzo de 2015.

(Fuente; sitio web oficial de CARICOM en [41] )

El comercio de bienes

Todos los bienes que cumplen con las reglas de origen de CARICOM se comercializan libres de impuestos en toda la región (excepto las Bahamas), por lo tanto, todos los bienes originarios de la región pueden comercializarse sin restricciones. Además, la mayoría de los estados miembros aplican un Arancel Externo Común (AEC) a las mercancías originarias de países no pertenecientes a la CARICOM. Sin embargo, quedan algunas áreas por desarrollar:

  • Tratamiento de productos fabricados en Zonas Francas: es necesario un acuerdo regional sobre cómo se tratarán estos productos, ya que generalmente son fabricados a tarifa reducida por empresas extranjeras.
  • La eliminación de algunas barreras no arancelarias específicas en varios estados miembros.

Otro elemento clave en las relaciones con los bienes es la libre circulación. Esta disposición permite la libre circulación de mercancías importadas de fuentes extrarregionales que requerirían la recaudación de impuestos en el primer punto de entrada al CSME y la distribución de los ingresos aduaneros recaudados.

(Fuentes; sitio web de JIS sobre el CSME en [42] y sitio web de CARICOM sobre el CSME en [43] )

Armonización de estándares

Complementaria a la libre circulación de bienes será la garantía de estándares aceptables de estos bienes y servicios. Para lograr esto, los miembros de CARICOM han establecido la Organización Regional del Caribe sobre Estándares y Calidad (CROSQ). La Organización será responsable de establecer normas regionales en la fabricación y el comercio de bienes que todos los Estados Miembros deben cumplir. Esta Organización fue establecida por un acuerdo separado del CSME. [42]

Como ejemplo del trabajo del CROSQ, junto con otros organismos regionales, el 6 de octubre de 2017, el COTED aprobó nueve plantas de procesamiento de aves de corral en Barbados, Belice [44] (incluida la planta Quality Poultry Products y la planta Caribbean Chicken), [45 ] [46]Guyana, Jamaica, Surinam y Trinidad y Tobago comercializarán aves de corral y productos avícolas en toda la región después de las evaluaciones de los Equipos Regionales de Evaluación de Riesgos (coordinados por la Agencia de Sanidad Agrícola y Seguridad Alimentaria del Caribe (CAHFSA) y revisados ​​y finalizados por el Comité Jefe de CARICOM Oficiales veterinarios) demostraron que cumplían con los requisitos sanitarios (Especificaciones para aves y productos avícolas) desarrollados por CROSQ y aprobados por COTED en 2013. Además, COTED resolvió el desacuerdo sobre el comercio de carne de pato entre Trinidad y Tobago y Surinam, y Trinidad y Tobago ahora está dispuesta (a mediados de noviembre de 2017) para aprobar a Surinam como uno de los países que ha cumplido con los requisitos sanitarios y fitosanitarios (SPS) para exportar carne de pato al país. [44]

Acreditación regional

Está previsto que los organismos regionales de acreditación evalúen las cualificaciones de equivalencia, como complemento de la libre circulación de personas. Con este fin, los Estados miembros han celebrado el Acuerdo de acreditación para la educación en medicina y otras profesiones sanitarias. Mediante este acuerdo, se establece una Autoridad (la Autoridad de Acreditación del Caribe para la Educación en Medicina y otras Profesiones de la Salud ) que será responsable de acreditar a los médicos y otro personal de atención médica en todo el CSME. La Autoridad tendrá su sede en Jamaica, que es uno de los seis estados (Antigua y Barbuda, Belice, Jamaica, Surinam, Trinidad y Tobago) en los que el acuerdo ya está en vigor. Las Bahamas también se han adherido al Acuerdo.

También se ha planificado la acreditación de competencias profesionales en toda la región. Actualmente, los organismos de formación locales otorgan las certificaciones nacionales de formación profesional (NVQ) [47] o la certificación nacional de educación y formación técnica y profesional (EFTP) [48].que no son válidos en los Estados miembros. Sin embargo, en 2003, la Asociación de Agencias Nacionales del Caribe (CANTA) se formó como una organización coordinadora de las diversas agencias de capacitación locales, incluida la Agencia Nacional de Capacitación de Trinidad y Tobago, el Consejo de EFTP de Barbados y la agencia de EFTP de la Organización de Estados del Caribe Oriental y HEART. Trust / NTA de Jamaica. Desde 2005, las organizaciones miembros de CANTA han estado trabajando juntas para asegurar un nivel uniformado de mano de obra calificada certificada bajo el Mercado y Economía Únicos de Caricom (CSME) y la propia CANTA ha establecido un esquema de certificación regional que otorga la Cualificación Vocacional del Caribe (CVQ), [48] que sustituirá a las NVQ y las certificaciones nacionales de EFTP. [47]El CVQ se basará en las escuelas y, aunque se basará en el esquema de certificación de CANTA, será otorgado por el Caribbean Examinations Council (CXC), que colaborará con CANTA en el programa CVQ. [49] En la reunión del 9 al 10 de febrero de 2007 del Mecanismo de Coordinación Regional para la Educación y Capacitación Técnica y Vocacional, los funcionarios discutieron los arreglos para la adjudicación del CVQ que fue aprobado por el Consejo de Desarrollo Humano y Social (COHSOD) en octubre. 2006. [50] Se esperaba que el programa CVQ pudiera estar en vigor a mediados de 2007, si se cumplen todos los requisitos [9] [51]y que se estaban tomando disposiciones para que los titulares de las NVQ actuales las convirtieran en el tipo aceptado regionalmente (aunque todavía no existe un mandato claro). [51] Este plazo se cumplió y en octubre de 2007 se lanzó oficialmente el programa CVQ. El CVQ ahora facilita el movimiento de artesanos y otras personas capacitadas en el CSME. Esta calificación será accesible para personas que ya están en la fuerza laboral, así como para estudiantes de escuelas secundarias en toda la región del Caribe. Aquellos que ya están en la fuerza laboral deberán asistir a los centros designados para la evaluación. [52]

El CVQ se basa en un enfoque de capacitación, evaluación y certificación basado en competencias. Se espera que los candidatos demuestren competencia para alcanzar los estándares ocupacionales desarrollados por profesionales, expertos de la industria y empleadores. Esos estándares, cuando son aprobados por CARICOM, permiten la portabilidad en toda la Región. Actualmente, se planea que los CVQ reflejen un marco de calificación de cinco niveles. Estos son:

  • Nivel 1: Trabajador de nivel de entrada / supervisado directamente
  • Nivel 2: Trabajador calificado supervisado
  • Nivel 3: Trabajador calificado independiente o autónomo
  • Nivel 4: Trabajador especializado o supervisor
  • Nivel 5: Trabajador directivo y / o profesional [53]

Los CVQ se otorgan a aquellos candidatos que hubieran cumplido con los estándares requeridos en todas las unidades de estudio prescritas. Las declaraciones se emiten en los casos en que los candidatos no cumplieron con todos los requisitos para la concesión del CVQ. Las escuelas que están adecuadamente equipadas ofrecen actualmente los niveles 1 y 2. [53]

En marzo de 2012, se habían otorgado hasta 2263 CVQ en la fuerza laboral en toda la región y se habían otorgado 2872 en las escuelas para un total de 5,135 CVQ otorgados hasta ese momento. El desglose de la agencia que otorgó los más de 5.000 CVQ a marzo de 2012 era de 1.680 otorgados por el CXC y 3.455 otorgados por las distintas Agencias Nacionales de Formación (algunos fueron otorgados en el lugar de trabajo y otros en las escuelas secundarias). [54]

(Fuentes principales; sitio web de JIS sobre el CSME y Google Cache de SICE - Establecimiento del CSME en [55] - véanse las referencias)

Abolición de permisos de trabajo / permisos de estancia y libre circulación de personas

El capítulo III del Tratado de Chaguaramas revisado prevé la libre circulación de nacionales comunitarios cualificados (artículo 46), así como la libre circulación de personas no asalariadas, ya sea como proveedores de servicios y / o para establecer empresas, incluidas las de gestión, supervisión y personal técnico, y sus cónyuges y familiares directos. [56]

Comercio de servicios y derecho de establecimiento

Junto con el libre comercio de mercancías, el Tratado revisado también proporciona el marco para el establecimiento de un régimen de libre comercio de servicios. El principal objetivo es facilitar el comercio y la inversión en los sectores de servicios de los Estados miembros del CSME mediante el establecimiento de empresas económicas. El régimen de libre comercio de servicios otorga los siguientes beneficios:

Beneficios
BeneficioDescripción
El derecho de establecimientoLas empresas propiedad de CARICOM tendrán derecho a establecer y operar negocios en cualquier estado miembro del CSME bajo los mismos términos y condiciones que las empresas locales, es decir, sin restricciones. El personal directivo, técnico y de supervisión de estas empresas podrá ingresar y trabajar sin permiso de trabajo.
Servicios regionalesLos proveedores de servicios de CARICOM podrán ofrecer sus servicios en toda la región, nuevamente sin permisos de trabajo, generalmente de manera temporal, por ejemplo, consultorías.

