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La Casa del Parlamento por el río Singapur con la cúpula del antiguo edificio del Tribunal Supremo al fondo, fotografiado el 7 de septiembre de 2006

El Parlamento de la República de Singapur y el Presidente forman conjuntamente la legislatura de Singapur . Basado en gran parte en el sistema de Westminster , el Parlamento es unicameral y está formado por miembros del Parlamento (MP) que son elegidos, así como por miembros del Parlamento que no forman parte del distrito electoral (NCMP) y miembros del Parlamento nominados (NMP) que son designados. Después de las elecciones generales de 2020 , 93 diputados y dos NCMP fueron elegidos para el 14 ° Parlamento. Por lo general, se nombrarán nueve NMP.

El presidente del parlamento tiene a su cargo la administración del parlamento y su secretaría, y preside las sesiones parlamentarias. El líder de la Cámara es un diputado designado por el primer ministro para organizar los asuntos del gobierno y el programa legislativo del parlamento, mientras que el líder de la oposición es el diputado que dirige el partido político más grande que no está en el gobierno. Parte del trabajo del Parlamento lo llevan a cabo comités selectos formados por un pequeño número de diputados. Los comités selectos permanentes se constituyen permanentemente para cumplir con ciertas funciones, y de vez en cuando se establecen comités selectos ad hoc para tratar asuntos como el estudio de los detalles de los proyectos de ley.. Además, algunos diputados del gobernante Partido Acción Popular forman parte de los comités parlamentarios del gobierno que examinan las políticas, los programas y la legislación propuesta de los ministerios gubernamentales .

Las principales funciones del Parlamento son la elaboración de leyes, el control de las finanzas de la nación y la garantía de la rendición de cuentas ministerial. El parlamento se reúne cuando está en sesión . La primera sesión de un Parlamento en particular comienza cuando el Parlamento se reúne después de su formación tras una elección general. Una sesión termina cuando el Parlamento se prorroga (se suspende temporalmente) o se disuelve . El mandato máximo de cada Parlamento es de cinco años, tras los cuales el Parlamento se disuelve automáticamente. Luego, deben celebrarse elecciones generales en un plazo de tres meses.

El quórum para una sesión parlamentaria es una cuarta parte del número total de diputados, sin incluir al presidente. Un diputado comienza un debate moviendo una moción y dando un discurso de apertura explicando las razones de la moción. El presidente (o presidente, si el Parlamento está en comisión) presenta la moción en forma de pregunta, tras lo cual otros diputados pueden debatir la moción. Después de eso, el motor puede ejercer el derecho de réplica. Cuando se cierra el debate, el Presidente plantea la cuestión de la moción a la Cámara y solicita una votación. La votación generalmente se hace verbalmente, y si la moción se aprueba depende de la evaluación personal del Presidente de si más diputados han votado a favor que en contra de la moción. Los votos de los diputados solo se cuentan formalmente si un diputado reclama una división.

El Parlamento se reunió en la Antigua Casa del Parlamento entre 1955 y 1999, antes de trasladarse a una Casa del Parlamento recién construida el 6 de septiembre de 1999.

Terminología [ editar ]

El término Parlamento se utiliza en varios sentidos diferentes. En primer lugar, se refiere a la institución formada por un grupo de personas ( miembros del Parlamento o diputados) que son elegidos para discutir asuntos de estado. En segundo lugar, puede significar que cada grupo de diputados votó en el cargo después de una elección general . En este sentido, el Primer Parlamento de la República independiente de Singapur se reunió del 8 de diciembre de 1965 al 8 de febrero de 1968. El Parlamento actual, que comenzó el 24 de agosto de 2020, es el decimocuarto. [1] [2]

El parlamento se usa a veces de manera vaga para referirse a la Casa del Parlamento , que es la sede del Parlamento de Singapur.

Historia [ editar ]

Sir Stamford Raffles , considerado el fundador del Singapur moderno

El 6 de febrero de 1819, el sultán Hussein Shah y el Temenggung de Johor , Abdul Rahman Sri Maharajah, firmaron un acuerdo con Sir Stamford Raffles para que la Compañía Británica de las Indias Orientales (EIC) estableciera una " fábrica " o un puesto comercial en la isla de Singapur. . Raffles, que era vicegobernador de Bencoolen (ahora Bengkulu , Indonesia ), colocó a Singapur bajo la jurisdicción de Bencoolen . [3] Como Bencoolen era en sí mismo una fábrica subordinada a la presidencia de Bengala en la India británica , [4]sólo el Gobernador General en Consejo de Bengala estaba autorizado a promulgar leyes para Singapur. El 24 de junio de 1824, Singapur fue retirado del control de Bencoolen y, junto con Malaca , se transfirió formalmente al EIC. [5] Esto los subordinó a Fort William en Calcuta (ahora Kolkata ), la capital de la presidencia de Bengala. [6] Mediante un tratado del 19 de noviembre de 1824, el sultán y Temenggung de Johor cedieron Singapur a la EIC. En 1826, la compañía constituyó Malaca, la isla del Príncipe de Gales (ahora Penang ) y Singapur en la Presidencia de los Asentamientos del Estrecho [7] con Penang como capital. [8]El poder general para dictar leyes para los Asentamientos del Estrecho permaneció en el Gobierno Supremo de la India y el Parlamento del Reino Unido ; El poder legislativo de Penang se limitó a establecer reglas y regulaciones relacionadas con los derechos e impuestos que el Acuerdo estaba autorizado a imponer. [9] [10]

El 20 de junio de 1830, como medida de reducción de costos, los Asentamientos del Estrecho dejaron de ser una presidencia separada y fueron colocados bajo el control de la Presidencia de Bengala por la EIC. En 1833, la Ley del Gobierno de la India [11] aprobada por el Parlamento británico creó un gobierno local para toda la India compuesto por el Gobernador General y sus consejeros. Fueron conocidos colectivamente como el Gobernador General de la India en el Consejo y tenían el poder exclusivo de aprobar leyes para los Asentamientos del Estrecho. Sin embargo, la lenta respuesta de la India a los problemas en los asentamientos, como el ineficaz sistema judicial y la falta de representación del estrecho en el consejo legislativo indio, llevó a los comerciantes y otras personas prominentes a pedir que los asentamientos fueran gobernados directamente por el gobierno.Oficina colonial en el Reino Unido. Finalmente, el 1 de abril de 1867, los Asentamientos del Estrecho se separaron del Gobierno de la India y se convirtieron en una colonia de la Corona . [12]

El General de División Sir Harry St. George Ord sirvió de 1867 a 1873 como el primer gobernador de los Asentamientos del Estrecho tras su transformación en una colonia de la Corona.

En virtud de las cartas de patente del 4 de febrero de 1867, se concedió a los asentamientos del Estrecho una constitución colonial en la forma habitual. El gobernador de los asentamientos del estrecho gobernó con la ayuda de un consejo ejecutivo y un consejo legislativo . El consejo ejecutivo estaba integrado por el gobernador, el comandante de las tropas en el Estrecho y seis altos funcionarios (incluido el secretario colonial, vicegobernador de Penang, fiscal general e ingeniero colonial). El consejo legislativo, en el que se confería la autoridad legislativa, estaba formado por el consejo ejecutivo y el presidente del Tribunal Supremo (conocidos en conjunto como miembros oficiales) y cuatro miembros no oficiales designados por el gobernador. Como los miembros no oficiales eran superados en número por los miembros oficiales, ellos y el gobernador (que tenía voto de calidad ) tenían el control efectivo del consejo. La legislación generalmente la iniciaba el gobernador, quien tenía el poder de aprobar o vetar proyectos de ley.. Durante los debates legislativos, se requería que los miembros oficiales apoyaran al gobernador, pero los no oficiales podían hablar y votar como quisieran. En 1924, el sistema se modificó de modo que el gobernador nombró a dos miembros no oficiales del consejo legislativo para formar parte del consejo ejecutivo. Además, el número de miembros del consejo legislativo se aumentó a 26, con igual número de funcionarios y no funcionarios. El gobernador retuvo su voto de calidad. Las cámaras de comercio de Penang y Europa designaron cada una a un miembro no oficial, mientras que el gobernador nominó a los demás por motivos étnicos: cinco europeos, uno de ellos de Penang y otro de Malaca, tres súbditos chinos británicos, un malayo , un indio y un euroasiático.. Este sistema permaneció vigente hasta que Singapur cayó ante los japoneses en 1942 durante la Segunda Guerra Mundial . [13]

Después de la Segunda Guerra Mundial, los Asentamientos del Estrecho se disolvieron y Singapur se convirtió en una colonia de la Corona por derecho propio. [14] El Consejo Legislativo reconstituido constaba de cuatro miembros ex officio del Consejo Ejecutivo, siete miembros oficiales, entre dos y cuatro miembros no oficiales y nueve miembros elegidos. El gobernador siguió manteniendo el veto y ciertos poderes reservados sobre la legislación. Como había una mayoría de miembros oficiales en el consejo, la constitución fue criticada por no permitir que los lugareños desempeñaran un papel efectivo en los asuntos públicos. El gobernador Franklin Charles Gimson, por lo tanto, formó un Comité de Reconstitución que propuso, entre otras cosas, recomendó que el consejo debería estar compuesto por cuatromiembros ex officio ; cinco funcionarios; cuatro funcionarios no oficiales designados; tres representantes designados por la Cámara de Comercio de Singapur, la Cámara de Comercio de China y la Cámara de Comercio de la India para representar los intereses económicos europeos, chinos e indios; y seis miembros elegidos por sufragio universal . Por primera vez, los no funcionarios obtuvieron la mayoría en la legislatura. Una nueva constitución que incorpora estos acuerdos entró en vigor el 1 de marzo de 1948 [15] y las primeras elecciones democráticas de Singapur se celebraron el 20 de marzo de ese año. Tres de los seis escaños elegidos fueron ganados por el Partido Progresista . [dieciséis]

En 1951 se crearon tres escaños electos más en el consejo. [17] En febrero de 1954, la Comisión Constitucional de Rendel, presidida por Sir George William Rendel , que había sido designada para revisar exhaustivamente la constitución de la Colonia de Singapur, presentó su informe. Entre otras cosas, recomendó que el Consejo Legislativo se transforme en una asamblea legislativa de 32 miembros compuesta por tres miembros oficiales ex officio que ocupen cargos ministeriales, cuatro miembros no oficiales designados y 25 miembros no oficiales electos. Además, se crearía un Consejo de Ministros, integrado por los tres ex officiomiembros y seis miembros electos designados por el Gobernador por recomendación del Líder de la Cámara, quien sería el líder del partido político más grande o coalición de partidos con apoyo mayoritario en la legislatura. La recomendación se implementó en 1955. [18] En las elecciones generales celebradas ese año, el Frente Laboral obtuvo la mayoría de los escaños en la Asamblea, y David Saul Marshall se convirtió en el primer ministro principal de Singapur.. Los principales problemas con la Constitución de Rendel fueron que los poderes del Ministro Principal y los Ministros estaban mal definidos, y que los miembros oficiales retuvieron el control de las carteras de finanzas, administración, seguridad interna y derecho. Esto condujo a una confrontación entre Marshall, que se veía a sí mismo como un primer ministro que gobernaba el país, y el gobernador , Sir John Fearns Nicoll , quien consideró que las decisiones y políticas importantes deberían permanecer en él y los funcionarios. [19] [20]

El primer primer ministro de Singapur , Lee Kuan Yew , fotografiado en 2002

En 1956, los miembros de la Asamblea Legislativa mantuvieron conversaciones constitucionales con la Oficina Colonial en Londres. Las conversaciones fracasaron debido a que Marshall no aceptó la propuesta del Gobierno británico de que se emitiera un voto de calidad sobre un Consejo de Defensa propuesto por el Alto Comisionado británico en Singapur, que solo lo ejercería en caso de emergencia. Marshall dimitió como Ministro Principal en junio de 1956 y fue reemplazado por Lim Yew Hock . Al año siguiente, Lim encabezó otra delegación en el Reino Unido para continuar las conversaciones sobre el autogobierno . En esta ocasión, se llegó a un acuerdo sobre la composición de un Consejo de Seguridad Interior. Otros arreglos constitucionales se resolvieron rápidamente en 1958, y el 1 de agosto el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley del Estado de Singapur de 1958,[21] otorgando a la colonia un autogobierno interno pleno. Según la nueva constitución de Singapur, que entró en vigor el 3 de junio de 1959, [22] la Asamblea Legislativa estaba formada por 51 miembros electos y el gobernador fue reemplazado por Yang di-Pertuan Negara (Jefe de Estado), que tenía poder para nombrar como Primer Ministrar a la persona con mayor probabilidad de comandar la autoridad de la Asamblea Legislativa y otros Ministros del Gabinete siguiendo el consejo del Primer Ministro. [23] En las elecciones generales de 1959 , el Partido Acción Popular llegó al poder con 43 de los 51 escaños de la Asamblea, y Lee Kuan Yew se convirtió en el primer Primer Ministro de Singapur. [24]

