Bienestar

Beneficio social orientado a los medios

Este artículo trata sobre el apoyo del gobierno a las personas. Para otros usos, consulte Bienestar (desambiguación) .

"Seguridad social", "Bienestar social" y "Programas sociales" se reorientan aquí. Para sistemas específicos denominados "Seguridad Social" y otros usos, consulte Seguridad social . Para conocer los modelos de bienestar social, consulte Función de bienestar social . Para obtener un sentido más amplio de los programas sociales, consulte Servicios sociales .

Para una cobertura más amplia de este tema, consulte Reducción de la pobreza .

Un centro de apoyo familiar en Saint Peter Port, Guernsey, que brinda asistencia a familias con niños.

El bienestar es un tipo de apoyo gubernamental destinado a garantizar que los miembros de una sociedad puedan satisfacer las necesidades humanas básicas , como la comida y la vivienda. ^[1] La seguridad social puede ser sinónimo de bienestar, ^[a] o referirse específicamente a los programas de seguridad social, que brindan apoyo solo a quienes han cotizado anteriormente (por ejemplo, la mayoría de los sistemas de pensiones), en contraposición a los programas de asistencia social, que brindan apoyo basándose únicamente en la necesidad (por ejemplo, la mayoría de las prestaciones por discapacidad). ^{[6] [7]} La Organización Internacional del Trabajo define la seguridad social como que cubre el apoyo a las personas de edad avanzada ,apoyo para la manutención de los hijos , tratamiento médico , licencias por paternidad y enfermedad , prestaciones por desempleo e invalidez , y apoyo a las víctimas de lesiones profesionales . ^{[8] [9]}

En términos más generales, el bienestar también puede abarcar esfuerzos para proporcionar un nivel básico de bienestar a través de servicios sociales gratuitos o subvencionados como la atención médica , la educación , la formación profesional y la vivienda pública . ^{[10] [11]} En un estado de bienestar , el Estado asume la responsabilidad de la salud, la educación y el bienestar de la sociedad, proporcionando una gama de servicios sociales como los descritos. ^[11]

El primer estado de bienestar fue la Alemania imperial (1871-1918), donde el gobierno de Bismarck introdujo la seguridad social en 1889. ^[12] A principios del siglo XX, el Reino Unido introdujo la seguridad social alrededor de 1913 y adoptó el estado de bienestar con el Seguro Nacional. Ley de 1946 , durante el gobierno de Attlee (1945-1951). ^[11] En los países de Europa occidental, Escandinavia y Australasia , el bienestar social es proporcionado principalmente por el gobierno con cargo a los ingresos fiscales nacionales y, en menor medida, por organizaciones no gubernamentales (ONG) y organizaciones benéficas (sociales y religiosas ).^[11] El derecho a la seguridad social y un nivel de vida adecuado se afirma en los artículos 22 y 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos . ^{[6] [b]}

Declaración general

1. Definición: Generalmente, Bienestar se puede utilizar para describir los beneficios de apoyo de la familia, organizaciones públicas o privadas, religión u otras organizaciones culturales, organización de organizaciones lucrativas o no lucrativas ... Hoy en día, bienestar es el término específico, que indica el apoyo material de sectores públicos de los estados de bienestar, relacionados con la política social, los seguros públicos y la seguridad social [1] . El bienestar cubre una amplia gama, incluida la medicación, la educación, la vivienda, las pensiones, los seguros públicos, las condiciones laborales, la maternidad ... [2]

El estado de bienestar se ocupa de la distribución y redistribución en la sociedad, por lo que hace hincapié en dos aspectos de los valores: la seguridad y la igualdad, que también puede verse como la tensión entre valores meritocráticos e igualitarios. [3] [4] El término general 'estado de bienestar' es una etiqueta para una cierta clase de sociedades capitalistas industriales democráticas, caracterizadas por ciertas propiedades (es decir, ciudadanía social o el hecho de que se proporcionan legalmente disposiciones de bienestar más o menos extensas, o, en otras palabras, el hecho de que el Estado juega un papel principal en la combinación del bienestar junto con el mercado, la sociedad civil y la familia) [5].. El estado de bienestar actual se define como una gama de programas estatales que cubren todas las contingencias sociales y tratan de corregir las desigualdades producidas por el mercado. Los estados de bienestar se componen de disposiciones legales o públicas que absorben los riesgos de la vida, como enfermedades, desempleo, vejez, pobreza, y programas públicos que brindan vivienda, educación, servicios sociales personales y atención social a los ciudadanos [6]. .

