En varios países, incluidos el Reino Unido , Canadá , Estados Unidos y Sudáfrica , un tribunal comunitario es un tribunal de resolución de problemas centrado en el vecindario que aplica un enfoque de resolución de problemas [1] a la delincuencia local y las preocupaciones de seguridad. [2]Los tribunales comunitarios pueden adoptar muchas formas, pero todos se esfuerzan por crear nuevas relaciones, tanto dentro del sistema judicial como con las partes interesadas externas, como residentes, comerciantes, iglesias y escuelas. Los tribunales comunitarios enfatizan la colaboración, la prevención del delito y la mejora de los resultados, incluida una menor reincidencia y comunidades más seguras. Los tribunales comunitarios también se denominan a veces centros de justicia comunitarios o vecinales.
En Australia , un tribunal comunitario es el nombre que se le da a los procedimientos de "tribunales indígenas" que se llevan a cabo en el Tribunal de Magistrados del Territorio del Norte . Australia también tiene un Centro de Justicia Vecinal en Collingwood, Victoria, basado en el tribunal comunitario al estilo estadounidense.
Tribunales comunitarios en EE. UU.
Tribunal Comunitario de Midtown
El primer tribunal comunitario en los Estados Unidos fue el Tribunal Comunitario de Midtown , inaugurado en 1993 en la ciudad de Nueva York . [3] El tribunal, que atiende al vecindario de Times Square de Manhattan, se enfoca en delitos relacionados con la calidad de vida, como la prostitución, la venta ilegal, los grafitis, el hurto en tiendas, el pago de tarifas y el vandalismo. [4]
Operado como una asociación pública / privada entre el Sistema de Tribunales Unificados del Estado de Nueva York , la ciudad de Nueva York y el Centro para la Innovación de los Tribunales [5], el tribunal abrió inicialmente como un proyecto de demostración de tres años, diseñado para probar la capacidad de los tribunales penales para forjar vínculos más estrechos con la comunidad y desarrollar un enfoque colaborativo de resolución de problemas para los delitos relacionados con la calidad de vida.
El experimento de Midtown Court nació de una profunda frustración con la respuesta convencional a los delitos relacionados con la calidad de vida. Los partidarios de la iniciativa, que incluían innovadores del sistema judicial, líderes empresariales y residentes del vecindario, sintieron que el sistema judicial no se tomaba en serio las preocupaciones de la comunidad. También sintieron que un tribunal podría usar su influencia para abordar de manera más efectiva las causas y condiciones que contribuyen al crimen.
Los planificadores de la corte ubicaron la nueva corte en un edificio renovado de 1896. El edificio presentaba salas de espera limpias y brillantes aseguradas con paneles de vidrio en lugar de barras, un marcado contraste con los típicos corrales de espera. El nuevo palacio de justicia también incluyó un piso completo de espacio de oficinas para que los trabajadores sociales ayudaran a los infractores. Y el edificio estaba cableado para un sistema informático innovador que permitiría al juez, los abogados y los trabajadores de servicios sociales mantenerse en contacto y acceder rápidamente al registro completo del acusado.
