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La Campaña Federal Combinada ( CFC ) es el programa de donaciones en el lugar de trabajo del gobierno federal de los Estados Unidos . El programa está autorizado por la orden ejecutiva 12353 (según enmendada) del 23 de marzo de 1982 y es supervisado por la Oficina de Administración de Personal de los Estados Unidos (OPM). Emitida por el presidente Reagan, la orden establece que un objetivo de la CFC es "reducir la carga del gobierno y de las comunidades locales para satisfacer las necesidades de salud y bienestar humanos ..." Según el sitio web de la OPM, la misión de la CFC "es promover y apoyar la filantropía a través de un programa centrado en los empleados, rentable y eficaz para brindar a todos los empleados federales la oportunidad de mejorar la calidad de vida de todos ". [1]
Las regulaciones federales que gobiernan la CFC están en 5 CFR §950. [2]
Orígenes [ editar ]
En 1957, el presidente Dwight D. Eisenhower promulgó procedimientos para un programa de solicitud de beneficencia en el lugar de trabajo federal y estableció el "Comité del presidente sobre la recaudación de fondos dentro del servicio federal" para revisar y modificar el programa de recaudación de fondos ( Orden Ejecutiva No. 10728 , 22 Fed. Reg. 7219, Establecimiento del Comité del Presidente sobre Recaudación de Fondos dentro del Servicio Federal, 6 de septiembre de 1957). [3]
En 1961, el presidente John F. Kennedy firmó la Orden Ejecutiva 10927, "Aboliendo el Comité del Presidente sobre Recaudación de Fondos dentro del Servicio Federal y Previsión para la Conducta de Actividades de Recaudación de Fondos", que dio autoridad a la Comisión de Administración Pública de los Estados Unidos para organizar Solicitudes de empleados del gobierno federal sin fines de lucro: [4]
... El Presidente de la Comisión de Administración Pública está autorizado a consultar con las personas y organizaciones interesadas apropiadas, las agencias nacionales de voluntariado y los departamentos y agencias ejecutivos involucrados. Dichos arreglos deberán (1) permitir verdaderas donaciones voluntarias y reservar al individuo la opción de revelar su obsequio o mantenerlo confidencial; (2) designar períodos específicos durante los cuales se pueden realizar solicitudes; y (3) proporcionar no más de tres solicitudes anuales, excepto en casos de apelaciones de emergencia o desastre para las cuales el Presidente de la Comisión de Servicio Civil puede hacer una disposición específica.
- John F. Kennedy , Orden Ejecutiva 10927
La orden ejecutiva de Kennedy fue finalmente reemplazada [5] por la orden ejecutiva 12353 del presidente Ronald Reagan de 1982, "Recaudación de fondos benéficos", que creó la moderna Campaña Federal Combinada bajo la Oficina de Administración de Personal de los Estados Unidos . [6]
La página de preguntas frecuentes de OPM dice: "Históricamente, los costos de campaña en todo el país han promediado el diez por ciento. Estos fondos se gastaron en materiales de impresión, capacitación de voluntarios, contribuciones de auditoría y otros gastos administrativos". Antes de 2017, estos costos se deducían de las donaciones a la organización benéfica. A partir de 2017, las organizaciones benéficas debían pagar tarifas por adelantado para recibir donaciones a través de la CFC. En 2017, los costos generales totales excedieron el 25% con el nuevo modelo.
Antes de 2017, las organizaciones benéficas privadas, no la OPM, dirigían la CFC a nivel local bajo la supervisión de las juntas de empleados federales locales. En 2017, la CFC se centralizó bajo el control de OPM, que contrató la gestión del programa a un contratista de recursos humanos del gobierno. Los gastos generales aumentaron drásticamente, según lo informado por The Chronicle of Philanthropy en un artículo titulado "Los gastos generales consumen una proporción cada vez mayor de dólares CFC".. El contratista con fines de lucro recibió $ 12,393,828 para administrar el CFC en 2017, más $ 2,764,149 como el primero de los tres pagos para desarrollar una nueva plataforma de software de CFC. OPM destinó $ 10,879,386 adicionales a asociaciones con fines de lucro que llevaron a cabo la promoción de campañas en las Zonas CFC recientemente establecidas de OPM. Los costos administrativos totales de CFC excedieron el 25% de las donaciones prometidas para 2017.
Participación [ editar ]
Las contribuciones a la CFC totalizaron $ 12,9 millones en 1964, $ 82,8 millones en 1979, y alcanzaron un máximo de $ 282,6 millones en 2009. En 2011, las promesas de CFC totalizaron $ 272,7 millones con el 24% de la fuerza laboral federal participando y una promesa promedio de los empleados de $ 284,27. [7] En 2012, OPM inició el proceso de reestructuración de la CFC, mediante el establecimiento de la comisión CFC-50, seguida de un borrador de reglas en 2013. La gran mayoría de las partes interesadas de la CFC que presentaron comentarios en el período de comentarios públicos se opusieron a aspectos clave de las reglas propuestas. Las donaciones de CFC comenzaron a disminuir en este período. En el último año de la estructura histórica con organizaciones benéficas que operan la CFC, 2016, las donaciones a la CFC totalizaron $ 167 millones con una participación de los empleados del 10,7 por ciento. Durante el primer año de la nueva estructura centralizada de OPM, las donaciones cayeron un 39% a $ 101 millones y la participación de los empleados se redujo a un 4,3%.
