El Gabinete de Singapur forma el Gobierno ( poder ejecutivo ) de Singapur junto con el Presidente de Singapur . Está dirigido por el Primer Ministro de Singapur, quien es el jefe de gobierno . El Primer Ministro es un miembro del Parlamento (MP) designado por el Presidente que elige a una persona que, en su opinión, probablemente goce de la confianza de la mayoría del Parlamento de Singapur . Los otros miembros del Gabinete son Ministros que son miembros del Parlamento designados por el Presidente por consejo del Primer Ministro. Los miembros del gabinete tienen prohibido ocupar cualquier cargo con fines de lucro. y de participar activamente en cualquier empresa comercial.
Current: Quinto gabinete de Lee Hsien Loong | |
Descripción general del gabinete | |
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Formado | 5 de junio de 1959 |
Tipo | Toma de decisiones |
Jurisdicción | Gobierno de Singapur |
Sede | Singapur |
Ejecutivos de gabinete | |
Sitio web | www.pmo.gov.sg |
Gabinete de la República de Singapur | |||||
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Chino tradicional | 新加坡 共和國 內閣 | ||||
Chino simplificado | 新加坡 共和国 内阁 | ||||
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El Gabinete generalmente dirige y controla al Gobierno y es colectivamente responsable ante el Parlamento. También tiene una influencia significativa sobre la elaboración de leyes. Los ministros pueden ser designados por el Primer Ministro para que estén a cargo de determinados ministerios , o como Ministros en la Oficina del Primer Ministro . Los ministros de Singapur son los mejor pagados del mundo. Antes de una revisión salarial en 2011, el salario anual del Primer Ministro era de 3,07 millones de dólares singapurenses, mientras que el salario de los oficiales de grado ministerial osciló entre 1,58 millones de dólares singapurenses y 2,37 millones de dólares singapurenses. [1] El 21 de mayo de 2011, el Primer Ministro nombró un comité para revisar los sueldos del Primer Ministro, así como del Presidente, los titulares de nombramientos políticos y los miembros del Parlamento. [2] Tras las reducciones salariales recomendadas por el comité que luego fueron debatidas y posteriormente aceptadas en el Parlamento, el salario del Primer Ministro se redujo en un 36% (incluye la eliminación de su pensión) a S $ 2,2 millones (entonces alrededor de USD 1,7 millones). [1] No obstante, el Primer Ministro sigue siendo el líder político mejor pagado del mundo. [3]
El antecesor más temprano del Gabinete fue el Consejo Ejecutivo de los Asentamientos del Estrecho , introducido en 1877 para asesorar al Gobernador de los Asentamientos del Estrecho . No ejercía ningún poder ejecutivo. En 1955, se creó un Consejo de Ministros, integrado por tres miembros oficiales ex officio y seis miembros electos de la Asamblea Legislativa de Singapur , nombrados por el gobernador por recomendación del líder de la Cámara. Después de las elecciones generales de ese año, David Saul Marshall se convirtió en el primer ministro principal de Singapur . Las conversaciones constitucionales entre los representantes de la Asamblea Legislativa y la Oficina Colonial se llevaron a cabo de 1956 a 1958, y Singapur obtuvo el autogobierno interno pleno en 1959. El gobernador fue reemplazado por Yang di-Pertuan Negara , que tenía poder para nombrar al cargo de Primer Ministro. Ministrar a la persona con más probabilidades de comandar la autoridad de la Asamblea, y otros Ministros del Gabinete siguiendo el consejo del Primer Ministro. En las elecciones generales de 1959 , el Partido Acción Popular llegó al poder con 43 de los 51 escaños de la Asamblea, y Lee Kuan Yew se convirtió en el primer Primer Ministro de Singapur. El poder ejecutivo del Gobierno de Singapur se mantuvo sin cambios tras la fusión de Singapur con Malasia en 1963 y la posterior independencia en 1965.
Tras las elecciones generales de 2020 , se llevó a cabo una ligera reordenación del Gabinete para que los líderes de "4G" experimentaran diferentes ministerios a partir del 27 de julio de 2020 con 37 cargos políticos, al igual que el gabinete anterior. Heng Swee Keat asumió un papel adicional como Ministro Coordinador de Políticas Económicas mientras mantenía sus otros nombramientos.
Gan Kim Yong , Ong Ye Kung , Josephine Teo , Lawrence Wong , S. Iswaran y Chan Chun Sing fueron trasladados a un nuevo ministerio como ministro. Tan See Leng fue ascendido a un puesto de ministro después de que Heng Swee Keat anunciara que no será el próximo primer ministro y renunciara a su puesto de ministro de Finanzas. Mientras que Lee Hsien Loong , Teo Chee Hean , Tharman Shanmugaratnam , Ng Eng Hen , Vivian Balakrishnan , Grace Fu y K. Shanmugam mantuvieron sus cargos sin nuevos nombramientos. Indranee Rajah también fue reorganizada en un nuevo ministerio como segunda ministra, manteniendo su papel como ministra en la Oficina del Primer Ministro a partir del 15 de mayo de 2021.
