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Los programas de transferencias monetarias condicionadas ( TMC ) tienen como objetivo reducir la pobreza al condicionar los programas de bienestar a las acciones de los receptores. El gobierno (o una organización benéfica) solo transfiere el dinero a personas que cumplen con ciertos criterios. Estos criterios pueden incluir inscribir a los niños en las escuelas públicas, hacerse chequeos regulares en el consultorio del médico, recibir vacunas , etc. Las TMC buscan ayudar a la generación actual en situación de pobreza, así como romper el ciclo de pobreza para la siguiente mediante el desarrollo del capital humano. Las transferencias monetarias condicionadas podrían ayudar a reducir la feminización de la pobreza .

Países [ editar ]

Las transferencias de efectivo condicionadas se han utilizado en muchos países:

  • Argentina : Asignación universal por niño , establecida en 2009. La elegibilidad para el esquema se centró en las familias sin empleo formal y con ingresos inferiores al salario mínimo que aseguraban que sus hijos asistieran a la escuela, recibieran vacunas y se sometieran a controles médicos. [1] En 2013 cubría a más de dos millones de familias pobres, [2] y en 2015 cubría al 29 por ciento de todos los niños argentinos. [1]
  • Bangladesh : Proyecto de asistencia a la escuela secundaria para mujeres, establecido en 1994. Este programa de transferencias condicionadas de transferencias condicionadas únicamente a la asistencia a la escuela y la permanencia de las niñas solteras, proporciona matrícula y estipendios. [3]
  • Brasil : Bolsa Família (antes Bolsa Escola ) comenzó en la década de 1990 y se expandió rápidamente en 2001 y 2002. Proporciona pagos mensuales en efectivo a los hogares pobres si sus hijos en edad escolar (entre 6 y 15 años) están matriculados en la escuela, y si sus hijos más pequeños (menores de 6 años) han recibido vacunas. [4] [5]
  • Camboya : El Proyecto de Apoyo al Sector Educativo de Camboya, establecido en 2005, está condicionado a la asistencia y mantenimiento de calificaciones aprobatorias. [6]
  • Chile : Chile Solidario , establecido en 2002, [7] requiere que la familia firme un contrato para cumplir 53 condiciones mínimas específicas que se consideran necesarias para superar la pobreza extrema. A cambio, reciben del Estado apoyo psicosocial, bonos de protección, subsidios en efectivo garantizados y acceso preferencial a programas de desarrollo de habilidades, trabajo y seguridad social. [8]
  • Colombia : Familias en Acción , [7] establecido en 2002, es un programa de transferencias monetarias condicionadas, muy similar al programa mexicano PROGRESA / Oportunidades, que consiste en transferencias monetarias a familias pobres condicionadas a que los niños asistan a la escuela y cumplan los requisitos básicos de atención médica preventiva. [9]
  • Egipto : El programa Minhet El-Osra, que comenzó en 2009, se está poniendo a prueba en un barrio pobre urbano en El Cairo, Ain Es-Sira, y 65 aldeas en el Alto Egipto rural por el Ministerio de Solidaridad Social de Egipto.
  • Guatemala : Mi Familia Progresa, establecido el 16 de abril de 2008, es un programa de transferencias monetarias condicionadas que tiene como objetivo brindar apoyo financiero a familias que viven en la pobreza y pobreza extrema y que tienen hijos de 0 a 15 años y / o mujeres embarazadas o madres lactantes. que viven principalmente en áreas rurales y marginales de las periferias de los centros urbanos (ciudades). [10]
  • Honduras : El Programa de Asignación Familiar (PRAF II) creado en 1998 se basó en el programa PRAF I creado en 1990. [11] El Programa de Asignación Familiar, PRAF, fundado en 1990 como un programa de compensación social del gobierno de la República de Honduras. . [12] [13]
  • Indonesia : Programa Keluarga Harapan y Programa Nasional Pemberdayaan Masyarakat-Generasi Sehat dan Cerdas, ambos establecidos en 2007. El Programa Keluarga Harapan es un programa de TMC doméstico, mientras que el Programa Nasional Pemberdayaan Masyarakat es un programa de TMC basado en la comunidad. Están enfocados en reducir la pobreza, la mortalidad materna y la mortalidad infantil y brindar una cobertura universal de la educación básica. [14]
  • Jamaica : El Programa de Promoción a través de la Salud y la Educación (PATH), administrado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, [7] es un programa de transferencias monetarias condicionadas (CCT). Brinda transferencias de efectivo a familias pobres, que están sujetas al cumplimiento de condiciones que promueven el desarrollo del capital humano de sus miembros. PATH se creó en 2001, como parte de una amplia reforma del sistema de bienestar llevada a cabo por el gobierno de Jamaica. [15]
  • México : Oportunidades es el principal programa de lucha contra la pobreza del gobierno mexicano. (El nombre original del programa era Progresa; se cambió en 2002). Oportunidades se centra en ayudar a las familias pobres de las comunidades rurales y urbanas a invertir en capital humano, mejorando la educación, la salud y la nutrición de sus hijos. [16] [17] [18] El programa Progresa fue uno de los primeros programas de transferencias monetarias condicionadas a gran escala. [19] [20]
  • Nicaragua : La Red de Protección Social, establecida en 2000 e implementada por el Fondo de Emergencia Social (FISE), [7] fue cancelada en 2005. [21]
  • Panamá : Red de Oportunidades es un programa implementado por el Gobierno de Panamá a la población menor de 18 años para brindarles acceso a servicios de salud y educación. [22]
  • Perú : Juntos se estableció en 2005. El programa proporciona un dividendo mensual a las madres (casadas o solteras) que viven en pobreza extrema. Las madres solo pueden calificar para el programa si envían a sus hijos a la escuela y los llevan a chequeos médicos regulares. [23]
  • Filipinas : Departamento de Bienestar Social y Desarrollo - Programa Pantawid Pamilyang Pilipino , es una estrategia de desarrollo social del gobierno nacional que proporciona subvenciones en efectivo condicionadas a hogares extremadamente pobres para mejorar su salud, nutrición y educación, especialmente de niños de 0 a 14 años. [24]
  • Turquía : Şartlı Nakit Transferi (ŞNT), Şartlı Eğitim Yardımları (ŞEY) ve Şartlı Sağlık Yardımları (ŞSY) establecida en 2003 y aún está siendo implementada por la Dirección General de Asistencia Social (GDSA: Sosyal Yardımlar de Genel, Müdürımlar Ministerio de Familia y Política Social; Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı).
  • Estados Unidos de América : Opportunity NYC. La ONYC finalizó el 31 de agosto de 2010. El programa se basó en el marco conceptual y el éxito de los programas internacionales de transferencias monetarias condicionadas (TMC) y fue la primera iniciativa importante de TMC implementada en los Estados Unidos. El objetivo principal de Opportunity NYC Family Rewards fue probar el impacto de los incentivos monetarios en la educación de los niños, la salud familiar y los resultados de la fuerza laboral de los adultos. [25]

