En ciencia política , una iniciativa (también conocida como iniciativa popular o iniciativa ciudadana ) es un medio por el cual una petición firmada por un cierto número de votantes registrados puede obligar a un gobierno a elegir entre promulgar una ley o realizar una votación pública en la legislatura en lo que se llama iniciativa indirecta, o bajo iniciativa directa, donde la propuesta se somete a plebiscito o referéndum , en lo que se denomina Referéndum Iniciado Popular o referéndum iniciado por ciudadanos.
En una iniciativa indirecta, una medida se remite primero a la legislatura y luego se somete a votación popular solo si no es aprobada por la legislatura. Si la ley propuesta es rechazada por la legislatura, el gobierno puede verse obligado a someter la propuesta a referéndum. La iniciativa puede entonces tomar la forma de una iniciativa directa o una iniciativa indirecta .
En una iniciativa directa, una medida se somete directamente a referéndum.
El voto puede ser a nivel federal propuesto, estatuto , enmienda constitucional , enmienda de estatutos u ordenanza local , u obligar al ejecutivo o legislativo a considerar el tema sometiéndolo a la orden del día. Es una forma de democracia directa .
Por tipo
Iniciativa directa
Una iniciativa directa coloca una medida de iniciativa directamente en la boleta para que los votantes la aprueben o rechacen. La medida no se presenta al legislador primero.
Iniciativa indirecta
Una iniciativa indirecta es votada por una legislatura después de que se recolectan suficientes firmas de la población votante. En la mayoría de las áreas, la medida se somete a votación popular posterior solo si la legislatura la enmienda.
Iniciativa de agenda
Una iniciativa de agenda (también conocida como iniciativa de establecimiento de agenda) es una medida presentada por petición a una legislatura para su consideración. La legislatura puede optar por aprobar o rechazar la propuesta sin un voto público. [1] Esta forma o iniciativa es más común que una iniciativa directa o indirecta jurídicamente vinculante.
Por país
Descripción general
País | Tipo | Firmas requeridas | Restricciones / Detalles | Condiciones de validez | Resultado (si es válido) |
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Argentina | Legislativo | 1,5% de los votantes registrados en al menos 6 provincias | No autorizado en materias relativas a reformas constitucionales, tratados internacionales, impuestos, presupuesto y materia penal. | 1,5% de los votantes registrados en al menos 6 provincias | La iniciativa debe ser votada a favor o en contra por el Congreso . |
Albania | Derogativa | 50.000 (≈1,5% de los solicitantes de registro en 2017) | Revisión de constitucionalidad. Prohibido contra las leyes relacionadas con la integridad del territorio de la República de Macedonia del Norte, los derechos humanos y las libertades fundamentales, el presupuesto, los impuestos, las obligaciones financieras del Estado, las declaraciones de establecimiento y terminación del estado de emergencia, las declaraciones de guerra y paz, así como leyes de amnistía | Mayoría absoluta + un tercio de los inscritos a favor | Unión |
Bolivia | Legislativo | 20% de los registrantes + 15% en cada uno de los nueve departamentos de Bolivia | No autorizado en temas relacionados con la unidad e integridad del territorio boliviano, los derechos humanos, los impuestos, la seguridad interna y externa del país, la redacción de leyes, la organización de las instituciones responsables de la protección de la sociedad y la defensa nacional, la naturaleza del Estado. y sus relaciones con entidades descentralizadas. | Mayoria absoluta | Restringido |
Ratificación de un tratado | 5% de los inscritos | Suspende la ratificación del tratado mientras tanto. | |||
Constitucional | 20% de los inscritos | Sólo una vez por mandato concurrente de la reunión y el presidente, que es de cinco años. | |||
Bulgaria | Legislativo | 400.000 en tres meses (≈5,7% de los solicitantes de registro en 2017) | No autorizado en materias relativas a los artículos 84, 91, 103, 103, 130, 132 y 147 de la Constitución, impuestos, derechos, tributos y contribuciones a la seguridad social, el presupuesto del Estado, la organización interna de la Asamblea Nacional, la totalidad de un código de derecho y tratados internacionales, si ya han sido ratificados. | Mayoría absoluta + Mayor participación que en las últimas elecciones legislativas | Unión |
Colombia | Derogativa | 10% de los inscritos en seis meses | No permitido contra leyes relativas al presupuesto estatal, tributación, así como la ratificación de tratados internacionales. | Mayoría absoluta + 25% de participación | Unión |
Costa Rica | Legislativo | 5% de los registrantes en nueve meses | Solo una vez al año Prohibido en los seis meses previos y posteriores a las elecciones presidenciales No permitido en materias relativas al presupuesto, tributación, materia monetaria, pensiones y contratos públicos y actos administrativos. | Mayoría absoluta + 30% de participación | Unión |