Maliki Osman y Edwin Tong fueron promovidos a un puesto de ministro. Tan See Leng fue nombrado recientemente miembro del gabinete como ministro y segundo ministro. [4]
Historia
Hasta el estallido de la Segunda Guerra Mundial , Singapur formaba parte de la colonia de la Corona conocida como los Asentamientos del Estrecho junto con Malaca y Penang . El antecesor más temprano del Gabinete fue posiblemente el Consejo Ejecutivo de los Asentamientos del Estrecho que se introdujo en 1877 mediante cartas de patente emitidas por la Corona , [5] aunque su función era muy diferente a la del Gabinete actual. El consejo, que estaba compuesto por "las personas y constituido de la manera que pudiera ser dirigido" por instrucciones reales, [6] existía para asesorar al Gobernador de los Asentamientos del Estrecho y no ejercía ningún poder ejecutivo. El Gobernador estaba obligado a consultar al Consejo Ejecutivo sobre todos los asuntos de importancia, a menos que fueran demasiado urgentes para ser presentados ante él, o si la referencia a ellos perjudicaría el servicio público. En casos tan urgentes, el Gobernador tuvo que informar al Consejo de las medidas que había tomado. [7] [8]
Después de la Segunda Guerra Mundial, los Asentamientos del Estrecho se disolvieron y Singapur se convirtió en una colonia de la Corona por derecho propio. [9] El Consejo Ejecutivo reconstituido estaba formado por seis funcionarios y cuatro "no oficiales" designados. [10] En febrero de 1954, la Comisión Constitucional de Rendel, presidida por Sir George William Rendel , que había sido designada para revisar exhaustivamente la constitución de la Colonia de Singapur, presentó su informe. Entre otras cosas, recomendó la creación de un Consejo de Ministros, integrado por tres miembros oficiales ex officio y seis miembros electos de la Asamblea Legislativa de Singapur nombrados por el Gobernador por recomendación del líder de la Cámara, quien sería el líder. del partido político más grande o coalición de partidos con apoyo mayoritario en la legislatura. La recomendación se implementó en 1955. [11] En las elecciones generales celebradas ese año, el Frente Laboral obtuvo la mayoría de los escaños en la Asamblea, y David Saul Marshall se convirtió en el primer Ministro Principal de Singapur . Los principales problemas con la Constitución de Rendel fueron que los poderes del Ministro Principal y de los Ministros estaban mal definidos, y que los Miembros Oficiales retuvieron el control de las carteras de finanzas, administración, seguridad interna y derecho. Esto condujo a una confrontación entre Marshall, quien se veía a sí mismo como un Primer Ministro que gobernaba el país, y el Gobernador , Sir John Fearns Nicoll , quien sintió que las decisiones y políticas importantes deberían permanecer en él y los Miembros Oficiales. [12] [13]
En 1956, los miembros de la Asamblea Legislativa mantuvieron conversaciones constitucionales con la Oficina Colonial en Londres. Las conversaciones fracasaron debido a que Marshall no aceptó la propuesta del Gobierno británico de que se emitiera un voto de calidad sobre un Consejo de Defensa propuesto por el Alto Comisionado británico en Singapur, que solo lo ejercería en caso de emergencia. Marshall dimitió como Ministro Principal en junio de 1956 y fue reemplazado por Lim Yew Hock . [14] Al año siguiente, Lim encabezó otra delegación en el Reino Unido para continuar las conversaciones sobre el autogobierno. En esta ocasión, se llegó a un acuerdo sobre la composición de un Consejo de Seguridad Interior. [15] Otros arreglos constitucionales se resolvieron rápidamente en 1958, y el 1 de agosto el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley del Estado de Singapur de 1958, [16] otorgando a la colonia el pleno autogobierno interno. En virtud de la nueva constitución de Singapur, que entró en vigor el 3 de junio de 1959, [17] el gobernador fue reemplazado por el Yang di-Pertuan Negara (Jefe de Estado), que tenía el poder de nombrar como primer ministro a la persona con más probabilidades de comandar la autoridad de la Asamblea Legislativa y otros Ministros del Gabinete por consejo del Primer Ministro. [18] La Constitución también creó el puesto de Alto Comisionado británico, [19] que tenía derecho a recibir la agenda de cada reunión del Gabinete y ver todos los documentos del Gabinete. En las elecciones generales de 1959 , el Partido Acción Popular (PAP) llegó al poder con 43 de los 51 escaños de la Asamblea, y Lee Kuan Yew se convirtió en el primer Primer Ministro de Singapur. Otros nueve ministros fueron nombrados para el gabinete. [20]
El papel del Alto Comisionado británico se convirtió en el de un embajador tras la independencia de Singapur de Gran Bretaña y la fusión con Malasia en 1963. Aparte de eso, la rama ejecutiva del Gobierno de Singapur se mantuvo prácticamente sin cambios, [21] aunque ahora gobernaba un estado dentro de una federación más grande . Sin embargo, a partir del 9 de agosto de 1965, Singapur abandonó la Federación de Malasia y se convirtió en una república totalmente independiente . Tras la separación de Malasia, el Gobierno de Singapur retuvo su autoridad ejecutiva, y la autoridad ejecutiva del Parlamento de Malasia dejó de extenderse a Singapur y pasó a manos del Gobierno de Singapur. [22] El Yang di-Pertuan Agong , el Jefe Supremo de Estado de Malasia, también dejó de ser el Jefe Supremo de Singapur y renunció a su soberanía, jurisdicción, poder y autoridad, ejecutiva o no con respecto a Singapur, que invirtió en el Yang di-Pertuan Negara de Singapur. [23] La Ley de Independencia de la República de Singapur de 1965 [24] confirió entonces la autoridad ejecutiva de Singapur al puesto recién creado de Presidente, y lo hizo ejercitable por él o por el Gabinete o por cualquier Ministro autorizado por el Gabinete.
