Cadena nacional
En varios países de América Latina, una cadena nacional ( español para 'red nacional'; cadenas nacionales plural ), también conocida como cadena oficial ( español para 'red oficial') o red voluntaria ( español para 'red voluntaria'), es una transmisión conjunta, a través de varios medios (generalmente radio y televisión), dirigida a la población general de un estado. Concebidas inicialmente como una forma de alerta de emergencia a la población , estas transmisiones suelen ser de carácter político, ya que la mayoría son mensajes de autoridades gubernamentales sobre diversos temas de interés general.
Dependiendo del país, las características de las cadenas nacionales varían. En algunos países, están consagrados por ley; en otros, son informales y cooperativos. En algunos países, incluidos Argentina y Venezuela, todas las estaciones tienen el mandato de transmitir estos mensajes (de naturaleza similar a las notificaciones de acción de emergencia en los Estados Unidos).
Cadenas nacionales por país latinoamericano
Argentina
El uso de cadenas nacionales en Argentina está regulado por el artículo 75 de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual , firmado como ley en 2008. Este artículo especifica que la rama ejecutiva del gobierno nacional o los gobiernos provinciales, en circunstancias excepcionales , use todas las estaciones de transmisión en un estado. Cuando se entrega un mensaje de este tipo, todas las estaciones de televisión argentinas deben suspender toda la programación para permitir la transmisión del mensaje. [1] El artículo 74 de la misma ley exige que las emisoras pongan tiempo de transmisión a disposición de los partidos políticos de acuerdo con la ley electoral.
El artículo 75 de la Ley 26.522 derogó el Decreto-Ley 22.285 de 1980, Ley Nacional de Radiodifusión, que igualmente exigía que las emisoras transmitieran cadenas nacionales según la definición de COMFER, antecesora de la actual ENACOM. [2]
Bolivia
Una nueva ley, vigente a partir del 8 de agosto de 2011, obliga a las emisoras de radio y televisión a transmitir dos discursos presidenciales al año, producidos por los medios estatales Radio Illimani y Bolivia TV . [3] Estos discursos han tenido una duración promedio de tres horas desde que la ley entró en vigor.
Brasil
Las transmisiones de la Cadeia nacional o rede nacional de radio e televisão [4] (en portugués para la cadena nacional de radio y televisión ) en Brasil pueden ser realizadas por el Presidente de Brasil , los Ministros del Gabinete y los jueces del Tribunal Supremo Federal y del Tribunal Superior Electoral . [5] La medida está regulada por el Decreto 84.181 de 12 de agosto de 1979, emitido por el presidente João Figueiredo . [6] La Empresa Brasileña de Comunicación (EBC) tiene la tarea de manejar la grabación y transmisión en vivo de las direcciones de la cadeia nacional , que son preparadas por laSecretario de Gobierno . Las cadenas de televisión en abierto están obligadas por ley a transmitir estas direcciones en vivo, interrumpiendo así temporalmente su programación programada. [7]
Las transmisiones nacionales ocurren comúnmente durante los feriados nacionales, los días de elecciones , las sesiones del Congreso sobre legislación importante y el Examen Nacional de Escuelas Secundarias para abordar estos eventos. Más recientemente, el presidente Jair Bolsonaro ha invocado transmisiones nacionales sobre la pandemia de COVID-19 . [8]
Chile
Desde el regreso de Chile a la democracia en 1989, la mayoría de las cadenas nacionales han sido de naturaleza voluntaria, pero bajo gobiernos anteriores como los de Augusto Pinochet y Salvador Allende , las estaciones estaban obligadas a transmitir estos mensajes. Son transmitidos por estaciones de televisión de la Asociación Nacional de Televisión (ANATEL), que subcontrata la producción a Endemol , [3] y no se exige a las estaciones de radio. Un tipo de cadena nacional es obligatorio para todas las estaciones de televisión de acuerdo con la ley electoral, la franja electoral.o transmisión simultánea de material de campaña de los principales partidos políticos; esta es la única vez que los anuncios de campañas electorales se transmiten por televisión.
Ecuador
La primera ley que permitió las cadenas nacionales en Ecuador se aprobó en 1975 durante el régimen del general Guillermo Rodríguez Lara . [3] El capítulo 59 del Decreto Supremo 256-A, "Ley de Radio y Televisión", que fue modificado en 1995, requería la transmisión de cadenas nacionales . En 2009, el presidente Rafael Correa ordenó a las estaciones de televisión de Ecuador transmitir 233 cadenas nacionales en el transcurso del año, la cifra más alta en la región y 92 más que Venezuela en el mismo año. [3] [9]
La ley anterior fue sustituida en 2013. El artículo 74 de la Ley Orgánica de Comunicación la sustituyó, conservando los requisitos para las emisoras y ampliándolos a los servicios de televisión de pago, que deben suspender las transmisiones de sus propios programas para llevar cadenas . [3]
El Salvador
La Ley de Telecomunicaciones de 1997 obliga a las estaciones a transmitir cadenas , que pueden ser solicitadas por el presidente "en caso de guerra, invasión de territorio, rebelión, sedición, catástrofe, epidemia u otra calamidad, graves perturbaciones del orden público o mensajes de alcance nacional. interesar". [3] Durante las campañas electorales y particularmente el día de las elecciones, solo el Tribunal Electoral puede convocar cadenas nacionales , que también son obligatorias.