Derogativa | |||||
Constitucional | Mayoría absoluta de votos + 40% de participación | ||||
Croacia | Legislativo | 10% de los inscritos en dos semanas | Revisión de constitucionalidad por el Tribunal Constitucional si así lo solicita el Parlamento . | Mayoria absoluta | Unión |
Derogativa | |||||
Constitucional | |||||
Ecuador | Legislativo | 5% de inscritos en seis meses | Revisión de constitucionalidad. No autorizado en asuntos relacionados con la tributación y la estructura política y administrativa del estado. | Mayoria absoluta | Unión |
Derogativa | |||||
Revocatorio | 15% de los inscritos en seis meses | A diferencia del presidente . Solo podrá ser convocado una vez durante su mandato. No se puede realizar en el primer o último año del mandato. | Mayoría absoluta de todos los votos válidos, en blanco e inválidos | ||
Constitucional | 8% de los registrantes en seis meses | Revisión de constitucionalidad. No podrá tener como objeto un cambio en la naturaleza del Estado o sus elementos descentralizados, afectar los derechos garantizados por la constitución, o cambiar el procedimiento de reforma constitucional. | Mayoria absoluta | ||
Constitucion | 12% de los registrantes en seis meses | Convocar una asamblea constituyente . La propuesta debe incluir el sistema de votación que se utilizará para elegir o seleccionar a los miembros de la circunscripción, así como el marco general del proceso electoral. La nueva constitución elaborada por la asamblea constituyente deberá, a su vez, someterse a referéndum. | |||
Hungría | Legislativo | 200.000 (≈2,5% de los solicitantes de registro en 2018) | Autorizado únicamente en las áreas comprendidas en el ámbito de la Asamblea Nacional , de las cuales también se excluyen los proyectos relacionados con reformas constitucionales, el presupuesto del Estado, impuestos nacionales, contribuciones a pensiones o seguros de salud, derechos de aduana y normas generales sobre impuestos locales, electorales nacionales y locales. sistemas, tratados internacionales, la disolución de la Asamblea Nacional o asambleas locales, la declaración de un estado de guerra, un estado de sitio o un estado de emergencia, así como la proclamación y extensión de un estado de defensa preventiva, operaciones militares y leyes de amnistía. | Mayoría absoluta + 50% de participación | Unión |
Derogativa | |||||
Italia | Derogativa | 500.000 (≈1% de los solicitantes de registro en 2018) | Revisión de constitucionalidad. No permitido contra leyes relativas a tributación, presupuesto, amnistía, condonación de penas y ratificación de tratados internacionales. | Mayoría absoluta + 50% de participación | Unión |
Kenia | Constitucional | 1.000.000 (≈5,1% de los solicitantes de registro en 2017) | Requiere el apoyo de al menos una de las 47 asambleas del condado si la propuesta no aborda la supremacía de la constitución sobre cualquier otra ley, la integridad territorial, la soberanía popular, los valores nacionales y los principios de gobernanza mencionados en el artículo 10 de la Declaración de Derechos. , el mandato del presidente, la independencia del poder judicial, los poderes del parlamento, la estructura de las entidades descentralizadas y el mismo procedimiento de revisión constitucional | Mayoría absoluta + 50% de participación en al menos la mitad de los condados | Unión |
Letonia | Legislativo | 10% de los inscritos | No autorizado en materias relativas al presupuesto del Estado, impuestos, derechos, derechos, préstamos y obligaciones, tarifas ferroviarias, servicio militar obligatorio, declaraciones de guerra, tratados de paz, declaración de inicio y fin del estado de emergencia, movilización y desmovilización, como así como tratados internacionales. El parlamento puede decidir adoptar la propuesta popular él mismo, en cuyo caso el referéndum no se lleva a cabo. | Mayoría absoluta + Mayor participación que en las últimas elecciones legislativas | Unión |
Constitucional | Mayoría absoluta + 50% de participación | ||||
Liechtenstein | Legislativo | 1.000 en seis semanas (≈5% de los solicitantes de registro en 2017) | Ninguno. Sin embargo, el parlamento puede decidir votar el proyecto de ley por sí mismo, en cuyo caso el referéndum no tiene lugar. | Mayoria absoluta | Unión |
Derogativa | 1,000 en treinta días | Esto incluye cualquier cambio legislativo, nuevos gastos únicos de más de 500.000 francos suizos o nuevos gastos anuales de más de 250.000 francos suizos. La implementación del referéndum suspende su aplicación al menos hasta que se promulguen los resultados. | |||
Constitucional | 1.500 en seis semanas (≈7,5% de matrículas en 2017) | Ninguno. Sin embargo, el parlamento puede decidir votar a favor de la enmienda por dos tercios de su membresía total, en cuyo caso el referéndum no tendrá lugar. El plazo es de treinta días si el referéndum tiene como objetivo evitar una revisión constitucional iniciada por el parlamento. También se refiere a los tratados internacionales y su ratificación. | |||