Efectividad [ editar ]

Pocas iniciativas de desarrollo han sido evaluadas tan rigurosamente como los programas de TMC. [26] La implementación de programas de transferencias monetarias condicionadas ha ido acompañada de esfuerzos sistemáticos para medir su efectividad y comprender su impacto más amplio en el comportamiento de los hogares, [27] una marcada desviación de la atención limitada que se prestó a las evaluaciones de impacto rigurosas en el pasado. Los resultados de la evaluación están disponibles para PROGRESA en México, [28] PETI en Brasil y Atención a Crisis en Nicaragua. [29] Estas evaluaciones revelan que las transferencias de efectivo condicionadas pueden proporcionar incentivos efectivos para invertir en el capital humano de los pobres. Un análisis de 2015 realizado por el personal de ArgentinaEl Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas estimó que el programa de Asignación Universal por Niño había aumentado la asistencia escolar de los niños de entre 15 y 17 años en un 3,9 por ciento. [1]

Las TMC han afectado no solo al nivel general de consumo, sino también a la composición del consumo. Existe una gran cantidad de evidencia de que los hogares que reciben transferencias monetarias condicionadas gastan más en alimentos y, en la canasta de alimentos, en fuentes de nutrientes de mayor calidad que los hogares que no reciben la transferencia pero tienen niveles de ingresos o consumo generales comparables. [30]

En Bangladesh, Pakistán y Turquía, donde las tasas de matriculación escolar entre las niñas eran más bajas que entre los niños, las TMC han ayudado a reducir esta brecha de género. [31]

