Ver también: Trabajo infantil
El trabajo infantil en Botswana se define como la explotación de los niños mediante cualquier forma de trabajo que sea perjudicial para su desarrollo físico, mental, social y moral. [1] El trabajo infantil en Botswana se caracteriza por el tipo de trabajo forzoso a una edad asociada, como resultado de razones como la pobreza y la asignación de recursos domésticos. [2] El trabajo infantil en Botswana no tiene un porcentaje más alto según los estudios. El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos afirma que debido a las lagunas en los marcos nacionales, la escasez de la economía y la falta de iniciativas, “los niños de Botswana se involucran en las peores formas de trabajo infantil ”. [3] La Organización Internacional del Trabajo es un organismo delNaciones Unidas que se compromete a desarrollar políticas laborales y promover temas de justicia social. [4] La Organización Internacional del Trabajo (OIT) en el convenio 138 establece la edad mínima requerida para que el empleo actúe como método para la "abolición efectiva del trabajo infantil" mediante el establecimiento de requisitos y políticas de edad mínima para los países cuando se ratifique. [5] Botswana ratificó la Convención sobre la edad mínima en 1995, estableciendo una política nacional que permite a los niños de al menos catorce años trabajar en condiciones específicas. Botswana ratificó además el Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil , en 2000. [5]
El Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) de la OIT financió al país en relación con el programa Hacia la Eliminación de las Peores Formas de Trabajo Infantil (TECL) en Botswana . En 2004, se fundó el Comité Asesor del Programa sobre Trabajo Infantil (PACC) para pasar por alto la iniciativa Hacia la eliminación de las peores formas de trabajo infantil (TECL) en Botswana. [6] Algunos estudios tienen posturas argumentativas sobre la trata del trabajo infantil en Botswana. Como afirmó Eva Procek en su documento de debate de 2006 sobre el trabajo infantil en Botswana, "no se han elaborado estrategias explícitas con plazos concretos para abordar el trabajo infantil y las peores formas de trabajo infantil". [6]
Hallazgos actuales sobre trabajo infantil en Botswana
United States of Labor ha llevado a cabo un estudio sobre la cuestión del trabajo infantil en Botswana y ha informado de sus resultados. [3] El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos en sus Informes sobre trabajo infantil y trabajo forzoso de 2018, para Botswana , ha declarado que “Botswana ha hecho un avance mínimo hacia la eliminación del trabajo infantil en 2018”. [3] El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos declara además que "Botswana se dedica a las peores formas de trabajo infantil, incluida la explotación sexual comercial, el trabajo forzoso en la cría de ganado y el trabajo doméstico forzoso, en ocasiones como resultado de la trata de personas". [3] Las lagunas en el sistema legal junto con las iniciativas sociales mal dirigidas, según lo declarado por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, han dado lugar a informes contemporáneos sobre el trabajo infantil en Botswana. [3]
Causas
La Organización Internacional del Trabajo explica que los niños "trabajan para sobrevivir" y por otras razones que han reprimido su capacidad para actuar libremente. [7] Factores subyacentes como la ubicación geográfica, la demografía y la pobreza son algunas de las causas del trabajo infantil en Botswana.