Estructura de gobierno
Singapur heredó un sistema de gobierno de Westminster de los británicos . En tales sistemas, existe una superposición entre los poderes ejecutivo y legislativo del gobierno. El jefe de estado , que es el presidente de Singapur , es miembro tanto del Gobierno ejecutivo de Singapur como del Parlamento de Singapur, pero desempeña un papel mínimo en ellos. El poder ejecutivo está en manos del Gabinete , que está integrado por el Primer Ministro de Singapur (el jefe de gobierno ) y otros ministros. [25] Al mismo tiempo, el Primer Ministro y los Ministros también son miembros del Parlamento (MP).
Tras las reformas constitucionales de 1991, el cargo de presidente se transformó de un cargo designado a uno electo. Por lo tanto, tanto el presidente como los diputados son elegidos para sus cargos por los ciudadanos de Singapur en elecciones separadas . [26]
Nombramiento de gabinete
El presidente nombra primer ministro a un diputado que, a su juicio, probablemente goce de la confianza de la mayoría de los diputados. [27] En la práctica, el Primer Ministro suele ser el líder del partido político que ocupa la mayoría de los escaños en el Parlamento. [28]
El presidente también nombra a otros ministros para el gabinete de entre los diputados, actuando de acuerdo con el consejo del primer ministro. [27] Cualquier diputado, incluido un miembro del Parlamento que no sea miembro del distrito electoral (NCMP) o un miembro designado del Parlamento (NMP), puede ser nombrado ministro. Por lo tanto, es posible que una persona que no fue elegida por los votantes sea nombrada por el Parlamento como NMP y luego por el Presidente como Ministro. En 1990, el entonces viceprimer ministro Goh Chok Tong dijo en el Parlamento: "Preferiría que un gobierno tuviera la flexibilidad de nombrar a la persona adecuada para que sea el ministro de finanzas, que obligar a ese gobierno a seleccionar a cualquiera que esté disponible en la Cámara". . " [29] Sin embargo, agregó que el Gobierno no tenía la intención de nombrar un ministro del Gabinete de entre los NMP en ese momento. En mayo de 2009, el parlamentario Hri Kumar propuso durante un debate parlamentario que se reconsiderara esta posición, ya que el primer ministro podría aprovechar la experiencia de muchos singapurenses capaces. Expresó la opinión de que esto no ofendería los principios democráticos. El sistema parlamentario de Singapur dio más peso al partido en el poder que a los parlamentarios individuales, y "los parlamentarios aún deben obtener el apoyo del terreno y, en última instancia, el primer ministro y el partido gobernante y su equipo de gabinete seguirán respondiendo ante el electorado en las elecciones. . " [30] Los críticos han comentado que la adopción de la práctica desencantaría a los singapurenses, profundizaría la ya provinciana cultura política y conduciría a una falta de responsabilidad y legitimidad. [31]
Antes de asumir las funciones de su cargo, el Primer Ministro y los demás Ministros deben tomar y suscribir (firmar) el Juramento de Lealtad y un juramento para la debida ejecución de sus cargos ante el Presidente. [32] El juramento de lealtad dice lo siguiente:
Yo, [ nombre ], habiendo sido designado para el cargo de [ nombre del cargo ], juro [ o afirmo] solemnemente que tendré verdadera fe y lealtad a la República de Singapur y que preservaré, protegeré y defenderé la Constitución de la República de Singapur . [33]
El juramento para la debida ejecución del cargo de Primer Ministro o Ministro es el siguiente:
Yo, [ nombre ], siendo elegido y nombrado Primer Ministro [ o Ministro] de Singapur, juro [ o afirmo] solemnemente que en todo momento cumpliré fielmente con mis deberes como Primer Ministro [ o Ministro] de acuerdo con la ley, y lo mejor de mi conocimiento y habilidad, sin miedo ni favoritismo, afecto o mala voluntad. [34]
Los miembros del gabinete tienen prohibido ocupar cualquier cargo con fines de lucro o participar activamente en cualquier empresa comercial. [35] Además, deben cumplir con un Código de Conducta para Ministros . [36] Por ejemplo, para contrarrestar posibles acusaciones de corrupción y riqueza inexplicable y evitar posibles conflictos entre intereses privados y responsabilidades públicas, el Código exige que cada ministro, al ser nombrado para el cargo, revele en confianza al presidente a través del primer ministro fuentes de ingresos distintas a su salario como ministro y como diputado. Esto debe incluir todos los activos, como activos financieros, bienes inmuebles, intereses en cualquier empresa o práctica profesional, y cualquier otro activo personal sustancial, así como pasivos financieros, incluidas hipotecas y préstamos. [37] Un ministro también debe "evitar escrupulosamente cualquier conflicto de intereses real o aparente entre su oficina y sus intereses financieros privados". [38] Por lo tanto, un Ministro no puede aceptar ningún favor de ningún tipo de personas que estén negociando con el Gobierno o que pretendan obtener alguna licencia o entablar relaciones contractuales con el Gobierno [39], ni utilizar información oficial que a él como Ministro para su propio beneficio privado o el beneficio de cualquier miembro de la familia o asociado. [40]