Las TMC han dado como resultado reducciones considerables de la pobreza entre los beneficiarios, especialmente cuando la transferencia ha sido suficiente, bien focalizada y estructurada de manera que no desaliente a los beneficiarios de emprender otras acciones para escapar de la pobreza. Debido a que las TMC proporcionan un ingreso estable, han ayudado a proteger a los hogares pobres de los peores efectos del desempleo, las enfermedades catastróficas y otros choques repentinos de ingresos. Y hacer transferencias de efectivo a las mujeres, como hacen prácticamente todas las TMC, puede haber aumentado su poder de negociación. [31]

En los EE. UU., Un documento del Instituto de Investigación sobre la Pobreza concluyó en 2011:

"Con el tiempo, encontramos que los gastos se han desplazado hacia los discapacitados y los ancianos, y se han alejado de aquellos con ingresos más bajos y hacia aquellos con ingresos más altos, con la consecuencia de que las tasas de pobreza profunda posteriores a la transferencia para algunos grupos han aumentado. concluyen que el sistema de beneficios de los Estados Unidos es paternalista y se inclina hacia el apoyo de los empleados y hacia los grupos con necesidades especiales y que se percibe que lo merecen ". [32]

América Latina [ editar ]

Muchos países de América Latina están utilizando ahora los programas de TMC como una herramienta importante de su política social, ya que se ha demostrado que son muy eficaces para ayudar a las familias pobres. Para 2011, las TMC se habían extendido a 18 países de la región y cubrían hasta 129 millones de beneficiarios. [33] Aunque las condiciones y las cantidades de dinero pueden variar de un país a otro, oscilando entre $ 5 y $ 33 por niño, [34]en general, estos programas proporcionan dinero a las familias pobres con la condición de que esas transferencias se utilicen como una inversión en el capital humano de sus hijos, como la asistencia regular a la escuela y la atención básica de salud preventiva. El propósito de estos programas es abordar la transmisión intergeneracional de la pobreza y fomentar la inclusión social dirigiéndose a los pobres, centrándose en los niños, entregando transferencias a las mujeres y cambiando las relaciones de responsabilidad social entre beneficiarios, proveedores de servicios y gobiernos. [35] La mayoría de estos esquemas de transferencias benefician actualmente a unos 110 millones de personas en la región y se consideran relativamente baratos y cuestan alrededor del 0,5% de su PIB. [36]

Los programas de transferencias monetarias condicionadas pueden ser muy eficaces para reducir la pobreza a corto plazo, ya que han ayudado a aumentar los ingresos y el consumo de los hogares en las familias pobres. También han trabajado eficazmente para aumentar la matrícula y la asistencia a la escuela, especialmente en la escuela intermedia. Se ha reconocido una mejora sustancial en la salud y la nutrición de los niños que se benefician de estos programas. [37] Sin embargo, estudios del PNUD han demostrado que las transferencias monetarias condicionadas no representaron un aumento significativo en la calidad de la educación y el aprendizaje ni un aumento significativo de los salarios, una vez que los receptores ingresaron a la fuerza laboral.

La mayoría de los programas de TMC están muy bien focalizados y son efectivos para llegar a los pobres y los grupos excluidos, en particular los extremadamente pobres que viven fuera del alcance de los programas de protección social vinculados con el empleo en el sector formal. En promedio, el 80% de los beneficios se destina al 40% de las familias más pobres. [35] Los programas también han promovido la igualdad de género, ya que proporcionan mayores fondos a las niñas, ya que a menudo abandonan la escuela antes, por lo que ha aumentado su matrícula y asistencia a los niveles de educación secundaria. A largo plazo, estas inversiones también pueden generar cambios significativos en el empoderamiento y la inserción de las mujeres en las redes económicas. [35]

África [ editar ]

Si bien la mayoría de los programas de transferencias monetarias condicionadas se encuentran en América Latina, se ha realizado una cantidad significativa de investigación sobre la implementación de estos programas en África. Además, los programas están buscando en América Latina ejemplos sobre cómo implementar estos programas. Si bien hay algunas transferencias en efectivo condicionadas programas en África están probando, se están aplicando actualmente dos programas de transferencias condicionadas en África. Para que las TMC tengan éxito, requieren una infraestructura suficiente. Los sistemas de salud y educación deficientes limitan los beneficios de los programas de TMC. Se deben ver los impactos en cuanto a la efectividad de las instituciones de salud y educación del país.