Lituania | Legislativo | 300.000 (≈12% de los solicitantes de registro en 2016) | Autorizado únicamente en materias dentro del ámbito de la reunión, el Seimas . | Mayoría absoluta +1/3 de los inscritos a favor + 50% de participación | Unión |
Malta | Derogativa | 10% de los inscritos | Revisión de constitucionalidad. Prohibido contra todo o parte de la Constitución así como áreas relacionadas con los tratados de la Unión Europea u otros tratados internacionales, derecho electoral, legislación tributaria, así como la organización de entidades descentralizadas. | Mayoría absoluta + 50% de participación | Unión |
Islas Marshall | Constitucion | 25% de los inscritos | Se trata de la convocatoria de una Convención Constitucional para estudiar la propuesta popular de reforma constitucional. | Mayoria absoluta | Unión |
México | Legislativo | 2% de los registrantes en dos años | Autorizado únicamente en áreas de la jurisdicción del Congreso mexicano y considerado de "importancia nacional", lo que se define por ley como de impacto en la mayor parte del territorio y la población del país. Además, los proyectos relacionados con la restricción de los derechos humanos consagrados en la Constitución, el artículo 40 que define al país como una república representativa, democrática, federal, libre y soberana y los temas relacionados con la ley electoral, el presupuesto del Estado, la organización de la seguridad nacional y se excluye el del ejército y sus operaciones. La Corte Suprema de Justicia podrá pronunciarse sobre la constitucionalidad de la propuesta de referéndum si así lo solicita el Congreso. | Mayoría absoluta + 40% de participación | Unión |
Derogativa | |||||
Micronesia | Constitucional | 10% de los solicitantes de registro en al menos 3 de los 4 estados . | Si se adoptan varias enmiendas contradictorias simultáneamente, prevalecerá la que obtenga más votos. | 75% de mayoría cualificada en al menos 3 de los 4 estados | Unión |
Nueva Zelanda | Legislativo | 10% de los registrantes en doce meses | N / A | Mayoria absoluta | No vinculante |
Macedonia del Norte | Legislativo | 150.000 (≈8% de los solicitantes de registro en 2016) | Autorizado únicamente en las áreas que entran dentro del ámbito de la Asamblea . | Mayoría absoluta + 50% de participación | Unión |
Derogativa | |||||
Palaos | Legislativo | 10% de los inscritos | Autorizado solo en áreas bajo la jurisdicción del Parlamento Federal. Debe celebrarse al mismo tiempo que las elecciones generales, que se celebran cada cuatro años. | Mayoria absoluta | Unión |
Derogativa | |||||
Constitucional | 25% de los inscritos | Debe celebrarse al mismo tiempo que las elecciones generales, que se celebran cada cuatro años. | Mayoría absoluta en al menos 12 de los 16 [estados de Palau]. | ||
Perú | Legislativo | 10% de los inscritos | Se excluyen los proyectos relacionados con la restricción de derechos fundamentales de la persona, en materia fiscal y presupuestaria, así como los tratados internacionales ya vigentes. En caso de un resultado válido y favorable, el parlamento sólo podrá modificar la ley o la enmienda una vez transcurrido un período de dos años, excepto mediante la celebración de un nuevo referéndum o por una votación de dos tercios. En caso de resultado negativo o inválido, no se podrá implementar una nueva iniciativa popular sobre el mismo tema que dos años después. | Mayoría absoluta + 30% de los inscritos a favor | Unión |
Derogativa | |||||
Constitucional | |||||
Filipinas | Legislativo | 10% de los inscritos + 3% en cada uno de los distritos legislativos | Los siguientes temas no se pueden aprobar por iniciativa:
| Mayoria absoluta | Unión |
Derogativa | |||||
Constitucional | 12% de los inscritos + 3% en cada uno de los distritos legislativos | Solo puede ser iniciado por la población una vez cada cinco años, y solo para enmiendas y no revisiones al por mayor. | |||
San Marino | Legislativo | 1,5% de los inscritos en 45 días | Autorizados en áreas de competencia del Parlamento, excluidos los proyectos contrarios a las disposiciones constitucionales, los relacionados con el presupuesto del Estado, impuestos y tributación, amnistías, derecho al voto, derecho al trabajo, libertad de circulación y cualquier otra violación o restricción de los derechos humanos. , así como la ratificación de tratados internacionales | Mayoría absoluta + 32% de los inscritos a favor | Unión |
Derogativa | 1,5% de los inscritos en 90 días | ||||
Serbia | Legislativo | 100.000 en siete días (≈1,5% de los solicitantes de registro en 2016) | Autorizado únicamente en áreas de competencia de la Asamblea Nacional , a las que se refieran proyectos relacionados con tratados internacionales, derechos humanos y libertades, derechos de las minorías, legislación tributaria, presupuesto del Estado, declaración del estado de emergencia, leyes de amnistía y ley electoral de la asamblea. también están excluidos | Mayoría absoluta + 50% de participación | Unión |