La medida típica del esfuerzo de bienestar y la generosidad es el índice de gasto público social bruto medido como una proporción del gasto público social del PIB. ^[14] Existe otro índice, el Gasto Social Total Neto (NTSE), que representa el índice de gasto social más riguroso y completo hasta la fecha. ^[15]

2. Historia:

Originalmente, el término estado de bienestar se utilizó para mantener la moral y la disciplina de los británicos durante un período de crisis de guerra; los beneficios sociales que los gobiernos democráticos esperaban ofrecer una vez terminada la guerra. El término estado de bienestar se popularizó después de la Segunda Guerra Mundial (Informe Beveridge de 1942) y se refiere a la responsabilidad del Estado por el bienestar de sus ciudadanos y la promoción del “bien común” [9] .

Los científicos sociales atribuyeron el surgimiento del estado de bienestar a los cambios fundamentales en la sociedad y la economía provocados por la industrialización [10] . Como analizó Esping-Anderson, la industrialización y la capitalización conducen a la comercialización del trabajo, que es consecuencia de la ineficacia del bienestar tradicional proporcionado por la familia, el contrato, la relación de amo y esclavo y las religiones. Por lo tanto, el estado de bienestar actúa como el ajuste o compromiso de los conflictos sociales durante el desarrollo del capitalismo En los estados de bienestar, el bienestar es visto como un derecho fundamental al igual que el derecho legal y el derecho político, protegido por la ley, que contribuye a la Descomercialización de la mano de obra. [11]

En 1601, la primera ley de pobres en todo el mundo - la Ley de Pobres de Elizabeth, que aclaró el principio de la provisión de pensiones: gratuita y universal. Posteriormente, el modelo de política social bismarckiano se basa en el seguro social. Se proporcionan beneficios relacionados con las ganancias para los empleados. Los derechos están condicionados a un registro contributivo. El financiamiento se basa principalmente en las contribuciones del empleador / empleado. El modelo de política social de Beveridgean se caracteriza por la prestación universal, los derechos se basan en la residencia y la necesidad. Los beneficios suelen ser de tipo fijo y se financian mediante impuestos generales. [12]

3. Tipología

La primera y más simple categorización se realizó en la conceptualización de dos tipos de Wilensky y Lebeaux (1958). Dividieron los sistemas de bienestar en conceptualizaciones residuales e institucionales. [13]

La categorización más conocida proviene de Esping-Aderson, quien divide los estados de bienestar en 3 categorías principales: los regímenes de bienestar liberales proporcionan una interferencia mínima del estado en el mercado, priorizan la autoayuda y proporcionan solo beneficios residuales, a menudo con verificación de recursos. Los regímenes conservadores, por el contrario, se basan en gran medida en planes de seguro social vinculados al estatus del mercado laboral de los ciudadanos y, por lo tanto, tienden a preservar las diferencias de estatus (mantenimiento, estabilidad, desigualdad de estatus). El modelo socialdemócrata proporciona beneficios universales basados ​​en el estatus de ciudadanía, se financia en gran parte con los ingresos generales y promueve la igualdad social. [14]

También hay muchos académicos que intentan perfeccionar la tipología de estados de bienestar o regímenes de bienestar. Han propuesto tipos adicionales, como el de borde latino para Italia, Portugal, España y Grecia (Bonolli, Ferrera), el antípoda para Australia y Nueva Zelanda (Castles y Mitchell), y el tipo de Asia oriental o confuciano del Estado de bienestar (Kwon, Jones) [15] .

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[1] Castles, FG, Leibfried, S., Lewis, J., Obinger, H. y Pierson, C. (Eds.). (2012). El manual de Oxford del estado de bienestar . OUP Oxford.

[2] Croll, EJ (1999). Reforma del bienestar social: tendencias y tensiones. The China Quarterly , (159), 684-699.

[3] Castles, FG, Leibfried, S., Lewis, J., Obinger, H. y Pierson, C. (Eds.). (2012). El manual de Oxford del estado de bienestar . OUP Oxford.

[4] Wilensky, HL (1974). El estado de bienestar y la igualdad: raíces estructurales e ideológicas del gasto público (Vol. 140). Prensa de la Universidad de California.

[5] Swenarton, M., Avermaete, T. y van den Heuvel, D. (Eds.). (2014). Arquitectura y estado del bienestar . Routledge.

[6] Flora, P. y Heidenheimer, AJ (Eds.). (1981). El desarrollo de estados de bienestar en Europa y América . Editores de transacciones.

[9] Briggs, A. (1961). El estado del bienestar en perspectiva histórica. Revista europea de sociología / Archives Européennes de Sociologie / Europäisches Archiv für Soziologie , 2 (2), 221-258.

[10] Castles, FG, Leibfried, S., Lewis, J., Obinger, H. y Pierson, C. (Eds.). (2012). El manual de Oxford del estado de bienestar . OUP Oxford.