Vacaciones de oficina
El presidente debe declarar vacante el cargo de primer ministro si el primer ministro renuncia a su cargo o si el presidente, actuando a su discreción, está convencido de que el primer ministro ha dejado de contar con la confianza de la mayoría de los diputados. En esta última situación, el presidente debe informar primero al primer ministro de su evaluación a este respecto y, si el primer ministro lo solicita, el presidente puede disolver el parlamento en lugar de hacer una declaración de vacante. [41] Una elección general debe realizarse dentro de tres meses después de la disolución del Parlamento. [42] Esto le da al ex primer ministro la oportunidad de consolidar el apoyo al recibir un nuevo mandato en las urnas. [28]
En la actualidad, no está claro en qué pruebas puede basarse el presidente para estar convencido de que el primer ministro ha dejado de ganarse la confianza de la mayoría de los diputados, ya que los tribunales de Singapur aún no han tenido que decidir el asunto. En el Sarawak caso de Stephen Kalong Ningkan v. Tun Abang Haji Openg , [43] decidido sobre disposiciones similares a las de la Constitución de Singapur, el tribunal consideró que la frase dejó de obtener la confianza de la mayoría de los miembros del Parlamento era una término del arte que tenía que ser señalado por un voto formal de censura tomado por la legislatura. Por el contrario, un tribunal de Sabah sostuvo en Datuk Amir Kahar v. Tun Mohd Said bin Keruak, Yang di-Pertua Negeri Sabah [44] que la pérdida de confianza podía evaluarse sobre la base de pruebas distintas de un voto legislativo. [45] Esto podría incluir, por ejemplo, informes de los medios de comunicación o cartas dirigidas al presidente.
Otros ministros del gabinete deben dejar sus cargos si renuncian o si sus nombramientos son revocados por el presidente actuando de acuerdo con el consejo del primer ministro. [46] Una persona que haya dejado vacante su cargo como Ministro puede, si reúne los requisitos, ser posteriormente nombrada nuevamente como Ministro. [47]
El Primer Ministro y los demás ministros que integran el Gabinete no dejan sus cargos tras la disolución del Parlamento, sino que continúan en sus puestos hasta la primera sesión del próximo Parlamento después de las elecciones generales. [48]
Responsabilidades y remuneración
La autoridad ejecutiva de Singapur recae en el Presidente y puede ejercerla él o el Gabinete de Singapur o cualquier Ministro autorizado por el Gabinete. [49] Sin embargo, el presidente normalmente juega un papel nominal y en gran parte ceremonial en la rama ejecutiva del gobierno. Aunque el Presidente actúa a su discreción personal en el ejercicio de determinadas funciones como control del Gabinete y el Parlamento de Singapur, [50] está obligado a actuar de acuerdo con el asesoramiento del Gabinete o de un Ministro que actúe bajo la dirección general. autoridad del Gabinete. [51] Es el Gabinete el que tiene la dirección general y el control del Gobierno. [52] Como Singapur sigue el sistema de gobierno de Westminster, el programa legislativo del Parlamento lo determina el Gabinete. Al comienzo de cada nueva sesión parlamentaria , el presidente pronuncia un discurso preparado por el gabinete que describe lo que el gabinete pretende lograr en la sesión. [53]
Según la Constitución, el Gabinete es colectivamente responsable ante el Parlamento. [52] En teoría, el Parlamento actúa como un control del poder del Gabinete, ya que los ministros deben justificar sus acciones y políticas al ser interrogados por los diputados. Sin embargo, en Singapur esto es un control débil porque el gobernante Partido de Acción Popular tiene una gran mayoría parlamentaria, y los miembros del partido que son diputados están obligados por la disciplina del partido a votar de acuerdo con las instrucciones del partido Whip . [45]
El Gabinete no puede ser convocado excepto por la autoridad del Primer Ministro. [54] En la medida de lo posible, el Primer Ministro debe asistir y presidir las reuniones del Gabinete, pero en su ausencia puede nombrar a otro Ministro para que presida. [55]
Siempre que el Primer Ministro esté enfermo, ausente de Singapur o se le haya concedido un permiso para ausentarse de sus funciones, las funciones que le confiere la Constitución las puede ejercer cualquier otro Ministro autorizado por el Presidente. [56] En general, el presidente debe actuar de acuerdo con el consejo del primer ministro al nombrar un ministro para este fin. Sin embargo, el presidente puede actuar a su propia discreción si en su opinión es impracticable obtener el consejo del primer ministro debido a su enfermedad o ausencia. [57]
Responsabilidades de los ministros
