Comercio de emisiones
El comercio de emisiones es un enfoque basado en el mercado para controlar la contaminación proporcionando incentivos económicos para reducir las emisiones de contaminantes . [1] El concepto también se conoce como cap and trade (CAT) o régimen de comercio de emisiones (ETS). Comercio de emisiones de carbono por CO
2y otros gases de efecto invernadero se ha introducido en China , la Unión Europea y otros países como una herramienta clave para la mitigación del cambio climático . Otros esquemas incluyen dióxido de azufre y otros contaminantes.
En un esquema de comercio de emisiones, una autoridad central o un organismo gubernamental asigna o vende un número limitado de permisos que permiten la descarga de una cantidad específica de un contaminante específico durante un período de tiempo determinado. [2] Los contaminadores deben tener permisos por un monto equivalente a sus emisiones. Los contaminadores que quieren aumentar sus emisiones deben comprar permisos a otros que estén dispuestos a venderlos. [1] [3] [4] [5] [6]
El comercio de emisiones es un tipo de regulación ambiental flexible [7] que permite a las organizaciones y los mercados decidir cuál es la mejor manera de cumplir los objetivos de las políticas. Esto contrasta con las regulaciones ambientales de comando y control , como los estándares de la mejor tecnología disponible (BAT) y los subsidios gubernamentales .
La contaminación es un excelente ejemplo de una externalidad de mercado. Una externalidad es un efecto de alguna actividad sobre una entidad (como una persona) que no es parte de una transacción de mercado relacionada con esa actividad. El comercio de emisiones es un enfoque basado en el mercado para abordar la contaminación. El objetivo general de un plan de comercio de emisiones es minimizar el costo de cumplir con un objetivo de emisiones establecido . [8]En un sistema de comercio de emisiones, el gobierno establece un límite general para las emisiones y define permisos (también llamados asignaciones), o autorizaciones limitadas para emitir, hasta el nivel del límite general. El gobierno puede vender los permisos, pero en muchos esquemas existentes, otorga permisos a los participantes (contaminadores regulados) equivalentes a las emisiones de referencia de cada participante. La línea de base se determina por referencia a las emisiones históricas del participante. Para demostrar el cumplimiento, un participante debe tener permisos por lo menos equivalentes a la cantidad de contaminación que realmente emitió durante el período de tiempo. Si todos los participantes cumplen, la contaminación total emitida será como máximo igual a la suma de los límites individuales. [9]Debido a que los permisos se pueden comprar y vender, un participante puede optar por usar sus permisos exactamente (reduciendo sus propias emisiones); o emitir menos de sus permisos, y quizás vender los permisos en exceso; o emitir más de sus permisos, y comprar permisos de otros participantes. En efecto, el comprador paga un cargo por contaminar, mientras que el vendedor obtiene una recompensa por haber reducido las emisiones.
En muchos esquemas, las organizaciones que no contaminan (y por lo tanto no tienen obligaciones) también pueden comercializar permisos y derivados financieros de permisos. [10] En algunos planes, los participantes pueden depositar derechos de emisión para utilizarlos en períodos futuros. [11] En algunos esquemas, una proporción de todos los permisos comercializados deben retirarse periódicamente, lo que provoca una reducción neta de las emisiones a lo largo del tiempo. Por lo tanto, los grupos ambientalistas pueden comprar y retirar permisos, elevando el precio de los permisos restantes de acuerdo con la ley de la demanda . [12] En la mayoría de los esquemas, los propietarios de permisos pueden donarlos a una entidad sin fines de lucro y recibir deducciones fiscales.. Por lo general, el gobierno reduce el límite general con el tiempo, con el objetivo de alcanzar un objetivo nacional de reducción de emisiones. [8]
Según el Environmental Defense Fund , el sistema de tope y comercio es el enfoque más sensato desde el punto de vista ambiental y económico para controlar las emisiones de gases de efecto invernadero , la principal causa del calentamiento global, porque establece un límite a las emisiones y el comercio alienta a las empresas a innovar para para emitir menos. [13]