[11] Esping-Andersen, G. (1990). Los tres mundos del capitalismo del bienestar . Prensa de la Universidad de Princeton.

[12] Bonoli, G. "Clasificación de los estados de bienestar: un enfoque de dos dimensiones", Journal of Social Policy, 1997, 26, 3, págs. 351-372.

[13] Wilensky, HL y Lebeaux, CN (1958). Sociedad industrial y bienestar social: el impacto de la industrialización en la oferta y el órgano. de los servicios de bienestar social en los Estados Unidos.

[14] Esping-Andersen, G. (1990). Los tres mundos del capitalismo del bienestar . Prensa de la Universidad de Princeton.

[15] Fenger, M. (2007). Regímenes de bienestar en Europa central y oriental: incorporación de países poscomunistas en una tipología de régimen de bienestar. Temas e ideas contemporáneas en ciencias sociales , 3 (2), 1-30.

Historia

Ver también: Estado de bienestar § Historia

Distribución de limosnas a los pobres, abadía de Port-Royal des Champs c. 1710.

En el Imperio Romano , el primer emperador Augusto proporcionó el Cura Annonae o subsidio de grano para los ciudadanos que no podían permitirse comprar alimentos todos los meses. El emperador Trajano amplió el bienestar social . ^[16] El programa de Trajano fue aclamado por muchos, incluido Plinio el Joven . ^[17] El gobierno de la dinastía Song (960 d. C.) apoyó múltiples programas que podrían clasificarse como bienestar social, incluido el establecimiento de residencias de ancianos, clínicas públicas y cementerios de indigentes. Según el economista Robert Henry Nelson , "La Iglesia Católica Romana medieval operaba un sistema de bienestar integral y de gran alcance para los pobres  ... " ^{[18] [19]}

En el mundo islámico, el Zakat (caridad), uno de los cinco pilares del Islam , ha sido recolectado por el gobierno desde la época del califa Rashidun Umar en el siglo VII (634 EC), y se utiliza para proporcionar ingresos a los necesitados. incluidos los pobres , los ancianos , los huérfanos , las viudas y los discapacitados. Según el jurista islámico Al-Ghazali (Algazel, 1058-111), también se esperaba que el gobierno almacenara suministros de alimentos en todas las regiones en caso de que ocurriera un desastre o una hambruna . ^{[20] [21]} (Véase Bayt al-mal para mayor información.)

Asimismo, en la tradición judía, la caridad (representada por tzedaká ) es una cuestión de obligación religiosa más que de benevolencia. La caridad contemporánea se considera una continuación del Maaser Ani bíblico , o el diezmo pobre, así como de las prácticas bíblicas, como permitir a los pobres espigar los rincones de un campo y cosechar durante el Shmita (año sabático).

Hay relativamente pocos datos estadísticos sobre los pagos por transferencia antes de la Alta Edad Media . En la época medieval y hasta la Revolución Industrial , la función de las ayudas sociales en Europa se cumplió mediante donaciones privadas o caridad , a través de numerosas cofradías y actividades de diferentes órdenes religiosas . Los primeros programas de bienestar en Europa incluyeron la Ley de Pobres Ingleses de 1601 , que otorgó a las parroquias la responsabilidad de proporcionar pagos de bienestar a los pobres. ^[22] Este sistemafue sustancialmente modificada por la Ley de Enmienda de la Ley de Pobres del siglo XIX , que introdujo el sistema de casas de trabajo .

Fue predominantemente a finales del siglo XIX y principios del XX cuando se introdujo en muchos países un sistema organizado de provisión de bienestar estatal. Otto von Bismarck , canciller de Alemania, introdujo uno de los primeros sistemas de bienestar para las clases trabajadoras . ^[23] En Gran Bretaña, el gobierno liberal de Henry Campbell-Bannerman y David Lloyd George introdujo el sistema de seguro nacional en 1911, ^[24] un sistema ampliado más tarde por Clement Attlee .

Los estados de bienestar modernos incluyen Alemania, Francia, los Países Bajos, ^[25] así como los países nórdicos , como Islandia, Suecia, Noruega, Dinamarca y Finlandia ^[26], que emplean un sistema conocido como modelo nórdico . Esping-Andersen clasificó los sistemas de estado de bienestar más desarrollados en tres categorías; Socialdemócrata, conservador y liberal. ^[27]

Un informe publicado por la OIT en 2014 estimó que solo el 27% de la población mundial tiene acceso a una seguridad social integral. ^[28] El Informe sobre el desarrollo mundial 2019 del Banco Mundial sostiene que el modelo tradicional basado en la nómina de muchos tipos de seguro social se ve "cada vez más desafiado por acuerdos laborales fuera de los contratos de trabajo estándar". ^[23]