Sudáfrica [ editar ]

En Sudáfrica, las transferencias de efectivo incondicionales y el gasto en asistencia social ascienden a aproximadamente US $ 20 mil millones por año o el 15,2% de su gasto gubernamental total (mientras que el país tiene un PIB de solo US $ 368 mil millones). [38] [39] [40] [41] El número de beneficiarios individuales del programa ascendió a 17,5 millones en 2018 (76,1% de su fuerza laboral total), [42] en comparación con Bolsa Família en Brasil, que tiene 12 millones de familias como beneficiario [43]

Se ha descubierto que el impacto en la participación de la fuerza laboral del país es "ambiguo y depende de una serie de factores", según la Unidad de Investigación sobre el Trabajo y el Desarrollo de África Meridional, mientras que "las condiciones de educación y atención de la salud asociadas a muchas transferencias también pueden aumentar formación de capital humano y, por lo tanto, crear un impacto positivo a largo plazo en la participación en el mercado laboral ". [44]

Marruecos [ editar ]

Desde 2007, un programa piloto de transferencias monetarias condicionadas ha estado investigando su eficacia en Marruecos, organizado por el Banco Mundial . El programa se dirige a las regiones pobres de Marruecos con altas tasas de abandono y debería cubrir 160.000 hogares para 2010. [45] El programa piloto es una prueba comparativa que tiene cuatro grupos de tratamiento. Un grupo está recibiendo transferencias monetarias incondicionales, independientemente de la asistencia de los niños a la escuela. Los siguientes tres reciben transferencias monetarias condicionadas a familias de niños de 3º a 6º grado en función de la asistencia del niño a la escuela.

Los tres grupos de tratamiento varían en cómo se monitorea la asistencia, desde monitorear la asistencia según el informe del maestro, hasta un sistema sofisticado que involucra el monitoreo a través de máquinas biométricas de huellas dactilares. [45]

Además, dentro de cada aula, qué padre (la madre o el padre) se asigna al azar para ver si la familia se beneficia más de tener el dinero destinado a uno u otro. Este estudio traerá investigación que evalúe la importancia de la condicionalidad, el monitoreo y la focalización dentro de un programa de transferencias monetarias condicionadas. [45]

Europa [ editar ]

Los programas de transferencias monetarias condicionadas no se utilizan mucho en Europa. En el Reino Unido, en 2011 CentreForum propuso una prestación adicional por hijo dependiente de las actividades parentales. [46]

Turquía [ editar ]

En Turquía, la GDSA aún ha implementado el programa de TMC desde 2003 con componentes de educación y salud en los que se han gastado casi 6 mil millones de liras turcas (aproximadamente 2 mil millones de euros) en alrededor de 3,5 millones de hogares beneficiarios. Para que se les pague con regularidad en el programa CCT, los estudiantes (de 5 a 20 años) deben asistir a su escuela con regularidad y los niños (de 0 a 6 años) deben ser llevados a los centros de salud con regularidad. Todas las condiciones están siendo monitoreadas por GDSA desde las bases de datos del Ministerio de Salud y el Ministerio de Educación por medio de un MIS interactivo basado en la web.

Las becas de educación condicionadas se otorgan a los niños del grupo destinatario en condiciones de matriculación escolar, desde el primer grado hasta el final del duodécimo grado. Una vez calificados como beneficiarios, los niños deben mantener una tasa de asistencia de al menos el 80% para seguir recibiendo la subvención.

Los montos de pago individuales difieren según los componentes. A las niñas se les pagan montos más altos que a los niños en el componente educativo para alentar a las familias pobres a enviar a sus hijas a la escuela. Además, debido al aumento de las tasas de deserción en los grados superiores, los estudiantes de secundaria (grados 9 al 12) reciben montos más altos que los de primaria para asegurar el efecto del programa en la disminución de las tasas de deserción. [47]