Derecho de establecimiento

Se ha previsto el derecho a trabajar por cuenta propia para las personas que deseen realizar actividades no remuneradas de carácter comercial, industrial, agrícola o artesanal. [57] Los trabajadores no asalariados son los nacionales de la CARICOM que trabajan por cuenta propia (tanto personas físicas como jurídicas) que tienen derecho a trabajar por cuenta propia en el CSME y que pueden trasladarse a otro Estado miembro para establecer una empresa o para Brindar un servicio de manera temporal. [58]

Dichos nacionales pueden crear y administrar empresas económicas, incluido cualquier tipo de organización que posean o controlen (por ejemplo, propiedad única, empresa, etc.) para la producción o el comercio de bienes o la prestación de servicios. [57] Los proveedores de servicios también pueden optar por establecer empresas con arreglo a la Ley de sociedades o la Ley de registro de nombres comerciales. El procedimiento en esos casos sería el mismo que se aplica al establecimiento de un negocio para el suministro de bienes por parte de una Compañía. [59] Los nacionales que ejerzan este derecho pueden trasladarse a otro Estado miembro de forma permanente. [57] Esta categoría de personas no está obligada a obtener un Certificado de Libre Movimiento de Habilidad , sin embargo, los Proveedores de Servicios deben obtener unCertificado de registro como proveedor de servicios de CARICOM . [58]

Afiliado al derecho de establecimiento está el derecho a trasladar el personal Técnico, Supervisor y Gerencial de dichas entidades, así como sus cónyuges y familiares inmediatos dependientes. Las personas dentro de cualquiera de estas cinco (5) clases nombradas no pueden moverse por derecho propio a menos que estén incluidas en una de las nueve (9) categorías aprobadas (donde el estado miembro reconoce estas categorías). [57]

Se han aprobado varios procedimientos para el tratamiento de personas que deseen establecer empresas comerciales en otros Estados miembros. Se trata de: [57]

  • Trámites en Punto de Ingreso por los cuales Migración deberá otorgar una estadía definitiva de seis (6) meses, previa presentación por parte del nacional de pasaporte vigente, boleto de regreso y comprobante de recursos económicos para manutención personal.
  • Procedimientos posteriores al ingreso. Esto incluye el requisito de que un nacional de CARICOM migrante solicite a la Autoridad Competente (generalmente el Registro de Empresas) del estado receptor, el registro de una empresa comercial.
Procedimiento de entrada en el punto de entrada para el derecho de establecimiento

Los nacionales de la CARICOM que deseen específicamente trasladarse de un Estado miembro a otro en ejercicio del derecho de establecimiento deberán presentar lo siguiente en el punto de entrada: [60]

  • (i) Pasaporte válido;
  • (ii) Boleto de regreso;
  • (iii) Prueba de recursos financieros para mantenimiento personal, a saber, tarjetas de crédito, cheques de viaje, efectivo o combinación de los mismos.

La inmigración le otorgará al CARICOM Nacional una estadía definitiva de 6 meses. [60]

Procedimiento posterior a la entrada por derecho de establecimiento

Cada Estado miembro designará una autoridad competente para el derecho de establecimiento. Después de que se haya otorgado la entrada, el Nacional de CARICOM debe presentar a la Autoridad Competente, prueba relevante, como Certificado de Policía, Recursos Financieros, Certificado de Nombres Comerciales / Certificado de Incorporación. La Autoridad Competente determinará si se han cumplido todos los requisitos para establecer el negocio en particular. Una vez que se cumplan todos los requisitos, la Autoridad Competente emitirá una carta de aprobación al nacional de CARICOM con copia al Departamento de Inmigración. Si el negocio se establece dentro del período de 6 meses entonces el Nacional de CARICOM debe reportar al Departamento de Inmigración para regularizar aún más su estadía con la Carta de Aprobación de la Autoridad Competente. La inmigración otorgará al CARICOM Nacional una estadía indefinida.[60]

Los Estados miembros determinarán a través de los mecanismos nacionales que se hayan establecido a tal efecto, si la empresa está operativa. Si el Nacional de CARICOM ya no opera el negocio u otro negocio, la Autoridad Competente para los Derechos de Establecimiento informará al Departamento de Inmigración, que tiene derecho a rescindir la estadía indefinida o indicarle a la persona que necesita solicitar una permiso de estancia y / o permiso de trabajo hasta el momento en que haya plena libre circulación en la Comunidad. [60]

Ampliación del derecho de establecimiento

En el caso de que la empresa no se establezca dentro del período de 6 meses, el Nacional de CARICOM debe presentar al Departamento de Inmigración u otro departamento relevante designado por el Estado Miembro, evidencia de la Autoridad Competente de que se han tomado pasos concretos para establecer el negocio. Cuando se proporcione dicha evidencia, se le otorgará al CARICOM Nacional una extensión de 6 meses. [60]

Sellos por derecho de establecimiento

Hay sellos específicos para la entrada definitiva de 6 meses, la prórroga de 6 meses y la estancia indefinida con el siguiente texto - [60]

  • (i) Derecho de establecimiento - Entrada definitiva de 6 meses;
  • (ii) Derecho de Establecimiento - Extensión; y
  • (iii) Derecho de establecimiento - Entrada indefinida.

Un nacional de la CARICOM cuyo pasaporte esté sellado con uno de los anteriores tiene automáticamente derecho a la entrada múltiple en ese Estado miembro. [60]

Registro en línea integrado

Del 8 al 10 de diciembre de 2014, se celebró una reunión de Registradores de Empresas de los 12 estados miembros del CSME participantes para discutir el desarrollo de un registro completo en línea. La reunión se celebró en Santa Lucía y fue convocada por la Secretaría de CARICOM y financiada por la Unión Europea en el marco del 10º Fondo Europeo de Desarrollo (FED) como parte del Programa de Integración Económica y del CSME. [61]

Los Registradores de Empresas de la región realizaron la reunión para considerar la propuesta de armonización de los registros en línea en los Estados Miembros participantes del CSME. Esta armonización se vería facilitada por la interfaz web y la interoperabilidad de los sistemas respectivos que permitirían a los usuarios acceder a la información de los Estados miembros participantes. El objetivo de la iniciativa es que las partes interesadas puedan registrar empresas / empresas en línea en todos los Estados miembros, aumentando así la actividad económica transfronteriza. Los otros temas que están pendientes de discusión son los requisitos de software y hardware de los sistemas que se instalarán, así como la capacitación para los operadores de entrada de datos y otros usuarios relevantes en los registros. [61]

Los Estados miembros beneficiarios del proyecto son Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam y Trinidad y Tobago. Alfa XP Europe Limited es la empresa que realiza la consultoría. [61]

Prestación temporal de servicios

Si bien los proveedores de servicios pueden establecer negocios bajo el derecho de establecimiento, pueden, sin embargo, hacer que sus servicios estén disponibles en otros Estados miembros utilizando otro modo, es decir, moviéndose de manera temporal. [59] Los nacionales de la CARICOM que deseen trasladarse de un Estado miembro de la CARICOM a otro para prestar dichos servicios de forma temporal deben registrarse como prestadores de servicios en el Estado miembro donde vive y trabaja para poder Ser expedido con un certificado, que facilitará la entrada en otro Estado miembro. [60] Al igual que con el establecimiento de empresas, existen procedimientos aprobados tanto en los puntos de entrada como después de la entrada, en relación con el trato de los nacionales de la CARICOM que deseen prestar servicios temporalmente. [59]

Es fundamental para este proceso la solicitud y la emisión de un certificado por la autoridad competente dentro del país del nacional, sujeto a la presentación de pruebas relacionadas con: [59]

  • (a) Nacionalidad de CARICOM; y
  • (b) competencia para proporcionar el servicio, o contrato para ofrecer el servicio o carta de la asociación pertinente o persona u organismo de renombre.

El certificado, cuya vida útil es indefinida, junto con un pasaporte válido y el contrato para ofrecer el servicio o una carta de invitación, deben presentarse al oficial de inmigración en el puerto de entrada, quien luego debe otorgar al Nacional de CARICOM tiempo suficiente para proporcionar el servicio. También se ha aprobado un régimen para el otorgamiento de prórrogas bajo este régimen. [59]

Procedimiento de entrada en el punto de entrada para la prestación de servicios temporales

Los nacionales de CARICOM que deseen específicamente trasladarse de un Estado miembro a otro para prestar servicios de forma temporal deben presentar su certificado de registro como proveedor de servicios de CARICOM en el punto de entrada al Oficial de Inmigración como prueba de que el nacional de CARICOM es un proveedor de servicios que está buscando ingresar para brindar servicios de manera temporal. [60] Otros documentos requeridos son: [60]

  • (i) un pasaporte válido;
  • (ii) contrato para ofrecer servicio o carta de invitación de un cliente.

El Oficial de Inmigración otorgará al Nacional de CARICOM el tiempo suficiente para brindar el servicio. [60]

Procedimiento de prórroga automática de la estancia por prestación de servicios temporales

En los casos en que el servicio temporal no se complete dentro del plazo estipulado, se debe solicitar una extensión automática al Departamento de Inmigración. La extensión automática se otorgará para que CARICOM Nacional pueda completar el servicio una vez que el proveedor del servicio presente prueba de que el servicio aún no se completó. [60]

La prórroga automática se basa en los derechos consagrados en el Tratado de Chaguaramas revisado, a saber, la no discriminación (trato nacional) y el derecho a prestar un servicio a través del modo 4: el movimiento de personas nacionales. [60]

El proceso de prórroga de la estancia no debe superar los diez días laborables. [60]

(Fuente principal; sitio web de JIS en el CSME - ver referencias)

Abolición de permisos de trabajo y libre circulación de mano de obra

La Libre Circulación de Personas Calificadas surge de una política acordada por CARICOM que originalmente estaba separada pero relacionada con el Protocolo II original del Tratado de Chaguaramas Revisado. [62] La política acordada, denominada Ley de libre circulación de personas de la Comunidad del Caribe (CARICOM), se ha promulgado ahora como legislación en todos los Estados miembros del CSME. Establece la libre circulación de determinadas categorías de mano de obra calificada, pero de acuerdo con la política, en un principio habrá libre circulación de todas las personas, originalmente en 2008, pero ahora en 2009. [9] En virtud de esta legislación, las personas dentro de estas categorías pueden calificar para los Certificados de Habilidades (que permiten la libre circulación en la región).

