La Agencia Canadiense para el Desarrollo Económico del Norte ( CanNor ; Francés : l'Agence canadienne de développement économique du Nord ) es una iniciativa política anunciada por el primer ministro , Stephen Harper, de la Federal partido conservador en agosto de 2009. El objetivo de la agencia es promover el desarrollo económico y prosperidad mientras se protege la soberanía nacional en el norte de Canadá . CanNor está situado en Iqaluit , Nunavut. Al centralizar este programa económico en la región norte de Canadá, el gobierno federal cree que contribuirá a una mayor participación de las comunidades locales y el gobierno en la política federal. [1] A partir de esto, CanNor también es responsable de la Oficina de Gestión de Proyectos del Norte (NPMO), que sirve como una junta de revisión para los desarrollos económicos en el Norte de Canadá. [2] Al 2 de julio de 2014, la actual presidenta de CanNor es Paula Isaak. [3] El gobierno de Canadá es responsable de CanNor, con Mélanie Joly, Ministro de Desarrollo Económico e Idiomas Oficiales que supervisa los desarrollos dentro de la agencia. En varios programas, CanNor promueve el crecimiento de la economía, la educación, el desarrollo de infraestructura y la cultura en Yukon , Territorios del Noroeste y Nunavut. [4] CanNor se creó a partir de la iniciativa de política "Estrategia del Norte", desarrollada para ejercer la soberanía, promover el desarrollo social y económico, proteger el patrimonio que rodea a los pueblos nativos en la región ártica, así como afirmar la gobernanza continua. [5]
La Agencia Canadiense de Desarrollo Económico del Norte se originó a partir de la presión ejercida sobre el gobierno canadiense para proteger la soberanía del norte de Canadá escasamente poblado, así como para utilizar los efectos del cambio climático para extraer recursos previamente inaccesibles. [6] Además, se ha encontrado que a partir de 2007, el Paso del Noroeste ha estado en ciertas épocas del año completamente libre de hielo, lo que lleva a la posibilidad de que esta región ártica se convierta en una ruta de navegación. [6] Según los estudios, hay depósitos de gas y petróleo en el Ártico, y la extracción es posible debido a temperaturas más suaves y menos permafrost en los Territorios. [6] Al crear incentivos económicos en el Ártico, dará lugar a una mayor solidez en la reivindicación de la soberanía canadiense. Existe una creciente demanda de recursos disponibles en el Ártico canadiense, lo que lleva a la necesidad de una presencia continua del gobierno canadiense para afirmar el control sobre esta masa de tierra relativamente deshabitada.
Uno de los objetivos principales de CanNor es aumentar la disponibilidad de puestos de trabajo para los aborígenes canadienses . [1] Se sabe que la capacidad de vivir de la tierra en la región norte de Canadá se está volviendo cada vez más difícil debido al efecto del cambio climático. Si bien la prosperidad económica puede conducir a un mejor nivel de vida en áreas aisladas, es probable que cree condiciones que dificulten que los inuit continúen con una forma de vida autosuficiente. [7]
Soberanía en el Ártico
La creación de un régimen económico en la región ártica tendrá ciertos efectos negativos. El cambio climático ha sido visto como un problema global que debe revertirse mediante la adopción de iniciativas de energía limpia y la extracción de recursos no invasiva. Una mayor explotación de los recursos sin explotar sigue dañando el medio ambiente. Con la soberanía canadiense en la región norte en disputa, existe la necesidad de una presencia militar cada vez más grande para proteger los recursos. [8] A partir de la institución de iniciativas económicas en el Ártico, puede conducir a la creación de puestos de trabajo en una región canadiense conocida por sus pocas oportunidades.
Basado en crisis selectas como la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fría , el Ártico ha sido visto como un área importante en la protección de la soberanía de América del Norte para Estados Unidos y Canadá. [9] Con el intento de Estados Unidos de afirmar una presencia militar en el Ártico, ha llevado a la demanda de soberanía canadiense por parte del público. [9] Si bien el público sostiene esta opinión sobre la necesidad de proteger las fronteras de Rusia, Noruega, Dinamarca y los Estados Unidos, la demanda de posesión de recursos en el Ártico no es una necesidad. [10] A partir de esto, se deben tener en cuenta otras necesidades en lugar de buscar inmediatamente beneficiarse de este esfuerzo. El Paso del Noroeste es probable que sea una ruta de navegación fundamental como el hielo del Ártico continúa derritiendo a un ritmo rápido.