Derogativa | |||||
Eslovaquia | Legislativo | 350.000 (≈8% de los solicitantes de registro en 2016) | Revisión de constitucionalidad por el Tribunal Constitucional si así lo solicita el Presidente. No permitido en áreas relacionadas con derechos y libertades fundamentales, impuestos y presupuesto estatal. En caso de un resultado válido y favorable, la ley solo podrá ser modificada por el parlamento o ser objeto de un nuevo referéndum una vez transcurrido un período de tres años. | Mayoría absoluta + 50% de participación | Unión |
Derogativa | |||||
Constitucional | |||||
Eslovenia | Derogativa | 2.500 y luego 40.000 en un mes (≈2,3% de los solicitantes de registro en 2017) | No autorizado contra las leyes relativas a la integridad del territorio de la República de Macedonia, derechos humanos y libertades fundamentales, presupuesto, impuestos, obligaciones financieras del Estado, declaraciones de establecimiento y terminación del estado de emergencia, declaraciones de guerra y paz, así como leyes de amnistía | Mayoría absoluta + 20% de los inscritos a favor | Unión |
Suiza | Derogativa | 50.000 en cien días (≈ 0,9% de los inscritos en 2018) | Se aplica a la introducción y revisión de leyes. El plazo de 100 días comienza a contar desde la fecha de su publicación en el Boletín Oficial de la Federación . También puede ser activado por ocho cantones de los veintiséis del país . | Mayoria absoluta | Unión |
Constitucional | 100.000 en dieciocho meses (≈ 1,8% de los solicitantes de registro en 2018) | La propuesta podrá redactarse de manera que esté lista para su adopción, o bien elaborarse en términos generales, en cuyo caso los peticionarios dejarán que el Parlamento la redacte. | Mayoría absoluta si en términos generales Mayoría de votantes y cantones si se redacta la propuesta | ||
Taiwán | Legislativo | 0,01% y luego 1,5% de los solicitantes de registro en seis meses | Debe ser validado por la Comisión Electoral Central (CEC). Quedan excluidas las propuestas para enmendar la Constitución y el nombre, himno nacional, bandera y fronteras del país. Si bien la ley electoral reduce excepcionalmente el derecho al voto de los 20 a los 18 años en estos referendos, también se les prohíbe explícitamente cambiar la edad legal para el derecho al voto. | Mayoría absoluta + 25% de los inscritos a favor | Unión |
Derogativa | |||||
Uruguay | Derogativa | 25% de los inscritos | No permitido contra decisiones relativas al presupuesto estatal, así como áreas dentro de las prerrogativas presidenciales | Mayoría absoluta + 25% de los inscritos a favor | Unión |
Constitucional | 10% de los inscritos | El parlamento podrá proponer una contrapropuesta, que será sometida a votación al mismo tiempo que la propuesta popular. | Mayoría absoluta + 35% de los inscritos a favor | Unión | |
Venezuela | Legislativo | 10% de los inscritos | Referéndums consultivos. También se puede organizar lo siguiente a nivel de municipios y estados de Venezuela | Mayoria absoluta | No vinculante |
Derogativa | "Ley": 10% de los inscritos, "Decreto": 5%. | No autorizado contra leyes relativas al presupuesto, las que establezcan o modifiquen impuestos, o las relativas al crédito, amnistía, derechos humanos y tratados internacionales. Solo podrá organizarse una vez sobre el mismo tema por cada mandato quinquenal de la reunión. | Mayoría absoluta + 40% de participación | Unión | |
Revocatorio | 20% de los inscritos | Contra el presidente o cualquier otro funcionario electo. Sólo podrá ser convocado una vez durante su mandato, una vez finalizada la primera mitad de su mandato. | Un número de votos de destitución superior al obtenido por el presidente en el momento de su elección + 25% de participación | ||
Ratificación de un tratado | 15% de los inscritos | Suspende la ratificación del tratado mientras tanto. | Mayoria absoluta | ||
Constitucional | El proyecto de enmienda constitucional puede ser sometido en su totalidad a referéndum o ser objeto de preguntas separadas si así lo solicita el presidente, un tercio del parlamento o el 5% de los votantes. Solo puede organizarse una vez por mandato quinquenal de la reunión. | ||||
Constitucion | Convocar una asamblea constituyente . La nueva constitución elaborada por la asamblea constituyente deberá, a su vez, someterse a referéndum. |
Américas
Brasil
En Brasil, una iniciativa de ley popular requiere que se cumplan dos condiciones antes de ser enviada al Congreso Nacional: firmas de al menos el 1% de los votantes registrados nacionales y al menos el 0.3% de las personas autorizadas a votar de cada uno de al menos cinco de los 27 unidades federales (los 26 estados más el distrito federal). Si se cumplen ambas condiciones, el Congreso está obligado a discutir y votar sobre la celebración de la iniciativa.