En 1963, Singapur se independizó de Gran Bretaña mediante la fusión con Malasia . En la legislatura federal, a Singapur se le asignaron 15 de los 127 escaños. En virtud de su nueva Constitución estatal, [25] Singapur mantuvo su propio gobierno ejecutivo y asamblea legislativa. Sin embargo, a partir del 9 de agosto de 1965, Singapur abandonó Malasia y se convirtió en una república totalmente independiente . Tras la separación de Malasia, el Gobierno de Singapur retuvo sus poderes legislativos y el Parlamento de Malasia cedió todo poder para hacer leyes para Singapur. [26] Análogamente, la Ley de independencia de la República de Singapur de 1965, [27]aprobada el 22 de diciembre de 1965 y hecha en retrospectiva al 9 de agosto, declaró que los poderes legislativos del Yang di-Pertuan Agong (Jefe Supremo de la Federación) y del Parlamento de Malasia cesaron y se otorgaron al presidente y al Parlamento de Singapur, respectivamente. [28]

Composición [ editar ]

Miembros del Parlamento [ editar ]

El Parlamento de Singapur es unicameral : todos los miembros del Parlamento (MP) forman una sola cámara y no hay senado ni cámara alta . En la actualidad, el efecto de la Constitución de Singapur y otras leyes es que puede haber un máximo de 105 diputados. Noventa y tres son elegidos por el pueblo, mientras que se pueden nombrar hasta 12 miembros del Parlamento que no pertenecen a un distrito electoral (NCMP) [29] y hasta nueve miembros designados del Parlamento (NMP). [30] Después de las elecciones generales de 2020 , se eligieron 93 diputados [31]y dos NCMP fueron designados (o, en los términos de la Ley de elecciones parlamentarias, [32] declarados electos) para el Parlamento. [33]

Miembros electos [ editar ]

Lim Hwee Hua , ex diputada de Aljunied GRC y ministra de la Oficina del Primer Ministro , en el Foro Económico Mundial sobre Asia Oriental en Seúl, Corea del Sur, el 19 de junio de 2009. Lim fue la primera diputada en ser nombrada ministra titular en el Gabinete de Singapur .

A partir de las elecciones generales de 2020 , a los efectos de las elecciones parlamentarias , Singapur se dividió en 31 divisiones electorales (también conocidas como distritos electorales). [34] [35] Los nombres y límites de las divisiones son especificados por el Primer Ministro mediante notificación en la Gaceta del Gobierno . [36] Catorce de estas divisiones son distritos electorales de un solo miembro (SMC) y 17 son distritos electorales de representación de grupo (GRC). Los GRC se introdujeron en 1991 con el fin de garantizar la representación de las comunidades minoritarias malayas , indias y otrasen el Parlamento. [37] En un GRC, todos los candidatos deben ser miembros del mismo partido político o candidatos independientes que se presenten como grupo, [38] y al menos uno de los candidatos debe ser una persona perteneciente al malayo, indio o algún otro comunidad minoritaria. [39] El presidente, bajo la dirección del Gabinete , declara las divisiones electorales que serán GRC; el número de candidatos (no menos de tres pero no más de seis) para presentarse al Parlamento en cada GRC; y si los candidatos de minorías en cada GRC serán de las comunidades malayas, indias o de otras minorías. [40] En todo momento debe haber al menos ocho divisiones que no sean GRC, [41]y el número de miembros del parlamento (MP) que deben devolver todos los GRC no puede ser inferior a una cuarta parte del número total de miembros del parlamento que serán reelegidos en una elección general. [42]

Cada división electoral devuelve un diputado, o si es un GRC, el número de diputados designados para la circunscripción por el presidente, para servir en el Parlamento. [43] Un GRC puede tener un mínimo de tres y un máximo de seis MP. [44] En otras palabras, el voto único de un votante exitoso en un SMC envía al Parlamento un MP, y en un GRC envía una lista de entre tres y seis MP, dependiendo de cuántos hayan sido designados para ese GRC. En la actualidad, los SMC regresan al Parlamento 14 diputados y los GRC 79 diputados. Todos los diputados elegidos se seleccionan mediante una votación de pluralidad simple ("primero después del cargo"). [45] No se permite que una persona sea diputada en más de una circunscripción al mismo tiempo. [46]

En las últimas elecciones generales de 2020 , el actual Partido de Acción Popular (PAP) ganó 83 de los 93 escaños, pero perdió Hougang SMC , Aljunied GRC y el recién creado Sengkang GRC ante el Partido de los Trabajadores de Singapur (WP). Esta fue la primera vez que un partido de oposición ganó más de un GRC. Con el Partido de los Trabajadores asegurando diez escaños electos en el Parlamento, este fue el mejor resultado parlamentario de oposición desde la independencia de la nación. De los 93 diputados electos actuales, 26 (alrededor del 27,96%) son mujeres. [47] Este fue un aumento de la cifra de aproximadamente 22,47% para el 13 ° Parlamento (antes de la dimisión deHalimah Yacob ), en el que 20 de los 89 diputados electos eran mujeres. [48]

Miembros designados [ editar ]

Miembros del Parlamento que no pertenecen a un distrito electoral [ editar ]
Steve Chia , quien fue un NCMP de 2001 a 2006, en un mitin electoral de la Alianza Democrática de Singapur el 2 de mayo de 2006

En 1984 se introdujeron los miembros del Parlamento que no forman parte de los distritos electorales (NCMP) para garantizar la representación en el Parlamento de un número mínimo de diputados de un partido político o partidos que no forman el gobierno. [49] El número de NCMP en el Parlamento es 12 menos el número de diputados de la oposición elegidos. [50]

Para ser elegible para convertirse en un NCMP, un candidato debe haber obtenido no menos del 15% del número total de votos válidos en la división electoral disputada por él o ella. [51] El candidato de la oposición no elegido que obtenga el mayor porcentaje de votos tiene derecho a ser declarado primer NCMP, seguido de los demás candidatos de la oposición en orden descendente de acuerdo con los porcentajes de votos obtenidos. [52] Si algún candidato tiene el mismo porcentaje de votos y el número de esos candidatos excede el número de NCMP que se declararán electos, los NCMP se determinarán de la siguiente manera: [53]

  • Si todos los candidatos son del mismo grupo de candidatos nominados en un GRC, el Oficial de Retorno que supervisa la elección en la división electoral relevante informará al grupo del número de candidatos en el grupo que serán declarados electos como NCMP. Los miembros del grupo deben determinar entre ellos quiénes serán elegidos e informar al Oficial de Retorno dentro de los siete días.
  • En otros casos, o si el grupo de candidatos mencionado en el párrafo anterior no notifica una decisión al oficial que regresa, el oficial que regresa determinará los NCMP que se considerarán elegidos por sorteo .

Después de las elecciones generales de 2020, dado que diez diputados de la oposición fueron elegidos para el Parlamento, la ley prevé que se declaren electos hasta dos MPNM. Los escaños fueron ocupados por Hazel Poa y Leong Mun Wai del Progress Singapore Party , quienes formaron parte del equipo que compitió en West Coast GRC en las elecciones y fueron los candidatos de la oposición con mejor desempeño que no ganaron en su circunscripción. [33] [54]

Miembros nominados del Parlamento [ editar ]

En 1990, la Constitución fue enmendada para prever el nombramiento de hasta nueve miembros nominados del Parlamento (NMP) para el Parlamento. [55] El cambio se debió a la impresión de que los dos diputados de la oposición existentes no habían expresado adecuadamente opiniones alternativas significativas mantenidas fuera del Parlamento, y que el plan permitiría al gobierno aprovechar la experiencia de los singapurenses que no podían o no estaban preparados para participar en las elecciones y ocuparse de los distritos electorales. [56]

Anteriormente, dentro de los seis meses posteriores a la primera reunión del Parlamento después de las elecciones generales, tenía que decidir si habría algún NMP durante el mandato de ese Parlamento. [57] Con efecto a partir del 1 de julio de 2010, [58] tal decisión se volvió innecesaria ya que los planes nacionales de gestión se convirtieron en una característica permanente en el Parlamento. [59] [60] Se establece un comité especial selecto del Parlamento presidido por el Presidente del Parlamento , que invita al público en general a presentar los nombres de las personas que el Comité podría considerar para su nominación. [61] A partir de estos nombres, el comité de selección especial nomina a no más de nueve personas para que el presidente las designe como PNM. [62]Las personas a ser nominadas deben haber prestado un servicio público distinguido, o haber traído honor a Singapur, o haberse distinguido en el campo de las artes y las letras, la cultura, las ciencias, los negocios, la industria, las profesiones, el servicio social o comunitario o el trabajo. movimiento; y al hacer cualquier nominación, el comité de selección especial debe tener en cuenta la necesidad de que los NMP reflejen una gama tan amplia de puntos de vista independientes y no partidistas como sea posible. [63] Sujeto a las normas sobre el mandato de los diputados en general, los NMP sirven por un período de dos años y medio. [64] Los dos primeros NMP que prestaron juramento el 20 de diciembre de 1990 fueron el cardiólogo Profesor Maurice Choo y el ejecutivo de la empresa Leong Chee Whye. [sesenta y cinco]

Los NMP pueden participar en todos los debates parlamentarios, pero no pueden votar sobre ninguna moción relacionada con: [66]

  • proyectos de ley para reformar la Constitución;
  • Facturas de Abastecimiento, Facturas de Abastecimiento Complementario o Facturas de Abastecimiento Final, que autorizan el gasto de fondos públicos por parte del Gobierno;
  • Money Bills , que se ocupan de diversos asuntos relacionados con las finanzas; [67]
  • votos de censura al Gobierno; y
  • destitución del presidente de su cargo.

Cualificaciones [ editar ]

Las personas están calificadas para ser elegidas o nombradas miembros del Parlamento si: [68]

  1. son ciudadanos de Singapur ;
  2. tienen 21 años de edad o más el día de la nominación para las elecciones;
  3. sus nombres aparecen en un registro actual de electores;
  4. son residentes en Singapur en la fecha de nombramiento y han sido residentes durante un período total de no menos de diez años antes de esa fecha;
  5. son capaces, con un grado de competencia suficiente que les permita participar activamente en los procedimientos parlamentarios, hablar y, a menos que estén incapacitados por ceguera u otra causa física, leer y escribir al menos uno de los siguientes idiomas: inglés, Malayo , mandarín y tamil ; y
  6. no están descalificados de otro modo para ser diputados en virtud del artículo 45 de la Constitución.

El artículo 45 establece que las personas no están calificadas para ser parlamentarios si: [69]

  1. son y han sido encontrados o declarados en estado de salud mental;
  2. son quiebras no liquidadas ;
  3. tienen cargos de lucro ;
  4. habiendo sido nominados para las elecciones al Parlamento o al cargo de Presidente o habiendo actuado como agente electoral de una persona así nominada, no han presentado ninguna devolución de los gastos electorales requeridos por la ley dentro del tiempo y de la manera requeridos;
  5. han sido condenados por un delito por un tribunal de justicia en Singapur o Malasia y condenados a prisión por un período no inferior a un año oa una multa de no menos de 2.000 dólares singapurenses y no han recibido un indulto gratuito ; [70]
  6. han adquirido voluntariamente la ciudadanía o han ejercido derechos de ciudadanía en un país extranjero o han hecho una declaración de lealtad a un país extranjero; [71] o
  7. están descalificados en virtud de cualquier ley relativa a delitos relacionados con las elecciones al Parlamento o al cargo de presidente por haber sido condenados por dicho delito o por haber sido declarados culpables en procedimientos relacionados con dicha elección de un acto constitutivo de dicho delito.

