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La Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas ( CFTC ) es una agencia independiente del gobierno de los EE. UU. Creada en 1974, que regula los mercados de derivados de EE. UU., Que incluye futuros , swaps y ciertos tipos de opciones .

La Ley de intercambio de productos básicos (CEA), 7 USC  § 1 et seq. , prohíbe la conducta fraudulenta en la negociación de futuros, swaps y otros derivados. La misión declarada de la CFTC es promover la integridad, la resistencia y la vitalidad de los mercados de derivados de EE. UU. A través de una reglamentación sólida. [4] Después de la crisis financiera de 2007-08 y desde 2010 con la Ley de Protección al Consumidor y Reforma de Dodd-Frank Wall Street , la CFTC ha estado en transición para traer más transparencia y una regulación sólida al mercado multimillonario de swaps de dólares. [5]

Historia [ editar ]

Los contratos de futuros para productos agrícolas se han negociado en los EE. UU. Durante más de 150 años y han estado sujetos a regulaciones federales desde la década de 1920. [6] La Ley de futuros de cereales de 1922 estableció la autoridad básica y fue modificada por la Ley de intercambio de productos básicos de 1936 (7 USC 1 et seq.). [7] [8]

Desde la década de 1970, [9] la negociación de contratos de futuros se ha expandido rápidamente más allá de los productos básicos físicos y agrícolas tradicionales a una amplia gama de instrumentos financieros, que incluyen monedas extranjeras, valores gubernamentales estadounidenses y extranjeros e índices bursátiles estadounidenses y extranjeros.

El Congreso creó la CFTC en 1974 como una agencia reguladora federal independiente. La Ley de la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas de 1974 (PL 93-463) creó la CFTC para reemplazar el Departamento de Agricultura de Estados Unidos 's Autoridad Bolsa de Productos . La Ley introdujo cambios importantes en la Ley de intercambio de productos básicos (CEA) de 1936, que a su vez enmendó la Ley de futuros de cereales original de 1922 (7 USC 1 et seq.). [8] [10]

El mandato de la CFTC se renovó y amplió en diciembre de 2000 cuando el Congreso aprobó la Ley de Modernización de Futuros de Productos Básicos de 2000 , que instruyó a la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) y a la CFTC para desarrollar un régimen regulador conjunto para futuros de acciones individuales , cuyos productos comenzó a cotizar en noviembre de 2002.

En 2010, la Ley de Protección al Consumidor y Reforma de Dodd-Frank Wall Street expandió la autoridad reguladora de la CFTC a los mercados de swaps . Los mercados de swaps tienen actualmente un valor teórico de más de 400 billones de dólares.

Mercados regulados [ editar ]

La CFTC supervisa los mercados de derivados fomentando su competitividad y eficiencia, asegurando su integridad, protegiendo a los participantes del mercado contra la manipulación, prácticas comerciales abusivas, fraude y asegurando la integridad financiera del proceso de compensación . La CFTC generalmente no regula directamente la seguridad y solidez de las empresas individuales, con la excepción de los operadores de swap recientemente regulados y los principales participantes de swap, para quienes establece estándares de capital de conformidad con Dodd-Frank. [11] Mediante la supervisión, la CFTC permite que los mercados de derivados cumplan la función de descubrimiento de precios y compensación del riesgo de precios.

A partir de 2014, la CFTC supervisa los 'mercados de contratos designados' (DCM) o las bolsas , las instalaciones de ejecución de swaps (SEF), las organizaciones de compensación de derivados , los repositorios de datos de swap (DEG), los agentes de swaps , los comerciantes de comisiones de futuros , los operadores de conjuntos de productos básicos y otros intermediarios. La CFTC coordina su trabajo con reguladores extranjeros, como su contraparte del Reino Unido, la Autoridad de Conducta Financiera , que supervisa la Bolsa de Metales de Londres . [12]

Derivados de venta libre [ editar ]