El Primer Ministro puede, dando instrucciones escritas, encargar a cualquier Ministro la responsabilidad de cualquier departamento o tema. [58] En la práctica, esto se hace mediante la emisión de notificaciones que se publican en el Boletín Oficial . Por ejemplo, la Constitución de la República de Singapur (Responsabilidad del Ministro Superior y Ministro Coordinador de Seguridad Nacional, Oficina del Primer Ministro) Notificación de 2009 [59] establece:
Por la presente se notifica para información general que, de conformidad con el Artículo 30 (1) de la Constitución de la República de Singapur, el Primer Ministro ha ordenado que el Sr. S. Jayakumar, a partir del 1 de abril de 2009, sea encargado de la responsabilidad de los siguientes asuntos:
- (a) cuestiones de seguridad nacional que involucren o afecten a más de un Ministerio;
- (b) Presidencia del Comité de Revisión de Políticas de Seguridad;
- (c) cuestiones de política exterior que involucren o afecten a más de un Ministerio; y
- (d) cuestiones de política exterior que impliquen negociación legal o adjudicación internacional,
y que será designado Ministro Superior y Ministro Coordinador de Seguridad Nacional.
Los ministros pueden ser designados por el Primer Ministro para que estén a cargo de determinados ministerios , o como Ministros en la Oficina del Primer Ministro . Estos ministros se conocían anteriormente como ministros sin cartera .
El Primer Ministro puede retener cualquier departamento o sujeto a su cargo. [60]
Remuneración
Antes de 2010
Cuando Singapur obtuvo su independencia de Malasia en 1965, el salario mensual recibido por el primer ministro de la nación heredado del cargo de primer ministro fue Singapur todavía era una colonia británica, y se fijó en S $ 3,500 (equivalente a $ 13,694 en 2020). El salario no se ajustó hasta 1973, cuando se llevó a cabo una revisión del salario ministerial, y se aumentó el salario del primer ministro a S $ 9.500 (equivalente a $ 37.168 en 2020). La justificación que dio el entonces primer ministro Lee Kuan Yew fue ayudar a seleccionar nuevos líderes en medio de una mejor posición económica. [61]
En 1994, el entonces primer ministro Goh Chok Tong recibió un salario mensual de casi S $ 96,000 (equivalente a $ 375,594 en 2020, alrededor de S $ 1,15 millones al año), mientras que otros ministros ganaron alrededor de S $ 48,900 (equivalente a $ 191,318 en 2020, alrededor de S $ 586,800 por año). año). Esto los convirtió en uno de los ministros de gobierno mejor pagados del mundo. [62] En octubre de ese año, el Gobierno publicó un libro blanco titulado Salarios competitivos para un gobierno competente y honesto [63] en el que se proponía que los sueldos de los ministros y funcionarios públicos se fijaran en dos tercios del ingreso medio del principal de los cuatro principales asalariados en seis profesiones: contabilidad, banca, ingeniería, derecho, empresas manufactureras locales y corporaciones multinacionales. Estas profesiones fueron elegidas porque sus miembros principales tenían habilidades de gestión general que los ministros también debían tener. Según el libro blanco, el "descuento" de un tercio sería "una demostración visible del sacrificio que implica convertirse en ministro". Aunque "las alarmas nunca deben ser la motivación para que las personas se conviertan en ministros", el sacrificio financiero debe minimizarse si se quiere alentar a los singapurenses destacados y comprometidos a asumir los "riesgos y responsabilidades públicas de una carrera política". [64] El parámetro de referencia también se utilizaría para determinar la remuneración del presidente, el primer ministro, el viceprimer ministro, el fiscal general, el presidente de la Comisión de Administración Pública y los jueces. [64]
Tras la aprobación parlamentaria del libro blanco en noviembre de 1994, [65] el Gobierno estableció un grupo independiente para examinar el punto de referencia para el salario del Primer Ministro. El informe del panel, publicado en enero de 1995, recomendó que el punto de referencia fuera de aproximadamente 1,6 millones de dólares al año, pero dijo que sería razonable que el primer ministro recibiera 2,4 millones de dólares en vista de sus grandes responsabilidades. El Gobierno dijo que en tres años tenía previsto aumentar la paga del Primer Ministro a 1,46 millones de dólares y la de los ministros al 60% del índice de referencia, y en el "plazo más largo" a 1,6 millones de dólares y dos tercios del índice de referencia, respectivamente. [66]
En febrero de 1996, se informó que una encuesta de 19 países realizada por la revista del Foro Económico Mundial World Link había encontrado que los líderes políticos y altos funcionarios de Singapur tenían los sueldos más altos. [ cita requerida ] El sueldo del primer ministro de Singapur (1,1 millones de dólares singapurenses, o 812.858 dólares estadounidenses) fue casi cinco veces el sueldo medio de los principales ejecutivos políticos de las naciones encuestadas (168.291 dólares estadounidenses). A los altos funcionarios se les pagó 292.714 dólares, casi tres veces el salario promedio de sus contrapartes. [67]