La inhabilitación de una persona por no haber presentado debidamente una devolución de los gastos electorales o por haber sido condenada por un delito [72] puede ser revocada por el presidente. Si el presidente no lo ha hecho, la inhabilitación cesa al cabo de cinco años desde la fecha en que se requirió la presentación de la restitución o, en su caso, la fecha en que el condenado fue puesto en libertad o la fecha en que se impuso la multa. Además, una persona no está descalificada para adquirir o ejercer derechos de ciudadanía extranjera o lealtad declarada a un país extranjero si lo hizo antes de convertirse en ciudadano de Singapur. [73]

Tenencia del cargo [ editar ]

Si un diputado queda sujeto a cualquier descalificación especificada en los párrafos 1, 2, 5 o 7 anteriores [74] y el diputado puede apelar contra la decisión, el diputado deja inmediatamente de tener derecho a sentarse o votar en el Parlamento o en cualquier otro comité de la misma. Sin embargo, él o ella no están obligados a desocupar su asiento hasta el final de los 180 días a partir de la fecha de la adjudicación, declaración o condena, según sea el caso. [75] Transcurrido ese período, el MP deberá dejar vacante su escaño si continúa estando sujeto a alguna de las inhabilitaciones mencionadas anteriormente. [76] De lo contrario, el diputado tiene derecho a reanudar la sesión o la votación en el Parlamento inmediatamente después de dejar de ser descalificado. [77]

Las reglas anteriores no operan para extender el período de servicio de un NMP más allá de dos años y medio. [78]

Los diputados también dejan de ocupar sus cargos cuando se disuelve el Parlamento , o antes, si sus escaños quedan vacantes por una de las siguientes razones: [79]

  1. si dejan de ser ciudadanos de Singapur;
  2. si dejan de ser miembros, son expulsados ​​o renuncian a los partidos políticos por los que se presentaron en las elecciones;
  3. si renuncian a sus asientos por escrito al Portavoz;
  4. si han estado ausentes sin el permiso del Presidente de todas las sesiones del Parlamento o de cualquier comisión parlamentaria a la que hayan sido nombrados durante dos meses consecutivos en los que se celebren las sesiones;
  5. si quedan sujetos a alguna de las inhabilitaciones del artículo 45;
  6. si el Parlamento ejerce su poder de expulsión sobre ellos; o
  7. si, siendo NMP, sus términos de servicio expiran.

El 14 de febrero de 2012, Yaw Shin Leong , entonces diputado por el distrito electoral de un solo miembro de Hougang , fue expulsado del Partido de los Trabajadores por negarse a explicar las acusaciones de infidelidad matrimonial contra él. Después de notificar al Secretario del Parlamento que no tenía la intención de impugnar su destitución, el Presidente declaró que su escaño parlamentario había sido desocupado con efecto a partir de la fecha de expulsión, y que se haría un anuncio formal en el Parlamento sobre el asunto el 28 de diciembre. Febrero. [80]

Los NMP deben dejar vacantes sus escaños parlamentarios si se presentan como candidatos para cualquier partido político en una elección o si son elegidos como diputados para cualquier distrito electoral. [81] Una persona cuyo escaño en el Parlamento haya quedado vacante puede, si reúne los requisitos, ser nuevamente elegida o nombrada miembro del Parlamento de vez en cuando. [82] Cualquier persona que se sienta o vote en el Parlamento, sabiendo o teniendo motivos razonables para saber que no tiene derecho a hacerlo, está sujeta a una multa que no exceda los $ 200 por cada día que se siente o vote. [83]

Decisiones sobre preguntas de descalificación [ editar ]

Joshua Benjamin Jeyaretnam (1926-2008), que se muestra aquí en noviembre de 2005, fue el primer diputado de la oposición en ser elegido al Parlamento desde la independencia de Singapur en 1965.

Cualquier pregunta sobre si algún diputado ha dejado vacante su escaño o, en el caso de una persona elegida como portavoz o vicepresidente entre no diputados, deja de ser ciudadano de Singapur o queda sujeto a alguna de las descalificaciones. especificado en el artículo 45, [84] lo determinará el Parlamento, cuya decisión al respecto será definitiva. [85]

Esto no significa que un diputado conserve su escaño parlamentario a pesar de estar bajo alguna inhabilitación hasta que el Parlamento haya tomado una decisión formal sobre el asunto. El 10 de noviembre de 1986, el diputado de Anson, Joshua Benjamin Jeyaretnam del Partido de los Trabajadores de Singapur , perdió una apelación contra una condena por hacer una declaración falsa en una declaración y fue condenado a un mes de prisión y una multa de 5.000 dólares. Se desestimaron otras solicitudes y apelaciones en los procedimientos penales ante el Tribunal Superior , el Tribunal de Apelación y el Consejo Privado (entonces el tribunal más alto de Singapur). [86]El 9 de diciembre, el presidente del Parlamento hizo una declaración en la Cámara de que Jeyaretnam había dejado de ser diputado con efecto a partir del 10 de noviembre en virtud de haber sido declarado culpable de un delito y condenado a una multa de no menos de 2.000 dólares. Jeyaretnam no se opuso a la declaración en ese momento. En virtud del artículo 45 (2) de la Constitución, fue inhabilitado para ser diputado hasta que hubieran transcurrido cinco años desde la fecha en que se impuso la multa. Posteriormente, Jeyaretnam solicitó al tribunal una declaración de que, entre otras cosas, no había dejado de ser diputado en 1986 y que la declaración del presidente había sido ineficaz porque el propio Parlamento no había determinado que había dejado vacante su escaño. El 9 de julio de 1990, el Tribunal Superior dictaminó que Jeyaretnam había dejado de ser diputado por aplicación de la ley.y que no había sido necesaria una determinación por separado del Parlamento. [87]

Remuneración y pensiones [ editar ]

Los parlamentarios reciben una asignación mensual [88], una asignación anual no pensionable (comúnmente conocida como el pago del decimotercer mes) y un componente variable anual que se paga en julio y diciembre de cada año. [89] La asignación mensual es el 56% del salario de un funcionario del servicio administrativo en el grado SR9, el grado de entrada para los principales funcionarios públicos de Singapur, que a su vez se compara con el salario de la decimoquinta persona de 32 años de seis profesiones: banca , derecho, ingeniería, contabilidad, empresas multinacionales y fabricantes locales. En 1995, el subsidio mensual era de 8.375 dólares singapurenses (100.500 dólares anuales). [90] La asignación se revisó en 2000 a 11.900 dólares (142.800 dólares por año). [91]

En 2007, se anunció que los sueldos de la administración pública habían quedado a la zaga de los del sector privado y requerían revisión. Por tanto, los sueldos de los diputados se incrementaron por fases. En 2007, la asignación mensual se modificó a 13.200 dólares, lo que elevó la suma anual a 158.400 dólares. Un producto interno bruto (PIB) de bonificación por pagar a los funcionarios públicos se extendió también a los parlamentarios para enlazar su retribución anual al estado de la economía . No recibirían ninguna bonificación si el crecimiento del PIB fuera del 2% o menos, una bonificación de un mes si el PIB creciera al 5% y una bonificación de hasta dos meses si el crecimiento del PIB alcanzara o superaba el 8%. Las asignaciones de los parlamentarios para contratar asistentes legislativos y de secretaría también aumentaron de $ 1,000 a $ 1,300 y de $ 350 a $ 500, respectivamente. [90]A partir de enero de 2008, cada diputado recibió otro aumento de su paquete de asignaciones a $ 13,710 por mes, lo que lo elevó a $ 225,000 por año. [92] Posteriormente, en 2012, las asignaciones de MP se redujeron a 192.500 dólares anuales. [93]

Las personas que hayan cumplido 50 años y se hayan jubilado como diputados y que hayan servido en esta capacidad durante no menos de nueve años podrán recibir una pensión por el resto de sus vidas. La cantidad anual pagadera es 130 del salario anual más alto de la persona por cada año de servicio completo y 1360 por cada año incompleto, hasta un límite máximo de dos tercios del salario anual del miembro. [94] Ninguna persona tiene el derecho absoluto a una compensación por servicios pasados ​​oa cualquier pensión o gratificación, y el presidente puede reducir o retener las pensiones y gratificaciones si un diputado es condenado por corrupción. [95]

Presidente del Parlamento [ editar ]

El portavoz tiene a su cargo la administración del Parlamento y su secretaría . Su función oficial es presidir las sesiones parlamentarias, [96] moderar los debates y tomar decisiones basadas en el Reglamento del Parlamento para la correcta conducción de los asuntos parlamentarios. El Portavoz no participa en los debates, pero puede abstenerse o votar a favor o en contra de una moción si tiene derecho a hacerlo en virtud de su condición de diputado. El Portavoz también actúa como representante del Parlamento en sus relaciones exteriores, dando la bienvenida a los dignatarios visitantes y representando al Parlamento en eventos nacionales y visitas al extranjero. [97]

El Presidente debe ser elegido cuando el Parlamento se reúne por primera vez después de cualquier elección general, antes de que proceda a ocuparse de cualquier otro asunto. De manera similar, siempre que el cargo de Portavoz esté vacante por alguna razón que no sea la disolución del Parlamento, no se debe tratar ningún asunto que no sea la elección de una persona para ocupar ese cargo. [98] El presidente puede ser elegido entre los diputados que no son ministros o secretarios parlamentarios, pero se puede elegir incluso a una persona que no sea diputado. No obstante, un candidato que no sea diputado debe poseer las calificaciones para presentarse a las elecciones como diputado. [99] El salario del Portavoz no puede reducirse mientras esté en el cargo. [100]

El Portavoz puede en cualquier momento renunciar a su cargo escribiendo al Secretario del Parlamento. El Portavoz debe desocupar su oficina.

  • cuando el Parlamento se reúne por primera vez después de las elecciones generales
  • en el caso de un portavoz que también sea diputado, si deja de ser diputado por un motivo distinto de la disolución del Parlamento, o si es nombrado ministro o secretario parlamentario; o
  • en el caso de un Portavoz elegido entre personas que no son diputados, si deja de ser ciudadano de Singapur o pasa a ser objeto de alguna de las inhabilitaciones previstas en el artículo 45. [84]
Halimah Yacob , de Singapur novena y la primera mujer del altavoz , y la mujer octavo y el primer presidente de Singapur . Fotografiado en 2012

El Parlamento elegirá periódicamente a dos vicepresidentes. Siempre que el cargo de Vicepresidente esté vacante por una razón que no sea la disolución del Parlamento, el Parlamento, tan pronto como sea conveniente, elegirá a otra persona para ese cargo. [101] Al igual que con el presidente, un vicepresidente puede ser elegido entre los diputados que no son ni ministros ni secretarios parlamentarios o entre personas que no son diputados, pero los de esta última categoría deben tener las calificaciones para ser elegidos diputados. . [102] Los Vicepresidentes pueden renunciar a su cargo de la misma manera que el Portavoz, y deben desocupar su cargo en las mismas circunstancias. [103]

Si no hay nadie ocupando el cargo de Portavoz, o si el Portavoz está ausente de una sesión del Parlamento o si no puede realizar las funciones que le confiere la Constitución, estas funciones pueden ser realizadas por un Vicepresidente. Si no hay vicepresidente o éste también está ausente o no puede desempeñar sus funciones, las podrá desempeñar alguna otra persona elegida por el Parlamento a tal efecto. [104]

El actual Presidente del Parlamento es Tan Chuan-Jin , quien fue nombrado por última vez Ministro de Desarrollo Social y Familiar , con efecto a partir del 11 de septiembre de 2017 [105].

Líder de la Casa [ editar ]

El líder de la Cámara es un diputado designado por el Primer Ministro para organizar los asuntos del gobierno y el programa legislativo del Parlamento. Él o ella inicia las mociones relacionadas con los asuntos de la Cámara durante las sesiones, como las acciones que deben tomarse sobre cuestiones de procedimiento y la extensión de los tiempos de sesión. [106]

La actual líder de la Cámara es Indranee Rajah [107], quien asumió este cargo el 14 de agosto de 2020. Cuenta con la ayuda de la vicepresidenta Zaqy Mohammed .

Líder de la Oposición [ editar ]

Pritam Singh se convirtió en el primer líder reconocido de la oposición en Singapur después de las elecciones generales de Singapur de 2020 .