Geográfico
Más información: Trabajo infantil en África
Botswana es un país "sin salida al mar" situado en la división suroeste de África . [8] Sonia Bhalotra, en su estudio OECD SOCIAL, EMPLEMENT AND MIGRATION WORKING PAPERS, afirma que debido al "crecimiento económico estancado, el VIH / SIDA, los conflictos, la hambruna y la falta de higiene se ha intensificado el problema del trabajo infantil en el África subsahariana". [9] El informe de la OIT Estimaciones mundiales sobre el trabajo infantil de 2016 establece que "uno de cada cinco niños africanos se enfrenta al trabajo infantil". El informe señala que en el continente 72,1 millones de niños trabajan como jornaleros y 31,5 millones lo hacen en condiciones peligrosas, lo que representa más del doble en comparación con otras regiones. [10] Los resultados del informe de la OIT Estimaciones mundiales sobre el trabajo infantil de 2016 muestran que el sector agrícola en todo el continente representa el 85% de los niños trabajadores, de los que muchos trabajan en empresas y granjas familiares, principalmente dedicados a la agricultura comercial o la ganadería. [10] Además, los enfoques tradicionales en las comunidades africanas han hecho que los niños abandonen la escuela para ingresar a la fuerza laboral. [11] Esto se ve en un contexto africano para promover el desarrollo de habilidades físicas y de vida contrariamente a las metodologías occidentales. [12] Un ejemplo de esto se puede ver a través de la población rural Pare de Tanzania, África subsahariana, que involucra a niños de 5 años para cuidar los cultivos. [12]
Transmisión a Botswana
En Botswana se puede ver una transmisión de los problemas del trabajo infantil desde un contexto africano general. El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos afirma en sus 2010 las peores formas de informe sobre trabajo infantil que unas perspectivas económicas pobres para las familias y las asignaciones de recursos influye en la integración de los niños en la mano de obra en muchos casos tales donde "los padres de las zonas rurales envían a sus hijos a la ciudad para vivir con familias más adineradas y trabajar como empleadas domésticas ". [13] El informe establece además que muchos niños están fuertemente involucrados en formas peligrosas de agricultura, donde los niños "manejan rebaños de ganado en áreas aisladas durante días sin comida ni refugio adecuados". [13] Botswana es una fuente y un destino clave para la explotación sexual comercial de niños. Los niños empobrecidos son obligados a trabajar y traficados a la clientela a través de carreteras y conductores de camiones. [13]
Comunidades
Botswana es el hogar de muchos grupos étnicos como el pueblo San y el pueblo del Delta del Okavango . [14] Matyas Baan, en su artículo Realizing Children's Rights in Botswana, afirma que estas comunidades están "en desventaja y son vulnerables debido a ser desplazadas a distancia o consideradas marginales". [14] La comunidad san es un grupo étnico minoritario, que se encuentra alejado de los servicios del continente, lo que ha generado problemas de protección social en lo que respecta a los niños. [14] Los niños de estas comunidades tienen un acceso reducido a servicios como la educación y están abiertos a asumir funciones principalmente en empresas familiares y granjas o ser explotados para la explotación sexual y la trata. [14]
Cambio demográfico
Los cambios en la demografía reflejan cambios en los comportamientos sociales y las acciones de las personas para satisfacer circunstancias específicas. Los cambios en la demografía a través de la asignación de recursos dentro del hogar, la inversión de los padres y las necesidades del hogar en Botswana han hecho que los niños trabajen para las necesidades individuales y del hogar, sean excluidos de la escuela y adopten el "espíritu empresarial en pequeña escala". [15] La teoría de la riqueza de Caldwell (1982) refleja cómo los países con riqueza de flujo neto ascendente, como los agricultores campesinos, se inclinan por tasas de reproducción más altas para satisfacer el cuidado de la vejez y el estatus político. [16] Las tasas de reproducción más altas influyen en gran medida en la inversión de los padres hacia sus hijos y sus actividades, como la escolarización. [16] La distribución limitada de los recursos y la riqueza del hogar hacia los niños da lugar al trabajo infantil. [15] El impacto de la asignación de recursos dentro del hogar puede investigarse en la población del Delta del Okavango de Botswana. Un