En agosto de 2000, en vista del crecimiento de la economía de Singapur de casi un 10% impulsado por un rápido aumento de las exportaciones, el salario del Primer Ministro se incrementó en un 14% y los de otros ministros en un 12%. En respuesta a la inquietud del público, Goh Chok Tong dijo que, repartidos entre la población, los aumentos ascendieron a unos 11 dólares por persona, lo que equivale a "unos cinco platos de char kway teow [fideos fritos con berberechos ] por singapurense". [68] Posteriormente, a finales de 2001, cuando Singapur experimentó su peor recesión en una generación , la remuneración ministerial se redujo en más del 17 por ciento. No obstante, se informó que el primer ministro aún ganaba un salario bruto anual de alrededor de $ 1.03 millones antes de que se tomara en cuenta el componente variable. [68]
En abril de 2007, el salario anual del Primer Ministro aumentó a S $ 3,1 millones ( US $ 2,05 millones), aproximadamente cinco veces el del entonces presidente de los Estados Unidos, George W. Bush, que ganaba US $ 400.000. [69] El salario inicial anual de los ministros aumentó de 1,2 millones de dólares a 1,6 millones de dólares, y se proyectaba que aumentaría al 88% del índice de referencia del sector privado a finales de 2008. Casi la mitad de los paquetes salariales de los ministros se componían de un bono de desempeño individual decidido por el Primer Ministro, y un componente de bono variable basado en el producto interno bruto prevaleciente del país y con un tope de ocho meses del salario anual de cada ministro. [70] Los aumentos salariales fueron justificados por el Gobierno con el argumento de que los salarios debían mantener el ritmo de los del sector privado para atraer a los mejores talentos y evitar la corrupción. Se informó que Teo Chee Hean , el entonces ministro de Defensa y ministro a cargo del servicio civil, dijo: "No queremos que la paga sea la razón para que la gente se una [al gobierno]. Pero tampoco queremos pagar para ser la razón por la que no se unan a nosotros, o se vayan después de unirse a nosotros ". [69] Los aumentos provocaron un gran debate tanto dentro como fuera del Parlamento, y muchas personas vieron que la paga ministerial ya era demasiado alta. [69] Durante un debate parlamentario sobre el tema, el entonces miembro nominado del parlamento, Thio Li-ann, dijo: "Sería una triste acusación para mi generación si nadie se presentara a servir sin un incentivo monetario excesivo, como si estuviera privado de un profundo las convicciones se van a empobrecer en verdad ". [71] El 11 de abril de 2007, el Primer Ministro Lee Hsien Loong dijo al Parlamento: "Para dejar muy claro por qué estoy haciendo esto, y también para darme la posición moral para defender esta política con los singapurenses, mantendré mi propio salario en el nivel actual por cinco años. El gobierno me pagará mi salario íntegro, porque así tendrá que funcionar el sistema, pero por cinco años, sea cual sea el aumento del salario por encima de su nivel actual, donaré a buenas causas." [72] Al día siguiente, se aclaró que el Primer Ministro había decidido hacerlo hace un tiempo y que no había sido influenciado por las presiones derivadas del anuncio del aumento de sueldo ministerial. [73]
En 2008, el salario anual de los ministros principiantes fue de 1.924.300 dólares. [74] En vista del empeoramiento de la crisis económica en 2008-2009 , en enero de 2009 el salario del primer ministro se redujo a $ 3,04 millones, mientras que el sueldo de los oficiales de grado ministerial se redujo en un 18% a $ 1,57 millones. [75] En noviembre de 2009, la División de Servicios Públicos anunció que los incrementos salariales se aplazarían por segunda vez en 2010 debido a la incierta recuperación económica. El salario de un ministro en 2009 de $ 1.494.700 por año fue, por lo tanto, un 22% más bajo de lo que recibió en 2008. [74]
Revisión 2011
Al 31 de diciembre de 2010, la remuneración de los ministros dependía del grado ministerial en el que se encontraban (del más bajo al más alto, MR4, MR3, MR2 o MR1). [76] El paquete salarial de cada ministro estaba compuesto por componentes fijos (un salario mensual durante 12 meses, una asignación anual no pensionable de un mes de salario, una asignación especial de un mes de salario y una asignación de liderazgo en el servicio público de dos meses ' salario) y componentes variables (un componente variable anual, un bono por desempeño y un bono del producto interno bruto (PIB)). El componente variable anual de hasta un mes y medio de salario se pagó en función del desempeño económico de Singapur. En los años en los que el desempeño económico fue excepcional, también se realizó un pago variable especial. La bonificación por desempeño de cada ministro era determinada por el Primer Ministro y podía ser de hasta 14 meses de salario, aunque la mayoría de los buenos artistas recibían el equivalente a nueve meses de salario. La bonificación del PIB dependía de la tasa de