En los sistemas parlamentarios de gobierno del modelo de Westminster , el líder de la oposición es el diputado que es el líder del partido de oposición más grande capaz y preparado para asumir el cargo si el gobierno dimite. Este partido político a menudo forma un gabinete en la sombra , cuyos miembros sirven como portavoces de la oposición en áreas clave del gobierno. [108] El presidente tiene esto en cuenta cuando se asignan escaños en el Parlamento y, durante un debate, el diputado suele tener el privilegio de ser uno de los primeros diputados no gubernamentales en hablar. [109]

Singapur actualmente no tiene un gabinete en la sombra en el Parlamento, ya que el Partido Acción Popular (PAP) ha tenido una abrumadora mayoría de los escaños en la Cámara desde que llegó al poder en 1959. Sin embargo, en las elecciones generales de 1991, cuatro políticos de la oposición fueron elegidos para Parlamento: Chiam See Tong , Cheo Chai Chen y Ling How Doong del Partido Democrático de Singapur (SDP) y Low Thia Khiang del Partido de los Trabajadores de Singapur (WP). [110] El 6 de enero de 1992, durante un debate parlamentario sobre la elección del Presidente del Parlamento, el líder de la Cámara, Wong Kan Sengdijo que propuso tratar a Chiam, entonces secretario general del SDP, como el "líder no oficial de la oposición" y que la Cámara debería darle "la debida cortesía y precedencia entre los diputados de la oposición". Comparó la situación con la de la Asamblea Legislativa de Singapur en 1955, cuando el PAP ganó tres de los cuatro escaños en disputa, y Lee Kuan Yew era el líder de facto de la oposición. [111] Después de que Chiam fuera reemplazado por Ling como secretario general del SDP en 1993, este último fue referido como el Líder no oficial de la Oposición. [112]

En las elecciones generales de 2006, Chiam y Low conservaron sus escaños, y Sylvia Lim del WP fue nombrada NCMP. El primer ministro, Lee Hsien Loong , se refirió a Low, que es el secretario general del WP, como líder de la oposición durante un debate en la Cámara el 13 de noviembre de 2006. [113] Sin embargo, después de las elecciones generales de 2011, Low anunció que no estaría aceptando el título. Dijo: "O tienes un líder de la oposición o no lo tienes. No es necesario tener un líder no oficial de la oposición". También señaló que el título le parecía "despectivo" porque implicaba que "usted sólo califica como no oficial". [109] Pritam Singh asumió el cargo de líder de la oposición al ser elegido nuevo secretario general de WP el 8 de abril de 2018.

Después de las elecciones generales de 2020, en las que el Partido de los Trabajadores obtuvo diez escaños, el primer ministro Lee Hsien Loong dijo que el líder del partido, Pritam Singh , sería designado líder oficial de la oposición y "contará con el apoyo del personal y los recursos adecuados para desempeñar Sus deberes". [114]

Látigo de fiesta [ editar ]

El papel principal de un látigo de partido en el Parlamento es hacer cumplir la disciplina del partido y garantizar que un número suficiente de parlamentarios de sus partidos políticos asistan a las sesiones de la Cámara y voten según las líneas del partido . De vez en cuando, un látigo puede "levantar el látigo" y permitir que los diputados voten de acuerdo con sus conciencias. [115] En marzo de 2009, se levantó el látigo para los parlamentarios del PAP durante los debates sobre las enmiendas a la Ley de trasplante de órganos humanos [116] que permitirían pagar una compensación financiera a los donantes de órganos. [117] Un látigo también programa a los diputados que hablarán por cada tema de los asuntos parlamentarios.

El látigo del gobierno actual es Janil Puthucheary , asistido por el látigo adjunto del gobierno, Sim Ann . [2] El látigo del partido del Partido de los Trabajadores es Pritam Singh , y el látigo del partido adjunto es Sylvia Lim .

Comités [ editar ]

Seleccionar comités [ editar ]

Un comité selecto es un comité compuesto por un pequeño número de parlamentarios designados para tratar áreas o problemas particulares. Los comités selectos permanentes (es decir, los comités constituidos permanentemente) están presididos por el presidente del Parlamento o por un diputado designado para el cargo, y sus miembros suelen ser hasta siete diputados designados por el Parlamento de una manera que garantice que, en la medida de lo posible, posible, el equilibrio entre los escaños del Gobierno y los escaños de la Oposición en el Parlamento se refleja en el Comité. El Parlamento también puede nombrar comités selectos ad hoc para que se ocupen de otros asuntos, como el estudio de los detalles de los proyectos de ley que se encuentran ante el Parlamento. [118]Además, si el Parlamento resuelve que los NMP serán nombrados durante su mandato, se establece un comité especial de selección de nominaciones para el nombramiento como NMP para considerar las sugerencias de candidatos presentadas por miembros del público. [119]

Un comité selecto permanente continúa durante la duración de un Parlamento a menos que el Parlamento disponga lo contrario, [120] mientras que otros comités selectos duran hasta que han presentado sus informes finales. [121] Una prórroga del Parlamento ( ver más abajo ) no hace que caduquen los asuntos y procedimientos ante comités selectos; estos se tratan en la próxima sesión del mismo Parlamento. [120] [121]

Comités parlamentarios gubernamentales [ editar ]

Los Comités Parlamentarios Gubernamentales (GPC) fueron establecidos por el gobernante Partido de Acción Popular (PAP) en 1987. Los GPC son órganos del Partido y no se crearon porque sean requeridos por alguna disposición de la Constitución o convención constitucional . [130] Cada GPC examina las políticas, los programas y la legislación propuesta de un ministerio de gobierno en particular, [130] [131] proporciona al ministerio comentarios y sugerencias, y es consultado por el ministerio sobre cuestiones de interés público. [132]

Los miembros de los GPC son backbenchers de PAP , y cada GPC está respaldado por un panel de recursos al que los miembros del público están invitados a unirse. Cuando se introdujeron los GPC, Goh Chok Tong , entonces primer viceprimer ministro , dijo que las tres razones principales para establecer GPC eran aumentar la participación de los parlamentarios en la formulación de políticas, dar voz al público en las políticas gubernamentales mediante la participación en paneles de recursos, y fortalecer las instituciones democráticas del país. [130]Se preveía que los miembros del GPC actuarían como una especie de oposición por poder en el Parlamento, desafiando las opiniones de los miembros del Gabinete. Sin embargo, en las elecciones generales de 1991, el PAP perdió cuatro escaños frente a los partidos de oposición y sufrió una caída del 2,2% en los votos populares en comparación con las elecciones de 1988. Goh, que se había convertido en primer ministro en 1990, dijo en una conferencia de prensa postelectoral que los CPG serían abolidos ya que el aumento del número de diputados de la oposición significaba que ya no eran necesarios. El PAP volvería al antiguo sistema de que los comités internos del partido se reunieran en privado. Unas semanas más tarde, dijo que los GPC seguirían existiendo, pero que sus miembros ya no adoptarían una postura contradictoria en el Parlamento. [132]

Al 24 de agosto de 2020, hay 12 CPG que se ocupan de los siguientes asuntos: [2]

Secretaría del Parlamento [ editar ]

La administración del Parlamento está a cargo de su secretaría. Entre otras cosas, la secretaría organiza los asuntos del Parlamento y sus comisiones, gestionando tareas como la interpretación simultánea de los debates en la Cámara y la preparación de Hansard (los informes oficiales de los debates parlamentarios). La secretaría también ayuda con la labor del Consejo Presidencial para los Derechos de las Minorías y la Asamblea Interparlamentaria de la ASEAN (AIPA) . [133]

El Secretario del Parlamento es el director ejecutivo de la secretaría. A partir de 2009, la secretaria es la Sra. Ng Sheau Jiuan. [134] Es la principal asesora de la Cámara sobre procedimientos y prácticas parlamentarias. [133] Cuando el Parlamento está sentado, se coloca en la mesa del secretario debajo de la silla del presidente y lee las órdenes del día. [135] El secretario es designado por el presidente después de consultar con el Portavoz y la Comisión de Servicio Público . [136] Ella cuenta con el apoyo de un secretario adjunto, secretarios auxiliares principales y secretarios auxiliares. [133]La independencia de la secretaria y su personal está protegida hasta cierto punto por la Constitución. El secretario solo puede ser removido de su cargo por incapacidad para desempeñar las funciones del cargo (ya sea por una enfermedad del cuerpo o mente o por cualquier otra causa) o por mala conducta, y una resolución parlamentaria que haya recibido los votos afirmativos de se requiere no menos de dos tercios de todos los diputados. [137] Además, el personal del Parlamento no puede ser promovido o transferido a ninguna otra oficina en el servicio público sin el consentimiento del Portavoz. [138]

Sargento de armas [ editar ]

El Sargento de Armas es el funcionario del Parlamento que tiene el deber de mantener el orden en los recintos de la Cámara. Por ejemplo, si la conducta de cualquier diputado es gravemente desordenada durante una sesión del Parlamento, el Presidente o el presidente de un comité puede ordenarle que se retire inmediatamente del Parlamento por el resto de la sesión del día, y el Presidente o el Presidente pueden dar instrucciones al presidente. Sargento para hacer cumplir la orden. [139]El Presidente también puede ordenar a un diputado que se retire cuando el Parlamento haya votado para suspenderlo por cometer el delito de ignorar la autoridad del presidente o de obstruir persistente y deliberadamente los asuntos del Parlamento. Si el MP se niega a obedecer esta orden a pesar de haber sido convocado varias veces para hacerlo por el Sargento actuando bajo las órdenes del Portavoz, el Sargento puede usar la fuerza para obligar al MP a obedecer la orden. [140]

El Sargento de Armas también es el custodio de la maza del Parlamento, y lleva la maza dentro y fuera de la cámara de la Cámara, la sala donde tienen lugar los debates parlamentarios, durante las sesiones ( ver más abajo ). [141]

Funciones [ editar ]

Legislación [ editar ]

Los Estatutos de la República de Singapur (1986 hasta la actualidad), que contienen legislación promulgada por el Parlamento

El poder legislativo de Singapur se confiere a la Legislatura de Singapur, que está formada por el presidente y el Parlamento. [142] Una de las principales funciones de la Legislatura es la elaboración de leyes. Como Singapur es una república independiente y soberana , el Parlamento tiene poder plenario para aprobar leyes que regulen los derechos y responsabilidades de las personas en el país y en otros lugares. [143] El poder de la Legislatura para hacer leyes lo ejerce el Parlamento que aprueba proyectos de ley y el presidente los asentía. [144] El papel del presidente en el ejercicio del poder legislativo es nominal. Puede dirigirse al Parlamento y enviarle mensajes [145].y debe aprobar la mayoría de los proyectos de ley, que luego se convierten en ley. [146]

Un proyecto de ley es un proyecto de ley. En Singapur, la mayoría de los proyectos de ley son proyectos de ley del gobierno; son introducidos en el Parlamento por los ministros en nombre del Gabinete. Sin embargo, cualquier diputado puede presentar un proyecto de ley. Un proyecto de ley presentado por un diputado que no es un ministro se conoce como proyecto de ley de un miembro privado . Dado que el Gobierno ocupa actualmente la mayoría de los escaños en el Parlamento, no se aprobará un proyecto de ley de un miembro privado a menos que obtenga el apoyo del Gobierno. Se han introducido tres proyectos de ley de miembros privados desde 1965. El primero fue el Proyecto de Ley del Arzobispo Católico Romano, un proyecto de ley privado que fue presentado por P. Selvadurai y Chiang Hai Ding en 1974 y aprobado al año siguiente. [147] [148] La primera ley públicaque se originó en la cuenta de un miembro privado es la Ley de manutención de los padres [149], que da derecho a los padres de al menos 60 años de edad y que no pueden mantenerse adecuadamente a solicitar a un tribunal que se ordene a sus hijos que les paguen manutención. El proyecto de ley fue presentado el 23 de mayo de 1994 por Walter Woon , que entonces era un NMP, y finalmente fue aprobado el 2 de noviembre de 1995. [150] En ese año, la primera mujer NMP, Dra. Kanwaljit Soin, también presentó un Proyecto de Ley de Violencia Familiar pero no pasó. [151]

Aprobación de proyectos de ley en el Parlamento [ editar ]

Todos los proyectos de ley deben pasar por tres lecturas en el Parlamento y recibir el consentimiento del presidente para convertirse en una Ley del Parlamento . La primera lectura es un mero trámite, durante el cual se presenta un proyecto de ley sin debate. Se considera que el proyecto de ley ha sido leído después de que el diputado que lo presenta haya leído en voz alta su título extenso y haya dejado una copia en la mesa de la Cámara, y el Secretario del Parlamento haya leído su título breve . Luego se distribuyen copias del proyecto de ley a los parlamentarios y se publica en la Gaceta del Gobierno para información del público. Luego, el proyecto de ley está programado para su segunda lectura. [152]

Durante la segunda lectura , los diputados debaten los principios generales del proyecto de ley. Si el Parlamento se opone al proyecto de ley, puede votar para rechazarlo. [153] Si el proyecto de ley pasa por su segunda lectura, pasa a la etapa de comisión donde se examinan los detalles de la redacción del proyecto de ley. Cuando un proyecto de ley es relativamente poco controvertido, se remite a una comisión de todo el Parlamento ; es decir, todos los diputados presentes en la sesión forman una comisión [154] y discuten el proyecto de ley cláusula por cláusula. En esta etapa, los diputados que apoyan el proyecto de ley en principio pero no están de acuerdo con ciertas cláusulas pueden proponer enmiendas a esas cláusulas. [155]Los proyectos de ley que son más controvertidos, o para los que se desea obtener opiniones de grupos interesados ​​o del público, a menudo se remiten a un comité selecto. [156] Se trata de un comité formado por diputados que invitan a las personas interesadas a presentar representaciones sobre un proyecto de ley. También se pueden realizar audiencias públicas para escuchar presentaciones sobre el proyecto de ley. Cuando el Presidente del Parlamento opina que un proyecto de ley parece afectar negativamente a los derechos o intereses individuales (dicho proyecto de ley se conoce como proyecto de ley híbrido ), debe remitirse a un comité selecto, y el comité debe escuchar a cualquier parte afectada que haya presentó una petición al Parlamento. [157] El comité selecto luego informa sus hallazgos, junto con cualquier enmienda sugerida al proyecto de ley, al Parlamento.

