Cada estado de EE. UU. Es responsable de desarrollar un programa de cumplimiento de la manutención infantil que cumpla con los requisitos federales, incluido un método de pautas para calcular la manutención infantil. Como mínimo, 45 CFR 302.56 requiere que cada estado establezca y publique una guía que sea presuntamente (pero refutable) correcta, y que la revise, como mínimo, cada cuatro años. [1]
Fondo
California ha codificado su directriz en las secciones 4050–4076 del Código de Familia. [2]
La pauta de manutención infantil de California es "presuntamente" (pero refutable) correcta y está dirigida hacia los siguientes principios u objetivos: [3]
- (a) La primera y principal obligación de un padre es mantener a sus hijos menores de acuerdo con las circunstancias del padre y la posición en la vida.
- (b) Ambos padres son mutuamente responsables del sustento de sus hijos.
- (c) La Guía toma en cuenta los ingresos reales de cada padre y el nivel de responsabilidad por los hijos.
- (d) Cada padre debe pagar la manutención de los hijos según su capacidad.
- (e) La directriz busca colocar los intereses de los niños como la máxima prioridad del estado.
- (f) Los niños deben compartir el nivel de vida de ambos padres. Por lo tanto, la pensión alimenticia puede mejorar adecuadamente el nivel de vida del hogar con custodia para mejorar la vida de los niños.
- g) Las órdenes de pensión alimenticia en los casos en que ambos padres tienen altos niveles de responsabilidad por los hijos deben reflejar el aumento de los costos de criar a los hijos en dos hogares y minimizar las disparidades importantes en el nivel de vida de los niños en los dos hogares.
- h) Las necesidades financieras de los niños deben satisfacerse con recursos financieros privados en la mayor medida posible.
- (i) Se presume que un padre que tiene la responsabilidad física principal de los niños contribuye con una parte significativa de los recursos disponibles para el sustento de los niños.
- (j) La Guía busca fomentar la resolución justa y eficiente de conflictos entre padres y busca minimizar la necesidad de litigios.
- (k) La Pauta está destinada a ser supuestamente correcta en todos los casos, y solo en circunstancias especiales las órdenes de manutención de niños deben caer por debajo de la manutención de niños ordenada por la fórmula de la pauta.
- (l) Las órdenes de manutención de niños deben garantizar que los niños reciban un apoyo justo, oportuno y suficiente que refleje el alto nivel de vida de California y los altos costos de criar niños en comparación con otros estados.
El Consejo Judicial de California está obligado por ley a revisar sus directrices cada cuatro años como mínimo. [4] Al realizar la revisión , se debe consultar la siguiente muestra representativa de grupos : [5]
- Padres con custodia y padres sin custodia .
- Representantes de grupos establecidos por los derechos de las mujeres y los derechos del padre .
- Representantes de organizaciones establecidas que abogan por el bienestar económico de los niños.
- Miembros del poder judicial, las oficinas del fiscal de distrito, la oficina del Fiscal General y el Departamento de Servicios de Manutención de Niños. [6]
- Especialistas certificados en derecho de familia. [7]
- Académicos especialistas en derecho de familia .
- Personas que representan a padres de bajos ingresos.
- Personas que representan a los beneficiarios de asistencia bajo el programa CalWORKs que buscan servicios de manutención infantil.
Revisiones de guías
1993
En 1993, se preparó la primera Revisión de las pautas de manutención infantil de California bajo la dirección del Comité Asesor Permanente de Derecho Juvenil y de Familia del Consejo Judicial. En la Revisión de 1993, no se consultó a los grupos focales que incluían a las partes interesadas identificadas en el estatuto . En la Revisión de 1993, el Consejo Judicial recomendó que:
- No se realizarán cambios importantes en la Directriz durante varios años .
- California tiene una única directriz, sin suplentes.
- Se investigue el funcionamiento de la Guía.
- Exigir a los tribunales que informen las bases (conclusiones) de los premios de apoyo
- Establezca una regla clara sobre cómo aplicar las deducciones por dificultades económicas.
- Realice un estudio detallado sobre cómo se manejan los casos de bajos ingresos.
- Establecer un límite anual de ingresos altos de $ 204,000 (combinado), donde la Guía sería reemplazada por discreción judicial.
- Proporcione una declaración de ingresos y gastos "simplificada".
