La Campaign for Fiscal Equity (CFE) era una organización de defensa sin fines de lucro que buscaba proteger y promover el derecho constitucional a una educación básica sólida para todos los estudiantes de escuelas públicas en el estado de Nueva York . Bajo el liderazgo de Michael A. Rebell, la organización presentó y ganó la histórica demanda " CFE contra el estado de Nueva York ", que argumentó con éxito que el sistema de financiamiento escolar del estado no financiaba las escuelas públicas de la ciudad de Nueva York y negó a sus estudiantes su derecho.
Historia
La Campaña por la Equidad Fiscal (CFE) fue fundada en 1993 por Robert Jackson y Michael A. Rebell . Trabajaron con una coalición de padres, miembros de la comunidad y defensores de la educación que estaban preocupados por la financiación estatal de las escuelas de la ciudad de Nueva York , que la CFE consideró que era persistentemente inadecuada. La CFE presentó una impugnación constitucional declarando que el estado estaba financiando insuficientemente las escuelas públicas de la ciudad de Nueva York.
CFE recibió fondos de una variedad de fuentes, incluida la Fundación Ford , la Fundación Rockefeller , la Fundación Horace W. Goldsmith y la Fundación Schott.
Campaña por la Equidad Fiscal, Inc. contra el Estado
CFE presentó su impugnación constitucional de 13 años al sistema de financiamiento escolar del estado de Nueva York en 1993. El Tribunal de Apelaciones , el tribunal más alto de Nueva York, dictaminó en 1995 que la constitución del estado de Nueva York requiere que el estado ofrezca a todos los niños la oportunidad de una "educación básica sólida", definida como una educación secundaria significativa que prepara a los estudiantes para el empleo competitivo y la participación cívica. [1]
Acciones y juicios 2001-2006
En 2001, el juez de la Corte Suprema del Estado, Leland DeGrasse, determinó que el actual sistema de financiación de las escuelas estatales era inconstitucional. El gobernador George Pataki apeló la decisión, que fue revocada en 2002 por la División de Apelaciones de la Corte Suprema de Nueva York . CFE apeló al Tribunal de Apelaciones, que nuevamente falló a favor de CFE en 2003. El Tribunal de Apelaciones le dio al estado de Nueva York hasta el 30 de julio de 2004 para cumplir con su orden.
Sin embargo, el estado no cumplió con este plazo y el tribunal nombró a tres árbitros a los que se les dio hasta el 30 de noviembre de 2004 para presentar un plan de cumplimiento al juez Leland DeGrasse de la Corte Suprema del Estado. El juez DeGrasse estuvo de acuerdo con las recomendaciones de los árbitros y en 2005, dictaminó que las escuelas de la ciudad de Nueva York necesitaban $ 5.6 mil millones adicionales en ayuda operativa anual y $ 9.2 mil millones adicionales durante cinco años para construir, renovar y arrendar instalaciones con el fin de proporcionar a los estudiantes sus derecho constitucional a la oportunidad de recibir una educación básica sólida.
El gobernador Pataki apeló nuevamente a la División de Apelaciones. En marzo de 2006, la División de Apelaciones confirmó la mayor parte del fallo de la Corte Suprema, ordenando al estado proporcionar entre $ 4.7 mil millones y $ 5.63 mil millones en ayuda operativa anual y $ 9.2 mil millones en fondos de capital. El 1 de abril, la legislatura promulgó un financiamiento de capital que cumplió con el requisito de la corte, pero no cumplió con la orden de financiamiento operativo.
En noviembre de 2006, el Tribunal de Apelaciones reafirmó su decisión de 2003, pero citando la autoridad limitada de los tribunales para dirigir la forma en que se gasta el dinero del estado, simplemente ordenó al estado que considere proporcionar al menos $ 2 mil millones más en ayuda operativa anual a Nueva Escuelas públicas de la ciudad de York.