Los delincuentes en el Tribunal Comunitario de Midtown son sentenciados a pagarle a la comunidad a través de proyectos de trabajo en el vecindario: cuidar los árboles de la calle, deshacerse de los grafitis, limpiar las estaciones de metro y clasificar latas y botellas recicladas. Al mismo tiempo, siempre que sea posible, el tribunal utiliza su influencia legal para vincular a los delincuentes con los servicios sociales (tratamiento de drogas, atención médica, educación) para ayudarlos a abordar sus problemas. De esta manera, el Tribunal Comunitario de Midtown busca detener el delito crónico que desmoraliza a los residentes respetuosos de la ley. [6]
La investigación realizada por el Centro Nacional de Tribunales Estatales [2] sobre la implementación y los primeros efectos del Tribunal Comunitario de Midtown durante sus primeros 18 meses encontró que el proyecto logró sus objetivos operativos clave: proporcionar una justicia más rápida; visibilizar la justicia en la comunidad donde se cometen los delitos; fomentar la aplicación de la delincuencia de bajo nivel; reunir la energía de los residentes locales, las organizaciones y las empresas para colaborar en el desarrollo de proyectos de servicio comunitario y social; y demostrar que las comunidades son víctimas de delitos contra la calidad de vida. [7]
Los investigadores también atribuyeron al Tribunal de Midtown el cambio de las prácticas convencionales de imposición de penas por delitos de bajo nivel, que normalmente eran sentencias de "tiempo cumplido" (es decir, el tiempo pasado en la cárcel entre el arresto y la comparecencia en el tribunal) o la cárcel de corto plazo (un mes o menos). La sentencia en el Midtown Court produjo muchas más sanciones intermedias que el tribunal de acusación convencional de la ciudad. Las sanciones intermedias incluyeron la asignación inmediata a proyectos de restitución comunitaria (en los que los delincuentes a menudo comienzan sus sentencias dentro de las 24 horas posteriores a la lectura de cargos) y la participación obligatoria en servicios sociales, como tratamiento por drogas o capacitación laboral.
Además, los investigadores encontraron "evidencia sustancial" de que Midtown Court contribuyó a mejorar las condiciones de calidad de vida en Times Square y los vecindarios circundantes. En conjunto, las observaciones etnográficas del crimen local y los "puntos calientes" de seguridad, entrevistas con delincuentes, análisis de datos de arrestos, entrevistas de grupos focales y entrevistas con la policía local, líderes comunitarios y residentes señalaron reducciones sustanciales en las concentraciones de prostitución y venta sin licencia. Los arrestos por prostitución en el vecindario de Midtown se redujeron en un 56 por ciento durante los primeros 18 meses y los arrestos por venta sin licencia disminuyeron en un 24 por ciento, lo que refleja una reducción visible de la actividad delictiva en las calles. Los miembros de la comunidad también informaron una marcada reducción en el graffiti a lo largo de la Novena Avenida, la franja comercial que sirve a la comunidad residencial.
Para 1997, la Corte estaba procesando un promedio de 65 casos por día para un total anual de más de 16,000 casos. Este volumen convirtió al Midtown Court en uno de los tribunales de acusación más concurridos de la ciudad. Además, los delincuentes condenados estaban realizando el equivalente a $ 175,000 en trabajo de restitución comunitaria por año. El énfasis de la Corte de Midtown en la inmediatez —los infractores deben reportarse al servicio comunitario o al centro de servicio social de la Corte inmediatamente después de la sentencia— también mejoró las tasas de cumplimiento. Casi el 75 por ciento completa sus sentencias de restitución comunitaria según lo ordenado, la tasa más alta de la ciudad.
Principios de los tribunales comunitarios
Según el Center for Court Innovation , los tribunales comunitarios están animados por seis principios clave. [8] Ellos son:
- Restaurando la comunidad:
- Cerrar la brecha entre las comunidades y los tribunales;
- Tejiendo un sistema de justicia penal fracturado;
- Ayudar a los delincuentes a lidiar con los problemas que conducen al crimen;
- Proporcionar a los tribunales mejor información; y
- Construir un palacio de justicia físico que refleje estas ambiciones.
Investigar
A fines de 2010, se habían realizado al menos 19 evaluaciones separadas de los tribunales comunitarios, incluidos 11 estudios de impacto, nueve evaluaciones de procesos y tres análisis de costo-beneficio. [9] Una evaluación de 2012 del Tribunal Comunitario del Este del Río del Tribunal Superior del Distrito de Columbia encontró que el programa redujo las tasas de reincidencia entre los acusados de delitos menores. [10]
Replicación del modelo de tribunales comunitarios
Más de 30 tribunales comunitarios, inspirados en el modelo de Midtown Community Court, [11] están en funcionamiento o en planificación en los EE. UU. Aunque son diferentes en muchos aspectos, los diversos tribunales comunitarios de EE. UU. Se esfuerzan por crear nuevas relaciones, tanto dentro del sistema de justicia como con partes interesadas externas, como residentes, comerciantes, iglesias y escuelas. También prueban enfoques nuevos y agresivos para la seguridad pública.