Después de la etapa de comité, el proyecto de ley pasa por su tercera lectura . Durante esta etapa, los principios detrás del proyecto de ley ya no pueden ser cuestionados y solo se permitirán enmiendas menores. [158] A continuación, se vota el proyecto de ley. En la mayoría de los casos, una mayoría simple de todos los diputados presentes y votantes es todo lo que se necesita para que se apruebe el proyecto de ley. [159] Sin embargo, los proyectos de ley que buscan enmendar la Constitución deben ser aprobados por una mayoría especial: no menos de dos tercios de todos los diputados en la segunda y tercera lectura. [160]

Un ministro puede depositar en la Mesa de la Cámara un certificado de urgencia que el presidente ha firmado para un proyecto de ley o un proyecto de ley que ya ha sido presentado. Una vez hecho esto, siempre que se entreguen copias de la factura a los diputados, se podrá proceder con la factura en todas sus etapas hasta su tercera lectura. [161]

Escrutinio de proyectos de ley por el Consejo Presidencial para los Derechos de las Minorías [ editar ]

La mayoría de los proyectos de ley aprobados por el Parlamento son examinados por un órgano asesor no elegido llamado Consejo Presidencial para los Derechos de las Minorías (PCMR), que informa al Presidente del Parlamento si existe alguna cláusula en un proyecto de ley que contenga una "medida diferenciadora", es decir , que discrimina a cualquier comunidad racial o religiosa. [162] Cuando el consejo emite un informe favorable o ningún informe dentro de los 30 días posteriores al envío del proyecto de ley (en cuyo caso se presume de manera concluyente que el proyecto de ley no contiene ninguna medida diferenciadora), el proyecto de ley se presenta al Presidente para su aprobación. [163]

Si el PCMR presenta un informe adverso, el Parlamento puede hacer enmiendas al proyecto de ley y volver a enviarlo al consejo para su aprobación, o decidir presentar el proyecto de ley para la aprobación del presidente, sin embargo, siempre que una moción parlamentaria para tal acción haya sido aprobada por al menos dos tercios de todos los diputados. [164] El PCMR no ha presentado informes adversos desde su creación en 1970.

No es necesario presentar tres tipos de facturas al PCMR: [165]

  • Facturas de dinero . [166]
  • Proyectos de ley certificados por el Primer Ministro que afectan la defensa o la seguridad de Singapur o que se relacionan con la seguridad pública, la paz o el buen orden en Singapur.
  • Proyectos de ley que el Primer Ministro certifica como tan urgentes que no es de interés público retrasar su promulgación.

Aprobación de proyectos de ley por parte del Presidente [ editar ]

Istana Singapur , la residencia oficial del presidente , fotografiada el 31 de enero de 2006

Antes de que un proyecto de ley se convierta oficialmente en ley, el presidente debe aprobarlo. [146] El presidente ejerce esta función constitucional de acuerdo con el consejo del Gabinete y no actúa a su discreción personal; [167] por lo tanto, excepto en ciertos casos que se describen a continuación, no puede negarse a dar su consentimiento a los proyectos de ley que hayan sido aprobados válidamente por el Parlamento. Las palabras de la promulgación en los estatutos de Singapur son: "Que sea promulgada por el Presidente con el asesoramiento y consentimiento del Parlamento de Singapur, como sigue:". [168]

El presidente puede actuar a su discreción para denegar el asentimiento a cualquiera de los siguientes tipos de proyectos de ley aprobados por el Parlamento: [169]

  1. Un proyecto de ley que busca enmendar la Constitución que dispone, directa o indirectamente, la elusión o restricción de los poderes discrecionales conferidos al presidente por la Constitución. [170]
  2. Un proyecto de ley que no busca enmendar la Constitución que prevé, directa o indirectamente, la elusión o restricción de los poderes discrecionales conferidos al presidente por la Constitución. [171]
  3. Un proyecto de ley que prevé, directa o indirectamente, variar, cambiar o aumentar los poderes de la Junta del Fondo de Previsión Central para invertir el dinero que pertenece al Fondo de Previsión Central . [172]
  4. Un proyecto de ley que prevé, directa o indirectamente, el préstamo de dinero, el otorgamiento de cualquier garantía o la obtención de cualquier préstamo por parte del Gobierno si, en opinión del presidente, es probable que el proyecto de ley utilice las reservas del Gobierno que no fueron acumulados por el Gobierno durante su actual mandato. [173]
  5. Una factura de suministro , factura de suministro complementario o factura de suministro final ( ver más abajo ) para cualquier año financiero si, en opinión del presidente, las estimaciones de ingresos y gastos para ese año, las estimaciones complementarias o la declaración de exceso, según sea el caso , es probable que den lugar a un retiro de las reservas que el Gobierno no acumuló durante su mandato actual. [174]

En lo que respecta a un proyecto de ley mencionado en el párrafo 1, el presidente, actuando con el asesoramiento del Gabinete, puede plantear a un Tribunal Constitucional la cuestión de si el proyecto de ley elude o restringe las facultades discrecionales que le confiere la Constitución. Si el Tribunal opina que el proyecto de ley no tiene este efecto, se considerará que el presidente ha aceptado el proyecto de ley al día siguiente del día en que la opinión del Tribunal se pronuncia en audiencia pública.. Por otro lado, si el Tribunal considera que el proyecto de ley tiene el efecto de eludir o restringir, y el presidente ha denegado o retenido su consentimiento al proyecto de ley, el Primer Ministro puede ordenar que el proyecto de ley se presente a los electores para un mandato nacional. referéndum. En ese caso, el proyecto de ley solo se convertirá en ley si está respaldado por no menos de dos tercios del número total de votos emitidos en el referéndum. Si han expirado 30 días después de que se ha presentado un proyecto de ley al Presidente para su aprobación y él o ella no ha significado la denegación del consentimiento ni ha remitido el proyecto a un Tribunal Constitucional, se considerará que el proyecto de ley ha sido sancionado al día siguiente a la vencimiento del período de 30 días. [175]El procedimiento es similar para un proyecto de ley mencionado en el párrafo 2, excepto que si el Tribunal Constitucional dictamina que el proyecto de ley tiene un efecto de elusión o restricción, el Primer Ministro no tiene poder para someter el proyecto a referéndum. [176] Esto garantiza que los cambios en los poderes discrecionales del presidente solo se puedan realizar mediante enmiendas constitucionales y no mediante estatutos ordinarios.

Si el presidente niega su consentimiento a cualquier proyecto de ley de suministro, proyecto de ley de suministro complementario o proyecto de ley de suministro final mencionado en el párrafo 5 en contra de la recomendación del Consejo de Asesores Presidenciales, el Parlamento podrá, mediante resolución aprobada por no menos de dos tercios del número total de los diputados electos anulan la decisión del presidente. [177] Si el Parlamento no lo hace dentro de los 30 días siguientes a la denegación del dictamen conforme, podrá autorizar gastos o gastos suplementarios del Fondo Consolidado y Fondo de Desarrollo durante el ejercicio económico correspondiente [178] siempre que: [179]

  • cuando el presidente retenga su consentimiento a una factura de suministros, el gasto así autorizado para cualquier servicio o propósito para ese año financiero no puede exceder el monto total asignado para ese servicio o propósito en el año financiero anterior; [180] o
  • cuando el presidente retenga su consentimiento a una factura de suministro complementario o factura de suministro final, el gasto así autorizado para cualquier servicio o propósito no excederá la cantidad necesaria para reemplazar una cantidad adelantada de cualquier fondo de contingencias de conformidad con el artículo 148C (1) de la Constitución para ese servicio o propósito.

Si han pasado 30 días después de que se haya presentado una factura de suministro, una factura de suministro complementaria o una factura de suministro final al presidente para su aprobación y ella o ella no ha expresado la denegación del consentimiento, se considerará que el presidente ha dado su consentimiento al proyecto de ley el día inmediatamente después de la expiración del período de 30 días. [181]

Al recibir la aprobación presidencial, un proyecto de ley se convierte en ley y se conoce como Ley del Parlamento . Sin embargo, la ley sólo entra en vigor en la fecha de su publicación en el Boletín Oficial del Estado , o en cualquier otra fecha estipulada por la ley u otra ley, o una notificación hecha en virtud de una ley. [182]

Control financiero [ editar ]

El Tesoro a lo largo de High Street, que alberga el Ministerio de Finanzas.

Todos los ingresos de Singapur que no están asignados a fines específicos por ley se ingresan en un Fondo Consolidado . [183] Además, existe un Fondo de Desarrollo [184] que se utiliza para fines relacionados con materias tales como: [185]

  1. la construcción, mejora, ampliación, ampliación y sustitución de edificios y obras y la provisión, adquisición, mejora y sustitución de otros activos de capital (incluidos vehículos, embarcaciones, aeronaves, material rodante , maquinaria, instrumentos y equipos) necesarios con respecto a o en relación con el desarrollo económico o el bienestar general de Singapur; [186]
  2. la adquisición de terrenos y el uso de cualquier invención; [187]
  3. la realización de cualquier reconocimiento, investigación o investigación antes de emprender cualquier propósito mencionado en el párrafo 1, o la elaboración de cualquier plan o esquema para el desarrollo, mejoramiento, conservación o explotación de los recursos de Singapur; [188] y
  4. aportaciones de capital para inversión mediante inyección de capital en cualquier sociedad estatutaria . [189]

El Gobierno solo puede retirar dinero del Fondo Consolidado y Fondo de Desarrollo si lo autoriza una ley de Abastecimiento, una ley de Abastecimiento Complementario o una ley de Abastecimiento Final aprobada por el Parlamento. [190] De esta forma, el Parlamento ejerce cierto control financiero sobre el Gobierno, ya que el presupuesto de este último debe aprobarse cada año tras un debate en la Cámara. Sin embargo, en la actualidad es prácticamente seguro que los presupuestos del Gobierno se aprobarán, ya que tiene la mayoría de los escaños en el Parlamento, y la disciplina del partido exige que los diputados voten de acuerdo con la línea del partido.