Desde la colonización inicial de Canadá, una gran parte de la región norte ha quedado deshabitada. Esto se debe al clima frío que hace imposible cultivar o construir infraestructura hasta el día de hoy, así como a la densidad de población relativamente baja en el sur de Canadá. A medida que la región norte continúa calentándose rápidamente, puede haber un aumento en la migración hacia el norte, lo que lleva a la implementación de infraestructura. Una razón importante por la que CanNor comenzó a reclamar reclamos en el norte se debe al reclamo en disputa de soberanía en el Círculo Polar Ártico. En la mayoría de los casos, un país puede reclamar una masa de tierra si existe un sistema de gobernanza estable dentro del área. [9] Canadá incuestionablemente tiene soberanía en todas las áreas donde viven los ciudadanos canadienses, que incluye Nunavut, el Yukón y los Territorios del Noroeste. Una variable que ha sido cuestionada para reclamar la soberanía absoluta del área norte es que debe haber un límite definido. [9] Aunque Canadá ha hecho un reclamo hacia la mayoría del Ártico, este reclamo ha sido debatido por la comunidad internacional y sigue sin estar claro. [9] Debido a la falta de infraestructura y ciudadanos en el área, Canadá no tiene un reclamo definitivo sobre el Ártico si la soberanía del Norte fuera amenazada por otro país. [9] A través de la iniciativa CanNor, el gobierno canadiense está intentando desarrollar la región para combatir este problema.
Recursos disponibles
Un propósito central para la creación de CanNor es explotar los recursos disponibles en territorio no utilizado. El gobierno canadiense planea crear pesquerías comerciales en la región ártica mediante la construcción de infraestructura en 2013. [11] Además, se está construyendo una central hidroeléctrica en Lower Churchill para crear infraestructura para expandir la economía y la población en la región norte. [11] Aunque Nunavut solo tiene una mina en la actualidad, hay más de diez proyectos de extracción de minerales programados para 2020. [11] Hay otros 25 proyectos posibles que están siendo explorados para la extracción de minerales en el futuro, lo que lleva a una posibilidad de una economía en crecimiento y mayores ingresos. [11]
A medida que el permafrost continúe derritiéndose debido al aumento de las temperaturas, el petróleo se convertirá en un recurso rentable que se encuentra en el Ártico. Se presume que hay 90 mil millones de barriles de petróleo y 770 billones de pies cúbicos de gas en el Círculo Polar Ártico. [12] Se ha estimado que, a partir de la prospección, hay más petróleo en el Ártico dentro y fuera de la costa que en las provincias occidentales. [11] Además, dos de los campos de gas subdesarrollados más grandes se encuentran en la región ártica, lo que presenta oportunidades para un mayor desarrollo en los territorios del norte. [11] El petróleo se ha ubicado en la cuenca de Canadá, pero la lejanía, las aguas profundas y las condiciones del hielo representan un riesgo para una inversión importante. [13] A partir de esto, hay una gran cantidad de recursos disponibles para extraer de la región ártica. La inversión del gobierno es necesaria para estimular una nueva economía del Norte. Otro recurso adicional en el Círculo Polar Ártico es el Pasaje del Noroeste que se convertirá en una ruta de envío en el futuro. El mapeo satelital ha confirmado que el hielo marino de fines del verano ha disminuido de manera constante desde 2006. [14] Si los cambios inducidos por el clima continúan al ritmo actual, es probable que el Paso del Noroeste esté completamente libre de hielo entre 2040 y 2059, lo que lleva a la posibilidad de convirtiéndose en una ruta de envío en un futuro próximo. [14]
Prospectos de trabajos
Parte de la organización CanNor es crear puestos de trabajo estables en los tres Territorios, un área que está luchando contra el desempleo. En relación con la capitalización de los recursos disponibles en el norte, CanNor espera utilizar la expansión económica y el crecimiento de la infraestructura para promover la capacitación y la educación para el crecimiento del empleo de los canadienses. [1] Dado que la mayoría de los ciudadanos que viven en los Territorios son principalmente de las Primeras Naciones e Inuit, este proyecto tiene como objetivo fomentar el crecimiento del empleo en estas comunidades remotas. [1] Dado que el proyecto se encuentra en las primeras etapas de desarrollo, no es posible establecer cuántos puestos de trabajo proyectados creará CanNor. El gasto presupuestario proyectado de esta iniciativa de 2017 a 2018 será de $ 25,109,964, y está financiado por el gobierno con el objetivo de crear una nueva economía para apoyar la prosperidad de los ciudadanos canadienses en el extremo norte.
Con un crecimiento constante de la infraestructura y la creación de empleo, es probable que se produzcan impactos negativos y positivos en las personas y la tierra de los Territorios. A partir de 2017, la tasa de empleo por porcentaje en el Yukón es del 67,7%; en los Territorios del Noroeste, 69,3%; y en Nunavut, 55%. [15] A pesar de la baja población en esta región, la participación insignificante en el mercado laboral es un factor clave que contribuye a la pobreza y los problemas sociales en esta área aislada. Para poder combatir los graves problemas que enfrentan los aborígenes canadienses que viven en zonas aisladas, es necesario mejorar las condiciones socioeconómicas. [16] Para disminuir el desempleo y los problemas asociados a la pobreza, se sugiere el acceso a ayuda financiera, recursos, capacitación e infraestructura. [16] El empleo se basa tradicionalmente en la educación anterior, que también es un problema importante en los Territorios del Norte. Nunavut y los Territorios del Noroeste tienen una tasa de graduación de la escuela secundaria del 30% y el 45% para los canadienses indígenas de entre 20 y 24 años, respectivamente. [17] La clara brecha en la educación para los Territorios aislados es un desafío que la infraestructura, la educación alternativa y las perspectivas profesionales pueden ser capaces de resolver. A partir de las iniciativas planificadas por CanNor, el impulso de la economía del Norte busca combatir estos problemas.