Los tribunales comunitarios en los Estados Unidos incluyen: Proyecto del Tribunal Comunitario del Centro de San Diego (inaugurado en octubre de 2002); Tribunal Comunitario de Denver (inaugurado en septiembre de 2003); Tribunal Comunitario de Hartford (inaugurado en noviembre de 1998); Tribunal Comunitario de Waterbury ( Connecticut ), inaugurado en octubre de 2000; Washington, DC - Tribunal Comunitario al Este del Río; Washington, DC - Tribunal Comunitario de Tráfico y Delitos Menores (inaugurado en enero de 2002); Tribunal Comunitario de West Palm Beach ( Florida ), inaugurado en agosto de 1999; Centro de Justicia Comunitaria de Westgate en el condado de Palm Beach, Florida (inaugurado en mayo de 2006); Tribunal Comunitario de Atlanta (inaugurado en marzo de 2000); Tribunal Comunitario de Indianápolis (inaugurado en abril de 2001); Tribunal Comunitario del Condado de Dakota, Minnesota (inaugurado en octubre de 2002); Minneapolis - Tribunal Comunitario del Condado de Hennepin (inaugurado en junio de 1999); Tribunal Comunitario de St. Paul (Minnesota) (inaugurado en 2000); Tribunal Comunitario de Babylon (Nueva York) (inaugurado en septiembre de 2006); Centro de Justicia Comunitaria de Harlem (inaugurado en mayo de 2001); Tribunal Comunitario de Hempstead (Nueva York) (inaugurado en junio de 1999); Centro de Justicia Comunitaria Red Hook (Brooklyn, Nueva York) (inaugurado en abril de 2000); Tribunal Comunitario de Syracuse (Nueva York) (inaugurado en julio de 2001); Tribunal Comunitario de Gresham ( Oregon ) (inaugurado en marzo de 1998); Westside Community Court en Portland, Oregon (inaugurado en abril de 2001); Tribunal Comunitario de Overland Park en el condado de Clackamas, Oregon (inaugurado en enero de 2005); Tribunal Comunitario de Filadelfia (inaugurado en febrero de 2002); Tribunal Comunitario Frayser en Memphis, Tennessee (inaugurado en febrero de 2000); Tribunal Comunitario de Whitehaven en Memphis, Tennessee (inaugurado en septiembre de 2002); Tribunal Comunitario del Centro de Austin (inaugurado en octubre de 1999); Tribunal Comunitario de South Dallas / Fair Park (inaugurado en octubre de 2004); Tribunal Comunitario de West Dallas (inaugurado en noviembre de 2008); Tribunal Comunitario de San Antonio (inaugurado en mayo de 2006); Tribunal Comunitario de Seattle (inaugurado en marzo de 2005).
USA Today informó que el interés en los tribunales comunitarios estaba creciendo, citando nuevos tribunales en obras en Newark, Nueva Jersey, entre otras ciudades. [12]
Tribunales comunitarios de estilo estadounidense fuera de los EE. UU.
El interés en el modelo de tribunales comunitarios estadounidenses también está aumentando en el extranjero. [13] Un informe del Open Society Institute publicado en 2008 encontró que a finales de 2007, 52 tribunales comunitarios estaban operativos en todo el mundo. [14] El informe dice que se prevé la apertura de 27 nuevos tribunales en los próximos años.
Sobre la base del éxito de los proyectos piloto de tribunales comunitarios en North Liverpool y Salford, en 2006 el gobierno británico anunció planes para crear 11 nuevos tribunales comunitarios, todos los cuales estaban en funcionamiento a principios de 2008. [15] Diecisiete proyectos de tribunales comunitarios ya están en marcha operación en Sudáfrica. (En Sudáfrica, el término "tribunal comunitario" también se refiere a una forma de tribunal también conocida como Tribunales de Jefes y Jefes; en estos tribunales, un jefe africano autorizado o su adjunto puede decidir casos utilizando la ley y las costumbres indígenas que se le presenten. por un africano contra otro africano dentro de su área de jurisdicción).