Guatemala
La ley que definía las cadenas fue derogada en 2004 luego de que la Corte Constitucional dictaminó que eran ilegales, violaba el derecho de los ciudadanos a "informar y ser informado" y además mantenía al público en "cautiverio informativo". [3]
Honduras
Las Cadenas nacionales son obligatorias para todas las estaciones de radio y televisión, y se utilizan para transmitir reportajes presidenciales y mensajes de interés nacional. [3] Están limitados a siete minutos de duración, a menos que CONATEL, el regulador, decida que se necesita más tiempo para la transmisión (que es frecuente). En enero de 2014, la ceremonia de inicio del mandato del nuevo presidente se llevó a cabo como cadena nacional y duró cinco horas. [3] El requisito de llevar cadenas se ha ampliado a los proveedores de televisión por cable y satélite.
México
México requiere cadenas en circunstancias de "trascendencia nacional", según lo juzga la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía (Dirección General de Radio, Televisión y Cine) —un organismo de la Secretaría de Gobernación (SEGOB) —y definido en el artículo 255 de la Ley Federal de Radiodifusión y Telecomunicaciones. Las estaciones también están obligadas a transmitir mensajes relacionados con la defensa civil, seguridad nacional y salud pública, así como mensajes relacionados con barcos y aeronaves en peligro. [10]México también requiere que todas las emisoras asignen 30 minutos de su día de transmisión a la programación del estado. La mayor parte de este tiempo se utiliza para ejecutar publicidad oficial, administrada por la SEGOB, y (durante las campañas electorales) publicidad electoral, administrada por el Instituto Nacional Electoral . [3]
Las estaciones de radio también transmiten La Hora Nacional , un programa de radio de una hora que se transmite los domingos por la noche, como parte de este requisito.
Nicaragua
El acuerdo administrativo 009-2010 regula las cadenas nacionales en Nicaragua. [3] El acuerdo y el regulador de telecomunicaciones TELCOR requieren el transporte de cadenas por radio, televisión abierta y servicios de televisión por suscripción. Los servicios de televisión extranjeros que se transmiten a través de plataformas de cable / satélite se ven obligados a suspender todas las transmisiones hasta que concluya la cadena .
Si bien el gobierno es propietario de Canal 6 y Radio Nicaragua , Canal 4 y Radio YA son responsables de la producción de cadenas . [3]
Paraguay
Después de la dictadura de Alfredo Stroessner (1954-1989), se prohibió el uso de cadenas nacionales después de que los militares abusaron del sistema para transmitir propaganda. [11]
Perú
No existe una ley específica sobre cadenas ; el gobierno debe comprar tiempo de transmisión a las emisoras, y la transmisión de tales eventos nacionales es voluntaria por ley. [3] El evento más común para este tipo de transmisiones conjuntas es el mensaje presidencial entregado el 28 de julio de cada año, aunque en ocasiones se han convocado otras cadenas , para eventos como desastres naturales.
Sin embargo, como señaló El País en 2012, "el término cadena nacional es familiar solo para aquellos que tienen más de 30 años", señalando que su uso más amplio fue en el régimen militar de la década de 1970. [11]
Uruguay
El Decreto 734/78, aprobado durante el gobierno militar y modificado a partir de mediados de los 80, regula las cadenas nacionales . Son obligatorias para todos los organismos de radiodifusión, al igual que la transmisión de campañas de "bien público" diseñadas por el Estado. [3] La mayoría de las cadenas en Uruguay se realizan en días festivos y, a veces, contienen mensajes de otras instituciones.