El proceso de aprobación del presupuesto anual comienza cuando el Ministro de Finanzas presenta una Declaración de Presupuesto en el Parlamento. Esto suele tener lugar a finales de febrero o principios de marzo antes del inicio del ejercicio económico el 1 de abril. La Declaración de Presupuesto evalúa el desempeño de la economía de Singapur en el año anterior y brinda información sobre la política financiera del Gobierno para el próximo año financiero, incluidos detalles sobre los cambios fiscales o los incentivos que se introducirán. El Libro de Presupuesto se presenta junto con la Declaración de Presupuesto. En él se establecen estimaciones de cómo se propone cada ministerio de gobierno utilizar los fondos públicos que se le asignan en el presupuesto en el próximo ejercicio económico. [191] [192]Tras el discurso del ministro sobre el presupuesto, el Parlamento se levanta por no menos de siete días claros. [193]

Cuando el Parlamento reanuda la sesión, se asignan dos días para un debate sobre la declaración presupuestaria, [194] después de los cuales el Parlamento vota una moción para aprobar la política financiera del Gobierno tal como se establece en la declaración. [192] El Parlamento se constituye entonces en Comité de Abastecimiento [195] y debate las previsiones de gastos. Durante los debates, los parlamentarios tienen derecho a interrogar a los ministros sobre las políticas de sus ministerios después de notificar su intención de presentar enmiendas para reducir en sumas simbólicas de 100 dólares singapurenses las cantidades totales asignadas provisionalmente a determinados jefes de gastos. [196] Los debates del Comité de Abastecimiento suelen durar entre siete y diez días, [197]y una vez concluidos, se aprueba una ley de suministros. La ley promulgada se llama Ley de Abastecimiento. [191]

Si el Gobierno desea gastar dinero público además de lo previsto en el presupuesto, debe presentar presupuestos suplementarios al Parlamento para su aprobación. Si el año financiero aún no ha terminado, dichos presupuestos complementarios se aprueban en forma de Ley de suministro complementario. Tan pronto como sea posible después del final de cada año financiero, el Ministro de Finanzas debe presentar en el Parlamento un proyecto de ley de suministros final que contenga las sumas que aún no se hayan incluido en ningún proyecto de ley de suministros. Esta es promulgada por el Parlamento como una Ley de Abastecimiento Final. [198] [199]

Responsabilidad ministerial [ editar ]

Lee Hsien Loong , Primer Ministro de Singapur , inauguró la sexta conferencia del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos , en Singapur el 1 de junio de 2007

Una razón fundamental por la que los poderes gubernamentales se dividen en tres ramas del gobierno - el Ejecutivo , el Legislativo y el Judicial - es para que el ejercicio del poder por una rama pueda ser controlado por las otras dos ramas. Además de aprobar el gasto de fondos públicos del Gobierno, el Parlamento ejerce un control sobre el Gabinetea través del poder de los parlamentarios para interrogar al primer ministro y otros ministros sobre las políticas y decisiones del gobierno. Los diputados pueden plantear preguntas a los ministros relacionadas con asuntos dentro de sus funciones oficiales, o proyectos de ley, mociones u otros asuntos públicos relacionados con los asuntos del Parlamento de los que son responsables. También se pueden formular preguntas a otros diputados en relación con asuntos de los que son responsables. [200] Sin embargo, este es un control débil cuando la mayoría de los diputados son miembros del partido político en el poder, ya que están limitados por la disciplina del partido a adherirse a las políticas que defiende. [201]

A menos que una pregunta sea urgente y se relacione con un asunto de importancia pública o con el arreglo de asuntos públicos y se haya obtenido el permiso del Portavoz para hacerla, para plantear una pregunta, un MP debe notificar por escrito a más tardar siete días claros antes de la día de sesión en el que se requiere la respuesta. [202] Un diputado puede formular hasta cinco preguntas a la vez, de las cuales no más de tres pueden ser de respuesta oral. [203] Las reglas detalladas rigen el contenido de las preguntas. Por ejemplo, las preguntas no deben contener declaraciones que el MP no esté dispuesto a fundamentar; [204] o argumentos, inferencias, opiniones, imputaciones, epítetos o expresiones tendenciosas, irónicas u ofensivas; [205]y no se debe hacer una pregunta para obtener una expresión de opinión, la solución de un caso legal abstracto o la respuesta a una proposición hipotética. [206]

Las preguntas de los diputados que requieren una respuesta oral se plantean durante el turno de preguntas , que suele ser una hora y media desde el comienzo de cada sesión parlamentaria. [207] Las respuestas escritas se envían al diputado y al secretario del Parlamento, quien distribuye la respuesta a todos los diputados y se encarga de que se imprima en Hansard. [208]

Procedimiento parlamentario [ editar ]

El Parlamento regula y asegura la conducción ordenada de sus propios procedimientos y el despacho de los asuntos a través del Reglamento del Parlamento, que tiene derecho a hacer, modificar y revocar. [209] Si hay algún asunto no previsto en el Reglamento, o cualquier cuestión relacionada con la interpretación o aplicación de cualquier Orden Permanente, el Presidente del Parlamento decide cómo debe tratarse. Puede tener en cuenta la práctica de la Cámara de los Comunes del Reino Unido , pero no está obligado a seguirla. [210]

Sesiones [ editar ]

El parlamento se reúne cuando está en sesión . La primera sesión de un Parlamento en particular comienza cuando el Parlamento se reúne después de su formación tras una elección general. [211] Cada año debe haber al menos una sesión, y no deben transcurrir más de seis meses entre la última sesión del Parlamento en cualquier sesión y la primera sesión en la próxima sesión. [212] Cada Parlamento tiene generalmente dos sesiones, aunque el Séptimo Parlamento tuvo tres sesiones: del 9 de enero de 1989 al 2 de abril de 1990, del 7 de junio de 1990 al 29 de enero de 1991 y del 22 de febrero al 14 de agosto de 1991. [213] Una sesión suele comenzar con un discurso del presidente redactado por el Gabinete, en el que se establece el orden del día del Gobierno para la sesión. [214]

Una sesión parlamentaria concluye de dos maneras. Primero, el presidente, por consejo del Gabinete, puede prorrogar el Parlamento mediante una proclamación en la Gaceta del Gobierno . [215] [216] La prórroga tiene el efecto de suspender la sesión del Parlamento, pero los diputados conservan sus escaños y no es necesario que se celebren elecciones. Los asuntos parlamentarios incompletos no se ven afectados por una prórroga y se transfieren de una sesión a la siguiente. [217]Por ejemplo, el Decreto Permanente 88 (1) del Reglamento del Parlamento establece: "Un proyecto de ley ante el Parlamento no caducará con la prórroga del Parlamento y todos los asuntos y procedimientos relacionados con el mismo se trasladarán a la siguiente sesión del mismo Parlamento y continuar desde la etapa que había alcanzado en la sesión anterior ". El período entre sesiones se llama receso . [218]

En segundo lugar, una sesión termina cuando se disuelve el Parlamento . [219] Una disolución pone fin a un Parlamento en particular y se borran todos los asuntos pendientes . La disolución se produce en las siguientes circunstancias:

  • Cuando han transcurrido cinco años desde la fecha de su primera sesión, el Parlamento se disuelve automáticamente. [220] La primera sesión del XIV Parlamento tuvo lugar el 24 de agosto de 2020, [1] y, por lo tanto, se disolverá automáticamente el 24 de agosto de 2025 a menos que se disuelva antes mediante uno de los métodos que se indican a continuación.
  • Si en algún momento el cargo de primer ministro está vacante, el presidente puede esperar un período razonable para ver si hay algún otro parlamentario que pueda obtener la confianza de la mayoría de los parlamentarios y que, por lo tanto, pueda ser nombrado primer ministro. Si no existe tal persona, el presidente debe disolver el Parlamento mediante proclamación en la Gaceta . [221]
  • El presidente también puede disolver el Parlamento por proclamación si así lo aconseja el primer ministro, aunque no está obligado a hacerlo a menos que esté convencido de que el primer ministro cuenta con la confianza de la mayoría de los diputados. [222] Por lo general, se pedirá al presidente que disuelva el Parlamento de esta manera si el primer ministro desea convocar elecciones generales.

El presidente no está autorizado a disolver el Parlamento tras la notificación de una moción en el Parlamento proponiendo una investigación sobre su conducta a menos que (1) no se apruebe una resolución de conformidad con la notificación de moción; (2) cuando se ha aprobado una resolución, el tribunal designado para investigar las acusaciones contra el presidente determina que él / ella no se ha vuelto permanentemente incapaz de desempeñar las funciones de su cargo o que no es culpable de ninguna otra acusación ; (3) después de un informe del tribunal que es desfavorable para el presidente, el parlamento no aprueba con éxito una resolución para la destitución del presidente del cargo; o (4) el Parlamento, mediante resolución, le pide que disuelva el Parlamento. [223]

Las elecciones generales deben celebrarse dentro de los tres meses posteriores a cada disolución del Parlamento. [224] El Primer Ministro y otros ministros que integran el Gabinete no dejan sus cargos tras la disolución del Parlamento, sino que continúan en sus puestos hasta la primera sesión del próximo Parlamento después de una elección general. [225]

Sesiones [ editar ]

Procesión del orador y la maza [ editar ]

Un cartel de granito fuera de la Casa del Parlamento con una imagen de la maza del Parlamento en él

A menos que el Portavoz notifique lo contrario, la sesión parlamentaria comienza a la 1:30 pm. [226] Comienza con la procesión del Portavoz, durante la cual el Sargento de Armas ingresa a la cámara de la Cámara con la Maza del Parlamento en su hombro derecho delante del Portavoz, el Secretario del Parlamento y los asistentes del Secretario. [227]Los miembros del Parlamento se levantan en sus lugares a la entrada del Presidente y se inclinan ante él, y él corresponde. La maza es un bastón ornamentado que representa la autoridad del Portavoz y es el emblema del cargo del Sargento. Cuando la antecesora del Parlamento, la Asamblea Legislativa, adquirió la Maza en 1958, el portavoz, Sir George Oehlers, invitó a los miembros a "aceptar que la Maza es una parte esencial del equipo de esta Asamblea y que esta Asamblea no puede, en el futuro, ser considerada estar debidamente constituido a menos que primero se lleve la maza a la casa y se la ponga sobre la mesa ". [228] La maza se coloca sobre la mesa de la casa, que es una mesa en el centro de la cámara de debate entre los bancos delanteros. [229]Hay dos juegos de soportes en la Mesa, y cuando el Orador está en su silla, la Maza se coloca en los soportes superiores. La maza se pasa a los paréntesis inferiores cuando la Cámara se sienta como un comité, y no se lleva a la cámara cuando el presidente se dirige al Parlamento. [227]

Debates [ editar ]

El quórum para una sesión parlamentaria es una cuarta parte del número total de diputados, sin incluir al presidente o alguien que presida en su nombre. Si algún diputado sostiene que no hay suficientes diputados presentes para formar un quórum, el presidente espera dos minutos y luego realiza un recuento de los diputados. Si todavía no hay quórum, debe levantar la sesión del Parlamento sin formular ninguna pregunta. [230]

Los diputados deben ocupar los asientos en la sala de debate que les asigne el presidente. [231] Los bancos delanteros (los más cercanos a la Mesa de la Cámara) a la derecha del Portavoz están ocupados por Ministros del Gobierno, y los de la izquierda por diputados de la oposición o por diputados. [232] Los parlamentarios pueden utilizar cualquiera de los cuatro idiomas oficiales de Singapur ( malayo , inglés , mandarín o tamil ) durante los debates y discusiones. [233] El Departamento de Servicios Lingüísticos de la Secretaría del Parlamento ofrece interpretación oral simultánea de discursos en malayo, mandarín y tamil al inglés y viceversa . [234]

En una sesión ordinaria, el orden del día en el Parlamento es el siguiente: [235]

  1. Anuncios del ponente.
  2. Homenajes.
  3. Discursos necrológicos.
  4. Presentación de ponencias.
  5. Peticiones.
  6. Preguntas a ministros y otros diputados.
  7. Declaraciones ministeriales.
  8. Solicitudes de autorización para proponer la suspensión del Parlamento sobre asuntos de importancia pública urgente.
  9. Explicaciones personales.
  10. Introducción de proyectos de ley del gobierno.
  11. Mociones comerciales impulsadas por los ministros.
  12. Mociones de permiso para presentar facturas por parte de miembros privados.
  13. Mociones, con o sin aviso, que se quejan de una violación de privilegios o que afecten los poderes y privilegios del Parlamento o que se relacionen con un informe del Comité de Privilegios.
  14. Negocio público.