El Centro de Justicia Vecinal de Collingwood se inauguró en Melbourne, Australia, en marzo de 2007.
El Tribunal de la Comunidad del Centro se inauguró en Vancouver, Canadá , en 2008. [16] El tribunal se dirige al barrio del Downtown Eastside . El tribunal busca tanto reducir el daño causado a la comunidad por el crimen como utilizar la gestión colaborativa de casos para ayudar a los delincuentes a realizar cambios a largo plazo en su comportamiento. Sin embargo, Laura Track, abogada y activista de vivienda de la Pivot Society de Vancouver, dice que se avecina un atasco legal a menos que el gobierno invierta millones más en programas de vivienda y tratamiento. Este nuevo tribunal está presidido por el juez Thomas Gove. [17]
También se está planificando un proyecto de tribunal comunitario para Glasgow, Escocia. [18]
Tribunales comunitarios en Australia
En Australia, el "tribunal comunitario" no es un tribunal real, sino la designación comúnmente referida del Tribunal de Jurisdicción Sumaria del Territorio del Norte cuando se trata de delincuentes indígenas acusados de delitos. Esto es para mostrar su distinción de los procedimientos habituales involucrados en ese tribunal penal. El tribunal comenzó como un juicio de doce meses en Darwin y aún continúa hoy. [19] En la actualidad, la corte solo se encuentra en Darwin. Sin embargo, no hay barrera para que la corte se siente fuera de Darwin si la corte determina que es necesario hacerlo.
El tribunal permite la participación de las comunidades de aborígenes australianos y de los isleños del Estrecho de Torres en el proceso de sentencia. Permite a los miembros mayores de la comunidad local participar y expresar sus puntos de vista sobre lo particular y ser parte del proceso de imposición de la pena. La Corte se lleva a cabo de manera bastante informal y con miras a mejorar el logro de un acuerdo entre las partes involucradas en cuanto a la sentencia más apropiada para imponer. El tribunal es innovador en el sentido de que incorpora a la víctima del delito real en el proceso restaurativo. [20]
Jurisdicción
El establecimiento del tribunal difiere de otros tribunales indígenas establecidos en Australia. En Victoria y Queensland , cada uno de esos Estados ha establecido tribunales separados y distintos para tratar con los delincuentes indígenas. Esos tribunales son el Tribunal de Koori y el Tribunal de Murri, respectivamente. El Tribunal Comunitario no está establecido como un tribunal por derecho propio. El tribunal es en realidad el Tribunal de Jurisdicción Sumaria, que es el principal tribunal penal del Territorio que se ocupa de asuntos penales sumarios. Los asuntos penales sumarios son generalmente asuntos penales menos graves, ya que los delitos graves se tratan en el Tribunal Supremo del Territorio del Norte .
El tribunal también difiere en que funciona según las directrices establecidas por el magistrado jefe del Territorio del Norte. Esas pautas están disponibles en el sitio web de la Corte de Magistrados. En otros Estados, tribunales similares operan con legislación especial. En Nueva Gales del Sur , esta es la legislación de "sentencia en círculo" que es escuchada por el Tribunal Local de Nueva Gales del Sur . Sin embargo, en la práctica, estas distinciones influyen poco en la forma en que opera cada uno de los tribunales.