crecimiento del PIB de la nación. No se pagaba ninguna bonificación si la tasa era inferior al 2%, y se pagaba una bonificación máxima de ocho meses de salario si la tasa era del 10% o más. Además, los ministros reciben los mismos beneficios médicos que los funcionarios públicos. [77] En 2010, la remuneración anual de referencia para un ministro de grado MR4 fue de $ 2.598.004, mientras que el salario real pagado fue de $ 1.583.900. [78] El salario de un ministro de grado MR1 era de $ 2,368,500. [79] La paga anual del Primer Ministro se fijó en una proporción fija del salario MR4, [76] y fue de $ 3.072.200 en 2010. [78] Esto incluía una bonificación por servicio fijo en lugar de una bonificación por desempeño, ya que no había nadie para evaluar el desempeño individual del Primer Ministro. El bono de servicio fijo era el mismo que el bono de desempeño pagado a un buen desempeño en el grado MR4. [80]
El 21 de mayo de 2011, tras las elecciones generales de 2011 , el Primer Ministro anunció que se nombraría un comité para revisar la remuneración de los políticos y que los sueldos revisados entrarían en vigor a partir de esa fecha. El comité de revisión de los sueldos ministeriales, presidido por Gerard Ee , presentó su informe el 30 de diciembre de 2011 y lo dio a conocer al público el 4 de enero de 2012. En lo que respecta a los sueldos ministeriales, el Comité recomendó comparar el sueldo de un ministro de grado MR4 con la mediana de los ingresos de la los 1000 mejores asalariados que son ciudadanos de Singapur , con un 40% de descuento "para significar el sacrificio que viene con el espíritu del servicio político". [81] También recomendó eliminar la asignación especial y la asignación por liderazgo en el servicio público; limitar las bonificaciones por desempeño al salario de seis meses (y los buenos trabajadores generalmente reciben el salario de tres meses); y reemplazar el bono del PIB con un bono nacional basado en cuatro indicadores igualmente ponderados: la tasa de crecimiento del ingreso medio real (es decir, la tasa de crecimiento que toma en cuenta la inflación ), la tasa de crecimiento real de los ingresos de los perceptores de ingresos más bajos del percentil 20 , el tasa de desempleo y tasa de crecimiento del PIB real . Por lo que respecta a estos últimos, no se abonará ninguna bonificación si no se cumplen los objetivos mínimos de los indicadores. Se pagará una bonificación de tres meses de salario si se cumplen los objetivos y una bonificación máxima de seis meses de salario si se superan con creces los objetivos. [82] Esto daría lugar a una reducción del salario anual de un ministro de grado M4 en un 31% de la cifra de 2010 a $ 1,1 millones. [83] [84]
En lo que respecta a la remuneración del Primer Ministro, el Comité recomendó que se vincule al doble del salario de un ministro de grado MR4 y que se elimine la prima por servicio fijo. En cambio, el Primer Ministro recibirá una bonificación nacional mayor. Su bono anual donde se han cumplido las metas de los indicadores será de seis meses de salario, y de 12 meses de salario donde se hayan superado ampliamente. [85] Esto dará lugar a una reducción del salario anual del Primer Ministro del 28% a 2,2 millones de dólares (alrededor de 1,7 millones de dólares EE.UU.). [86] Lee Hsien Loong dijo que aceptaba las recomendaciones del comité. Sigue siendo el jefe de gobierno mejor pagado del mundo, y su paquete salarial anual propuesto supera al del entonces director ejecutivo de Hong Kong, Sir Donald Tsang , el líder político con el segundo salario más alto del mundo (alrededor de 550.000 dólares estadounidenses). unas tres veces; y el del entonces presidente de los Estados Unidos, Barack Obama (400.000 dólares) [87] en más de cuatro veces. [88]
El informe de la comisión se debatió en el Parlamento del 16 al 18 de enero de 2012. Al establecer la posición del Partido de los Trabajadores , Chen Show Mao dijo que el salario básico mensual de un diputado debería ser de $ 11,000, el salario de un director de grado MX9 en el Gestión Ejecutiva del Régimen de la Función Pública. A un ministro se le debe pagar cinco veces esta suma ($ 55,000) y al Primer Ministro nueve veces ($ 99,000). Luego, el NCMP Gerald Giam dijo que los ministros deberían obtener una bonificación anual promedio de tres meses de su salario base y, en cualquier caso, no más de cinco meses de bonificación. Dos tercios del bono deben estar compuestos por el bono nacional y el tercio restante en función del desempeño de la persona, que debe determinarse de acuerdo con los indicadores clave de desempeño fijados para cada ministerio al inicio del mandato de un nuevo gobierno. Además, solo una parte de las bonificaciones debe pagarse al final de cada año. El pago del resto debe aplazarse hasta el final del mandato del gobierno. Si el desempeño del ministro es deficiente, se debe recuperar parte de la bonificación retenida . [89] [90] La propuesta del WP fue criticada por varios diputados del PAP. La ministra principal de Estado de Salud, Amy Khor, expresó la opinión de que "[el servicio político es mucho más que un servicio público. Los funcionarios públicos no están sujetos al voto de los ciudadanos ni necesitan llevar el terreno en la formulación de políticas ... los salarios ministeriales a los salarios del servicio civil no es un mecanismo adecuado para dar cuenta de las cargas y responsabilidades que conlleva el trabajo ". [90]