Cada debate en el Parlamento comienza con una moción , que es una propuesta formal de que la Cámara adopte un determinado curso de acción. El diputado que presenta una moción no tiene más de una hora para su discurso de apertura explicando las razones de la moción, pero el Parlamento puede votar para extender este tiempo por 15 minutos. [236] El presidente (o presidente, si el Parlamento está en comisión) propone la moción en forma de pregunta, tras lo cual otros diputados pueden debatir la moción. Los parlamentarios que deseen hablar deben levantarse en sus lugares y llamar la atención del Portavoz. Solo pueden hablar si el Portavoz se lo pide. Los diputados deben hablar desde la tribuna, a menos que sean jueces de primera fila , en cuyo caso pueden hablar en la Mesa de la Cámara si lo desean.[237] Los ministros y secretarios parlamentarios pueden hablar hasta una hora, mientras que otros diputados pueden hablar hasta 30 minutos (15 minutos si se dirigen a una comisión de todo el Parlamento). [238] En general, los parlamentarios solo pueden hablar una vez sobre cualquier pregunta, aunque es posible que se les escuche nuevamente para aclarar sus discursos si se malinterpretan o para buscar una aclaración del discurso de otro parlamentario. Si lo hacen, no se les permite introducir nuevos asuntos. [239] Después de que los diputados hayan hablado, el motor puede ejercer un derecho de respuesta hasta por una hora; de nuevo, el Parlamento puede conceder una prórroga de hasta 15 minutos. [236] [240]

Durante los debates, los diputados deben dirigir sus observaciones a la presidencia de la Cámara ocupada por el presidente o el presidente de una comisión, y no directamente a otro diputado; [241] la frase "Señora Presidenta" o "Sr. Presidente, Señor" se utiliza a menudo con este fin. Los ministros y secretarios parlamentarios son dirigidos por los cargos que ocupan (por ejemplo, "el honorable ministro de Comercio e Industria"), mientras que otros diputados son mencionados por los distritos electorales que representan ("el diputado de Holanda-Bukit Timah GRC" ) o por sus nombres. [242]El uso del honorífico "el Honorable" no es un requisito del Reglamento del Parlamento, pero durante un debate parlamentario en 1988, el líder de la Cámara, Wong Kan Seng, dijo que sería de buena educación que los diputados se refirieran a sus colegas utilizando los términos "Sr.", "Honorable Sr." o "Honorable Ministro" según su elección. [243]

Los parlamentarios deben limitar sus observaciones al tema que se está discutiendo y no pueden hablar sobre asuntos irrelevantes, y serán descartados si usan un lenguaje ofensivo e insultante sobre otros parlamentarios. [244] Tampoco se les permite imputar motivos indebidos a otros parlamentarios, o referirse a la conducta o carácter de cualquier parlamentario o servidor público que no sea la conducta de esa persona como parlamentario o servidor público. [245] Existen restricciones para discutir la conducta del presidente o de un juez o comisionado judicial de la Corte Suprema ; [246] y refiriéndose a asuntos que están sub judice(pendiente ante un tribunal), aunque cuando se está considerando un proyecto de ley, estos casos se pueden discutir de una manera que no perjudique a las partes en el caso. [247]

Para cerrar un debate, un diputado puede proponer "que la cuestión se plantee ahora". [248] El debate termina si se aprueba la moción (es decir, la mayoría de los diputados votan a favor de la moción). A continuación, el Presidente plantea la cuestión [249] sobre la moción original a la Cámara y solicita una votación. Para determinar si esta moción se aprueba, el Portavoz "recogerá las voces" diciendo: "Todos los que sean de esa opinión digan 'Sí'", y los parlamentarios que apoyan la moción responderán "Sí". El Portavoz luego dice "Al contrario, diga 'No'", y los diputados que se oponen a la moción dirán "No". A continuación, el Portavoz evalúa el número de votos y dice: "Creo que los Ayes (o Noes) lo tienen". [250] En este momento,un diputado puede impugnar la decisión del portavoz reclamando una división. Si al menos otros cinco parlamentarios se levantan en sus lugares para apoyar el desafío, el Portavoz ordenará que se toquen las campanas de división durante al menos un minuto. Después de eso, el Portavoz ordena al Sargento de Armas que cierre las puertas de la cámara. A continuación, el Portavoz plantea la pregunta por segunda vez. Si se vuelve a reclamar una división, el Portavoz pide a cada diputado que vote "Sí" o "No", o que indique que se está absteniendo.de votar. Los parlamentarios deben votar de la misma manera que lo hacían cuando las voces se tomaban colectivamente. Los votos y abstenciones se registran mediante un sistema electrónico. Si parece que no hay quórum, la división es inválida y el asunto se pospone hasta la próxima sesión. De lo contrario, el Portavoz indica el número de diputados que votaron "Sí" y "No" y declara los resultados de la división. El sargento abre las puertas. [251]

Un ministro puede hacer una declaración en el Parlamento sobre un asunto de importancia pública. Los parlamentarios pueden buscar aclaraciones sobre la declaración, pero no se permite ningún debate sobre ella. [252]

Suspensión y aplazamiento [ editar ]

Casa del Parlamento por la noche.

Si el Parlamento así lo decide, la sesión puede suspenderse en cualquier momento después de las 15.15 horas y, en caso afirmativo, se reanudará a las 15.45 horas. El Portavoz también puede ordenar que la sesión se suspenda en otros momentos. A las 7:00 pm se alcanza el "momento de interrupción". En ese momento, se interrumpe el trámite de cualquier asunto que se esté considerando y se difiere, junto con los asuntos pendientes que aún no se hayan tratado, hasta el siguiente día de la sesión, a menos que los diputados encargados de los asuntos de razón social se encuentren en días alternativos. para que se reanude el negocio diferido. [253]Cuando se han interrumpido los procedimientos o si se han completado todos los asuntos del asunto, un ministro debe proponer "Que el Parlamento se levante ahora". Tras esa moción, puede tener lugar un debate durante el cual cualquier asunto del que sea responsable el Gabinete puede ser planteado por un diputado que haya obtenido el derecho de plantear dicho asunto durante 20 minutos. Cada día de sesión, solo un diputado tiene derecho a plantear una cuestión sobre la moción de aplazamiento del Parlamento. [254]

Un diputado puede pedir permiso para proponer el aplazamiento del Parlamento con el fin de discutir un asunto concreto de importancia pública urgente. Si el parlamentario obtiene el asentimiento general del parlamento o al menos ocho parlamentarios se levantan en sus lugares para apoyar la moción, la moción se aplaza hasta las 5:30 pm del mismo día. En ese momento, se suspenden todos los procedimientos en los que esté involucrado el Parlamento para que se pueda plantear el asunto urgente. Los procedimientos sobre la moción de aplazamiento pueden continuar hasta el momento de la interrupción, después de lo cual, si no se han completado, la moción caduca. Los procedimientos aplazados se reanudan con la disposición o la caducidad de la moción de aplazamiento. No se podrá hacer más de una moción de aplazamiento en cada sesión. [255]

Difusión de actuaciones parlamentarias [ editar ]

Los procedimientos parlamentarios clave, como la apertura del Parlamento y la declaración presupuestaria anual, se transmiten en vivo tanto en televisión abierta como en línea. Los momentos destacados parlamentarios son alojados por la subsidiaria de Mediacorp , CNA, a través de un micrositio durante seis meses. Quejas presentadas por la CNA para los derechos de autor de infracción en relación con un video de los procedimientos parlamentarios alojados en The Online Citizen 's Facebook página, dieron como resultado el vídeo de ser derribado. Posteriormente, el Gobierno aclaró que posee los derechos de autor de dichos videos. [256]

Privilegios, inmunidades y poderes del Parlamento [ editar ]

La Constitución dispone que el Poder Legislativo puede por ley determinar y regular los privilegios , inmunidades o poderes del Parlamento. [257] La primera ley de este tipo fue promulgada en 1962 antes de la independencia de Singapur por la Asamblea Legislativa. [258] La versión actual de ese estatuto es la Ley del Parlamento (Privilegios, Inmunidades y Poderes). [259]

En general, los privilegios, inmunidades y poderes del Parlamento y del Presidente, los diputados y los comités del Parlamento son los mismos que los de la Cámara de los Comunes del Reino Unido y de su Presidente, miembros o comités en el establecimiento de la República de Singapur el 9 de agosto de 1965. Dichos privilegios, inmunidades y facultades surten efecto aunque no estén expresamente prescritos por la ley y deben ser notificados judicialmente en todos los tribunales. [260]

Privilegios e inmunidades [ editar ]

La ley establece que habrá libertad de expresión, debate y procedimiento en el Parlamento, y dicha libertad de expresión, debate y procedimiento no puede ser acusada o cuestionada en ningún tribunal, comisión de investigación, comisión de investigación, [261] tribunal. o cualquier otro lugar fuera del Parlamento. [262]

Los parlamentarios no son responsables de lo siguiente:

  • Cualquier procedimiento civil o penal , arresto, encarcelamiento o daños debido a cualquier asunto o cosa que él o ella haya presentado ante el Parlamento o una comisión por petición, proyecto de ley, resolución, moción o de otra manera, o haya dicho en el Parlamento o en comisión. [263]
  • Ser requerido para servir como asesor en cualquier tribunal. [264]
  • Estar obligado a asistir como testigo en cualquier tribunal o tribunal o en cualquier comisión de investigación o comisión de investigación o ante cualquier autoridad similar facultada para citar testigos, mientras estén presentes en el Parlamento o en cualquier comisión. [265]
  • Arresto, detención o abuso sexual con respecto a cualquier asunto que pueda ser objeto de cualquier procedimiento civil mientras se procede a, o asiste a, o regresa de, cualquier sesión del Parlamento o cualquier comité, excepto por una contravención de la ley misma. [266]

No se podrá notificar ni ejecutar ningún proceso civil o penal (notificación oficial de procedimientos judiciales) a ninguna persona en el Parlamento o en sus precintos mientras el Parlamento esté reunido, ni en ninguna sala del Parlamento mientras haya un comité en él, excepto en caso de contravención de el acto. [267]

Ninguna persona es responsable de ningún proceso civil o penal, arresto, encarcelamiento o daños por razón de cualquier acto realizado bajo la autoridad del Parlamento o el Presidente y dentro de sus poderes legales o bajo cualquier orden emitida en virtud de esos poderes. [268] Por lo tanto, no se puede entablar un procedimiento de difamación contra un miembro del público sobre la base de declaraciones en una representación escrita enviada por él a una comisión selecta del Parlamento en respuesta a una invitación emitida por el Secretario del Parlamento. [269]

Los informes, artículos o revistas que se publican por orden o bajo la autoridad del Parlamento son absolutamente privilegiados. Si se inicia un proceso civil o penal (por ejemplo, por difamación o sedición ) contra una persona o su empleado por la publicación, la persona puede entregar al tribunal un certificado del Presidente o Secretario del Parlamento que indique que los documentos fueron publicados por orden del Parlamento o bajo su autoridad. El tribunal debe entonces suspender inmediatamente el proceso . [270] Además, en cualquier proceso civil o penal iniciado para imprimir o publicar cualquier extracto o resumen de cualquier documento publicado bajo la autoridad del Parlamento, el tribunal debe dictar sentencia.a favor del demandado o acusado si está convencido de que el extracto o resumen fue impreso o publicado de buena fe y sin malicia . [271]

Poderes [ editar ]

Poderes con respecto a los diputados [ editar ]

Una vista de la Casa del Parlamento desde el río Singapur , fotografiada en diciembre de 2005

Si un diputado actúa de forma deshonrosa, abusa de un privilegio o se comporta con desdén , el Parlamento puede: [272]

  • encarcelarlo por un período que no se extienda más allá de la actual sesión del Parlamento;
  • imponer una multa que no exceda los $ 50,000;
  • suspenderlo del servicio del Parlamento por el resto de la sesión actual del Parlamento o cualquier parte de ella; [273] y
  • ordenar que sea reprendido o amonestado en su lugar por el Portavoz.

Corresponde únicamente al Parlamento determinar qué acciones constituyen un abuso de privilegio y desprecio, y el procedimiento para llegar a una decisión. El 19 de marzo y el 30 de julio de 1986, el líder de la Cámara se opuso en el Parlamento a las alegaciones del diputado de la oposición JB Jeyaretnam de que el ejecutivo había interferido con el poder judicial. Las quejas fueron consideradas por el Comité de Privilegios en septiembre. Mientras la audiencia estaba en curso, Jeyaretnam escribió cinco boletines informativos sobre los procedimientos del Comité y los envió a los residentes de su circunscripción. El 9 de octubre, el líder de la Cámara presentó una queja por escrito sobre el contenido de los boletines al presidente del Parlamento, que el Comité también examinó. El 27 de enero de 1987, el Parlamento aceptó los informes del Comité sobre las denuncias [274].y declaró a Jeyaretnam culpable de abusar de los privilegios del Parlamento alegando interferencia del ejecutivo en el poder judicial, y de desprecio al Comité y al Parlamento al publicar los boletines. Se impusieron multas por un total de $ 26,000. Ante la negativa de Jeyaretnam a pagar las multas, el Fiscal General que actuaba en nombre del Gobierno entabló una demanda civil en su contra para recuperarlas. Jeyaretnam impugnó las demandas alegando que el Comité se había equivocado de derecho al declararlo culpable de desacato, que el Parlamento no podía castigarlo legalmente con la imposición de multas y que se había violado la justicia natural porque no se le había dado la oportunidad de ser Escuchó. [275] Sin embargo, falló en sus apelaciones ante el Tribunal Superior y el Tribunal de Apelación [276]. ambos tribunales sostuvieron que las determinaciones tomadas por el Parlamento no podían ser impugnadas en los tribunales.

