Las Responsabilidades Comunes Pero Diferenciadas (CBDR) se formalizaron en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) de la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro, 1992. El principio CBDR se menciona en el artículo 3, párrafo 1, [1] y el artículo 4 de la CMNUCC. párrafo 1. [2] Fue el primer instrumento jurídico internacional para abordar el cambio climático y el intento internacional más completo de abordar los impactos negativos en el medio ambiente mundial. [3] El principio CBDR reconoce que todos los estados tienen la obligación compartida de abordar la destrucción del medio ambiente, pero niega la misma responsabilidad de todos los estados con respecto a la protección del medio ambiente.
En la Cumbre de la Tierra, los estados reconocieron la disparidad de desarrollo económico entre los países desarrollados y en desarrollo. La industrialización avanzó en los países desarrollados mucho antes que en los países en desarrollo. CBDR se basa en la relación entre industrialización y cambio climático . [4] Cuanto más industrializado es un país, es más probable que haya contribuido al cambio climático. Los Estados llegaron a un acuerdo en el sentido de que los países desarrollados contribuían más a la degradación ambiental y deberían tener una mayor responsabilidad que los países en desarrollo. Por lo tanto, podría decirse que el principio CBDR se basa en el principio de quien contamina paga, en el que la contribución histórica al cambio climático y la capacidad respectiva se convierten en medidas de responsabilidad para la protección del medio ambiente. [5]
El concepto de CBDR evolucionó de la noción de "interés común" en la Convención para el Establecimiento de una Comisión Interamericana del Atún Tropical de 1949 [6] y "patrimonio común de la humanidad" en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, 1982. [ 7]
Objetivos
En general, la contratación de trato diferenciado tiene tres objetivos; traer igualdad sustantiva en un marco de justicia, fomentar la cooperación entre los estados y proporcionar incentivos para que los estados cumplan con sus obligaciones. [8]
En la Cumbre de la Tierra, se estableció el principio CBDR para dar a conocer que la contaminación está más allá de las fronteras y lograr la protección ambiental a través de medios de cooperación. CMNUCC 1992, artículo 3, párrafo 1, "Las Partes deben proteger el sistema climático en beneficio de las generaciones presentes y futuras de la humanidad, sobre la base de la equidad y de conformidad con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus respectivas capacidades. En consecuencia, el país desarrollado Las Partes deben tomar la iniciativa en la lucha contra el cambio climático y sus efectos adversos ". [1]
Antecedentes: Tratamientos diferenciales
El CBDR no fue el primer trato diferencial de los países en los acuerdos internacionales. Había otros protocolos, acuerdos que empleaban el principio de trato diferenciado.
- Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono (Protocolo de Montreal)
- Tratado Naval de Washington
- Parte IV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1979 [9]
- principio 23 de la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano 1972 [10]
Crítica
Todd Stern , enviado especial de EE. UU. Para el cambio climático, dijo en el discurso de apertura de la ceremonia de graduación de 2012 de Dartmouth que el mundo ya no puede tener dos categorías distintas de países con responsabilidades diferentes. En cambio, los países deberían seguir la diferenciación de un continuo, donde los estados deben actuar enérgicamente de acuerdo con sus propias circunstancias, habilidades y responsabilidades. Hizo hincapié en tener una responsabilidad común para todos los países en lugar de que un grupo de países asumiera una responsabilidad mayoritariamente mayor.
Stone sostiene que el significado de una palabra "diferenciado" podría ser problemático ya que cada acuerdo diferencia. [11] También dice que CBDR es "ni universal ni evidente por sí mismo" [12]
Cullet señala que con CBDR, puede ser difícil determinar la existencia de normas consuetudinarias específicas [13]
Rajamani dice que los países en desarrollo tendrían una ventaja económica injusta porque no enfrentan las mismas restricciones que los países desarrollados. El Tratado sobre el Cambio Climático sería ineficaz sin la participación de los países en desarrollo. EE.UU. ha sugerido que los países en desarrollo clave no están haciendo lo suficiente para satisfacer la "responsabilidad común del problema", pero las emisiones de los países en desarrollo de sus "emisiones de supervivencia" y las de los países desarrollados son "emisiones de lujo" [14]
Referencias
- ^ a b "Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático" (PDF) . CMNUCC . 1992. p. 4 . Consultado el 24 de septiembre de 2016 .