Ley de Reforma y Presupuesto Educativo de 2007
Durante el desafío constitucional de 13 años de duración, la CFE se asoció con organizaciones existentes en todo el estado de Nueva York. El grupo quería asegurarse de que la nueva reforma del sistema de financiación de la educación que se estaba implementando proporcionara con éxito fondos y recursos adecuados a los estudiantes en las escuelas públicas a través del estado, no solo en la ciudad de Nueva York. Miles de defensores, educadores, miembros de la junta escolar, empresarios, padres, estudiantes y miembros de la comunidad trabajaron para desarrollar una coalición estatal para la reforma. Entre los ejemplos de campañas utilizadas para crear conciencia entre los ciudadanos de Nueva York se incluyen: "Financiamiento justo, mejores escuelas" y "100 días para la excelencia educativa". El marco formado por la CFE fue finalmente reconocido en abril de 2007, cuando la Legislatura del Estado de Nueva York promulgó la Ley de Reforma y Presupuesto de Educación del Estado de 2007. Según esta ley, se establecen los siguientes mandatos: 1) compromiso de aumentar la ayuda estatal anual para la educación en 2010 –11 por $ 7 mil millones; 2) fórmula fundacional comprometida con la distribución de la ayuda únicamente en función de la necesidad; 3) nuevos requisitos de rendición de cuentas de insumos / productos; y 4) requisitos de participación pública en el desarrollo, aprobación y cumplimiento de los Contratos de Excelencia (la principal herramienta de rendición de cuentas de la ley). [2]
Contrato de excelencia (C4E)
La Ley de Educación se aplica para ofrecer recursos y ayuda a los estudiantes más necesitados en las escuelas de menor rendimiento. La principal herramienta de rendición de cuentas mencionada anteriormente, el Contrato de excelencia, es un plan anual que proporciona informes escuela por escuela. Lo completan y envían los distritos escolares de bajo rendimiento que reciben el aumento de fondos del estado. El objeto del contrato consiste en estrategias de educación específica, tal como tamaño reducido clase, profesor / calidad de director, día completo de pre-K , la escuela secundaria / escuela media reestructuración y programas modelo para estudiantes del idioma inglés. Los contratos se desarrollaron en 2007. En el año escolar 2007-08, 55 distritos escolares ( lista de distritos escolares en Nueva York ) en el estado de Nueva York completaron y presentaron Contratos de Excelencia. Se observaron mejoras escolares a medida que el número disminuyó a 38 distritos en 2008-09 y 32 distritos en 2009-10. [3]
En junio de 2010, se publicó un Análisis del Contrato Aprobado para Asignaciones de Excelencia 2009-2010 de la Ciudad de Nueva York. Se comparan los fondos propuestos y las asignaciones aprobadas por el Departamento de Educación del Estado. El informe muestra la disminución del gasto en la "Reducción del tamaño de las clases" en un 11% en comparación con los fondos propuestos, lo que provoca que 62 escuelas menos reciban asignaciones para más clases y una proporción más baja de maestro: alumno. Hubo un aumento en el gasto en “Tiempo dedicado a las tareas” en un 20%, otorgando estas asignaciones a 82 escuelas adicionales. Se observó una pequeña disminución en el gasto en la “Calidad de Maestros y Directores”, disminuyendo en un 1.4%. La "Reestructuración de escuelas intermedias y secundarias" también tuvo una pequeña disminución del 3%, mientras que "Pre-K de día completo" tuvo un aumento del 8%. La categoría final "Programas modelo para estudiantes del idioma inglés" registró un aumento del 2% en los fondos. El fuerte aumento de los fondos en la categoría de "Tiempo dedicado a las tareas" otorga fondos para la escuela de verano y la instrucción dedicada. Si bien la categoría “Reducción del tamaño de las clases” experimentó la disminución más pronunciada, aún recibe la mayor cantidad de fondos. [4]
CFE trabaja desde 2007
Después de 2007, CFE trabajó para asegurar el financiamiento y la implementación completos de las reformas masivas de financiamiento escolar y rendición de cuentas, para garantizar la transparencia y la información adecuada para medir el progreso académico, y asegurar una participación pública significativa en el desarrollo de programas y políticas educativas. La organización ayudó a desarrollar el "Contrato de excelencia", así como otras iniciativas que buscan traer nuevos fondos y recursos a los estudiantes con mayores necesidades en las escuelas de menor rendimiento en todo el estado de Nueva York. [ cita requerida ]