Venezuela
La Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión (Ley RESORTE) obliga a las emisoras a transmitir cadenas nacionales . Cadenas no tiene límites de tiempo y debe ser transmitido no solo por las emisoras de radio y televisión, sino por las cadenas de cable con menos del 60% de producción internacional. [3]
En una ocasión, las estaciones de televisión se vieron obligadas a transmitir una actuación musical de 44 minutos de duración contenida dentro de una cadena nacional . [3]
De 1999 a 2009, Venezuela tuvo un promedio de 195 cadenas al año. [9]
Una ONG, Monitoreo Ciudadano, mantiene un Cadenómetro , una medida de la frecuencia y duración de las cadenas en Venezuela. [11]
Prácticas similares fuera de América Latina
Canadá
El artículo 26 (2) de la Ley de Radiodifusión de Canadá establece que el gobernador en Consejo puede ordenar a la CRTC que ordene a los radiodifusores con licencia que transmitan un programa en particular en cualquier parte del país, si se considera de "importancia urgente para los canadienses en general". Esta disposición sólo se ha utilizado una vez, con el fin de ordenar la transmisión de un discurso del primer ministro Jean Chrétien el 25 de octubre de 1995 (antes del referéndum de independencia de Quebec ) por las cadenas de televisión autorizadas. En 2017, Bell Media intentó solicitar una invocación de la ley para anular efectivamente una decisión de CRTC que suspendía su " simsub"regulaciones (que exigen a los proveedores de televisión de pago que reemplacen las señales de las emisoras terrestres estadounidenses si transmiten la misma programación que una emisora terrestre local, a fin de proteger los ingresos publicitarios canadienses) para el Super Bowl . [12] [13]
Crítica
Las cadenas nacionales forzadas de carácter político han sido fuertemente criticadas por algunos medios de comunicación, ya que en algunos casos les obliga a difundir opiniones que difieren de sus posturas editoriales habituales. La cadena venezolana RCTV se negó a transmitir un mensaje de Hugo Chávez en 2007, violando las leyes de radiodifusión. [14] A fines de 2012, se utilizó una cadena para obligar a los medios de comunicación a alejarse de un discurso de campaña presidencial del líder opositor Henrique Capriles ; la cadena en cuestión se refería a la apertura de una nueva escuela. [15] Un evento similar tuvo lugar el año siguiente. [dieciséis]
Asimismo, los medios hondureños resistieron un intento del gobierno de Manuel Zelaya de instituir cadenas nacionales en ese país, señalando que "en el pasado la cadena nacional fue utilizada constantemente, principalmente por gobiernos de facto , sin resultados satisfactorios". [17]
En Argentina, el uso frecuente de cadenas por parte de Cristina Fernández de Kirchner ha sido comparado con un "abuso" del sistema por parte de la oposición. Desde 2009 hasta mayo de 2015, ha habido 119 cadenas nacionales en Argentina, incluidas 17 en los primeros cinco meses de 2015. [18] Su predecesor, Néstor Kirchner , solo utilizó la cadena nacional dos veces en cuatro años. [19]
Referencias
- ^ Infoleg.gov.ar: Ley 26.522, Art. 75
- ^ "Infoleg.gov.ar: Ley 22.285, Art. 72" . Archivado desde el original el 4 de marzo de 2016 . Consultado el 26 de mayo de 2015 .
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p Alianza Regional por la Libre Expresión e Información, "Informe Sobre Herramientas del Estado para el Control de la Información: Cadenas Nacionales" , mayo de 2014
- ^ "Solicitar Rede Nacional de Rádio e TV para pronunciamentos oficiais - Português (Brasil)" . www.gov.br .
- ^ "Cada aparição de Dilma em rede nacional custa R $ 90 mil - Política" . Estadão (en portugués). 30 de diciembre de 2013.
- ^ "D84181" . www.planalto.gov.br .
- ^ "Pronunciamento ministro da Educação - Mendonça Filho" . Rede Nacional de Rádio (en portugués).
- ^ "Em pronunciamento, Bolsonaro destaca ações contra covid-19" . Agência Brasil (en portugués). 24 de diciembre de 2020.
- ↑ a b Mena Erazo, Paúl (16 de enero de 2010). "Correa le ganó a Chávez con las cadenas" . BBC Mundo . Consultado el 25 de mayo de 2015 .
- ^ Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (2014)
- ↑ a b c Peregil, Francisco (22 de julio de 2012). "Chávez, Correa y Fernández, líderes en el uso de la propaganda televisiva" . El País . Consultado el 26 de mayo de 2015 .
- ^ "NFL Blitzes Trudeau en disputa publicitaria del Super Bowl arcano" . Bloomberg LP . Archivado desde el original el 18 de enero de 2017 . Consultado el 18 de enero de 2017 .
- ^ "Ley de radiodifusión" . Gobierno de Canadá. Archivado desde el original el 18 de enero de 2017 . Consultado el 18 de enero de 2017 .
- ^ "Posible nuevo cierre de RCTV por no emitir una cadena nacional" . El Día . 2007-07-25 . Consultado el 25 de mayo de 2015 .
- ^ "Chávez interrumpe un discurso de Capriles con la cadena nacional" . La Nación . 2012-09-18 . Consultado el 26 de mayo de 2015 .
- ^ "Venezuela: el chavismo volvió a interrumpir con una cadena nacional una conferencia de Capriles" . Clarín . 2013-05-02 . Consultado el 26 de mayo de 2015 .
- ^ "Honduras: rechazan cadena nacional" . BBC Mundo . 2007-05-25 . Consultado el 25 de mayo de 2015 .
- ^ "Presentarán medida cautelar por el uso de la Cadena Nacional" . Clarín . 2015-05-17 . Consultado el 25 de mayo de 2015 .
- ↑ Parrilla, Juan Pablo (22 de mayo de 2015). "Cristina Kirchner habló más de 4.600 minutos en las 121 cadenas nacionales que protagonizo" . Infobae . Consultado el 25 de mayo de 2015 .
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