Las Partes deberían proteger el sistema climático en beneficio de las generaciones presentes y futuras de la humanidad, sobre la base de la equidad y de acuerdo con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus respectivas capacidades. En consecuencia, las Partes que son países desarrollados deben tomar la iniciativa en la lucha contra el cambio climático y sus efectos adversos.
- ^ "Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático" (PDF) . CMNUCC . 1992. p. 5 . Consultado el 24 de septiembre de 2016 .
Todas las partes, teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus prioridades, objetivos y circunstancias de desarrollo nacionales y regionales específicos ...
- ^ Harris, Paul G. (1999). "Responsabilidad común pero diferenciada: el Protocolo de Kyoto y la política de Estados Unidos". Revista de derecho ambiental de la Universidad de Nueva York . 27 .
- ^ Cullet, Philippe (1999). "Trato diferencial en el derecho internacional: hacia un nuevo paradigma de relaciones interestatales". Revista europea de derecho internacional . 10, 3: 578.
- ^ Rajamani, Lavanya. "El principio de responsabilidad común pero diferenciada y el equilibrio de compromisos en el régimen climático". Revisión de la Comunidad Europea y el Derecho Ambiental Internacional . 9, 2 : 122. ISSN 0962-8797 .
- ^ "Convención para el Establecimiento de una Comisión Interamericana del Atún Tropical" (PDF) . Comisión Interamericana del Atún Tropical . 31 de mayo de 1949. Archivado desde el original (PDF) el 13 de mayo de 2016 . Consultado el 24 de septiembre de 2016 .
... por los barcos de pesca de atún en el Océano Pacífico oriental que, debido a su uso continuo, se han convertido en una preocupación común y desean cooperar en la recopilación e interpretación de información fáctica para facilitar el mantenimiento de las poblaciones de estos peces ...
- ^ "Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar" (PDF) . Naciones Unidas . 1982 . Consultado el 24 de septiembre de 2016 .
... la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró solemnemente, entre otras cosas, que la zona de los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo, más allá de los límites de la jurisdicción nacional, así como sus recursos, son patrimonio común de la humanidad, la exploración y cuya explotación se llevará a cabo en beneficio de la humanidad en su conjunto, independientemente de la ubicación geográfica de los Estados,
- ^ Cullet, Philippe (1999). "Trato diferencial en el derecho internacional: hacia un nuevo paradigma de relaciones interestatales". Revista europea de derecho internacional . 10, 3: 552–553.
- ^ "Reciprocidad de trato diferenciado y más favorable y mayor participación de los países en desarrollo" . Organización Mundial del Comercio . Consultado el 28 de septiembre de 2016 .
4. Toda parte contratante que adopte medidas para introducir un acuerdo de conformidad con los párrafos 1, 2 y 3 anteriores o que adopte posteriormente medidas para introducir una modificación o retirada del trato diferenciado y más favorable así provisto deberá:
- ^ "Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano" . Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) . Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). 1972 . Consultado el 23 de septiembre de 2016 .
Sin perjuicio de los criterios que acuerde la comunidad internacional, o de las normas que deberán ser determinadas a nivel nacional, será fundamental en todos los casos considerar los sistemas de valores imperantes en cada país, y el alcance de la aplicabilidad. de normas que son válidas para los países más avanzados pero que pueden resultar inadecuadas y tener un costo social injustificado para los países en desarrollo.
- ^ Stone, Christopher D. (2004). "Responsabilidades comunes pero diferenciadas en derecho internacional". La Revista Estadounidense de Derecho Internacional . 98, 2 (2): 276. doi : 10.2307 / 3176729 . JSTOR 3176729 .
- ^ Stone, Christopher D. (2004). "Común pero". La Revista Estadounidense de Derecho Internacional . 98, 2 (2): 281. doi : 10.2307 / 3176729 . JSTOR 3176729 .
- ^ Cullet, Philippe (1999). "Trato diferencial en el derecho internacional: hacia un nuevo paradigma de relaciones interestatales". Revista europea de derecho internacional . 10, 3: 579.
- ^ Rajamani, Lavanya. "El principio de responsabilidad común pero diferenciada y el equilibrio de compromisos en el régimen climático". Revisión de la Comunidad Europea y el Derecho Ambiental Internacional . 9, 2 : 128-129.