El número de organizaciones benéficas participantes se estimó en 2012 en más de 20.000 organizaciones sin fines de lucro en todo el mundo. [8] Las organizaciones que deseen participar deben presentar una nueva solicitud de caridad anualmente. [9] A partir de 2017, OPM comenzó a cobrar tarifas por adelantado a las organizaciones benéficas para participar en el CFC. Las tarifas de solicitud y de cotización se dividieron en niveles según el tamaño y la naturaleza de la organización benéfica. Las tarifas de solicitud recaudadas de organizaciones benéficas ascendieron a $ 3,498,745 y las tarifas de cotización totalizaron $ 5,766,385. 8.573 organizaciones benéficas optaron por pagar las tarifas iniciales y participar en el CFC. Una vez concluida la campaña de CFC de 2017, OPM anunció que, de conformidad con las disposiciones de las nuevas reglas, se cobraría una tarifa de distribución del 16,5% (por un total de $ 16.772.233) sobre las donaciones para cubrir el costo de CFC. Los primeros informes indican que el número de organizaciones benéficas que participan en 2018 se reducirá en aproximadamente un 9%.
Controversia sobre la detección de terroristas [ editar ]
En 2004, el programa agregó un nuevo requisito de que todas las organizaciones que participan en la CFC deben certificar que examinan a todos sus empleados contra listas negras creadas por el gobierno , destinadas a identificar a las personas involucradas en " actividades terroristas ". Esto resultó en la renuncia de la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) de la CFC el 31 de julio de 2004, porque tales controles violan sus principios . En noviembre de 2004, la ACLU y otras 12 organizaciones sin fines de lucro presentaron una demandadesafiando esta política. Desde entonces, en noviembre de 2005, la OCFCO ha publicado requisitos revisados. El nuevo reglamento requiere que cada federación, miembro de federación y organización no afiliada que solicite participar en la CFC debe, como condición para participar, completar una certificación de que cumple con todos los estatutos , órdenes ejecutivas y regulaciones que restringen o prohíben personas de Estados Unidos de participar en transacciones y relaciones con los países, entidades o individuos sujetos a sanciones económicas administradas por el Departamento del Tesoro de Estados Unidos 's Oficina de control de Activos Extranjeros(OFAC). En esencia, las organizaciones benéficas tienen que certificar que las organizaciones que apoyan no son consideradas organizaciones terroristas por el gobierno de los Estados Unidos. Si bien la ACLU no estaba en la CFC en 2005, estos requisitos revisados parecen haber satisfecho a la mayoría de las organizaciones benéficas que se quejaron. En 2007, la ACLU regresó a la CFC.
Referencias [ editar ]
Este artículo incorpora material de dominio público de sitios web o documentos de la Administración Nacional de Archivos y Registros .
- ^ La campaña federal combinada
- ^ [1]
- ^ La recaudación de fondos, del Consejero de Ética Deskbook (PDF) , 2013 , recuperada 12/09/2014 CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
- ^ Kennedy, John F. (18 de marzo de 1961), Orden ejecutiva 10927 , Gerhard Peters y John T. Woolley, Proyecto de la presidencia estadounidense. , consultado el 29 de enero de 2014 CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
- ^ Tablas de disposición de órdenes ejecutivas, John F. Kennedy - 1961 , Administración de archivos y registros nacionales de EE. UU. , Consultado el 29 de enero de 2014 CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
- ^ Reagan, Ronald (18 de marzo de 1961), Orden ejecutiva 12353 , Gerhard Peters y John T. Woolley, The American Presidency Project. , consultado el 29 de enero de 2014 CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
- ^ Informe del Comité Asesor Federal sobre la campaña federal combinada (PDF) , Informe de la Comisión CFC-50 Oficina de gestión de personal de EE. UU., 2012 , consultado el 29 de enero de 2014 CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace ).
- ^ Informe del Comité Asesor Federal sobre la campaña federal combinada (PDF) , Informe de la Comisión CFC-50 Oficina de gestión de personal de EE. UU., 2012 , consultado el 29 de enero de 2014 CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
- ^ Información de campaña federal combinada para organizaciones benéficas , Oficina de gestión de personal de EE. UU. , Consultado el 29 de enero de 2014 CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace ).
- "ACLU and Coalition Challenge Government Watch List Policy", Civil Liberties (el boletín nacional de ACLU), invierno de 2005.
Enlaces externos [ editar ]
- Sitio web de OPM CFC o sitio web de la Campaña Federal Combinada opm.gov
- CFC hoy