Canadá
- Columbia Británica
La provincia canadiense de Columbia Británica tiene una ley de iniciativa ciudadana conocida como Ley de Iniciativa y Retiro. [2] La propuesta original se presentó a los votantes en un referéndum celebrado en octubre de 1991 y fue apoyada por más del 83% de los votantes. Posteriormente fue puesto en vigor por el gobierno entrante del NDP. Desde que entró en vigor en 1995, se han realizado 11 intentos para obligar al gobierno a aprobar una ley o celebrar un referéndum sobre la cuestión, pero solo uno ha tenido éxito. Solo uno obtuvo las firmas requeridas del 10% de los votantes registrados en cada viaje a lo largo de la Columbia Británica. Debido a este logro, el gobierno realizó el primer referéndum bajo esta legislación, en septiembre de 2011, sobre el tema de la derogación del Impuesto Armonizado a las Ventas . Los detalles de su uso en BC están disponibles en el sitio web de Elections BC. [3]
Estados Unidos
En los Estados Unidos , un voto popular sobre una medida se conoce como referéndum solo cuando tiene como objetivo permitir o derogar una ley aprobada por una legislatura estatal. Una iniciativa puede denominarse " medida de votación ", "medida de iniciativa" o "propuesta". [ cita requerida ]
Estados Unidos no tiene un proceso de iniciativa a nivel nacional, pero la iniciativa está en uso a nivel de gobierno estatal en 24 estados y el Distrito de Columbia , [4] y también es de uso común a nivel de gobierno local.
El Artículo I, Sección I de la Constitución de los Estados Unidos confiere "todos los poderes legislativos aquí otorgados" al Congreso de los Estados Unidos . [5] El establecimiento de un procedimiento de iniciativa nacional probablemente requeriría una enmienda a la Constitución , que según el Artículo V requeriría dos tercios de ambas cámaras del Congreso o la solicitud de dos tercios de las legislaturas estatales para proponer, y tres cuartos de todas las legislaturas estatales (o convenciones en tres cuartos de los estados ) para ratificar. La propia Constitución, de conformidad con el artículo VII , fue ratificada por convenciones estatales y no por referéndum.
Se han hecho varias propuestas para instituir un referéndum nacional. La Enmienda Ludlow , presentada varias veces a la Cámara de Representantes por Louis Ludlow de Indiana entre 1935 y 1940, propuso una enmienda a la Constitución que requeriría un referéndum nacional para declarar la guerra excepto en el caso de invasión o ataque. La enmienda estuvo más cerca de superar una petición de aprobación de la gestión el 10 de enero de 1938, cuando fue derrotada en la Cámara por una votación de 209 a 188, menos de los dos tercios de los votos necesarios para su aprobación.
No obstante, se han producido intentos fallidos de conseguir iniciativas, pero dado que las propuestas eran proyectos de ley, no enmiendas constitucionales, probablemente no se podría haber votado legalmente ninguna iniciativa a pesar de la aprobación de los proyectos de ley. El primer intento de obtener iniciativas de votación nacional ocurrió en 1907 cuando el Representante Elmer Fulton de Oklahoma presentó la Resolución Conjunta 44 de la Cámara ; la propuesta nunca se sometió a votación. En 1977, tanto la Iniciativa Nacional de Votantes Abourezk-Hatfield como las Resoluciones Jagt nunca salieron del comité. El senador Mike Gravel fue parte de ese esfuerzo.
El sistema moderno de iniciativas y referendos en los Estados Unidos se originó en el estado de Dakota del Sur , que adoptó iniciativas y referendos en 1898 con una votación popular de 23.816 a 16.483. Oregon fue el segundo estado en adoptar y lo hizo en 1902, cuando la Asamblea Legislativa de Oregon lo adoptó por una abrumadora mayoría. El "Sistema de Oregon", como se lo conoció al principio, se extendió posteriormente a muchos otros estados y se convirtió en una de las reformas emblemáticas de la Era Progresista (1890-1920). Casi todos los estados actualmente en la unión utilizan algún tipo de pregunta o iniciativa estatal. Un tema contemporáneo que comúnmente se decide a través de este método es la legalización de la marihuana .
Asia
Filipinas
La iniciativa popular de proponer enmiendas a la constitución está consagrada en la Constitución de Filipinas de 1987 en virtud del artículo XVII, sección 2, que establece:
Las enmiendas a esta Constitución también podrán ser propuestas directamente por el pueblo por iniciativa a petición de al menos el doce por ciento del número total de votantes registrados, de los cuales cada distrito legislativo debe estar representado por al menos el tres por ciento de los votantes registrados en el mismo. . Ninguna enmienda bajo esta sección será autorizada dentro de los cinco años siguientes a la ratificación de esta Constitución ni más de una vez cada cinco años a partir de entonces.