estudio de 1992 sobre cinco grupos étnicos de la comunidad refleja que de 122 niños, 20 asistieron a la escuela, de los cuales 15 tuvieron que viajar 30 km o más, lo que resultó en compensaciones para las economías locales de pastoreo, ordeño y recolección de granos. [16] Un estudio de John Bock en su Demografía evolutiva y asignación de tiempo dentro del hogar, ha dado como resultado hallazgos sobre la correlación de la asignación de tiempo y recursos en relación con la educación de los niños y la participación en el trabajo. El estudio muestra cómo los cambios en la inversión de los padres, el estado civil, la disponibilidad de tareas de productividad alternativas, el orden de nacimiento y el sexo de los niños "tienen implicaciones para comprender el trabajo infantil y la distribución del tiempo y el consiguiente bienestar". [dieciséis]
Pobreza
La pobreza es la condición en la que una comunidad o individuos carecen de acceso a las necesidades básicas y recursos financieros para mantener un nivel de vida mínimo. [17] Botswana representa el 36,7% de las familias que viven por debajo de la línea de referencia de pobreza, lo que ha visto a los jóvenes ser vulnerables. [6] En 2012, el Ministro de Trabajo e Interior, Peter Siele, visitó y habló con un trabajador fuera de la escuela de 12 años sobre no asistir a la escuela. La respuesta registrada fue “lehuma ke lone le le ntireleng gore ke tlogele sekolo, ke bolawa ke tlala” (la pobreza me obligó a dejar la escuela, sufro de hambre). [18] Los indicadores macroeconómicos negativos han influido en las ineficiencias de las asignaciones presupuestarias hacia iniciativas basadas en la infancia. [18] Eva Procek, en su documento de debate de 2006 sobre el trabajo infantil en Botswana, investiga que los niños de las zonas rurales y remotas son vulnerables. [6] Procek afirma que los niños de grupos rurales como los de la comunidad san experimentan altos niveles de pobreza debido a las altas tasas de analfabetismo, siendo propensos a unirse a la fuerza laboral temprano para mantener a sus hogares ya que están "atrapados entre expectativas culturales en conflicto". [6] Los problemas de la deuda y las limitaciones financieras también hacen que los niños asuman roles en la fuerza laboral. [13]
Extensión y alcance
El Departamento de Estado de los Estados Unidos, en su informe de derechos humanos de Botswana de 2017, afirma que, en la escala generalizada del problema, "los niños del país realizan las peores formas de trabajo", como la explotación sexual comercial, la agricultura y el trabajo doméstico forzoso. [19] El Ministerio de Trabajo y Salud cuenta con 25.000 niños menores de 15 años que trabajan en granjas. Otras 1500 corresponden al trabajo doméstico en hogares ricos. [3] Botswana se compromete además a ser una fuente y un destino para la trata comercial de niños, específicamente a través de clientes de camiones y carreteras. [19]
Encuesta de población activa 2005/2006
La encuesta sobre la población activa de 2005/2006 de la Oficina Central de Estadística es un estudio preliminar que analiza las tendencias de la población activa en relación con la situación laboral de los niños en Botswana. [20] La encuesta de 415,751 niños observó que el 72,4 por ciento estaba involucrado en la educación a tiempo completo, el 21,2 por ciento estaba involucrado en la fuerza laboral junto con la escuela y el 2,6 por ciento estaba principalmente trabajando. [20] Un análisis basado en el género en el estudio muestra que solo el 69,2% de los hombres en ese momento participaban en la educación en comparación con el 75,1% de las mujeres. 39.170 niños declararon explícitamente el motivo de su empleo, siendo las dos razones más prevalentes la asistencia familiar (62,8%) y las necesidades económicas personales (12,8%). [20]
Situación de escolaridad y empleo infantil | Género | Total% (N = 415,751) | ||
---|---|---|---|---|
Masculino % (N = 207.713) | Mujer % (208.038) | |||
Trabajo y escolarización | 24,1 | 18,3 | 21,2 | |
Trabajar y no estudiar | 3,5 | 1.8 | 2.6 | |
No trabaja y estudia | 69,2 | 75,1 | 72,0 | |
No trabaja y no estudia | 3.2 | 4.8 | 4.0 | |
Total | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Fuente: Cálculos de los autores basados en la Encuesta de población activa de las OSC (2005/06) [20]
Impactos
Los impactos del trabajo infantil pueden verse interrelacionados al afectar el bienestar de muchos niños involucrados. [21] Los impactos se ven a través de la educación y las consecuencias de la pobreza.