La participación en los "tribunales indígenas" es voluntaria y los infractores sólo pueden participar si se declaran culpables del delito o los delitos por los que se les acusa. La participación en el programa está disponible para cualquier tipo de delito, aunque las agresiones sexuales y los delitos de violencia doméstica generalmente no son tratados por el tribunal. Si bien los participantes en el tribunal están involucrados en la determinación de la sentencia apropiada que se impondrá a un delincuente, el magistrado tiene la última palabra sobre la sentencia impuesta. En un informe de la Comisión de Reforma Legislativa de Australia, se informó que los participantes en este tipo de tribunales informan niveles más altos de satisfacción con el sistema que los procedimientos legales habituales con base en el Reino Unido. [21]
Constitución de la corte
Como el tribunal es en realidad un tribunal de jurisdicción sumaria, el tribunal está constituido por un magistrado . El magistrado preside, facilita y, en última instancia, determina la sentencia adecuada para el delincuente. El magistrado es asistido por al menos un representante de la comunidad. El representante de la comunidad proporciona al tribunal información sobre los antecedentes del delincuente, además de poder señalar los aspectos del delito en lo que se refiere al delincuente, los impactos que tienen en la comunidad y el efecto que ha tenido en el víctima del crimen.
El fiscal continúa presentando los hechos del caso y hace las presentaciones necesarias sobre el crimen. El delincuente participa en el proceso al aceptar adherirse al proceso comunitario involucrado. Por último, se alienta a la víctima a ser parte del proceso y describir el impacto del delito sobre ella. Sin embargo, no es obligatorio que la víctima participe si no lo desea.
Procedimiento
La cancha comienza con los participantes dispuestos en círculo en el lugar. El magistrado que preside abre el tribunal y explica el proceso del tribunal y el papel de los diversos participantes en el proceso. Cada participante se presenta a sí mismo, explica quiénes son y su relación con el agresor. El secretario de la corte lee el cargo y el delincuente reafirma su declaración de culpabilidad anterior a la comunidad. El fiscal lee el "hecho" del crimen. Esta es una narrativa de los hechos que constituyen el crimen. Esta narrativa ha sido acordada ante el tribunal por ser precisa y una representación justa de lo que realmente ocurrió. Luego, cada participante tiene la oportunidad de hablar sobre el delito. Al final de esto, puede haber una discusión general sobre el impacto del delito. Al concluir esto, el delincuente y el fiscal hacen presentaciones formales al tribunal sobre la sentencia. Los representantes de la comunidad luego tienen la oportunidad de hacer comentarios sobre esas presentaciones. Por último, el magistrado presidente determina la sentencia que corresponda imponer.
Apelaciones
Como los procedimientos son en realidad un caso en el Tribunal de Jurisdicción Sumaria, todos los procesos de apelación habituales que se aplican en ese tribunal continúan aplicándose.
Referencias
- ^ "Principios de la justicia de resolución de problemas" (PDF) . Centro de Innovación de la Corte.
- ^ "Tribunal Comunitario | Centro para la Innovación de los Tribunales" . Archivado desde el original el 21 de diciembre de 2008 . Consultado el 18 de noviembre de 2008 .
- ^ "Corte de la comunidad de Midtown | Centro para la innovación de la corte" . Archivado desde el original el 9 de junio de 2008 . Consultado el 18 de noviembre de 2008 .
- ^ "Justicia de barrio en el Tribunal Comunitario de Midtown" . Instituto Nacional de Justicia.
- ^ Centro de Innovación de la Corte | Investigar. Desarrollo. Justicia. Reforma
- ^ Para obtener una descripción general de cómo funciona el tribunal, consulte "Cómo funciona: un resumen del flujo de casos y las intervenciones en el Tribunal Comunitario de Midtown" (PDF) . Centro de Innovación de la Corte.
- ^ "Dispensación de justicia a nivel local: la implementación y los efectos de la corte comunitaria de Midtown" . Routledge.
- ^ "Principios de la corte comunitaria: una guía para planificadores" (PDF) . Centro de Innovación de la Corte.
- ^ "Tribunal comunitario: la literatura de investigación: una revisión de los hallazgos" (PDF) . Centro de Innovación de la Corte.
- ^ "Evaluación de la corte comunitaria al este del río: Informe final" (PDF) . Westat.
- ^ "Tribunales comunitarios: un modelo en evolución" (PDF) . Oficina de Asistencia Judicial de EE. UU.