Desde el inicio del CSM, ocho categorías de nacionales de CARICOM han sido elegibles para la libre circulación en todo el CSME sin necesidad de permisos de trabajo. Son: Titulados Universitarios, Trabajadores de Medios de Comunicación, Artistas, Músicos, Deportistas, Directivos, Personal Técnico y Supervisor adscrito a una empresa y Autónomos / Prestadores de Servicios. [63] Además, los cónyuges y los familiares dependientes inmediatos de estos nacionales también estarán exentos de los requisitos del permiso de trabajo. En la Cumbre de CARICOM de julio de 2006, se acordó permitir la libre circulación de dos categorías más de personas calificadas; Profesores y enfermeras con formación terciaria. También se acordó que higglers, artesanos, trabajadores domésticosy los trabajadores de la hostelería se agregarán a las categorías de mano de obra a las que se les permite la libre circulación en una fecha posterior, en espera del acuerdo de una certificación adecuada. [64] Esta extensión prevista para las últimas categorías de trabajadores, como los artesanos, se logró en octubre de 2007 con el lanzamiento de la Cualificación Vocacional del Caribe (CVQ). [52]En 2009, se permitió a Antigua y Barbuda y Belice retrasar la extensión de la libre circulación a los trabajadores domésticos hasta que se realizara un estudio sobre el impacto en sus países sobre la libre circulación de esta nueva categoría de trabajadores. A Antigua y Barbuda también se le otorgó una exención total de cinco años a la extensión de la libre circulación a los trabajadores domésticos (para ir con la exención existente de la libre circulación de profesores y enfermeras no graduados) con el fin de realizar los ajustes necesarios para su infraestructura y otros imperativos para facilitar el cumplimiento de sus obligaciones y en reconocimiento del hecho de que Antigua y Barbuda siempre había implementado una política de inmigración muy liberal que otorgaba la admisión más allá de las categorías aprobadas elegibles para la libre circulación, lo que resultó en una gran población de personas de otros Miembros Estados.[65] [66] En 2015 Antigua y Barbuda buscaba la continuación de esta exención para los trabajadores domésticos durante otros 5 años, [66] y se le concedió una prórroga de 3 años a esta exención en 2015. [67] A raíz de En una cumbre especial sobre el CSME a principios de diciembre de 2018, celebrada en Trinidad y Tobago, los Jefes de Gobierno acordaron ampliar las categorías de nacionales calificados elegibles para la libre circulación para incluir guardias de seguridad, esteticistas / profesionales de servicios de belleza, trabajadores agrícolas y peluqueros. Además, acordaron que los Estados miembros que deseen hacerlo, deben avanzar hacia la plena libertad de movimiento en los próximos tres años. [18]En la 30a Conferencia Intersesional de Jefes de Gobierno en febrero de 2019, Antigua y Barbuda y St. Kitts y Nevis solicitaron y se les concedió un aplazamiento de cinco años para permitir la libre circulación de guardias de seguridad, esteticistas / profesionales de servicios de belleza, barberos. , y trabajadores agrícolas bajo el régimen de libre circulación de habilidades. [68]

La libertad de vivir y trabajar en todo el CSME es otorgada por el Certificado de Reconocimiento de Cualificación de Habilidades de CARICOM (comúnmente llamado Certificado de Habilidades de CARICOM o simplemente Certificado de Habilidades). El Certificado de Habilidades esencialmente reemplaza los permisos de trabajo y se obtienen del ministerio requerido una vez que todos los documentos / calificaciones esenciales (que varían con cada categoría de personas calificadas) se entregan con una solicitud. El ministerio emisor varía según el Estado miembro de CARICOM. En Antigua y Barbuda, Jamaica y Surinam, los Certificados de Competencias los emite el Ministerio de Trabajo. Granada, Guyana, Santa Lucía y Trinidad y Tobago tienen Ministerios de Asuntos de la Comunidad del Caribe que se ocupan de los Certificados. Mientras tanto, Barbados, Belice, Dominica, St. Kitts y Nevis y St.Vicente y las Granadinas emiten los Certificados a través de los Ministerios de Inmigración. El Certificado de Habilidades se puede solicitar tanto en el país de origen como en el de acogida.[69]

En la decimoctava Conferencia de Jefes de Gobierno de la CARICOM entre períodos de sesiones celebrada en febrero, se acordó que a los artesanos no se les concedería inmediatamente el estatus de libre circulación a partir de enero (como se había previsto originalmente), sino que se les concedería la libre circulación a mediados de 2007. La libre circulación de artesanos se facilitará mediante la concesión de Cualificaciones Vocacionales del Caribe (CVQ) basadas en estándares ocupacionales industriales. La conferencia también acordó que la libre circulación de trabajadores domésticos y de hostelería podría facilitarse de manera similar a la libre circulación de artesanos y que sus casos se considerarían después del lanzamiento del modelo CVQ. [9] La propia CVQ se puso en marcha en octubre de 2007, lo que facilitó la libre circulación de estas categorías de trabajadores. [52]

La libre circulación de mano de obra también se ve facilitada por medidas para armonizar los servicios sociales (salud, educación , etc.) y la transferencia de prestaciones de seguridad social (con la participación de Bahamas también). La acreditación regional también facilitará la libre circulación de personas / mano de obra.

Aunque el régimen de Certificado de Habilidades de CARICOM es anterior a la inauguración formal del CSME (los Certificados de Habilidades han estado disponibles desde 1997, mientras que el CSME se instituyó formalmente en 2005 luego de la aplicación provisional de los protocolos del CSME en 2001), el número de Certificados de Habilidades emitidos para la calificación de nacionales de CARICOM solo ha despegado realmente desde que se instituyó el CSME. [70] Entre 1997 y 2005, solo nueve Estados miembros habían expedido certificados de reconocimiento de competencias a una escala relativamente pequeña. Trinidad y Tobago, Jamaica y Guyana han emitido la mayor parte de estos certificados. [71] En septiembre de 2010, los 12 Estados miembros habían expedido aproximadamente 10.000 certificados de competencias. [72]con los datos disponibles sobre la libre circulación que indican que más de 6.000 de estos certificados de habilidades se emitieron entre 2006 y 2008. [70] En una dirección a los graduados de la 48ª Convocatoria de la Universidad de Guyana el 8 de noviembre de 2014, el Secretario General de CARICOM , Irwin La Rocque, reveló que hasta noviembre de 2014 se habían emitido un total de 14.000 Certificados de Habilidades e instó a los egresados ​​a solicitar sus propios Certificados de Habilidades ahora que son elegibles. [73]

Individualmente, algunos países representan un gran porcentaje del total de Certificados de Competencias emitidos. Por ejemplo, entre 1997 y julio de 2010, Guyana había emitido 2.829 certificados de competencias. [74] Hasta junio de 2011, Jamaica había emitido 2.113 certificados de competencias. [75] Y hasta septiembre de 2013, Jamaica había emitido 2.893 certificados de competencias. Los datos también indicaron que el número de verificaciones y el número de certificados emitidos por otros estados miembros a los jamaiquinos de 2004 a 2010 ascendió a 1.020. [76] Y entre 2001 y 2006 Trinidad y Tabago emitió 789 Certificados de Competencias. [77] [78] En 2008, Trinidad y Tabago había emitido un total de 1.685 certificados de competencias. [79]

Una encuesta realizada en 2010 reveló que entre 1997 y junio de 2010 al menos unas 4.000 personas se habían movido bajo el régimen de libre circulación de habilidades. El especialista en Movimiento de Habilidades / Trabajo dentro de la Unidad de CSME, Steven Mc Andrew, dijo que “el estudio demostró que los temores persistentes en los estados miembros de que están siendo inundados bajo el régimen de libre movimiento son claramente infundados”. Agregó que otra conclusión clave fue que “la libre circulación no ha tenido un impacto negativo en los servicios sociales en los estados miembros. Por el contrario, ayudó a cubrir las vacantes críticas en los estados miembros con respecto a maestros y enfermeras, demostrando así ser muy beneficioso para mantener un cierto nivel de servicios sociales en estos países ”. [80]

Se espera que para junio de 2014, todos los nacionales de CARICOM tengan un acceso más fácil a los Estados miembros participantes del CSME y puedan ejercer plenamente sus derechos a viajar, trabajar y buscar otras oportunidades según lo dispuesto en el Mercado y Economía Únicos de CARICOM (CSME ) arreglo. [81]

Esto se está facilitando a través del Proyecto de Comercio y Competitividad de CARICOM (CTCP) financiado por la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA), en virtud del cual se está estableciendo una base de datos electrónica fundamental. Entre otras cosas, proporcionará a los países miembros información agregada sobre los diversos conjuntos de habilidades disponibles, a través de un portal basado en la web que está desarrollando el consultor del proyecto, AZ Information Jamaica Limited. [81]

Además, el consultor propone que el Certificado Nacional de Competencias de CARICOM se estandarice en todos los países y se presente en forma de sello en los pasaportes de las personas. Esto eliminará las discrepancias en el formato de los certificados, así como la necesidad de un documento físico y dará como resultado la facilidad de procesamiento en los distintos puntos de entrada en los países miembros. [81]

Simultáneamente (y hasta cierto punto antes) de la libre circulación de personas es la facilitación más fácil de los viajes intrarregionales . Este objetivo se está logrando mediante el uso de líneas separadas identificadas para los nacionales de CARICOM y no miembros de CARICOM en los puertos de entrada (ya establecidos para los 13 miembros) y la introducción de un pasaporte de CARICOM y formularios estandarizados de entrada / salida .