La legislatura del estado de Nueva York aprobó un presupuesto para el año escolar 2008–9 que financió completamente la Ley de Educación, promovida por el presupuesto del año 2 de la CFE. Se otorgó un aumento de $ 643 millones a las escuelas de la ciudad de Nueva York durante este año. Sin embargo, en virtud del Contrato de excelencia, las escuelas debían necesitar mejoras durante dos años en lugar del que se requería anteriormente. Esto limitó el número de escuelas a las que se ofreció ayuda. El año escolar 2009-10 mantuvo los niveles de gasto en educación anteriores, pero no hubo un aumento de fondos que congelara la CFE. Sin embargo, los recortes propuestos por el Presupuesto Ejecutivo no fueron experimentados por las escuelas públicas. La Legislatura del Estado de Nueva York declaró que el aumento de fondos debería reanudarse nuevamente en el año escolar 2011-2012. [5]
Controversias y secuelas de la demanda
Los desafíos surgieron después de que CFE ganó su demanda de 13 años. Tras la emisión de las decisiones judiciales, el estado se comprometió a aumentar los fondos para la ciudad de Nueva York y otros distritos de alta necesidad en más de $ 7 mil millones por año, durante un período de incorporación paulatina de cuatro años. El estado cumplió en gran medida durante los primeros dos años, pero después de la Gran Recesión de 2008, el estado primero congeló los aumentos adicionales y luego recortó sustancialmente los fondos para la educación. [6]
A partir de 2020[actualizar], El estado de Nueva York aún no ha proporcionado a la ciudad de Nueva York ni a otros distritos en todo el estado todos los fondos prometidos bajo la fórmula de ayuda de la fundación adoptada como resultado de la demanda. A pesar de los aumentos a lo largo de los años que han compensado algunos de los recortes sustanciales que ocurrieron después de la recesión de 2008, el estado todavía tiene un déficit de $ 3.5 mil millones para cumplir con sus obligaciones de financiamiento completo bajo la fórmula de ayuda de la fundación que todavía está en los libros de estatutos, aunque sus requisitos no se han seguido en los últimos años. Actualmente, New Yorkers for Students Educational Rights (NYSER) v. State of New York, una demanda presentada por una coalición de organizaciones estatales importantes, busca garantizar que todos los estudiantes de la ciudad de Nueva York y otros distritos tengan la "oportunidad significativa para una educación básica sólida "garantizada por el art. 12, sección 1 de la Constitución del Estado de Nueva York y el fallo de la Corte de Apelaciones en el caso CFE. [7]
Ver también
Referencias
- ^ Campaign for Fiscal Equity Inc. v. State , 86 NY2d 306 (1995), encontró el Instituto de Información Legal de la Escuela de Derecho de Cornell . Consultado el 19 de marzo de 2008.
- ^ "Campaña por la equidad fiscal: nuestra historia". http://www.cfequity.org/static.php?page=our_history&category=about_us Archivado el 18 de octubre de 2011 en Wayback Machine.
- ^ "Campaña por la equidad fiscal: contrato de excelencia". http://www.cfequity.org/static.php?page=contract_for_excellence&category=our_work Archivado el 26 de abril de 2012 en Wayback Machine .
- ^ Análisis del contrato aprobado 2009-2010 de la ciudad de Nueva York para las asignaciones de excelencia ". (PDF) https://web.archive.org/web/20120426005935/http://www.cfequity.org/C4E%20Proposed%20to%20Submitted % 20Allocations% 20FY10.pdf . Archivado desde el original (PDF) el 26 de abril de 2012. Consultado el 28 de noviembre de 2011 . Falta o vacío
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( ayuda ) - ^ "Campaign for Fiscal Equity" http://www.cfequity.org/static.php?page=about_us Archivado el 18 de octubre de 2011 en Wayback Machine.
- ^ Michael A. Rebell, Salvaguardar el derecho a una educación básica sólida en tiempos de restricción fiscal, 75 Albany Law Review 1855 (2011/2012)>
- ^ http://www.nyser.org
enlaces externos
- Sitio web oficial de la CFE
- "Texto íntegro de la sentencia del 10 de enero de 2001" . Archivado desde el original el 15 de abril de 2001.