Esta disposición está protegida además por la Ley de la República 6735 o la Ley de Iniciativa y Referéndum. [6] La ley define la iniciativa como:
- Una petición para proponer enmiendas a la constitución.
- Una petición para proponer la promulgación de legislación nacional.
- Una petición para proponer la promulgación de una resolución u ordenanza local a nivel regional, provincial, municipal, municipal o de barangay.
La ley también prevé la iniciativa indirecta que define el ejercicio de la iniciativa popular a través de una propuesta enviada al Congreso o al cuerpo legislativo local para la acción.
Europa
Unión Europea
El Tratado rechazado por el que se establece una Constitución para Europa (TCE) incluía un derecho de iniciativa indirecta limitado (artículo I-46 (4)). La propuesta de introducir la Iniciativa Ciudadana Europea (ICE) era que 1.000.000 de ciudadanos, de un número mínimo de estados miembros diferentes, podrían invitar al órgano ejecutivo de la Unión Europea (UE), la Comisión Europea , a considerar cualquier propuesta "sobre asuntos en los que los ciudadanos consideran que se requiere un acto jurídico de la Unión a los efectos de la aplicación de la Constitución ". No se ha acordado el mecanismo exacto. Los críticos subrayaron la debilidad de este derecho de iniciativa, que en última instancia no implicó ningún voto o referéndum.
Un esquema similar con el mismo nombre, Iniciativa Ciudadana Europea (ICE), se ha propuesto en el Tratado de Lisboa europeo ahora ratificado (que entró en vigor el 1 de diciembre de 2009), lo que permite un derecho de iniciativa indirecta limitado. [7] Sigue reglas muy similares a las descritas en la Constitución europea, que requieren las firmas de 1.000 000 de ciudadanos europeos. De este modo, estos ciudadanos obtendrían el mismo derecho a solicitar a la Comisión que presente una propuesta legislativa que el Consejo ha tenido desde el establecimiento de las Comunidades Europeas en 1957. [8] Sin embargo, esto requiere que las firmas provengan de un "número significativo "de los Estados miembros. Se sugiere que este número significativo deberá ser alrededor de una cuarta parte de los estados miembros, con al menos 1/500 de los ciudadanos en esos estados miembros apoyando la iniciativa. Con la variedad de idiomas dentro de la Unión Europea, esto crea un obstáculo significativo para que las personas naveguen. El tratado también deja claro que el derecho de iniciativa no debe confundirse con el derecho de petición , especialmente porque una petición está dirigida al Parlamento [9] mientras que una iniciativa ciudadana está dirigida a la Comisión; Mientras que una petición es un método de protesta, que normalmente se centra en las supuestas infracciones de la legislación europea, una iniciativa es una propuesta de base para una nueva legislación. En 2013, los temas de las iniciativas abiertas en curso de la Iniciativa Ciudadana Europea son, por ejemplo, "el agua y el saneamiento como un derecho humano" (contra la privatización del agua ), "30 km / h - ¡hacer las calles habitables!" ( Calma del tráfico en las ciudades), " Renta básica incondicional " (RBU - Explorando un camino hacia condiciones de bienestar emancipadoras), o para "Acabar con el ecocidio en Europa" (para dar los derechos de la tierra). [10]
Queda por ver si la ICE se convierte en una iniciativa plena o permanece en su estado actual de petición de facto . [11] [12]
Finlandia
Desde el 1 de marzo de 2012, grupos de al menos 50.000 ciudadanos finlandeses con sufragio tienen el derecho constitucional de enviar una iniciativa ciudadana (finlandés: kansalaisaloite , sueco: medborgarinitiativ ) al Parlamento de Finlandia . El Parlamento tiene derecho a abordar y discutir cada iniciativa y las posibilidades de que se conviertan en nuevas leyes. La primera iniciativa para pasar la marca de los 50.000 lo hizo unos meses después de que el "kansalaisaloite" fuera posible por primera vez. La iniciativa exigió el fin de la industria peletera en Finlandia, pero no fue aprobada en el Parlamento. La primera iniciativa que fue aceptada por el Parlamento fue la iniciativa ciudadana conocida en Finlandia como "Ley de Matrimonios Iguales", que también es conocida por su lema de campaña, # Tahdon2013 (# IDo2013). Esta iniciativa fue aceptada por el Parlamento durante la sesión parlamentaria 2011-2015, aunque el debate político, la toma de decisiones y la redacción de la nueva ley continuaron hasta la próxima sesión parlamentaria. La nueva ley entró en vigor el 1 de marzo de 2017 [13] [ referencia circular ] . Hasta la fecha, un total de 24 iniciativas ciudadanas han alcanzado la marca de 50.000, de las cuales 20 han sido rechazadas o aceptadas en el Parlamento; hasta ahora, solo dos han sido aceptadas: la mencionada "Ley de igualdad de matrimonio" y la "Ley de maternidad". "de 2015/16 [14] [ referencia circular ] . [15] [16]
Francia
Una forma limitada e indirecta de iniciativa local se añadió a la Constitución francesa (artículo 72-1, référendum d'initiative locale ) el 28 de marzo de 2003 como parte de las reformas de descentralización . Sin embargo, el único poder que estas "iniciativas de referéndum local" confieren a los ciudadanos es la capacidad de agregar propuestas a la agenda de reuniones de su asamblea local. La decisión de someter las propuestas ciudadanas a votación popular (referéndum) corresponde a la asamblea local. El movimiento de los chalecos amarillos propuso un referéndum de iniciativa ciudadana . Los ciudadanos pueden presentar un proyecto de ley al parlamento a través del "Référendum d'Initiative Partagée"; pueden solicitar un referéndum si cumplen con el requisito de 185 diputados y las firmas de al menos el 10% de la población votante.