Derechos contingentes que acompañan a la libre circulación de habilidades

Además del derecho a circular libremente con fines laborales, se pretendía que las personas que ejercían esos derechos pudieran tener a sus cónyuges, hijos y otras personas dependientes que las acompañaran y participar de derechos complementarios como el derecho a acceder a la educación primaria. , asistencia sanitaria, transferencia de capital, acceso a tierras y otras propiedades, trabajo sin necesidad de permiso de trabajo y salida y reingreso del país de acogida. El trabajo sobre este Protocolo sobre derechos contingentes comenzó en 2008. [82] El Protocolo finalmente estuvo listo para la firma en 2018 y fue firmado inicialmente por siete estados miembros (Barbados, Granada, Haití, Jamaica, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas y Surinam) en la 39a Reunión Ordinaria de la Conferencia de Jefes de Gobierno de CARICOM celebrada en Montego Bay, Jamaica. [83][84] [85] Trinidad y Tobago también firmó el Protocolo y la Solicitud Provisional adjunta en una cumbre especial sobre el CSME a principios de diciembre de 2018, celebrada en Trinidad y Tobago. [86] En la 30ª reunión entre períodos de sesiones de la Conferencia de Jefes de Gobierno del 26 al 27 de febrero de 2019 en St. Kitts, todos los demás Estados miembros de CARICOM que participan en el CSME firmaron el Protocolo de derechos contingentes. Ocho de estos doce países, a saber, Antigua y Barbuda, Barbados, Dominica, Granada, Guyana, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago también decidieron aplicar las medidas de los protocolos de forma provisional. [87]A finales de febrero y principios de marzo, Barbados se convirtió en el primero de los Estados miembros en modificar su legislación para dar efecto al Protocolo. [88]

(Fuentes principales; sitio web de JIS en el CSME y sitio web de CARICOM en el CSME - ver referencias)

Criterios de nacionalidad

En relación con una serie de cuestiones como los servicios profesionales, la residencia y la propiedad de la tierra, la legislación de los distintos estados miembros solía discriminar a favor de sus ciudadanos individuales. Esta legislación ha sido modificada, a partir de 2005, para eliminar las disposiciones discriminatorias. Esto permitirá que los nacionales de CARICOM, por ejemplo, sean elegibles para registrarse en sus respectivas profesiones en igualdad de condiciones.

Sin embargo, poco antes de firmar el CSM, el segundo grupo de estados miembros (todos en la OECO) negoció un acuerdo de exclusión voluntaria con respecto a la propiedad de la tierra por parte de no nacionales. Como los miembros de la OECO del MSC son todos países pequeños y tienen tierras disponibles limitadas, se les permite mantener sus Leyes de tenencia de tierras de extranjeros o Leyes de propietarios de tierras de extranjeros (que se aplican a la propiedad de la tierra por parte de no nacionales), pero se implementarán mecanismos para asegurar el cumplimiento del Tratado Revisado que supervisará el otorgamiento de acceso a la tierra y las condiciones de dicho acceso. [89] En su forma actual, las empresas extranjeras o los nacionales deben solicitar un permiso legal para comprar tierras. [90]Sin embargo, todas las demás leyes relativas a la discriminación en favor de los nacionales de los Estados miembros solo se han modificado. Entre los miembros del MSC que no pertenecen a la OECO, no existen restricciones a la propiedad privada de la tierra por parte de los nacionales de CARICOM (aunque en Surinam, y posiblemente también en los otros miembros, todavía se aplican restricciones con respecto a las tierras de propiedad estatal [91] ).

(Fuente principal; sitio web de JIS en el CSME - ver referencias)

Armonización de la legislación

El Tratado revisado también pide regímenes armonizados en una serie de áreas: Medidas antidumping y compensatorias, Banca y valores, Arbitraje comercial, Política de competencia, Protección del consumidor, Aduanas, Derechos de propiedad intelectual, Regulación y etiquetado de alimentos y medicamentos, Sanitario y Medidas fitosanitarias, Normas y reglamentos técnicos y Subvenciones.

Un proyecto de ley modelo está siendo elaborado por un Servicio de Redacción Legislativa de la CARICOM en colaboración con los Consejos Parlamentarios Principales de la región

(Fuente principal; sitio web de JIS en el CSME - ver referencias)

Libre circulación de capitales

La libre circulación de capitales implica la eliminación de las diversas restricciones, como los controles cambiarios y permitir la convertibilidad de las monedas (ya en vigor) o una moneda única y la integración del mercado de capitales a través de una bolsa de valores regional. Los Estados miembros también han firmado y ratificado un Acuerdo Intraregional de Doble Tributación .

Moneda única

Aunque no se espera hasta entre 2010 y 2015, [10] se prevé que el CSME tenga una moneda única. Tal como está, varios de los miembros del CSME ya están en una unión monetaria con el dólar del Caribe Oriental y la fortaleza de la mayoría de las monedas regionales (con la excepción de Jamaica y Guyana) debería hacer que cualquier futura armonización del tipo de cambio entre los miembros del CSME sea bastante sencilla, ya que un paso hacia una unión monetaria.

El objetivo de formar una unión monetaria CARICOM no es nuevo. Como precursor de esta idea, los distintos países de CARICOM establecieron un procedimiento de compensación para favorecer el uso de las monedas de los estados miembros. El procedimiento tenía por objeto garantizar la estabilidad monetaria y promover el desarrollo comercial. Este esquema de compensación monetaria fue al principio bilateral, pero este sistema era limitado y difícil de manejar porque cada estado miembro tenía que tener una cuenta separada para cada uno de sus socios comerciales de CARICOM y las cuentas tenían que ser equilibradas individualmente al final de cada período de crédito. El sistema se convirtió en multilateral en 1977 y se denominó Mecanismo de compensación multilateral de CARICOM.(CMCF). Se suponía que la CMCF favorecería el uso de monedas internas de CARICOM para la liquidación de transacciones y promovería la cooperación bancaria y monetaria entre los estados miembros. A cada país se le permitió una línea de crédito fija e inicialmente la CMCF tuvo el éxito suficiente como para que tanto la línea de crédito total como el período de crédito se extendieran para 1982. Sin embargo, la CMCF fracasó poco después, a principios de la década de 1980, debido a la incapacidad de Guyana para liquidar sus deudas y Barbados no puede conceder nuevas condiciones de pago [92]

A pesar del fracaso del CMCF, en 1992 los Jefes de Gobierno de CARICOM determinaron que CARICOM debía avanzar hacia la integración monetaria y encargaron a sus banqueros centrales que estudiaran la posible creación de una unión monetaria entre los países de CARICOM. Se argumentó que la integración monetaria brindaría beneficios como la estabilidad del tipo de cambio y de precios y la reducción de los costos de transacción en el comercio regional. También se pensó que estos beneficios, a su vez, estimularían los flujos de capital, el comercio y la inversión intrarregionales, mejorarían el desempeño de la balanza de pagos y aumentarían el crecimiento y el empleo.

Los gobernadores de los bancos centrales elaboraron un informe en marzo de 1992 que describía los pasos y criterios necesarios para una unión monetaria para el año 2000. Los criterios de 1992 se modificaron en 1996 y se conocieron como los criterios 3-12-36-15. Requerían que:

  • los países mantienen reservas de divisas equivalentes a 3 meses de cobertura de importaciones o al 80% de los pasivos corrientes del banco central (lo que sea mayor) durante 12 meses;
  • el tipo de cambio se mantenga a una tasa fija con respecto al dólar estadounidense (para Fixers ) o dentro de una banda de 1,5% a cada lado de la paridad (para Floaters ) durante 36 meses consecutivos sin atrasos en el pago de la deuda externa y;
  • la tasa de servicio de la deuda debe mantenerse dentro del 15% de la exportación de bienes y servicios.

El informe preveía el cumplimiento de una unión monetaria en 3 fases sobre la base de la agrupación de los estados miembros en 2 categorías, A y B. La categoría A incluía los estados de Bahamas, Belice y OECO . Los países de la categoría A ya habían cumplido los criterios originales en 1992 y solo tenían que mantener la estabilidad económica para iniciar la unión monetaria. La categoría B estaba formada por Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y Tobago (Surinam y Haití aún no eran miembros y, por lo tanto, no se incluyeron). Estos países tuvieron que hacer los ajustes necesarios para cumplir con los criterios de ingreso.