El proyecto denominado "Fortalecimiento del impacto del programa de transferencias monetarias condicionadas en Turquía para aumentar la asistencia a la escuela secundaria" (Liseye Devam Senden, Destek Bizden) fue iniciado en diciembre de 2014 por GDSA a través de cofinanciamiento de la UE. El proyecto se ha integrado a la implementación de las TMC de Turquía y está diseñado para los beneficiarios de TMC de la escuela secundaria con el fin de garantizar que obtengan un título y disminuyan las tasas de abandono escolar prematuro, que también es uno de los temas más importantes para los objetivos de 2020 de la Unión Europea para un crecimiento sostenible. [47]

En el alcance del proyecto, se agregaron incentivos adicionales al programa de educación CCT con el objetivo de apoyar la asistencia a la educación secundaria, lo que proporcionaría un refuerzo más fuerte para las familias de CCT. Se otorgan becas (60 € en 2014 y 70 € en 2015 por cada estudiante elegible) para los padres (preferiblemente madres) de la escuela secundaria (grados 9, 10 y 11 y 12 para 2015) beneficiarios de CCT que sufren de falta de recursos financieros para cubrir la educación gastos, especialmente al comienzo de cada año. [48]

Aplicaciones médicas [ editar ]

Se ha descubierto que los modestos incentivos económicos entregados en la práctica clínica habitual mejoran significativamente el cumplimiento y la finalización de los programas de vacunación. [49] [50]

Obstáculos y programas fallidos [ editar ]

Aunque se han observado ampliamente los beneficios de los programas de transferencias monetarias condicionadas en todo el mundo, persisten una serie de obstáculos para su éxito que han provocado el retraso en el crecimiento o la terminación total de algunos programas. [51]

Factores externos [ editar ]

Según un estudio exhaustivo realizado por las analistas de investigación senior Laura Rawlings y Gloria Rubio del Banco Mundial , las etapas iniciales de implementación del programa presentan el desafío de crear un cronograma de implementación confiable. [52] En muchas ocasiones, los cambios en el liderazgo político, los desastres naturales o los cambios en la administración del programa han retrasado el cronograma de implementación y han provocado una disminución de la eficiencia o la terminación del programa. [52]

Un ejemplo de los resultados negativos de una de esas demoras lo proporciona el estudio en profundidad del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la efímera Red de Protección Social de Nicaragua . Según el estudio, el traslado de la administración del programa al Ministerio de la Familia del país provocó un retraso en la eficiencia y los recursos que, entre otros factores, motivó la terminación del programa. [53] Los retrasos también pueden deberse a dificultades en el desarrollo del sistema de información de gestión de programas (MIS). [54]

Uno de esos retrasos en el programa Oportunidades de México provocó que el 27% de su población objetivo no recibiera ninguna transferencia después de dos años de implementación. [54]

Además de los retrasos no programados, otros factores externos que pueden obstaculizar el éxito de una TMC se relacionan con una crisis financiera inesperada. [55] Según una evaluación completa proporcionada por el Banco Mundial, la estructura de los programas de transferencias monetarias condicionadas aún no se ha ajustado para mantener el éxito en caso de una gran crisis financiera. [55]

Principalmente, los programas de transferencias monetarias condicionadas no son lo suficientemente flexibles como para extender los beneficios a los hogares que pertenecen a la población objetivo del programa solo durante las recesiones económicas. Por lo tanto, aquellos que normalmente no están cubiertos por los beneficios del programa pueden verse más afectados que aquellos que sí, pero que no podrán ser asistidos. [55]

Exclusión [ editar ]

Otro obstáculo común para el éxito en la mayoría de las TMC es la exclusión de los hogares necesitados en el proceso de selección. En una evaluación del Banco Mundial, gran parte de la exclusión se debió a la incapacidad de las comunidades remotas para acceder a escuelas o clínicas. Muchas de estas comunidades pertenecen a las poblaciones más afectadas por la pobreza de los países en desarrollo, pero no pueden cumplir con las condiciones, ya que los costos de transporte para asistir a las escuelas o las visitas al hospital superan los beneficios. [56] Además, una evaluación del programa Progresa- Oportunidades de México aborda el problema de que las personas en situación de pobreza con enfermedades debilitantes pueden ser excluidas de las TMC debido a su incapacidad física para cumplir con las condicionalidades. [57]