Alemania
Todos los estados alemanes tienen derecho a la iniciativa. [17] Sin embargo, no existe una iniciativa ciudadana constitucional en Alemania a nivel federal.
Irlanda
La Constitución de Irlanda , desde su promulgación en 1937 , nunca ha previsto iniciativas. [18] Desde 2012, el Oireachtas (parlamento) tiene un comité conjunto al que el público puede presentar peticiones ; [19] el comité debe considerarlos formalmente pero no es necesario que los acepte. [20] [21] [22] En mayo-junio de 2013, cuando la Convención Constitucional consideró la reforma electoral del Dáil, los miembros votaron 83:16 a favor de permitir "iniciativas ciudadanas" en general, [23] 80:19 para permitirlas específicamente para la legislación, [24] y 78:17 para permitirles enmiendas constitucionales . [24] En abril de 2015, el gobierno de Fine Gael-Labor rechazó las recomendaciones sobre la base de que existe una participación pública suficiente en la legislación a través del comité de peticiones y el proceso de escrutinio prelegislativo. [20]
El artículo 48 de la Constitución de 1922 del Estado Libre Irlandés otorgaba el derecho de iniciativa: si más de 50.000 votantes exigían un cambio en la ley, el Oireachtas tenía dos años para promulgarla, de lo contrario 75.000 votantes podrían solicitar un referéndum . [25] [18] El único intento de invocar esto fue organizado en 1927 por Fianna Fáil , el partido de oposición más grande, que trató de abolir el Juramento de Lealtad . En mayo de 1928, Fianna Fáil reclamó 96.000 firmas e intentó que la petición se presentara ante el Dáil (cámara baja). La moción fue aplazada, aparentemente para permitir que el comité de procedimiento del Dáil definiera el método para tratar tales peticiones. [26] Antes de que el comité pudiera reunirse, el gobierno de Cumann na nGaedheal se apresuró a aprobar una enmienda que eliminaba el artículo 48 de la Constitución. [27] [28] [29] [30]
Polonia
Las iniciativas legislativas de los ciudadanos son un derecho constitucional en Polonia, definido en el párrafo 2 del artículo 118 de la Constitución polaca de 1997 . El párrafo da iniciativa legislativa a cualquier grupo de al menos 100.000 ciudadanos con derecho a voto en el Sejm , la cámara baja del parlamento polaco. El procedimiento detallado se define en una ley de 24 de junio de 1999. [31]
Según el artículo 5 de la ley de 24 de junio de 1999, los ciudadanos que deseen lanzar una iniciativa deben crear un comité de al menos 15 miembros, que se convierte en una persona jurídica . El comité debe preparar el anteproyecto de ley y recoger al menos 100.000 firmas (artículo 2). De conformidad con el artículo 12 de la ley, si existe "duda justificada sobre la autenticidad del número requerido de firmas de ciudadanos, entonces dentro de los 14 días siguientes a la presentación de la lista de firmas, el Mariscal de la Sejm debe solicitar a la Comisión Nacional Electoral que verificar las firmas La comisión electoral tiene 21 días para realizar la verificación [31].