Se programó que la fase 1 del proceso de unión monetaria concluiría en 1996. Debía incluir las Bahamas, Barbados, Belice, los estados de la OECO y Trinidad y Tobago y debía haber una moneda común como unidad de cuenta (cf. Euro de 1999 a 2002) entre estos estados con la excepción de las Bahamas y Belice. Esta fase también involucraría la coordinación de políticas monetarias y el movimiento hacia la convertibilidad de moneda intrarregional entre todos los estados miembros. La Fase 1 también habría visto la formación de un Consejo de Gobernadores de Bancos Centrales de CARICOM para supervisar todo el proceso.

La Fase 2 debía haber tenido lugar entre 1997 y 2000 y debería haber visto una serie de iniciativas:

  • la formación de una Autoridad Monetaria del Caribe (CMA), que sería responsable ante un Consejo de Ministros de Finanzas. [93]
  • la emisión y circulación de una moneda física común en todos los países de la Fase 1, excepto las Bahamas.
  • el uso de la nueva moneda en los demás países (Bahamas, Guyana y Jamaica) como unidad de cuenta en la liquidación de transacciones regionales.
  • los continuos esfuerzos de Guyana y Jamaica para cumplir los criterios de entrada en la unión monetaria si aún no lo habían hecho y no habían logrado la estabilidad económica.

Se planeó que la Fase 3 comenzara en 2000 y tenía como objetivo final que todos los países de CARICOM ingresaran en la unión monetaria y fueran miembros de la CMA.

Sin embargo, la implementación de la Fase 1 se suspendió en 1993 debido a que Trinidad y Tobago flotó su dólar . En respuesta y en un esfuerzo por continuar buscando la cooperación e integración monetaria, los gobernadores de los bancos centrales de CARICOM hicieron que sus monedas regionales fueran completamente interconvertibles. Una propuesta posterior pedía que Barbados, Belice y los estados de la OECO formaran una unión monetaria para 1997, pero esto también fracasó. [94]

Fondo de desarrollo

Una de las instituciones y regímenes creados para dar vida al movimiento de integración regional a través del Tratado Revisado de Chaguaramas, es el Fondo de Desarrollo de CARICOM (FCD). Forma una parte fundamental del objetivo de la comunidad de lograr un compromiso equitativo entre sus estados miembros. La idea del CDF se tomó prestada sustancialmente de un mecanismo similar empleado con éxito por la Unión Europea [95] (el Fondo de Cohesión de la UE ) [96] para ayudar a que algunos de sus estados miembros, como Irlanda, alcancen un cierto nivel económico para ayudar participar y beneficiarse de manera efectiva del proceso de integración. [95]

El CDF se estableció en virtud del artículo 158 del Tratado de Chaguaramas revisado "con el propósito de brindar asistencia financiera o técnica a países, regiones y sectores desfavorecidos". Es la pieza central de un régimen para abordar las disparidades entre los Estados miembros de la Comunidad que pueden resultar de la implementación del CSME. La firma del Acuerdo Relativo a las Operaciones del Fondo en julio de 2008, siguió a años de negociaciones por parte de los Estados Miembros de CARICOM con respecto a los principios, tamaño y estructura de un fondo de desarrollo regional. [95]

Hubo una sensación de logro cuando finalmente se firmó el acuerdo y los técnicos empleados por la FCD se dedicaron a la tarea de hacer operativo el mecanismo. En una entrevista, el director ejecutivo de la CDF, el embajador Lorne McDonnough, dijo: "El equipo de puesta en marcha de la CDF siempre tuvo la confianza de que cumpliría con la fecha de lanzamiento proyectada ...". A pesar de esta confianza, admitió que "... en el camino siempre hubo los fallos y los frustrantes retrasos que exigían una dosis extra de perseverancia, así como la necesidad de dar un paso atrás y volver a abordar el problema con una nueva resolución ”. El Embajador McDonnough señaló que el aumento de las expectativas y el deseo de que el CDF esté operativo en el menor tiempo posible significa que los Estados miembros a veces subestiman el trabajo que debe realizarse para que el CDF esté listo para las operaciones plenas. [95]

A pesar de todos los desafíos, el 24 de agosto de 2009, de acuerdo con las expectativas, la FCD abrió oficialmente sus puertas. Esto se logró después de nueve meses de esfuerzos febriles por parte del personal de puesta en marcha para poner en marcha sistemas que permitan la recepción de solicitudes de préstamos y donaciones. [95]

La FCD tiene 12 miembros: Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Santa Lucía, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Surinam y Trinidad y Tobago. [97]

Gobernancia

La FCD, como se establece en el acuerdo, tiene su propia identidad legal pero está vinculada a CARICOM a través de varios Consejos Ministeriales. El CDF se rige por su propia junta corporativa y es administrado por el CEO. El Embajador McDonnough asumió el cargo de CEO en noviembre de 2008, uniéndose a la Sra. Fay Housty, Asesora Senior de Gobierno Corporativo y Desarrollo y al Sr. Lenox Forte, Gerente de Desarrollo Corporativo y Programación. Estos dos oficiales fueron adscritos a la Secretaría de CARICOM. [95]

El CDF comenzó su existencia desde tres oficinas temporales dentro de la Unidad CSME de CARICOM en el Centro Financiero Tom Adams, Bridgetown, Barbados. El equipo pasó los primeros tres meses buscando espacio de oficina alternativo, preparando el plan de trabajo y el presupuesto, buscando financiamiento para la preparación de sus reglas y procedimientos de gobernanza, además de comenzar el proceso de contratación del personal ejecutivo y administrativo básico. [95]

La FCD se trasladó a su actual oficina temporal en el renovado edificio Old Town Hall en Bridgetown a finales de enero de 2009. Este espacio fue proporcionado por el Gobierno de Barbados ya que la FCD siguió trabajando con ella para adquirir sus locales más permanentes a mediados de 2010. [95] Las nuevas instalaciones permanentes de la FCD se ubicaron en un nuevo edificio ubicado en Mall Internationale, Haggatt Hall, St. Michael, Barbados. Este edificio también albergaba las nuevas oficinas permanentes de dos departamentos de la Secretaría de CARICOM: la Oficina de Negociaciones Comerciales (OTN) y la Unidad del CSME. [98] Las nuevas oficinas fueron inauguradas oficialmente el lunes 3 de diciembre de 2012 por el Primer Ministro de Barbados, Freundel Stuart. [99]

Capitalización

Todos los estados miembros están obligados a contribuir al capital del fondo sobre la base de una fórmula acordada por los jefes de gobierno de CARICOM. En 2009 el CDF se capitalizó en US $ 79,9 millones. Se preveía que a finales de 2009 los Estados miembros habrían aportado aproximadamente 87 millones de dólares. El CDF también tiene el mandato de recaudar otros 130 millones de dólares de donantes y estados amigos. [95]

El FCD también se benefició en 2009 de subvenciones de asistencia técnica de 149.000 dólares estadounidenses del Banco de Desarrollo del Caribe (CDB) y 834.000 euros del Mecanismo de Apoyo Institucional de la Unión Europea (UE), además de una contribución de 300.000 euros en 2009, que señala el inicio de una relación más estrecha. entre el Gobierno de Finlandia y CARICOM. El Gobierno de Turquía también brindó apoyo a los países de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) para ayudarlos a hacer su contribución al fondo de capital del FCD. [95]

En 2011, el CDF se capitalizó en 100,7 millones de dólares EE.UU., y los fondos totales aumentaron a 107 millones de dólares EE.UU. en 2012. [100]

Luego de una reunión de un equipo del CDF con el Grupo de Trabajo Técnico (TWG) de los estados miembros, el Embajador McDonnough hizo una recomendación sobre la reposición del CDF durante el Segundo Ciclo de Financiamiento. Estas recomendaciones fueron aceptadas por la Conferencia de Jefes de Gobierno de CARICOM en mayo de 2015, se confirmó que los estados miembros de CARICOM proporcionarán US $ 65,84 millones en nuevos fondos para el FCD en su Segundo Ciclo de Financiamiento, que comenzará el 1 de julio de 2015. Este monto también se complementará con US $ 10,2 millones de fondos remanentes, lo que arrojará un total de US $ 76 millones para el Segundo Ciclo de Financiamiento. Trinidad y Tobago, el mayor contribuyente, confirmó que estaba proporcionando US $ 40 millones al FCD. [101]

Tanto los gobiernos de Haití como de Montserrat expresaron su deseo de convertirse en miembros de la FCD durante su Segundo Ciclo de Financiamiento. [101]

Beneficiarios

Si bien todos los miembros del CSME que contribuyen al MID son elegibles para recibir asistencia financiera y técnica del fondo, solo los países desfavorecidos designados: los PMA (OECO y Belice) y Guyana (como país pobre muy endeudado) tendrán acceso a recursos durante el primer ciclo de contribución [95] que va de 2008 a 2014. [102] Para identificar las necesidades de los estados miembros elegibles e informar a la Junta Directiva de la FCD cuando aprobó las reglas y regulaciones de gobernanza, se llevaron a cabo consultas de evaluación de necesidades para los PMA y Guyana. [95]

Informado por estas consultas y en consonancia con su cometido de abordar las disparidades resultantes de la implementación del CSME, el CDF se centrará en el desembolso de préstamos y donaciones concesionales que aborden objetivos relacionados con la implementación del CSME, preferiblemente proyectos de tamaño pequeño a mediano de un período de implementación corto. Los detalles de los criterios para la selección de proyectos se pueden encontrar en las pautas de evaluación y desembolso del CDF en www.csmeonline.org. [95]