Brooksley nacido

En 1998, el presidente de la CFTC, Brooksley E. Born, presionó al Congreso y al presidente [13] [ página necesaria ] [14] para que la CFTC supervisara los 'mercados fuera de bolsa' para los derivados extrabursátiles (OTC) además de sus supervisión de los derivados negociados en bolsa, [15] pero otros reguladores se opusieron a sus advertencias. [dieciséis]

Dos acciones de la CFTC en 1998 llevaron a algunos participantes del mercado a expresar su preocupación de que la CFTC pudiera modificar la "Exención de Swap" e intentar imponer nuevas regulaciones en el mercado de swaps. [17] Primero, en una carta de comentarios de febrero de 1998 que aborda la propuesta de "broker-dealer lite" de la SEC, la CFTC declaró que la propuesta de la SEC crearía el potencial de conflicto con la Commodity Exchange Act (CEA) en la medida en que ciertos derivados OTC los instrumentos caen dentro del ámbito de la CEA y están sujetos a la autoridad legal exclusiva de la CFTC. [18]

En mayo de 1998, la CFTC emitió un 'comunicado de concepto' solicitando comentarios sobre si la regulación de los mercados de derivados OTC era apropiada y, de ser así, qué forma debería tomar dicha regulación. [19] La legislación promulgada en 1999 a solicitud del Tesoro de los Estados Unidos , la Junta de la Reserva Federal y la SEC limitó la autoridad de reglamentación de la CFTC con respecto a los swaps e instrumentos híbridos hasta el 30 de marzo de 1999, y congeló el estado legal preexistente de contratos de swap e instrumentos híbridos celebrados en base a la 'Exención de Swap', la 'Regla de Instrumentos Híbridos', la 'Declaración de Política de Swap o la' Interpretación Híbrida '. [20]El texto de esa ley decía: "... la Comisión no puede proponer ni emitir ninguna regla o reglamento, ni emitir ninguna interpretación o declaración de política, que restrinja o regule la actividad en un instrumento híbrido calificado o acuerdo de permuta". Poco después de que el Congreso aprobara esta legislación que prohibía a la CFTC regular los derivados, Born renunció. [14] Más tarde comentó el fracaso de Long-Term Capital Management y el posterior rescate como indicativos de lo que había estado tratando de prevenir. [14] [notas 1]

Regulación de monedas digitales [ editar ]

En marzo de 2014, la CFTC reconoció que estaba considerando la regulación de Bitcoin. [21] Desde entonces, la CFTC ha adoptado la posición de que Bitcoin es un producto básico según el CEA. En octubre de 2019, el presidente de la CFTC, Heath Tarbert, declaró que el éter también era un producto básico bajo el CEA. [22]

En 2015, la CFTC dictaminó que, para fines comerciales, las criptomonedas se clasificaban legalmente como materias primas. [23] Sin embargo, en vista de la volatilidad del mercado y otros factores, la CFTC señaló varios riesgos asociados con el comercio de monedas virtuales. [24] En 2017, la CFTC citó la advertencia de la SEC de EE. UU. Contra las ventas de tokens digitales y las ofertas iniciales de monedas (ICO) que pueden "atraer indebidamente a los inversores con promesas de altos rendimientos". [25] En los últimos años, la CFTC ha ampliado sus esfuerzos para perseguir civilmente el fraude y la apropiación indebida en los mercados de activos digitales.

Organización [ editar ]

Con sede en Washington, DC, la CFTC mantiene oficinas regionales en Chicago, Nueva York y Kansas City, Missouri. La Comisión consta de cinco Comisionados nombrados por el Presidente de los Estados Unidos para servir términos escalonados de cinco años. El presidente, con el consentimiento del Senado de los Estados Unidos , designa a uno de los comisionados para que actúe como presidente. No más de tres comisionados a la vez pueden pertenecer al mismo partido político. [26]

Comisionados actuales [ editar ]

Ex presidente Heath Tarbert

Principales unidades operativas [ editar ]

División de Participantes del Mercado [ editar ]