Educación
En Botswana, el trabajo infantil "comparte una correlación negativa con la educación", como lo establece el informe Determinantes del trabajo infantil y la escolarización en Botswana mediante el análisis de los resultados de la encuesta sobre la población activa en 2005/2006. [20] Además, las conclusiones de UNICEF de 2016 dan cuenta de que el 9% de la población infantil de Botswana está involucrada en trabajo infantil, lo que demuestra además que el 16% de los niños en edad escolar primaria no asiste a la escuela. [13] Los impactos demográficos, como la inversión de los padres y la ubicación de la residencia, afectan aún más la capacidad de participar en la escolarización de los niños. [16] La asistencia a la escuela se ve afectada ya que las tasas de educación secundaria están disminuyendo debido a los costos de matrícula. Por ejemplo, esto se ve a través de una asistencia neta del 35,7% de un 56,7% de hombres matriculados. [22]
Consecuencias de la pobreza
La transmisión de la pobreza intergeneracional a través de la perspectiva económica degradada de Botswana, ver 2 de cada 3 niños que faltan a la escuela secundaria. [22] Emmanuel Bothale en su The Case for Children's Budgeting in Botswana utiliza The Poverty Map (Moseki, 2009) y los Informes sobre desarrollo humano del PNUD (2009,2010) para dar cuenta de un alto índice de pobreza acumulada del 22,9% en Botswana. [18] Los problemas de explotación sexual e higiene son una consecuencia de la pobreza a largo plazo, como se ve en las conclusiones de 2010 de la Agencia de Prensa de Botswana . La agencia realizó un 'estudio de sexo' que estableció que las niñas recurren a la prostitución por necesidad económica y “para llevar comida a la mesa. [18] Además, la pobreza comunitaria ha provocado una mala higiene y salud; por ejemplo, la mortalidad de menores de 5 años ha aumentado en un 0,5% (1990-2012). [22] La prevalencia de la falta de higiene ha provocado además la propagación de enfermedades como el VIH / SIDA. Las malas medidas preventivas dan lugar a una tasa de prevalencia del VIH del 15,7% en los huérfanos de 0 a 18 años. [6]
Dinámica
Existen organismos y marcos gubernamentales junto con iniciativas sociales para abordar el problema. [3]
Perspectiva del gobierno
Entre 2006 y 2008, el país había estado en proceso de formular el Programa de Acción Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil en Botswana , que fue aprobado a nivel nacional en febrero de 2008. [6] Este fue redactado con la asistencia de la Organización Internacional del Trabajo . (OIT), Hacia la eliminación de las peores formas de trabajo infantil . [6] Un Comité Asesor del Programa sobre Trabajo Infantil (PACC), que representa a los departamentos gubernamentales, los sindicatos y las empresas, y la sociedad civil, guía el desarrollo y la implementación del programa. [6] El gobierno nacional ha desarrollado políticas para coordinar su respuesta al problema. El Programa de Acción Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil en Botswana describe el enfoque de los gobiernos para crear leyes y políticas en torno al tema para crear conciencia. [3] El plan de sostenibilidad del Ministerio de Trabajo e Interior es otra política en la que los voluntarios y los afiliados del gobierno trabajan como inspectores del trabajo para informar sobre el trabajo infantil a los trabajadores sociales y maestros de escuela para comprender mejor las tendencias de asistencia escolar y la situación laboral. [3]
El gobierno ha establecido mecanismos para coordinar su respuesta al problema. El Comité contra la Trata de Personas fue establecido por el proyecto de ley contra la trata de 2014 y está dirigido por el Ministerio de Defensa, Justicia y Seguridad (MDJS) para actuar como un mecanismo de denuncia y remisión. El Comité Asesor sobre Trabajo Infantil es otro mecanismo que involucra a voluntarios de ONG y funcionarios gubernamentales para informar problemas al gobierno. [3] El Departamento de Estado de los Estados Unidos en su informe de Derechos Humanos de Botswana de 2017 presenta un argumento de que los mecanismos "han carecido de eficacia debido a la escasez de recursos y la incapacidad de apuntar a las zonas rurales". [19]