En un intento por garantizar la sostenibilidad del fondo de capital del CDF, el tamaño de los préstamos directos oscilará entre US $ 500.000 y US $ 4 millones; el monto mínimo de las subvenciones será de 20 000 dólares estadounidenses. En cada ciclo de contribución, el directorio destinará hasta US $ 10 millones para financiar proyectos del sector privado de alcance regional o subregional. La FCD también buscará trabajar con sus socios de desarrollo para aprovechar la asistencia técnica que puede brindar. [95]

Sistema de Contratación Pública Electrónica de Integración Regional

El artículo 239 del Tratado de Chaguaramas revisado obliga a los Estados Miembros a "elaborar un Protocolo relativo ... a ... Contratación Pública". [103] [104]

Hasta la fecha, la Comunidad ha emprendido y concluido un importante volumen de trabajo en relación con el establecimiento de un régimen comunitario de contratación pública. La Secretaría de CARICOM encargó un proyecto en 2003 con una donación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA). El objeto del proyecto era apoyar a la CARICOM en sus esfuerzos por establecer un régimen regional eficaz de Contratación Pública que facilitaría la plena implementación del CSME y participar de manera efectiva en las negociaciones comerciales externas relacionadas con la Contratación Pública. El proyecto constaba de tres componentes principales. Componente 1 - Marcos nacionales de contratación pública: análisis, comparación y mejoras recomendadas; Componente 2 - Recopilación y análisis de estadísticas de contratación pública;y Componente 3: Recomendaciones para un régimen regional de mejores prácticas para la contratación pública.[105]

En conjunto, los resultados del proyecto informaron la preparación del primer borrador de la Política Marco de Integración Regional de Contratación Pública (FRIP). [103] El primer borrador de la política comunitaria de contratación pública se elaboró ​​y distribuyó a los Estados miembros para su revisión en 2005. En abril de 2006 se finalizó el segundo borrador. [105] En 2011, se adoptó el Cuarto Borrador, que refleja las enmiendas recomendadas al Tercer Borrador. [103] La política propuesta ahora denominada Marco para la Integración Regional de la Contratación Pública (FRIPP) se encuentra en su quinta etapa de borrador. [105]

Entre las conclusiones del proyecto de 2003 se encuentran las siguientes: [105]

  • los regímenes competitivos de contratación pública en los Estados miembros de CARICOM se encuentran en un caos y son disfuncionales; La Contratación Pública representa un porcentaje significativo del gasto público
  • La legislación actual que rige las adquisiciones en los Estados miembros de la CARICOM se compone de leyes, reglamentos y decretos desactualizados y mal coordinados.
  • la debilidad de la legislación y / o su aplicación genera muchas prácticas abusivas y manipuladoras en la contratación pública
  • La aplicación de las normas de contratación es extremadamente débil y, a veces, inexistente debido a la ausencia de una autoridad reguladora única.
  • los derechos de los licitadores no están adecuadamente protegidos; la capacidad para realizar adquisiciones es extremadamente débil
  • La contratación pública está muy subdesarrollada y calificada como de alto riesgo
  • Los controles de adquisiciones internos y externos son inadecuados.
  • La corrupción relacionada con las adquisiciones es un problema importante
  • Debido al pequeño tamaño de las economías individuales, el sector privado busca activamente oportunidades de contratación pública, aunque con poca o ninguna confianza en la integridad del sistema de contratación pública.

La conclusión general fue que los actuales regímenes de adquisiciones son contraproducentes para los esfuerzos del CSME. El panorama sombrío pintado por los resultados del proyecto de investigación de CARICOM demostró la extrema necesidad de una reforma integral de las adquisiciones. Una de las recomendaciones importantes del proyecto fue que las reformas legislativas y políticas de contratación pública regionales y nacionales propuestas deberían basarse en la Ley Modelo de la CNUDMI. [105]

Entre abril y junio de 2014, se llevó a cabo una consultoría realizada por Analysis Mason Ltd. en 13 países de la Caricom (excepto Haití y las Bahamas) [106] y proporcionó a la Secretaría de la CARICOM y sus Estados miembros las recomendaciones sobre la tecnología de la información (TI) requerida. infraestructura para el establecimiento de un Sistema de Contratación Pública Electrónica de Integración Regional (RIEPPS) en pleno funcionamiento. [107]

Se propone el nuevo sistema basado en tecnologías de la información mediante el cual las empresas de los países de la Caricom pueden presentar ofertas por contratos gubernamentales en los estados miembros. El sistema de Contratación Pública integrado regionalmente propuesto daría más vida al componente de mercado único del CSME, permitiendo un medio eficaz para que las empresas de los estados miembros de CARICOM operen en los países de los demás. El acuerdo se está estructurando de tal manera que permita que ciertos contratos se mantengan para empresas nacionales, mientras que otros están abiertos a procesos de licitación regionales. [107]

El plan de trabajo requiere una infraestructura de TI regional común, respaldada por protocolos legislativos y un componente de desarrollo empresarial que ayudaría a estimular las actividades de adquisiciones intrarregionales. Todos estos componentes se están llevando a cabo simultáneamente con miras a lograr una posible aplicación para finales de 2014 [107] pero ciertamente para 2016. [108]

El mercado estimado para adquisiciones regionales es de aproximadamente US $ 17 mil millones anuales entre la región de cinco millones y medio de personas (con la excepción de Haití). El gobierno es uno de los sectores individuales más grandes en todas las economías de Caricom, por lo que una de las posibles soluciones al objetivo de impulsar el comercio intrarregional, y para que cada país genere negocios y cree empleo, es abrir el mercado para la contratación pública. . [108]

También se llevará a cabo una reforma de los sistemas y procesos de adquisiciones en todos los países donde se implementará el proyecto, así como la instalación de hardware y software de TI relevantes y la capacitación del personal requerido. Uno de los obstáculos importantes a superar para la plena implementación del programa será la necesidad de asegurar que todos los países cuenten con una legislación que permita realizar transacciones de este tipo por vía electrónica.

“Muchos estados hasta este momento todavía operan con leyes de administración y finanzas, en lugar de una ley de adquisiciones. Varios de ellos tienen una Ley de transacciones electrónicas, pero es posible que no se refiera específicamente a las adquisiciones en el dominio público. Entonces, una de las cosas que CARICOM será responsable de hacer bajo el proyecto es preparar el protocolo y la ley y reglas de implementación de apoyo ”, explicó Ivor Carryl, Gerente de Programa, Mercado y Economía Únicos de Caricom, Secretaría de CARICOM. [109]

Bajo el Sistema de Contratación Pública Electrónica de Integración Regional de CARICOM, los comerciantes de bienes y servicios tendrán protección de la Corte de Justicia del Caribe (CCJ). [110]

Según Ivor Carryl, se creará un tablón de anuncios de contratación pública regional para que los estados miembros publiquen sus contratos, y cuando cualquier jugador sienta que hay injusticia en la adjudicación de los contratos, se puede pedir a la CCJ que lo adjudique. [110]

“En el artículo 7, que trata de la no discriminación, el trato igualitario y la justicia, todas sus leyes y prácticas nacionales relacionadas con CARICOM deben reflejar esas disposiciones”, dijo Carryl a JIS News en una entrevista. [110]

“Si una empresa jamaicana bajo el protocolo presenta una oferta, y por alguna razón se siente agraviado porque el proceso (la evaluación de la oferta) no salió bien, tendría el derecho en virtud del Tratado de impugnar a la entidad contratante y pedirles para explicar por qué no ganó la licitación; y tiene derecho a acudir a los tribunales y cuestionar la decisión ”, agregó el funcionario de CARICOM. [110]

El Sr. Carryl explica que bajo el Régimen Regional de Adquisiciones, el mecanismo de apelación se ha fortalecido, por lo que las personas tendrán un acceso más fácil para buscar reparación. [110]

Jurisdicción única

En agosto de 2014, CARICOM comenzó a trabajar para crear un marco armonizado para que las empresas y otras empresas puedan establecerse y operar dentro del CSME. Esta Jurisdicción Única debe garantizar que las reglas para establecer y operar una empresa en un país se apliquen en todo el CSME. [111]

A partir de junio de 2015, la Secretaría de CARICOM inició una serie de consultas nacionales para discutir el Proyecto de Política Marco sobre Jurisdicción Única. El objetivo de la Jurisdicción Única es crear un espacio perfecto para que las empresas puedan realizar negocios. Cuando se establezca, permitiría a las empresas, una vez registradas en un estado miembro participante del CSME, operar en cualquier otro estado miembro del CSME sin necesidad de registrarse en ese otro estado miembro. Por tanto, en esencia, permitirá que las empresas se registren en cualquier lugar del CSME y operen en todo el mercado único. Se considera que la creación de la Jurisdicción Única es crucial para permitir la implementación adecuada del Establecimiento del Derecho en virtud del Tratado de Chaguaramas Revisado y debería ser de beneficio significativo para quienes ejercen este derecho. [112]