Anteriormente conocida como la División de Supervisión de Intermediarios y Agentes de Swap, la División de Participantes del Mercado (MPD) supervisa principalmente a los intermediarios del mercado de derivados, incluidos los operadores de grupos de productos básicos, asesores de comercio de productos básicos, comerciantes de comisiones de futuros, corredores de introducción, principales participantes de intercambios, comerciantes minoristas de divisas, y comerciantes de permuta, así como organizaciones autorreguladoras designadas. MPD lleva a cabo el registro, el cumplimiento y los estándares de conducta comercial de los intermediarios, los agentes de intercambio y los principales participantes en el intercambio. La división también supervisa las iniciativas de educación del cliente de la agencia. A partir de 2019, Joshua B. Sterling se desempeña como Director de la División de Participantes del Mercado. [28]

División de Compensación y Riesgo [ editar ]

La División de Compensación y Riesgo (DCR) supervisa las organizaciones de compensación de derivados (DCO) y otros participantes del mercado en el proceso de compensación. Estos incluyen comerciantes con comisiones de futuros, comerciantes de intercambios, participantes importantes en intercambios y grandes comerciantes. DCR monitorea la compensación de futuros, opciones sobre futuros y swaps por parte de los DCO, evalúa el cumplimiento de los DCO con las regulaciones de la Comisión y lleva a cabo una evaluación y vigilancia de riesgos. DCR también hace recomendaciones sobre las solicitudes y la elegibilidad de DCO, la presentación de reglas y los tipos de intercambios que deben aprobarse. [29] A partir de 2019, Clark Hutchison se desempeña como Director de la División de Compensación y Riesgo. [30]

División de Supervisión del Mercado [ editar ]

La División de Supervisión del Mercado (DMO) tiene la responsabilidad regulatoria del reconocimiento inicial y la supervisión continua de las instalaciones de ejecución de operaciones, incluidas las nuevas bolsas de futuros registradas, las instalaciones de ejecución de swap y los repositorios de datos de swap. Las funciones reguladoras de la División incluyen, entre otras cosas, vigilancia del mercado , revisiones e investigaciones de prácticas comerciales, revisiones de aplicación de reglas, revisión de enmiendas de reglas relacionadas con productos y mercados, y estudios relacionados con productos y mercados asociados. A partir de 2019, Dorothy D. DeWitt se desempeña como Directora de la División de Supervisión del Mercado. [31]

División de ejecución [ editar ]

La División de Cumplimiento (DOE) investiga y procesa presuntas violaciones de la Ley de Intercambio de Productos Básicos y las regulaciones de la CFTC. Las infracciones pueden involucrar futuros de productos básicos o negociación de opciones en las bolsas de productos nacionales, o la comercialización inadecuada de inversiones en productos básicos. La División puede, bajo la dirección de la Comisión, presentar quejas ante los jueces de derecho administrativo de la agencia o ante los Tribunales de Distrito de los Estados Unidos . Las presuntas infracciones penales de la Ley de intercambio de productos básicos o las infracciones de otras leyes federales que involucran el comercio de futuros de productos básicos pueden remitirse al Departamento de Justicia para su enjuiciamiento. La División también proporciona ayuda experta y asistencia técnica con el desarrollo de casos y juicios a las Fiscalías Federales, otros reguladores federales y estatales y autoridades internacionales.

Lista de comisionados anteriores [32] [ editar ]