Tanto el estudio del Banco Mundial como la evaluación de Progresa- Oportunidades han señalado la exclusión, evidente en los enfoques de focalización comunitaria y autofocalización. En el caso de la autofocalización, utilizada por Progresa- Oportunidades de México , las mujeres trabajadoras pueden ser excluidas del programa porque no pueden faltar al trabajo para registrarse o cumplir con todas las condiciones. [58] En el caso de la focalización basada en la comunidad, el estudio del Banco Mundial señala que los extremadamente pobres que pueden vivir en comunidades generalmente de clase media serán excluidos. [59]

Desconfianza [ editar ]

La desconfianza de las poblaciones objetivo en el programa debido a la falta de información adecuada ha sido señalada por al menos tres estudios de caso como un factor principal en las caídas de los programas de TMC. El extenso estudio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo sobre la Red de Protección Social (RPS) de Nicaragua revela que el nivel de desconfianza hacia el programa era tan alto que una campaña de publicidad nacional podría haber salvado al RPS de la extinción. [60] Este alto nivel de desconfianza interna se debió, en parte, a los esfuerzos por politizar el programa. [61]

Un informe abordado en el estudio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo indicó que miembros del gobierno se acercaron a los empleados de RPS y exigieron que la mitad de sus salarios se donara al partido en el poder. Si bien el RPS logró evitar las amenazas, más tarde se reveló que el RPS era la única institución nicaragüense de su tipo que no realizaba contribuciones gubernamentales. [61]

Este mismo nivel de desconfianza se refleja en un estudio sobre la viabilidad de un CCT haitiano realizado por el Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias . En el grupo de enfoque que entrevistaron, casi todos los sujetos expresaron una "profunda falta de fe" en el gobierno haitiano. En cambio, prefirieron que los programas de transferencias monetarias condicionadas fueran implementados por comités comunitarios u ONG . [62]

Sin embargo, esta desconfianza en la capacidad de los gobiernos para implementar las TMC de manera justa no se limita estrictamente a los países en desarrollo. En un artículo de The New York Times sobre la terminación del programa piloto de CCT, Opportunity NYC , el líder del comité de una de sus instituciones crediticias declaró que las personas desconfiaban y estaban confundidas por las complejidades del programa. El vicealcalde de salud y servicios humanos de la ciudad de Nueva York agregó que muchos hogares ocupados y estresados ​​no podían manejar las muchas condiciones que tenían que cumplir ya que no estaban informados de manera eficiente sobre el programa. [63]

Transferencias de efectivo incondicionales versus condicionales [ editar ]

Ver también: Transferencia de efectivo incondicional

Actualmente se discute mucho sobre si la condicionalidad o las condiciones para la transferencia de efectivo son necesarias o importantes para un programa de transferencias de efectivo. La investigación, como el programa piloto de transferencias monetarias condicionadas en Indonesia llamado Generasi , examinó la importancia de la condicionalidad. [64] Un informe analiza los datos del programa Oportunidades / Progresa de México, que analiza a las familias que accidentalmente no recibieron formularios que monitorean la asistencia a la escuela y, por lo tanto, recibieron transferencias monetarias incondicionales. Luego los compara con los hogares que recibieron los formularios. Se demostró que la condicionalidad tuvo el mayor impacto en la asistencia de los niños a la escuela secundaria, ya que las tasas de matrícula en la escuela secundaria fueron más altas para aquellos que recibieron los formularios. [sesenta y cinco]

Otro informe sobre un experimento en Malawi está investigando la importancia de la condicionalidad entre familias con niñas en edad escolar. El programa se llevó a cabo, con datos recopilados entre octubre de 2007 y junio de 2010. [66] Se encontró que el brazo de tratamiento que proporcionaba programas de transferencias monetarias condicionadas tenía tasas de inscripción más altas, así como puntuaciones más altas en las pruebas de capacidad cognitiva, matemáticas y Comprensión de lectura en inglés. Sin embargo, el grupo de tratamiento de UCT tuvo una incidencia mucho menor de embarazo y matrimonio entre las niñas en edad escolar.