- Establezca una presunción del 20% de tiempo compartido a menos que el tiempo compartido real sea inferior al 15% o superior al 25%.
- Especifique factores para imputar ingresos.
- Después de tres hijos, la Directriz sería reemplazada por la discreción judicial. [8]
1998
En 1998, se preparó la segunda Revisión de las pautas de manutención infantil de California bajo la dirección del Comité Asesor Permanente de Derecho Juvenil y de Familia del Consejo Judicial. En la Revisión de 1998, no se consultó a los grupos focales que incluían a las partes interesadas identificadas en el estatuto . En la Revisión de 1998, el Consejo Judicial recomendó que:
- No se realizarán cambios en la Guía .
- Se realizarán estudios sobre: Falta de documentación en los expedientes judiciales; Ajustes de bajos ingresos; Falta de órdenes de soporte adicional obligatorio; Consideración de familias anteriores o posteriores; Litigantes pro se; Financiamiento para futuras investigaciones. [9]
2001
En 2001, la tercera Revisión de las pautas de manutención infantil de California se subcontrató a Policy Studies Inc. (PSI) de Denver, CO. Desde 1991, PSI ha proporcionado servicios privados de manutención infantil de "servicio completo", [10] y actualmente es el proveedor líder de servicios de manutención infantil, operando 13 oficinas de servicio completo en todo el país (ubicando a los padres que no tienen la custodia, estableciendo órdenes de paternidad y manutención infantil, asegurando cobertura médica para los niños y haciendo cumplir los pagos de manutención infantil). [11] En la Revisión de 2001, el Consejo Judicial ordenó a la ISP que investigara cuestiones predefinidas. En la Revisión de 2001, la ISP consultó con grupos focales que incluían a las partes interesadas identificadas en el estatuto . En la Revisión de 2001, el Consejo Judicial recomendó que:
- No se realizarán cambios en la Directriz (es decir, se continuará utilizando el ingreso neto disponible en lugar del ingreso bruto, y no se realizará ningún cambio con respecto al tratamiento de dependientes adicionales).
- Si California decide introducir un ajuste por bajos ingresos, entonces se debe reconsiderar el umbral actual de bajos ingresos de $ 1000, especialmente a la luz de los hallazgos del estudio del Urban Institute sobre la deuda de manutención infantil, [12] ya que puede proporcionar información sobre por qué los bajos ingresos los deudores no pueden pagar. [13]
2005
En 2005, la cuarta Revisión de las pautas de manutención infantil de California se subcontrató nuevamente a Policy Studies Inc. (PSI) de Denver, CO. En la Revisión de 2005, PSI solo consultó con un grupo focal de comisionados de tribunales de familia, en lugar de todas las partes interesadas identificadas en el estatuto . En la Revisión de 2005, el Consejo Judicial recomendó que:
- No se realizarán cambios en la Guía .
- Investigue el impacto de las órdenes de manutención en las familias de bajos ingresos.
- Aumentar el umbral de ingresos bajos para ajustes de ingresos bajos.
- Trate el seguro médico del niño como un apoyo adicional (similar al cuidado infantil).
- Establezca una regla clara sobre cómo aplicar las deducciones por dificultades económicas.
- Fomentar una documentación mejor y más detallada en los expedientes judiciales. [14]
2009-2011
El 10 de noviembre de 2009, el Consejo Judicial emitió un "Aviso de Intención de Adjudicación", subcontratando la quinta Revisión de Pautas de Manutención de Niños de California directamente al Centro de Investigación de Políticas de Denver, CO. [15]
El 30 de noviembre de 2010, el Consejo Judicial publicó las recomendaciones del Borrador del Informe para recibir comentarios del público.
En junio de 2011, el Consejo de la Judicatura publicó su Informe Final. [16] El estudio llegó a cinco recomendaciones de la siguiente manera:
- No se realizarán cambios en la directriz
- Actualizar y / o modificar el ajuste de bajos ingresos en la Guía.
- Evalúe las políticas de atribución de ingresos actuales que se aplican a ambos padres. Esto incluye la codificación de la jurisprudencia sobre la imputación de ingresos y la revisión de la disposición de presunción de ingresos existente para determinar si sigue siendo coherente con los principios legislativos sobre la pensión alimenticia.