  • J. Christopher Giancarlo (Presidente interino 20/01/17 - 03/08/17) (Presidente 08/03/17 - 13/04/19) (término de servicio 06/06/14 - 05/06/19)
  • Sharon Y. Bowen (término de servicio 09/06/14 - 29/09/17)
  • Timothy Massad (término de servicio 6/5/14 - 02/17/17)
  • Mark P. Wetjen (término de servicio 25/10/11 - 28/08/15)
  • Scott D. O'Malia (término de servicio 19/10/09 - 08/08/14)
  • Bart Chilton (término de servicio 08/08/07 - 21/03/14)
  • Gary Gensler (Presidente 26/05/09 - 03/01/14) (término de servicio 26/05/09 - 03/01/14)
  • Jill E. Sommers (término de servicio 08/08/07 - 07/08/13)
  • Michael V. Dunn (Presidente interino 20/01/09 - 25/05/09) (término de servicio 21/11/04 - 24/10/11)
  • Walter L. Lukken (Presidente interino 27/06/07 - 20/01/09) (período de servicio 08/07/02 - 07/10/09)
  • Reuben Jeffery, III (presidente del 11/07/05 al 27/06/07) (mandato del 11/07/05 al 27/06/07)
  • Frederick W. Hatfield (término de servicio 06/12/04 - 31/12/06)
  • Sharon Brown-Hruska (Presidenta interina 24/08/04 - 10/07/05) (término de servicio 07/08/02 - 28/07/06)
  • James E. Newsome (Presidente interino 20/01/01 - 27/12/01) (presidente 27/12/01 - 23/07/04) (término de servicio 10/08/98 - 23/07/04)
  • Thomas J. Erickson (término de servicio 21/06/99 - 01/12/02)
  • Barbara P. Holum (Presidenta interina 22/12/93 - 07/10/94) (término de servicio 28/11/93 - 09/12/03)
  • David D. Spears (Presidente interino 06/02/99 - 08/10/99) (término de servicio 09/03/96 - 12/20/01)
  • Brooksley E. Born (Presidenta 26/08/96 - 01/06/99)
  • John E. Tull, Jr. (Presidente interino 27/01/96 - 25/08/96) (término de servicio 24/11/93 - 27/02/99)
  • Joseph B. Dial (término de servicio 20/06/91 - 13/11/97)
  • Mary L. Schapiro (Presidenta 13/10/94 - 26/01/96) (período de servicio 13/10/94 - 26/01/96)
  • Sheila C. Bair (Presidenta interina 22/08/93 - 21/12/93) (término de servicio 02/05/91 - 16/06/95)
  • William P. Albrecht (Presidente interino 22/01/93 - 20/08/93) (término de servicio 22/11/88 - 20/08/93)
  • Wendy L. Gramm (término de servicio 22/02/88 - 22/01/93)
  • Fowler C. West (período de servicio 10/06/82 - 01/20/93)
  • Kalo A. Hineman (Presidente interino 27/07/87 - 22/02/83) (período de servicio 01/12/82 - 19/06/91)
  • Robert R. Davis (términos de servicio 10/03/84 - 04/30/90)
  • William Rainer (período de servicio 08/11/99 - 01/19/01)
  • William E. Seale (término de servicio 16/11/83 - 01/09/88)
  • Susan M. Philips (Presidenta 17/11/83 - 24/07/87) (Presidenta interina 28/05/83 - 16/11/83) (término de servicio 16/11/81 - 24/07/87)
  • Philip McBride Johnson (Presidente 6/8/81 - 5/01/83) (término de servicio 06/06/81 - 05/01/83)
  • James M. Stone (Presidente 05/04/79 - 06/08/81) (término de servicio 05/04/79 - 01/31/83)
  • Reed P. Dunn (término de servicio 15/04/75 - 13/11/81)
  • David G. Gartner (duración del servicio 19/05/78 - 05/10/82)
  • Robert L. Martin (término de servicio 20/06/75 - 31/08/81)
  • Gary L. Seevers (Presidente interino 12/06/78 - 05/03/79) (término de servicio 04/15/75 - 06/01/79)
  • Bill Bagley (término de servicio 15/04/75 - 15/11/78)
  • John V. Rainbolt (término de servicio 15/04/75 - 18/05/78)

Financiamiento / presupuesto [ editar ]

A diferencia de los otros cuatro reguladores financieros principales, la CFTC no se autofinancia. Se ha "solicitado" una tarifa de transacción durante varios años, pero el Congreso no ha tomado ninguna medida legislativa. Durante el cierre del gobierno en octubre de 2013, la SEC y la Reserva Federal permanecieron abiertos, pero "los mercados de futuros y la mayoría de los swaps se quedaron prácticamente sin policías al día". [33]