Los defensores de un enfoque del desarrollo basado en los derechos proponen un fuerte argumento en contra de la condicionalidad de las transferencias sociales de efectivo . Desde una perspectiva de derechos humanos, las transferencias de efectivo son un medio para garantizar los derechos humanos a la protección social y un nivel de vida adecuado para todos los miembros de la sociedad, incluido ante todo el derecho fundamental a la alimentación. Los Estados tienen el deber de garantizar esos derechos con el máximo de recursos disponibles. Si bien reducen la pobreza en general, se ha demostrado que las transferencias monetarias condicionadas a menudo excluyen a quienes más las necesitan, violando el principio de derechos humanos de no discriminación e igualdad. [67]

El siguiente programa en Malawi es un ejemplo de transferencia de efectivo incondicional:

El plan piloto de transferencia social de efectivo de Mchinji forma parte de la política y el marco de protección social más amplios de Malawi, y comenzó en abril de 2006. Está financiado principalmente por UNICEF y la Comisión Nacional del SIDA. [68] Los objetivos del plan son reducir la pobreza de las personas de la zona piloto que son extremadamente pobres y tienen limitaciones laborales, aumentar la matrícula y la asistencia a la escuela y generar información sobre la viabilidad de un programa de transferencias de efectivo como parte de una protección social. Programa para Malawi. El objetivo de este programa es reducir la tasa de pobreza extrema del 22% en 2007 al 10% para 2015. [68]

Este programa se dirige a los hogares que son extremadamente pobres (ver la definición de pobreza ) y aquellos que tienen limitaciones laborales, definidos como un hogar en el que ningún miembro capacitado de 19 a 64 años puede trabajar debido a una enfermedad crónica o discapacidad o un hogar con una -miembro de cuerpo sano que tiene que cuidar a más de tres dependientes. Aproximadamente el 22% de Malawi en 2007 era extremadamente pobre, vivía con menos de 20 centavos de dólar al día, y de ese grupo, el 10% tenía limitaciones laborales. [68]

El programa otorgaría entre 600 kwacha ($ 4 USD) mensuales para un hogar de una persona y 1800 kwacha ($ 13 USD) mensuales para una familia de cuatro o más personas. También hay una bonificación adicional de 200 kwacha para los niños matriculados en la escuela primaria y 400 kwacha para los niños matriculados en la escuela secundaria. [68] La ubicación del programa es el distrito de Mchinji, el decimocuarto distrito más pobre de los 28 en Malawi.

Fue elegido por su nivel de pobreza promedio de todos los distritos de Malawi y su proximidad a la capital, Lilongwe . [68]

La primera revisión sistemática integral de la evidencia sobre los efectos en la salud de las transferencias de efectivo encontró que la efectividad relativa de las transferencias de efectivo condicionales e incondicionales sigue siendo muy incierta. La revisión encontró solo tres estudios que compararon las transferencias de efectivo condicionales con las incondicionales directamente, y recomendó ensayos controlados aleatorios adicionales de transferencias de efectivo condicionales en comparación con incondicionales. [69]

Ver también [ editar ]

  • Asistencia en efectivo y con cupones
  • Transferencias en efectivo ( transferencias de pagos )
  • Prueba de medios
  • Renta básica incondicional

Programas específicos:

  • Asignación universal por niño
  • Bolsa Família
  • Oportunidades
  • Oportunidad NYC
  • Red de protección social
  • Nuevos incentivos [70]

Referencias [ editar ]

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Lectura adicional [ editar ]

  • "Rediseño de transferencias de efectivo condicionales" Maletín J-PAL (2012)
  • Fiszbein, A. y Schady, N. (2009) Transferencias monetarias condicionadas: Reducción de la pobreza presente y futura Publicaciones del Banco Mundial, ISBN 978-0-8213-7352-1 
  • Hanlon, Joseph, Armando Barrientos y David Hulme (2010). Simplemente dé dinero a los pobres: la revolución del desarrollo del Sur Global. Sterling, VA: Kumarian Press.
  • Rawlings, L. y G. Rubio (2005). "Evaluación del impacto de los programas de transferencias monetarias condicionadas: lecciones de América Latina" The World Bank Research Observer 2005 20 (1): 29-55

Enlaces externos [ editar ]

  • El papel de las transferencias monetarias condicionadas en el desarrollo equitativo
  • Programas de transferencias monetarias condicionadas: ¿Son realmente balas mágicas?
  • Dar dinero a los pobres: las transferencias en efectivo condicionadas son buenas. Podrían ser incluso mejores The Economist, 29 de julio de 2010
  • Weddle, Ryan Los programas de transferencias monetarias condicionadas del Banco Mundial muestran signos de éxito Devex, 11 de febrero de 2009
  • Opportunity NYC en la Fundación Rockefeller