Notas al pie

  1. ^ Secretaría, CARICOM. "GRAND ANSE DECLARACIÓN Y PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL AVANCE DEL MOVIMIENTO DE INTEGRACIÓN, JULIO DE 1989, GRAND ANSE, GRANADA - Secretaría de la Comunidad del Caribe (CARICOM)" . caricom.org .
  2. ↑ a b c Barry, David (enero de 2014). Ley de Integración del Caribe . Prensa de la Universidad de Oxford. págs. 51–55. ISBN 978-0-19-967007-9.
  3. ^ "Protocolo sobre la aplicación provisional del Tratado de Chaguaramas revisado" . Archivado desde el original el 14 de julio de 2014 . Consultado el 7 de julio de 2014 .
  4. ^ "Dos estados miembros de CARICOM más promulgan legislación de libre circulación" . Archivado desde el original el 14 de julio de 2014 . Consultado el 7 de julio de 2014 .
  5. ^ a b "Jamaica Gleaner News - ¡Mercado único de CARICOM (CSM) ratificado! - Líderes caribeños firman documento formal - Martes - 31 de enero de 2006" . 22 de junio de 2008. Archivado desde el original el 22 de junio de 2008.
  6. ^ "Economía única de Caricom en su lugar en 2015 - informe Girvan" . 6 de marzo de 2007.
  7. ^ "Rickey Singh: Caricom en parálisis como economía única puso en pausa" . Archivado desde el original el 22 de febrero de 2014 . Consultado el 5 de febrero de 2014 .
  8. ^ "Comunicado de la decimoctava reunión intersesional" . Archivado desde el original el 17 de febrero de 2007 . Consultado el 20 de febrero de 2007 .
  9. ^ a b c d e f "Total libre circulación de ciudadanos caribeños para el año 2009" . Noticias de Jamaica Gleaner. 16 de febrero de 2007.
  10. ^ a b c "Microsoft Word - Documento en Windows Internet Explorer" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 21 de febrero de 2007 . Consultado el 20 de febrero de 2007 .
  11. ^ "HACIA UNA VISIÓN ÚNICA DEL DESARROLLO Y EL PAPEL DE LA ECONOMÍA ÚNICA por Norman Girvan" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 21 de febrero de 2007 . Consultado el 20 de febrero de 2007 .
  12. ^ "Jamaica para enmendar la ley de habilidades de CARICOM" . jamaica-gleaner.com .
  13. ^ "1146 - Error: 1146" . www.csmeonline.org .
  14. ^ "Carta de la sociedad civil de CARICOM todavía no es 'legal ' " . Archivado desde el original el 22 de febrero de 2014 . Consultado el 5 de febrero de 2014 .
  15. ^ "LOS MINISTROS DE FINANZAS DEL CARICOM ABORDAN EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO" . Archivado desde el original el 14 de febrero de 2014 . Consultado el 5 de febrero de 2014 .
  16. ^ admin (9 de noviembre de 2013). "Las dolorosas 'realidades' de CARICOM -PM Anthony y la 'Declaración de Rose Hall' - Guyana Chronicle" .
  17. ^ Por fin un tiempo para la acción sobre el CSME por David Jessop
  18. ^ a b c d e f g "Declaración de Santa Ana de CARICOM sobre el CSME 2018" .
  19. ^ "Artículo en el sitio web del gobierno de Jamaica que confirma a 6 miembros fundadores de CSME" . Archivado desde el original el 27 de junio de 2006 . Consultado el 12 de febrero de 2006 .
  20. ^ "Artículo en el sitio web de Jamaican Gleaner sobre la Cumbre de CARICOM confirmando 6 miembros posteriores del CSME" .
  21. ^ "Haití, CARICOM y Canadá avanzan en el proyecto CSME" . Archivado desde el original el 14 de julio de 2014 . Consultado el 7 de julio de 2014 .
  22. ^ "Error" . www.caricomlaw.org . Archivado desde el original el 14 de julio de 2014 . Consultado el 7 de julio de 2014 .
  23. ^ a b c "HAITÍ UN AÑO DESPUÉS - CARICOM CONTINÚA APOYO A SU ESTADO MIEMBRO" . Archivado desde el original el 22 de febrero de 2014 . Consultado el 6 de febrero de 2014 .
  24. ^ a b c "INTEGRARSE CON HAITÍ: EL INFORME DEL PROYECTO HAITÍ CSME -2007-2011" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 22 de febrero de 2014 . Consultado el 6 de febrero de 2014 .
  25. ^ "Página no encontrada - Caribbean360" . Caribe360 . Citar utiliza un título genérico ( ayuda )
  26. ^ a b "Ley de inmigración (ciudadanos calificados de la comunidad del Caribe) - Trinidad y Tobago" (PDF) .
  27. ^ "Los jamaicanos instaron a prepararse para el comercio libre de impuestos" .
  28. ^ "Artículo del reportero de Montserrat el 27 de enero de 2006" .[ enlace muerto permanente ]
  29. ^ "Caricom Heads insta a Reino Unido a reconsiderar el caso de Montserrat" . 6 de julio de 2008.
  30. ^ "Error" . www.caricomlaw.org . Archivado desde el original el 8 de agosto de 2014.
  31. ^ "Comisión de competencia de CARICOM: consumidores en el folleto CSME" (PDF) .
  32. ^ "Ley de la Comunidad del Caribe (libre circulación de personas calificadas) - Jamaica" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 16 de septiembre de 2012 . Consultado el 6 de febrero de 2014 .
  33. ^ "Certificado de reconocimiento de la calificación de habilidades de CARICOM - Consejo de acreditación de Barbados" . Archivado desde el original el 26 de junio de 2012 . Consultado el 6 de febrero de 2014 .
  34. ^ Emisión de certificados calificados a los residentes de Montserrat
  35. ^ "Reglamento de empleo en Montserrat" . Archivado desde el original el 22 de febrero de 2014 . Consultado el 6 de febrero de 2014 .
  36. ^ Vivo, MNI. "Nuevas tarifas de tramitación de permisos de trabajo para Montserrat" . www.mnialive.com .
  37. ^ a b "Montserrat se unirá al Mercado y Economía Únicos de Caricom (CSME)» Gobierno de Montserrat " . www.gov.ms . Archivado desde el original el 14 de julio de 2014 . Consultado el 6 de julio de 2014 .
  38. ^ "Comunicado emitido en la conclusión de la séptima reunión intersesional de la Conferencia de jefes de gobierno celebrada en Georgetown, Guyana el 29 de febrero - 1 de marzo de 1996" . Archivado desde el original el 2 de julio de 2014 . Consultado el 29 de julio de 2014 .
  39. ^ "Comunicado emitido al concluir la 35ª reunión ordinaria de la Conferencia: Montserrat pretende adherirse" . Archivado desde el original el 14 de julio de 2014 . Consultado el 6 de julio de 2014 .
  40. ^ "Montserrat continúa los pasos hacia la plena implementación del Tratado revisado" . 5 de julio de 2015.
  41. ^ Secretaría, CARICOM. "Comunidad del Caribe (CARICOM) - Secretaría de la Comunidad del Caribe (CARICOM)" . www.caricom.org .
  42. ^ a b "Sitio web de JIS en CSME" . Archivado desde el original el 9 de julio de 2006 . Consultado el 20 de julio de 2006 .
  43. ^ "Sitio web de CARICOM sobre el CSME" . Archivado desde el original el 21 de agosto de 2006 . Consultado el 1 de septiembre de 2006 .
  44. ^ a b "Camino despejado para el comercio regional de aves, productos avícolas" . 12 de octubre de 2017.
  45. ^ "CARICOM autoriza a los pollos de Belice para la exportación" . www.breakingbelizenews.com .
  46. ^ CARICOM abierto a pollo de Belice
  47. ^ a b "Jamaica Gleaner News - potencial y preparación - domingo - 18 de diciembre de 2005" .
  48. ^ a b "CANTA ayudando a sincronizar los estándares de formación del Caribe - JAMAICAOBSERVER.COM" . Archivado desde el original el 28 de junio de 2009 . Consultado el 20 de febrero de 2007 .
  49. ^ "Nuevo programa CXC en 2007 - JAMAICAOBSERVER.COM" . Archivado desde el original el 28 de junio de 2009 . Consultado el 20 de febrero de 2007 .
  50. ^ "Jamaica Gleaner News - funcionarios para discutir la formación profesional - viernes - 9 de febrero de 2007" .
  51. ^ a b "Caricom analiza los estándares profesionales para la libre circulación de habilidades - JAMAICAOBSERVER.COM" . Archivado desde el original el 28 de junio de 2009 . Consultado el 20 de febrero de 2007 .
  52. ^ a b c "Lanzamiento de la Cualificación Vocacional del Caribe" . Archivado desde el original el 26 de julio de 2015 . Consultado el 16 de febrero de 2014 .
  53. ^ a b "Consejo de exámenes del Caribe" . Consejo de Exámenes del Caribe .
  54. ^ "Marco de calificaciones profesionales del Caribe" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 4 de marzo de 2016 . Consultado el 17 de febrero de 2014 .
  55. ^ "SICE - CARICOM - Establecimiento del mercado y economía únicos de CARICOM: estado de los elementos clave (marzo de 2005)" . 3 de marzo de 2007. Archivado desde el original el 3 de marzo de 2007.
  56. ^ "Libre circulación en el mercado y la economía únicos de CARICOM (CSME)" . Archivado desde el original el 19 de marzo de 2015 . Consultado el 21 de noviembre de 2014 .
  57. ^ a b c d e "Información sobre el derecho de establecimiento en línea de CSME" . Archivado desde el original el 27 de febrero de 2014 . Consultado el 5 de febrero de 2014 .
  58. ^ a b "Ministerio de Relaciones Exteriores, Guyana: CSME - Libre movimiento de habilidades" .
  59. ^ a b c d e "1146 - Error: 1146" . www.csmeonline.org .
  60. ^ a b c d e f g h i j k l m n "Procedimientos de ingreso para el derecho de establecimiento y prestación de servicios temporales" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 22 de noviembre de 2015 . Consultado el 21 de noviembre de 2014 .
  61. ^ a b c "Los registradores de empresas regionales consideran el registro en línea integrado" . Archivado desde el original el 23 de septiembre de 2015 . Consultado el 9 de diciembre de 2014 .
  62. ^ "Implicaciones para las Bahamas de la participación en el CSME" . Archivado desde el original el 10 de julio de 2006 . Consultado el 20 de julio de 2006 .
  63. ^ "Solicitud de un certificado de habilidades de CARICOM" . Archivado desde el original el 27 de junio de 2006 . Consultado el 20 de julio de 2006 .
  64. ^ "Profesores y enfermeras para tener libre circulación en el CSME" .
  65. ^ "Trabajadores domésticos agregados a las categorías de libre circulación" .
  66. ^ a b "Antigua quiere otra suspensión de la libre circulación de trabajadores domésticos" . Archivado desde el original el 21 de julio de 2015 . Consultado el 29 de abril de 2015 .
  67. ^ "A&B obtiene una exención de tres años sobre la libre circulación de trabajadores domésticos" .
  68. ^ "CARICOM concede aplazamiento a Antigua y Barbuda, St. Kitts-Nevis" .
  69. ^ "Se anima a los jamaiquinos a solicitar certificados de habilidades" . Archivado desde el original el 27 de junio de 2006 . Consultado el 20 de julio de 2006 .
  70. ^ a b "Trabajo libre en el CSME - Secretario General de CARICOM" . Archivado desde el original el 22 de febrero de 2014 . Consultado el 18 de febrero de 2014 .
  71. ^ "Informe de inversión y comercio del Caribe 2005" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 4 de marzo de 2016 . Consultado el 18 de febrero de 2014 .
  72. ^ "UNA CONSULTORÍA PARA EVALUAR EL IMPACTO DE LA LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS Y OTRAS FORMAS DE MIGRACIÓN EN LOS ESTADOS MIEMBROS" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 22 de febrero de 2014 . Consultado el 18 de febrero de 2014 .
  73. ^ "14.000 certificados de habilidades de CARICOM emitidos - dice el Secretario General de CARICOM" . 11 de noviembre de 2014.
  74. ^ "Guyana emite casi 3.000 certificados de libre circulación" . 17 de julio de 2010.
  75. ^ "Presentación de Kenneth Baugh en una conferencia sobre geopolítica del Caribe" (PDF) .
  76. ^ Limitado, Observador de Jamaica. "Funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores de Jamaica insta a ser cauteloso en el ataque a Caricom" . Observador de Jamaica .
  77. ^ "Informe del grupo de trabajo de la iniciativa de integración de los Estados del Caribe Oriental - Trinidad y Tobago" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 23 de febrero de 2014 . Consultado el 18 de febrero de 2014 .
  78. ^ "Migración de personal calificado en el CSME: el caso de Trinidad y Tobago" (PDF) .
  79. ^ "Cámara de Comercio de Belice: REVISIÓN DEL HORARIO DE LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS" . Archivado desde el original el 22 de febrero de 2014 . Consultado el 18 de febrero de 2014 .
  80. ^ "Estudio: muchos se benefician de la libre circulación de CARICOM" . Archivado desde el original el 10 de agosto de 2014 . Consultado el 30 de julio de 2014 .
  81. ^ a b c "Los nacionales de CARICOM deberían tener un acceso más fácil en junio de 2014 - Servicio de información de Jamaica" . 9 de octubre de 2013.
  82. ^ CARICOM avanza con el Protocolo de derechos contingentes
  83. ^ El primer ministro de Granada firma el protocolo de derechos contingentes en la reunión de CARICOM
  84. ^ Comunicado emitido al concluir la Trigésima Novena Reunión Ordinaria de la Conferencia de Jefes de Gobierno de la Comunidad del Caribe
  85. ^ Los j'cans que trabajan en los estados de CARICOM ahora pueden aceptar dependientes
  86. ^ Declaración del primer ministro Dr. Keith Rowley al Parlamento de Trinidad y Tobago sobre el CSME, 12 de diciembre de 2018
  87. ^ Avances en la integración de CARICOM: todos los Estados miembros participantes del CSME ahora son signatarios del Protocolo de derechos contingentes
  88. ^ Protocolo de derechos contingentes listo para implementarse
  89. ^ "BBCCaribbean.com - Kingstown gana trato de tierras en el mercado único" . www.bbc.co.uk .
  90. ^ "Lo que el sector empresarial debe saber sobre el CSM" .
  91. ^ "No hay tierras de propiedad estatal en Surinam para los nacionales de CARICOM" .
  92. ^ "Error 404 - Página no encontrada" (PDF) . sta.uwi.edu . Citar utiliza un título genérico ( ayuda )
  93. ^ "Comunicado emitido al final de la Decimotercera Conferencia de Jefes de Gobierno de CARICOM, 1992" . Archivado desde el original el 27 de mayo de 2006 . Consultado el 14 de agosto de 2006 .
  94. ^ "Convergencia del tipo de cambio en CARICOM" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 23 de mayo de 2013 . Consultado el 6 de septiembre de 2012 .
  95. ^ a b c d e f g h i j k l m n "El Fondo de Desarrollo del Caribe: Otro Ladrillo en la construcción de la Comunidad del Caribe" . Archivado desde el original el 27 de julio de 2014 . Consultado el 17 de julio de 2014 .
  96. ^ "Fondo de desarrollo de CARICOM: aspecto vital del CSME - Servicio de información de Jamaica" . 7 de diciembre de 2005.
  97. ^ "Sitio web del Fondo de desarrollo de CARICOM" . Archivado desde el original el 25 de julio de 2014 . Consultado el 17 de julio de 2014 .
  98. ^ "Abogado de Barbados: se abre el nuevo edificio de CARICOM" . Archivado desde el original el 26 de julio de 2014 . Consultado el 17 de julio de 2014 .
  99. ^ "Nuevo hogar para oficinas de CARICOM en Barbados" . Archivado desde el original el 27 de julio de 2014 . Consultado el 17 de julio de 2014 .
  100. ^ "Informe anual de CDF 2012" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 25 de julio de 2014 . Consultado el 17 de julio de 2014 .
  101. ^ a b Limited, Observador de Jamaica. "CARICOM comprometerá US $ 65 millones a la FCD" . Observador de Jamaica .
  102. ^ "Cooperación regional en el área de integración fronteriza: una perspectiva del Fondo de desarrollo de CARICOM" (PDF) .
  103. ^ a b c "Integración regional de la contratación pública en el Caribe" .
  104. ^ "Tratado revisado de Chaguaramas" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 10 de noviembre de 2011 . Consultado el 6 de octubre de 2014 .
  105. ^ a b c d e "CSME y adquisiciones" .
  106. ^ "CARICOM inicia consultas de contratación pública" . Archivado desde el original el 6 de octubre de 2014 . Consultado el 6 de octubre de 2014 .
  107. ^ a b c "Nuevo sistema para permitir licitaciones regionales para contratos gubernamentales" . Archivado desde el original el 6 de octubre de 2014 . Consultado el 6 de octubre de 2014 .
  108. ^ a b Limited, Observador de Jamaica. "Jamaica se beneficiará del sistema regional de adquisiciones" . Observador de Jamaica .
  109. ^ "Sistema de adquisiciones regionales que se establecerá - Servicio de información de Jamaica" . 4 de septiembre de 2014.
  110. ^ a b c d e "CCJ para brindar protección bajo el nuevo régimen de adquisiciones - Servicio de información de Jamaica" . 1 de octubre de 2014.
  111. ^ "CARICOM se mueve para armonizar las reglas comerciales en CSME" . Archivado desde el original el 11 de julio de 2015 . Consultado el 10 de julio de 2015 .
  112. ^ "CARICOM convoca consultas nacionales sobre jurisdicción única para empresas" . Archivado desde el original el 11 de julio de 2015 . Consultado el 10 de julio de 2015 .