- Educar a las partes interesadas y equiparlas con información para que puedan hacer que el sistema actual funcione mejor. Además, desarrolle estrategias para involucrar a las partes interesadas y fomentar su participación activa en el proceso de manutención infantil.
- Adopte los cambios de conformidad necesarios para que California pueda cumplir con las reglas federales de apoyo médico de 2008, pero también reconozca que la reforma nacional de salud de 2010 puede producir cambios futuros a las reglas federales, así como cambios en la forma en que los estados abordan el apoyo médico.
- Fomentar una mejor y más detallada información en el expediente.
2016
A partir de ahora, el Consejo Judicial no está cumpliendo con la ley estatal al revisar sus Pautas de manutención infantil. El Consejo Judicial ha anunciado la intención de comenzar su proceso de revisión. El producto final no se espera hasta 2017. La revisión de manutención infantil comenzó (en secreto) en enero de 2017 por un grupo que se llama a sí mismo "Centro de apoyo a las familias". Notificaron en forma privada a ciertos grupos para que brinden comentarios 10 días antes de la revisión de cierre en marzo 2017.
El 18 de agosto de 2017, el Consejo Judicial de California publicó el documento SP17-05 que es una invitación para comentarios públicos sobre su revisión de las Pautas de manutención infantil de California que es un informe del Centro para el apoyo a las familias que ganó el contrato del Consejo Judicial. en enero de 2016. El período de comentarios públicos finaliza el 22 de septiembre de 2017.
Fondo
California ha codificado su Guía en las secciones 4050–4076 del Código de Familia. [17]
Ver también
Referencias
- ^ 45 CFR 302.56 "Pautas para establecer premios de manutención de menores" http://edocket.access.gpo.gov/cfr_2008/octqtr/45cfr302.56.htm
- ^ Cal. Fam. Sección del código. 4050–4076 "Copia archivada" . Archivado desde el original el 17 de agosto de 2010 . Consultado el 11 de agosto de 2010 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ Cal. Fam. Sección del código. 4053 "Copia archivada" . Archivado desde el original el 17 de agosto de 2010 . Consultado el 11 de agosto de 2010 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ Cal. Fam. Sección del código. 4054 "Copia archivada" . Archivado desde el original el 17 de agosto de 2010 . Consultado el 11 de agosto de 2010 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ Cal. Fam. Sección del código. 4054 (f) "Copia archivada" . Archivado desde el original el 17 de agosto de 2010 . Consultado el 11 de agosto de 2010 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ Departamento de Servicios de Manutención de Niños (DCSS) http://www.childsup.ca.gov/
- ^ Ver Asociación de Especialistas Certificados en Derecho de Familia en California http://www.acfls.org/
- ^ http://www.courts.ca.gov/documents/ChildSupport-1993ChildSupportGuideline.pdf
- ^ Revisión de 1998 http://www.courts.ca.gov/documents/csguideline1998(Ch1-10).pdf
- ^ Policy Studies Inc. (PSI): History https://www.policy-studies.com/AboutUs/History/tabid/92/Default.aspx Archivado el 18 de diciembre de 2007 en Wayback Machine
- ^ Policy Studies Inc. (PSI): Servicio completo de cumplimiento de manutención infantil privada https://www.policy-studies.com/solutions/by-program-type/child-support-enforcement/full-service Archivado el 15 de julio de 2011 , en la Wayback Machine
- ^ Urban Institute, "The Collectability Study" http://archive.acf.hhs.gov/programs/cse/pubs/2003/best_practices/ca_collectibility_study.html Archivado el 27 de julio de 2013 en archive.today ; http://www.urban.org/publications/411838.html ; http://www.urban.org/UploadedPDF/411838_california_child_support.pdf
- ^ Revisión de 2001 http://www.courts.ca.gov/documents/ChildSupport-2001UniformChildSupportGuideline.pdf
- ^ http://www.courts.ca.gov/documents/csguideline2005.pdf
- ^ Aviso de intención de otorgar el 10 de noviembre de 2009, el Consejo Judicial emitió un "Aviso de intención de otorgar", subcontratando la quinta revisión de la guía de manutención infantil de California directamente al Centro de investigación de políticas de Denver, CO
- ^ Informe a la Legislatura de California http://www.courts.ca.gov/documents/review-sucsg-0611.pdf
- ^ Cal. Fam. Sección del código. 4050–4076