Cuando un diputado ha sido declarado culpable de abuso de privilegio con respecto a cualquier cosa que él o ella haya dicho en el Parlamento, el Parlamento puede ordenar una suspensión de los privilegios e inmunidades relacionados con la responsabilidad en procedimientos civiles. [277]

Poderes con respecto a los funcionarios del Parlamento y los extraños [ editar ]

El Parlamento puede excluir a cualquier funcionario del Parlamento o extraño (es decir, una persona que no sea diputado ni funcionario del Parlamento) [278] de cualquier sesión parlamentaria y regular la admisión de extraños a cualquier sesión. [279]

Si un extraño comete un desacato, el Parlamento puede: [280]

  • encarcelarlo por un período que no se extienda más allá de la actual sesión del Parlamento;
  • imponer una multa que no exceda los $ 50,000;
  • excluirlo del Parlamento y de sus precintos durante el resto de la sesión actual del Parlamento o en cualquier parte de la misma; y
  • ordenar que sea amonestado o amonestado por el Presidente en el Colegio de Abogados de la Cámara. El Bar de la Cámara es una barrera en la cámara de debate que solo los diputados pueden atravesar durante las sesiones. [281]

Otros poderes [ editar ]

El Parlamento y cualquier comisión del Parlamento también pueden ejercer las siguientes competencias:

  • Puede ordenar que cualquier persona comparezca ante el Parlamento o ante una comisión y presente cualquier papel, libro, registro o documento que esté en posesión o bajo el control de esa persona. [282]
  • Puede exigir que los hechos, asuntos y cosas relacionados con un tema de investigación sean verificados o determinados de otro modo mediante el interrogatorio oral de testigos; y hacer que los testigos sean interrogados bajo juramento o afirmación . [283]

Lista de sesiones del Parlamento [ editar ]

  supermayoría  mayoria  pluralidad  minoría más grande

Casa del Parlamento [ editar ]

Construida en 1827, la Antigua Casa del Parlamento es el edificio gubernamental más antiguo existente en Singapur. Fue la sede de la legislatura de Singapur durante 45 años entre 1954 y 1999.

Entre 1954 y 1999, la legislatura de Singapur se reunió en lo que ahora se llama la Antigua Casa del Parlamento . El edificio fue originalmente una mansión privada diseñada en estilo palladiano por George Drumgoole Coleman y terminada en junio de 1827 para un comerciante, John Argyle Maxwell. En lugar de vivir en él, Maxwell lo arrendó al gobierno para usarlo como el primer palacio de justicia de Singapur. El edificio finalmente se vendió al gobernador George Bonham y a la Compañía de las Indias Orientales en octubre de 1842. Sirvió como palacio de justicia hasta 1865, y nuevamente desde 1875 hasta 1939, cuando los tribunales se trasladaron a un edificio de la Corte Suprema construido a tal efecto.en St. Andrew's Road. El edificio cayó en mal estado y fue utilizado como almacén del gobierno durante y después de la Segunda Guerra Mundial. [285]

En 1953, el gobernador John Nicoll decidió que el edificio debía renovarse para su uso como cámara legislativa. Con el nuevo nombre de Casa de la Asamblea, se declaró oficialmente abierta el 9 de julio de 1954, y el Consejo Legislativo existente tuvo su primera reunión allí el 20 de julio. Luego fue ocupado a partir de 1955 por la recién formada Asamblea Legislativa de Singapur, y pasó a llamarse Casa del Parlamento cuando Singapur se independizó por completo en 1965. En 1988, la sala de debates del edificio se renovó ampliamente para aumentar el número de asientos en él a 90. Sin embargo, Como no era factible ampliar más sin causar incomodidad a los diputados y alterar la configuración de la cámara, en 1992 se aprobaron los planes para la construcción de un nuevo edificio del Parlamento. La actual Casa del Parlamento, en una parte de High Street que pasó a llamarse Parliament Place, se completó en julio de 1999. Se inauguró oficialmente el 6 de septiembre de 1999 con una sesión especial que comenzó en la Antigua Casa del Parlamento, continuó con los legisladores caminando desde el edificio antiguo al nuevo. uno, y concluyó en la nueva Casa del Parlamento. Se trajeron tres elementos de la antigua cámara: la maza del parlamento, la mesa de la casa y la silla del presidente. [286] El edificio anteriormente ocupado por el Parlamento reabrió en marzo de 2004 como un lugar de actuación llamado Arts House en el Old Parliament, [287] y la calle en la que se encuentra pasó a llamarse Old Parliament Lane.

Ver también [ editar ]

  • Gabinete de Singapur
  • Gobierno de Singapur
  • Política de Singapur
  • Presidente de Singapur

Notas [ editar ]

  1. ^ a b Tony Tan Keng Yam ( Presidente de Singapur ), " Discurso del presidente: Renovar nuestro compromiso con un Singapur mejor ", Debates parlamentarios de Singapur, Informe oficial (15 de enero de 2016), vol. 94, todavía no se han asignado números de columna; Zakir Hussain (15 de enero de 2016), "Discurso del presidente al Parlamento: los singapurenses deben moverse juntos para crear el próximo capítulo, dice el Dr. Tony Tan" , The Straits Times , archivado desde el original el 16 de abril de 2016; Chong Zi Liang (15 de enero de 2016), "Discurso del presidente al Parlamento: el gobierno debe estudiar si es necesario realizar más cambios en el sistema político" , The Straits Times , archivado desde el original el 16 de abril de 2016; Walter Sim (15 de enero de 2016), "Discurso del presidente al Parlamento: el gobierno mantendrá a Singapur relevante y competitivo en medio de la desaceleración de la economía" , The Straits Times , archivado desde el original el 16 de abril de 2016.
  2. ^ a b c "Janil Puthucheary volvió a nombrar látigo del partido PAP, Sim Ann sigue siendo el látigo adjunto del partido" . CNA . Consultado el 19 de agosto de 2020 .
  3. ^ L [ennox] A [lgernon] Mills (1960), "British Malaya 1824-1867", Revista de la rama malaya de la Royal Asiatic Society , 33 (Pt. 3): 66.
  4. ^ Véase la Ley 1802 de Fort Marlborough en India ( 42 Geo. III , c. 29) (Reino Unido).
  5. ^ Por la transferencia de Singapur a East India Company, etc. Ley 1824 ( 5 Geo. IV , c. 108) (Reino Unido).
  6. ^ En virtud de la Ley 1800 del Gobierno de la India ( 39 y 40 Geo. III , c. 79) (Reino Unido).
  7. ^ Ejercer el poder que les otorga la Ley de Salarios y Pensiones de la India de 1825 ( 6 Geo. IV , c. 85) (Reino Unido).
  8. C [onstance] M [ary] Turnbull (1989), A History of Singapore 1819-1988 (2ª ed.), Oxford: Oxford University Press , p. 33, ISBN 978-0-195-88911-6.
  9. ^ East India Company Act 1813 ( 53 Geo. III , c. 155) (Reino Unido), también conocida como la Ley de la Carta de 1813.
  10. ^ Kevin Y [ew] L [ee] Tan (2005), "Una breve historia legal y constitucional de Singapur", en Kevin YL Tan (ed.), Ensayos sobre historia legal de Singapur, Singapur: Marshall Cavendish Academic & Singapore Academy of Law , págs. 27–72 en 30–33, ISBN 978-981-210-389-5.
  11. ^ Ley del Gobierno de la India de 1833 ( 3 y 4 Will. IV , c. 85) (Reino Unido), también conocida como la Ley de Estatutos de 1833.
  12. ^ Por la Ley de Asentamientos del Estrecho de 1866 ( 29 y 30 Vict. , C. 115) (Reino Unido). Véase Tan, págs. 35–37.
  13. ^ Tan, págs. 37 y 40; Turnbull, pág. 78.
  14. ^ Por la Ley de Asentamientos del Estrecho (derogación) de 1946 ( 9 y 10 Geo. VI , c. 37) y la Orden de Singapur en el Consejo de 1946, SR & O. , 1946, No. 462 (Reino Unido), de fecha 27 de marzo de 1946.
  15. Orden del Consejo de 24 de febrero de 1948 (SI 1948 No. 341) (Reino Unido).
  16. ^ Tan, págs. 43–44.
  17. Mediante Orden del Consejo de 21 de diciembre de 1950 (SI 1950 No. 2099) (Reino Unido).
  18. ^ Por la Orden de Colonia de Singapur en el Consejo de 1955, SI 1955, No. 187 (Reino Unido).
  19. ^ Yeo Kim Wah (1973), Desarrollo político en Singapur, 1945–55 , [Singapur]: Singapore University Press , p. 62.
  20. ^ Tan, págs. 44–46.
  21. ^ 6 y 7 Eliz. II , c. 59 (Reino Unido).
  22. ^ Orden de Singapur (Constitución) en el Consejo de 1958 (SI 1958 No. 156) (Reino Unido).
  23. ^ Orden de Singapur (Constitución) en el Consejo de 1958 (Reino Unido), Arts. 21 y 34.
  24. ^ Tan, págs. 47–48.
  25. ^ Orden de Sabah, Sarawak y Singapur (Constituciones estatales) en el Consejo de 1963 ( SI 1963 No. 1493 ) (Reino Unido), como se publicó en la Gaceta del Gobierno del Estado de SingapurSp. No. S 1 de 1963.
  26. ^ Constitución y Ley de Malasia (Enmienda de Singapur) de 1965 (Nº 53 de 1965) (Malasia), ss. 4 y 5.
  27. ^ Ley de Independencia de la República de Singapur de 1965 (No. 9 de 1965) (Ed. Rev. 1985), s. 5.
  28. ^ Tan, págs. 48-52.
  29. ^ Constitución de la República de Singapur ( reimpresión de 1999 ), art. 39 (1) (b).
  30. ^ Constitución, art. 39 (1) (c).
  31. ^ Warren Fernandez (11 de julio de 2020), "GE2020: PAP gana 83 de 93 escaños; WP toma dos GRC" , The Straits Times , consultado el 12 de julio de 2020
  32. ^ Ley de elecciones parlamentarias ( Cap. 218, 2007 Rev. Ed. ) ("PEA"), art. 52.
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  86. Sin embargo, en la apelación de Jeyaretnam en contra de ser eliminado de la lista de abogados y procuradores, el Privy Council registró su "profunda inquietud de que, por una serie de errores de juicio, el apelante y su coacusado Wong han sufrido una grave injusticia. Han sido multados, encarcelados y deshonrados públicamente por delitos de los que no eran culpables ". Debido al curso seguido por el proceso penal, el Consejo Privado carecía de poder para revocar la condena de Jeyaretnam y su "única perspectiva de reparación ... será mediante una petición de indulto al Presidente de la República de Singapur": Jeyaretnam JB c. . The Law Society of Singapore [1988] SLR [ Informes sobre leyes de Singapur] 1 en la pág. 17, párr. 59. Jeyaretnam solicitó al Presidente un indulto, pero éste fue denegado: Jeyaretnam JB c. Fiscal General [1990] SLR 610 en pág. 623, párr. 40.
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Referencias [ editar ]

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Lectura adicional [ editar ]

Artículos y sitios web [ editar ]

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Libros [ editar ]

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  • Thio, Li-ann (2012), "La legislatura y el sistema electoral", Tratado sobre el derecho constitucional de Singapur, Singapur: Academy Publishing , págs. 285–359, ISBN 978-981-07-1515-1.

Enlaces externos [ editar ]

  • Página web oficial
    • Proyectos de ley presentados en el Parlamento desde 2002
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    • Glosario parlamentario
    • Informes del Comité Selecto de 1955
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