Referencias

  • Tratado de Chaguaramas revisado

enlaces externos

  • Derechos contingentes del CSME
  • La implementación del Protocolo de Derechos Contingentes podría disminuir los problemas migratorios Kaieteur News, 24 de agosto de 2013
  • Estadísticas de CARICOM : información estadística compilada a través de la Secretaría de CARICOM
  • Radio CARICOM - la voz de la Comunidad del Caribe Comunicado de prensa
  • El sitio web de CSME
  • Caricom Law - Sitio web y base de datos en línea del Servicio de Redacción Legislativa de CARICOM (CLDF)
  • Programa de apoyo al comercio de Caricom - Gobierno de Trinidad y Tobago
  • Asociación Pancaribeña de PANCAP contra el VIH / SIDA
  • Establecimiento del CSME: Situación de los elementos clave - Cuadro resumen de la situación de los distintos Estados miembros en relación con las obligaciones del tratado
  • Mercado y Economía Únicos de CARICOM (CSME)
  • - blog que analiza el impacto del CSME en los países miembros de Caricom
  • ¿Qué tan viable es una moneda única caribeña? Parte II
  • ¿Qué tan viable es una moneda única caribeña? Parte III
Obtenido de " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=CARICOM_Single_Market_and_Economy&oldid=1046511054 "
Contribute a better translation