En 2007, el presupuesto de la CFTC era de $ 98 millones y tenía 437 empleados equivalentes a tiempo completo (FTE). Después de 2008, la financiación aumentó en un 80% a $ 205 millones y 687 FTE para el año fiscal (AF) 2012, pero se redujo a $ 180,4 millones y 682 FTE para el AF 2013. [34] En 2013, el desempeño de la CFTC se vio gravemente afectado por recursos limitados y había retrasar los casos. [35] El financiamiento actual del año fiscal 2014 de $ 215 millones no se mantuvo al día con la creciente supervisión y regulación del mercado de swaps de la CFTC, equivalente a decenas de billones de dólares en operaciones en el mercado oscuro, según el comisionado saliente Bart Chilton en su último discurso. [33] La última propuesta de presupuesto de la administración Obama para el año fiscal 2015 solicitó $ 280 millones, que es $ 35 millones menos que la solicitud del año anterior, [36]y financiaría "100 empleados menos de los que necesitamos", según Chilton, quien calificó el presupuesto de "lamentablemente insuficiente" para el alcance de la CFTC, más de 40 veces mayor. [33] En febrero de 2014, el Comisionado Scott D. O'Malia discrepó del plan de gastos del año fiscal 2014 diciendo que no asignó fondos suficientes para nuevas inversiones en tecnología, pero asignó demasiado para intercambiar la supervisión de los distribuidores, duplicando el trabajo de los Asociación Nacional de Futuros reguladores . [37] En marzo estuvo en desacuerdo con la solicitud de presupuesto para el año fiscal 2015, indicando que la CFTC "hace una solicitud poco realista de nuevo personal y financiamiento en esta solicitud de presupuesto sin una comprensión firme de las prioridades de su misión, metas específicas y las correspondientes necesidades de personal y tecnología". [38]

En diciembre de 2019, la CFTC aseguró un financiamiento de $ 284 millones para el año fiscal 2020, un aumento de casi el 6 por ciento de los $ 268 millones asignados para el año fiscal 2019. [39] Presidente Tarbert comentó que este "coincide plenamente" la petición de la CFTC, la primera vez que había ocurrido en "casi una década. [40] "

Intercambios primarios supervisados [ editar ]

  • Intercambio de Opciones de la Junta de Chicago
  • Junta de Comercio de Chicago
  • Bolsa Mercantil de Chicago
  • COMEX
  • Junta de Comercio de Kansas City
  • Intercambio de granos de Minneapolis
  • Bolsa de Derivados de América del Norte
  • Bolsa Mercantil de Nueva York
  • Junta de Comercio de Nueva York
  • OneChicago

Ver también [ editar ]

  • Mercancía
  • Informe de la CFTC
  • Comisión Federal de Comercio
  • Estafa de Forex
  • Productos básicos de Hunter Wise
  • Cuenta de futuros gestionada
  • Asociación de la industria de futuros , organización comercial
  • Participantes del mercado de valores (Estados Unidos)
  • Título 17 del Código de Regulaciones Federales

Notas [ editar ]

  1. ^ Born fue el foco de un documental de Frontline de octubre de 2009 titulado "The Warning" y también se relató en el documental Inside Job . Las dos películas relatan sus intentos de investigar y regular elmercado de derivados OTC(PBS Frontline The Warning)

Referencias [ editar ]