Una de las iniciativas ciudadanas más conocidas en Polonia es el par de iniciativas antiaborto y pro aborto 2015/2016 que fueron acompañadas por las marchas de protesta negra coordinadas por grupos de derechos de las mujeres. [32]
Rumania
Según el artículo 74 de la Constitución rumana, [33] grupos de al menos 100.000 ciudadanos rumanos con sufragio que residan en al menos una cuarta parte de todos los condados y con un mínimo de 5.000 firmas por condado tienen derecho a enviar una iniciativa ciudadana que deben ser consideradas por el cuerpo legislativo (las iniciativas que abordan asuntos fiscales o internacionales no están cubiertas por este derecho). Si la iniciativa se refiere a cambiar la Constitución, el artículo 150 de la Constitución [34] establece que el grupo debe incluir al menos 500.000 ciudadanos rumanos con sufragio que residan en al menos la mitad de todos los condados, con un mínimo de 20.000 por condado. El artículo 151 de la Constitución [35] también establece que las modificaciones que se le presenten deberán ser aprobadas también mediante Referéndum Nacional.
Suiza
La iniciativa popular federal se incluyó en la Constitución federal suiza en 1891, permitiendo a un cierto número de ciudadanos (actualmente 100.000 firmas en 18 meses [36] ) presentar una solicitud para enmendar un artículo constitucional, o incluso introducir un nuevo artículo en el constitución. El derecho de iniciativa también se utiliza a nivel cantonal y comunal en Suiza (todos los cantones , todas las comunas donde se origina la participación ciudadana democrática directa ); muchos cantones permiten iniciativas para promulgar leyes no constitucionales regulares, pero el sistema federal no.
Si se alcanza el número necesario de simpatizantes, la iniciativa se someterá a plebiscito unos dos o tres años después; la demora ayuda a evitar que los estados de ánimo políticos a corto plazo entren en la constitución. Tanto el parlamento como el gobierno emitirán sus opiniones oficiales sobre si recomiendan votar a favor o en contra de la enmienda propuesta, y estas opiniones se publicarán.
El parlamento también puede aprobar una sugerencia de enmienda alternativa que también se incluirá en la boleta; en este caso, los electores emiten dos votos, uno para si quieren o no una enmienda y otro para cuál quieren, el original de la iniciativa o el presentado en el parlamento, en caso de que una mayoría decida enmendar.
Un cambio propuesto por los ciudadanos a la constitución en Suiza a nivel nacional debe lograr tanto la mayoría del voto popular nacional como la mayoría del voto de todo el cantón para ser aprobado. La gran mayoría de las iniciativas nacionales introducidas desde 1891, cuando comenzó el sistema, no han recibido el apoyo de los votantes. Pero las iniciativas han demostrado ser una herramienta útil para obligar al gobierno a concentrarse en temas que de otra manera permanecerían ocultos a la política, reduciendo la distancia entre el gobierno y los ciudadanos.
Reino Unido
Si bien no existe un mandato para un referéndum derivado directamente de una iniciativa de este tipo, el gobierno del Reino Unido tiene un sistema mediante el cual los ciudadanos pueden establecer peticiones en línea, que son consideradas por un comité. Cualquier petición que alcance las 10,000 firmas genera una respuesta del gobierno y aquellas que alcancen las 100,000 firmas casi siempre requerirán que el gobierno considere la posibilidad de realizar un debate (con algunas excepciones, como si un tema similar se ha debatido recientemente o un debate al respecto). tema está programado) sobre el asunto en la Cámara de los Comunes. Solo los ciudadanos británicos o las personas que residen en el Reino Unido pueden iniciar una petición o ser signatarios. Las peticiones se pueden iniciar a través de un sitio web especializado, que también contiene orientación sobre cuándo se debatirán o no las peticiones. En ocasiones, se siguen debatiendo algunas peticiones firmadas por menos de 100.000 personas. [37] Ejemplos de cuestiones que se han debatido en el parlamento a través de este sistema son varias cuestiones relacionadas con la retirada del Reino Unido de la UE y una petición que pide que se cancele la visita de estado del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, al Reino Unido. [38]
Oceanía
Nueva Zelanda
En Nueva Zelanda, una votación iniciada por el público se denomina referéndum iniciado por ciudadanos . Estos son referendos no vinculantes sobre cualquier tema en el que los proponentes hayan presentado una petición al Parlamento firmada por el diez por ciento de todos los electores registrados en un plazo de 12 meses.
Ver también
- Recordar elección
- Remisión legislativa
- Referéndum popular
Referencias
Fuentes
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Citas
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- ^ Cheung, Helier (26 de marzo de 2019). "Debate sobre el Brexit: ¿Funcionan alguna vez las peticiones?" . Consultado el 16 de diciembre de 2019 .
enlaces externos
- Centro de Investigación sobre Democracia Directa (c2d)
- Instituto de Iniciativa y Referéndum
Europa
- IRI-Europa
- Campaña I&R para la democracia directa en Gran Bretaña
Estados Unidos
- Portal: medidas de la balota en Ballotpedia
- Ciudadanos a cargo
- Base de datos de medidas electorales de NCSL
- Base de datos de legislación sobre la iniciativa y el referéndum de NCSL
- La Iniciativa Nacional para la Democracia (NI4D)
- La Iniciativa Nacional para la Democracia