Aunque estimular la economía y llevar ingresos a un área que lo necesita parece una solución clara, hay otros factores que producen un panorama negativo. La minería ha estado presente en el extremo norte desde 1957, creando una visión negativa hacia la política de expansión iniciada por el gobierno conservador. [18] Aunque se acepta que una economía en crecimiento es económicamente beneficiosa para los habitantes, existen problemas sociales como el abuso de drogas y alcohol provocados por la estabilidad financiera temporal. [18] También existen preocupaciones relacionadas con el empleo, ya que las minas más antiguas de la zona tienen una alta tasa de rotación y difíciles condiciones de trabajo. [18] Para los inuit , también existe una preocupación por la separación y desaparición de la cultura tradicional de subsistencia al trabajar en una mina o para una corporación gubernamental. [18] Existen más desafíos a medida que los grupos indígenas en el norte de Canadá se enfrentan a una posible transición de una vida tradicional.
Cambio climático
Dado que los recursos derivados del petróleo son una razón importante para que CanNor organice una expansión en el norte de Canadá, se espera que provoque una reacción ambiental negativa. CanNor busca fomentar la energía sostenible a medida que continúa desarrollando infraestructura en los territorios. [1] Una iniciativa planificada para la organización es "apoyar la implementación efectiva de procesos de evaluación ambiental para proyectos importantes en el Norte, incluida la coordinación de los departamentos y agencias federales participantes". [1] Al presentar la iniciativa de política CanNor, los críticos ambientales establecieron una visión negativa de que el gobierno facilitó la expansión del Norte. La perspectiva política de CanNor es contraria a la política medioambiental contemporánea. [19] La región ártica de Canadá es un ecosistema frágil, con el área de calentamiento al doble de la tasa que el resto del mundo en los últimos veinte años. [19] Hay una serie de problemas asociados con el calentamiento del Norte debido al cambio climático. El cambio climático afectará a la vida silvestre local que depende de las bajas temperaturas, como las focas , los osos polares y las aves marinas. [19] El permafrost continúa derritiéndose, lo que conduce a la expansión de los bosques hacia el norte. [19] El aumento del nivel de los océanos provocará la alteración de las comunidades costeras. Además, será necesario un mayor mantenimiento de la infraestructura y las carreteras a medida que el permafrost continúe derritiéndose, lo que llevará a la eliminación de las carreteras de hielo en invierno. [19]
En asociación con los efectos generales del cambio climático, el daño ecológico de la extracción de minerales y petróleo puede tener un efecto en las comunidades de la región ártica. En comunidades mineras, se han reportado denuncias de daños al ecosistema. [18] De las operaciones mineras locales, se observa que el daño a los cuerpos de agua causa envenenamiento por comer pescado y otros animales salvajes. [18] Los inuit dependen de temporadas constantes para cazar caribúes. Debido al derretimiento temprano del hielo marino, los patrones migratorios del caribú han cambiado, lo que ha llevado a las comunidades indígenas a verse obligadas a cambiar sus patrones de caza. [18]
Impacto en los pueblos aborígenes
En asociación con el cambio climático que afecta directamente a las comunidades aborígenes de los Territorios del Norte, hay una serie de factores relacionados con el proyecto CanNor. Aproximadamente la mitad del total de residentes en los Territorios son personas asociadas a grupos culturales aborígenes. [20] Más del 70% de los aborígenes recolectan recursos naturales del medio ambiente. [20] A partir de esto, la expansión económica hacia los Territorios del Norte plantea un riesgo y desafíos para la población indígena y el medio ambiente. El cambio climático afectará a las comunidades del norte, lo que provocará temporadas inestables y un calentamiento general. [20] En Nunavut, la pobreza sigue siendo un problema. Hoy en día, los inuit dependen en gran medida de los productos importados, ya que pasan de la vida de subsistencia a la economía de mercado. [21] La tasa general de pobreza en Nunatsiavut, un área en el norte de Terranova y Labrador, es del 24,7%, muy por encima del promedio nacional. [21] Al estimular la economía en el norte de Canadá, CanNor se basa en apuntar al desempleo y la pobreza en las comunidades aborígenes. [1] Además de las ventajas económicas producidas por CanNor, el Gobierno Federal cree que esta iniciativa centralizará las decisiones gubernamentales asociadas a los Territorios en las comunidades del Norte. [1] Esto es para dar a los pueblos aborígenes de la zona un mayor sentido de autodeterminación hacia cambios en sus propias comunidades.
Referencias
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