  1. ^ "Informe financiero de la agencia" (PDF) . Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas . Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas . Consultado el 26 de julio de 2019 .
  2. ^ Historia de la CFTC. Obtenido de Internet Archive el 13 de enero de 2014.
  3. ^ Comisión de comercio de futuros de productos básicos. Obtenido de Internet Archive el 13 de enero de 2014.
  4. ^ "Misión y responsabilidades | COMISIÓN DE COMERCIO DE FUTUROS DE PRODUCTOS BÁSICOS DE EE. UU . " . cftc.gov . Consultado el 20 de octubre de 2019 .
  5. ^ Ackermann, Andrew (9 de abril de 2014). "Panel del Senado aprueba tres candidatos a CFTC - WSJ" . Archivado desde el original el 19 de octubre de 2015 . Consultado el 14 de abril de 2018 .
  6. ^ Véase la Ley de comercio de futuros de 1921 , declarada inconstitucional en Hill v. Wallace 259 US 44 (1922), la Ley de futuros de cereales de 1922 y la Junta de Comercio de la ciudad de Chicago v. Olsen 262 US 1 (1923).
  7. ^  Este artículo incorpora  material de dominio público del documento del Servicio de Investigación del Congreso : Archivado el 10 de agosto de 2011 en la Wayback Machine Jasper Womach. "Informe para el Congreso: Agricultura: un glosario de términos, programas y leyes, edición de 2005" (PDF) . CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
  8. ^ a b "Acerca de" . CFTC.
  9. ^ Dennis W. Carlton (1984). "Mercados de futuros: su propósito, su historia, su crecimiento, sus éxitos y fracasos". Revista de mercados de futuros . 4 (3): 237–71. doi : 10.1002 / fut.3990040302 . ProQuest 228205962 . 
  10. ^  Este artículo incorpora  material de dominio público del documento del Servicio de Investigación del Congreso : Archivado el 10 de agosto de 2011 en la Wayback Machine Jasper Womach. "Informe para el Congreso: Agricultura: un glosario de términos, programas y leyes, edición de 2005" (PDF) . CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
  11. ^ Murphy, Edward V (28 de mayo de 2013). "¿Quién regula a quién y cómo? Una descripción general de la política reguladora financiera de los Estados Unidos para los mercados bancarios y de valores" (Informe CRS para el Congreso, 7-5700) . Servicio de Investigación del Congreso. pag. 51 . Consultado el 14 de marzo de 2014 .
  12. ^ "Testimonio de Vincent McGonagle, Director División de supervisión del mercado, Comisión de comercio de futuros de productos básicos ante el Comité del Senado del Subcomité de protección del consumidor y las instituciones financieras sobre banca, vivienda y asuntos urbanos" . 15 de enero de 2014 . Consultado el 13 de marzo de 2014 .
  13. ^ Michael Hirsh (13 de diciembre de 2010). "Capital ofensiva: cómo los sabios de Washington entregaron el futuro de Estados Unidos a Wall Street" . The New York Times . John Wiley e hijos. pp.  352 páginas . ISBN 978-0470520673. Consultado el 20 de febrero de 2013 .
  14. ^ a b c "La advertencia", Frontline , PBS
  15. ^ "Concepto de lanzamiento sobre el mercado de derivados de venta libre" , CFTC Release # 4142-98, 7 de mayo de 1998.
  16. ^ Goodman, Peter S. The Reckoning - Tomando una nueva mirada a un legado de Greenspan , The New York Times , 9 de octubre de 2008.
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  18. ^ Carta de Jean A. Webb, Secretario, CFTC, a Jonathan G. Katz, Secretario, SEC (26 de febrero de 1998).
  19. ^ Derivados de venta libre, 63 Fed. Reg. 26.114 (12 de mayo de 1998).
  20. ^ "Ley de Apropiaciones de Agricultura, Desarrollo Rural, Administración de Alimentos y Medicamentos y Agencias Relacionadas, 1999, § 760, según lo promulgado en la Ley Ómnibus Consolidada y de Asignaciones Suplementarias de Emergencia, 1999, Pub. L. No. 105-277, 112 Stat. 2681 , 2681–35 (1998) " .
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Lectura adicional [ editar ]

  • "The Warning" , PBS ( WGBH ) Frontline 20 de octubre de 2009. Documental sobre el colapso financiero de 2008 con Brooksley Born hablando sobre su fallida campaña para regular el mercado de derivados. https://randosity.wordpress.com/2010/11/26/film-review-the-warning-pbs-frontline-documentary/ Consulte también: Material de antecedentes
  • La Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos: antecedentes y problemas actuales publicado por el Servicio de Investigación del Congreso el 24 de junio de 2013, 379 KB, 23pp
  • Funcionario de la CFTC vinculado a las ganancias de Wall Street de la lucha de fusiones (enero de 2015), Bloomberg Businessweek

Enlaces externos [ editar ]

  • Página web oficial
  • Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas en el Registro Federal