Redondeando el debate, el viceprimer ministro Teo Chee Hean dijo que bajo la propuesta del WP para el cálculo de los salarios ministeriales, la cantidad alcanzada era similar a la suma propuesta por el comité, y que en su opinión el WP había aprobado los tres principios del nuevo sistema: el requisito de que el salario sea competitivo, el reconocimiento de la ética del servicio político y la conveniencia de un sistema de "salario limpio" (es decir, uno en el que los ministros no reciben beneficios adicionales como vivienda y asignaciones médicas). [91] [92] Los diputados del PAP luego votaron para respaldar las propuestas del comité. [92]
El 26 de marzo de 2012, la División de Servicios Públicos de la Oficina del Primer Ministro anunció que el componente fijo del salario de un titular de un cargo político sería de 13 meses de su salario mensual. Para 2011, el componente variable anual del salario sería de 1,25 meses más 250 dólares, mientras que la bonificación nacional sería de 2,625 meses, aunque los titulares de los nombramientos recibirían una cantidad prorrateada de 1,618 meses de sueldo, ya que los nuevos sueldos entrarían en vigor el 21 de mayo de 2011, cuando el Gabinete fue nombrado después de las elecciones generales. Los objetivos para los cuatro indicadores que componen el bono nacional eran del 2% al 3% para el crecimiento del ingreso medio real de los ciudadanos y el crecimiento del ingreso medio real para el percentil 20 más bajo de los ciudadanos, del 3% al 5% para el crecimiento del PIB real y no más de 4,5 % para la tasa de desempleo de los ciudadanos. La prima por desempeño de cada titular de la designación sería determinada por el Primer Ministro. [93]
Pensiones
En la actualidad, las personas que hayan cumplido 50 años y se hayan jubilado como diputados y que hayan servido en esta capacidad durante no menos de nueve años pueden recibir una pensión por el resto de sus vidas. La cantidad anual a pagar es de 1 / 30 de de más alto salario anual de la persona por cada año completo de servicio y 1 ⁄ 360 por cada año incompleto, hasta un límite máximo de dos tercios del salario anual del miembro. [94] Además, un diputado jubilado que tenga al menos 50 años y haya ocupado el cargo de primer ministro, viceprimer ministro, ministro superior o ministrodurante no menos de ocho años [95] puede recibir una pensión adicional cada año de 1 ⁄ 27 de su salario anual más alto por cada año completo de servicio y 1 ⁄ 324 por cada año incompleto, sujeto nuevamente a un límite máximo de dos tercios del salario anual del funcionario. [96] Los miembros que hayan cumplido 55 años y hayan servido como ministros no menos de ocho años pueden recibir una pensión incluso si aún no han cesado en el cargo. [97] Ninguna persona tiene el derecho absoluto a una compensación por servicios pasados oa cualquier pensión o gratificación, y el presidente puede reducir o retener las pensiones y gratificaciones si un diputado es condenado por corrupción. [98]
El comité de Revisión de Salarios Ministeriales recomendó que se abolieran las pensiones para los titulares de cargos políticos en favor de los pagos del Fondo Central de Previsión . Los titulares nombrados a partir del 21 de mayo de 2011 no recibirán ninguna pensión, mientras que los nombrados antes de esa fecha solo podrán optar a las pensiones devengadas hasta esa fecha. Dichas pensiones se pagarán después de que renuncien o se retiren del cargo. [99] Si se tiene en cuenta la eliminación de las pensiones, el salario anual del Primer Ministro se reducirá en un 36% con respecto a la cifra de 2010, y el de los ministros de grado MR4 en un 37%. [84] [100]
Gabinete actual
Ver también
- Gabinete (gobierno)
- Gobierno de Singapur
- Parlamento de Singapur
Notas
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Referencias
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Otras lecturas
Libros
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- Tan, Kevin YL; Thio, Li-ann (1997), "The Executive", Tan, Yeo & Lee's Constitutional Law in Malaysia and Singapore (2ª ed.), Singapur: Butterworths Asia, págs. 181–243, ISBN 978-0-409-99908-2.
- Thio, Li-ann (1995), "Government and the State", ASEAN Legal Systems (PDF) , Singapur: Butterworths Asia para la ASEAN Law Association, ISBN 978-0-409-99802-3.
Reportes de noticias
- Ong, Andrea (6 de enero de 2012), "What price a ministro? 42 years of controversy", The Straits Times , págs. A26-A27.
enlaces externos
- Sitio web oficial del Gabinete de Singapur
- Nombramientos para el gabinete de Singapur
- Sitio web oficial del Gobierno de Singapur