Marco legal
Botswana ratificó la OIT sobre la edad mínima en 1995 (C138) y la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil (C182) en 2000. [6] Además, el país también ratificó tanto la ONU Convención sobre los Derechos del Niño y la africana Carta sobre los derechos y el bienestar del niño en 1995. [6] La Ley de empleo de Botswana es la principal ley que rige las cuestiones relacionadas con el empleo en Botswana. Su objetivo es proteger a los niños contra la explotación y el empleo peligroso, definido como cualquier trabajo que sea peligroso para la salud, el desarrollo y la moral del niño. [19] El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos en los Informes sobre trabajo infantil y trabajo forzoso de 2018, para Botswana, afirma que "existen lagunas en el marco legal de Botswana para proteger adecuadamente a los niños del trabajo infantil", ya que no existe una legislación sobre la edad obligatoria de educación, incompatible a las normas establecidas por la OIT. [3]
Aplicación
El gobierno tiene un marco para ayudar a la aplicación de la ley a través de las leyes penales y laborales. El Ministerio de Empleo, Productividad Laboral y Desarrollo de Capacidades hace cumplir las leyes y políticas de trabajo infantil y además está autorizado por la Ley de Empleo para realizar inspecciones laborales. [19] Los resultados del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos representan 2335 investigaciones laborales en Botswana para 2017, que se habían reducido de 4999 cuentas en 2016. [3] El Ministerio de Defensa, Justicia y Seguridad facilita la aplicación de la ley penal en el enfoque al trabajo infantil. En 2017, la Dirección de Procesos Públicos (DPP) contabilizó 7 condenas por malos tratos a niños, pero no relacionó explícitamente la causalidad con el trabajo infantil. [3]
Iniciativas sociales
Las iniciativas sociales de los fondos gubernamentales para abordar el tema del trabajo infantil forman parte del marco orientado al tema. Junto con los recursos de las organizaciones no gubernamentales , estos programas tienen como objetivo crear conciencia sobre el problema y proporcionar los recursos disponibles para la comunidad. [3] El Programa de Cuidado de Huérfanos, financiado por el gobierno , subsidia las cuotas escolares y proporciona comidas a los niños para promover la participación educativa. [3] Otro programa es el de Niños Necesitados y Estudiantes Necesitados facilitado por el Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural con el objetivo de proporcionar recursos y comidas esenciales a las familias pobres.
Recomendaciones
Las recomendaciones de agencias gubernamentales y otros organismos transmiten posibles soluciones para abordar el problema. [3] El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos en su informe Peores formas de trabajo infantil de 2018 afirma que la enmienda a la Ley de Empleo "reducirá la brecha entre los organismos y las agencias de aplicación para abordar la eliminación del problema junto con un requisito de edad mínima para la escolarización". [3] Eva Procek, en su documento de debate de 2006 sobre el trabajo infantil en Botswana, establece posibles estrategias para aliviar causas, como la pobreza, mediante subvenciones y revisiones de la Política Nacional de la Juventud en los programas de alfabetización "para evitar que los niños realicen trabajos perjudiciales". [6] Emmanuel Bothale en su The Case for Children's Budgeting in Botswana afirma que las asignaciones presupuestarias para los niños y las iniciativas de base social son un "argumento fundamental para mejorar los indicadores macroeconómicos negativos". [18] Además, se necesitan más estudios para permitir una participación plena en la comprensión el verdadero alcance y extensión de la cuestión. [21]
Referencias
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