- ^ Leinwand, Donna (9 de junio de 2008). "Los tribunales alternativos ganan terreno para los delincuentes menores" . USA Today . Consultado el 30 de abril de 2010 .
- ^ "Justicia comunitaria en todo el mundo: una visión internacional" (PDF) . Crime & Justice International.
- ^ Para obtener una descripción general completa de los tribunales comunitarios de todo el mundo, consulte "Tribunales comunitarios en todo el mundo: una encuesta de objetivos, medidas de rendimiento y operaciones" (PDF) . Iniciativa de Justicia Penal de Open Society Foundation para Sudáfrica. Archivado desde el original (PDF) el 22 de abril de 2011.
- ^ Para obtener más información sobre los tribunales comunitarios en Gran Bretaña, consulte el sitio web oficial del gobierno británico en "Copia archivada" . Archivado desde el original el 7 de agosto de 2008 . Consultado el 18 de noviembre de 2008 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ Para obtener más información sobre el Centro de Justicia Comunitaria de Vancouver, consulte http://www.criminaljusticereform.gov.bc.ca/en/justice_reform_projects/community_court/index.html
- ^ "Tribunal comunitario primero de su tipo en Canadá" . Noticias CTV . Consultado el 6 de septiembre de 2008 .
- ^ The Journal Online: planes de la corte comunitaria para Glasgow
- ^ "Reincidencia en el Territorio del Norte: prisioneros adultos liberados en 2001-02" http://aic.gov.au/en/events/aic%20upcoming%20events/2005/~/media/conferences/2005-abs/yick. pdf [ enlace muerto permanente ]
- ^ "Sitio web del Tribunal de Magistrados de NT"
- ^ "Mismo crimen, mismo tiempo: Sentencia de delincuentes federales", Informe ALRC 103, [1]
Fuentes
- Berman, Greg; John Feinblatt (2005). Buenos tribunales: el caso de la justicia de resolución de problemas . Nueva York, Nueva York: The New Press. pag. 237. ISBN 1-56584-973-6.
- Marchetti y Daly (2004), 'Tribunales indígenas y prácticas de justicia en Australia', Trends & Issues in Crime and Criminal Justice No. 277.
- CONFERENCIA Y REINCUENCIÓN DE JUSTICIA JUVENIL, Hennessey Hayes & Kathleen Daly, Escuela de Criminología y Justicia Criminal, Universidad Griffith, Brisbane, Queensland https://web.archive.org/web/20070721212436/http://www.griffith.edu .au / school / ccj / kdaly_docs / daly_pt2_paper_3b.pdf y http://www.griffith.edu.au/school/ccj/kdaly_docs/kdaly_paper_17.rtf [ enlace muerto permanente ]
- Crime Prevention and Socio-Legal Reform on Aboriginal Communities in Queensland por Barbara Miller, Aboriginal Law Bulletin, [1991] AboriginalLB 18, http://www.austlii.edu.au/au/journals/AboriginalLB/1991/18.html [ enlace muerto permanente ]
- Reincidencia en el Territorio del Norte: prisioneros adultos liberados en 2001–02, Joe Yick y Peter Warner https://web.archive.org/web/20070902105724/http://www.aic.gov.au/conferences/2005-abs /yick.pdf
- Directrices del magistrado jefe sobre tribunales comunitarios, 27 de mayo de 2005.
- Peltz, Bina. Cortejando a la Comunidad: Trasplantes Legales, Innovación Jurídica y Modelo de Tribunales Comunitarios . Princeton, Nueva Jersey: Tesis no publicada, 2015. http://arks.princeton.edu/ark:/88435/dsp01r781wj345
enlaces externos
- Sitio oficial de Midtown Community Court
- Sitio oficial del Tribunal Comunitario del Centro de Vancouver
- Sitio oficial del Centro de Justicia Vecinal de Collingwood
- Sitio oficial del Centro de Justicia Comunitaria de North Liverpool