Formularios

Ver también: Estado de bienestar § Formularios

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El bienestar puede adoptar una variedad de formas, como pagos monetarios, subsidios y vales , o asistencia para la vivienda. Los sistemas de bienestar social difieren de un país a otro, pero el bienestar social se proporciona comúnmente a las personas que están desempleadas , las personas con enfermedad o discapacidad , los ancianos , las personas con hijos dependientes y los veteranos . Los programas pueden tener una variedad de condiciones para que una persona reciba asistencia social:

• Seguro social , discutido anteriormente
• Beneficios sujetos a verificación de recursos , asistencia financiera brindada a quienes no pueden cubrir necesidades básicas, como comida, ropa y vivienda, debido a la pobreza o la falta de ingresos debido al desempleo, enfermedad, discapacidad o cuidado de niños. Si bien la asistencia suele consistir en pagos económicos, las personas que tienen derecho a la asistencia social pueden acceder a los servicios de salud y educación de forma gratuita. La cantidad de apoyo es suficiente para cubrir las necesidades básicas y la elegibilidad a menudo está sujeta a una evaluación completa y compleja de la situación social y financiera del solicitante. Consulte también Ayuda a los ingresos .
• Beneficios no contributivos . Varios países tienen regímenes especiales, administrados sin requisitos de cotización y sin comprobación de recursos, para personas en determinadas categorías de necesidad: por ejemplo, veteranos de las fuerzas armadas, personas con discapacidad y personas muy ancianas.
• Beneficios discrecionales . Algunos esquemas se basan en la decisión de un funcionario, como un trabajador social.
• Beneficios universales o categóricos, también conocidos como demogrants . Se trata de prestaciones no contributivas otorgadas a sectores enteros de la población sin una prueba de recursos, como las asignaciones familiares o la pensión pública en Nueva Zelanda (conocida como jubilación de Nueva Zelanda). Consulte también el Dividendo del Fondo Permanente de Alaska .

Protección social

Artículo principal: Protección social

En los países en desarrollo, los acuerdos formales de seguridad social a menudo están ausentes para la gran mayoría de la población activa, en parte debido a la dependencia de la economía informal . Además, la capacidad del estado para llegar a las personas puede ser limitada debido a su infraestructura y recursos limitados. En este contexto, a menudo se hace referencia a la protección social en lugar de la seguridad social, que abarca un conjunto más amplio de medios, como la intervención en el mercado laboral y los programas comunitarios locales, para aliviar la pobreza y brindar seguridad contra situaciones como el desempleo. ^{[29] [30] [31]}

Por país

Más información: Estado de bienestar § Por país

Australia

Artículo principal: Seguridad social en Australia

Antes de 1900 en Australia, la ayuda caritativa de sociedades benévolas, a veces con contribuciones financieras de las autoridades, era el principal medio de ayuda para las personas que no podían mantenerse por sí mismas. ^[32] La depresión económica de la década de 1890 y el surgimiento de los sindicatos y los partidos laboristas durante este período llevaron a un movimiento por la reforma del bienestar. ^[33]

En 1900, los estados de Nueva Gales del Sur y Victoria promulgaron leyes que introdujeron pensiones no contributivas para las personas de 65 años o más. Queensland promulgó un sistema similar en 1907 antes de que el gobierno australiano del Commonwealth, encabezado por Andrew Fisher, introdujera una pensión nacional de jubilación en virtud de la Ley de pensiones de invalidez y vejez de 1908. En 1910 se inició una pensión nacional de invalidez por invalidez y se introdujo un subsidio de maternidad nacional en 1912. ^{[32] [34]}

Durante la Segunda Guerra Mundial, Australia, bajo un gobierno laboral, creó un estado de bienestar al promulgar esquemas nacionales para: dotación de niños en 1941 (reemplazando el esquema de Nueva Gales del Sur de 1927); una pensión de viudedad en 1942 (que sustituye al plan de Nueva Gales del Sur de 1926); la asignación de una esposa en 1943; asignaciones adicionales para los hijos de los jubilados en 1943; y prestaciones de desempleo, enfermedad y especiales en 1945 (reemplazando el plan de Queensland 1923). ^{[32] [34]}

Canadá

Artículo principal: Programas sociales en Canadá

Canadá tiene un estado de bienestar en la tradición europea; sin embargo, no se lo conoce como "bienestar", sino más bien como "programas sociales". En Canadá, "bienestar" generalmente se refiere específicamente a pagos directos a personas pobres (como en el uso estadounidense) y no al gasto en salud y educación (como en el uso europeo). ^[35]

La red de seguridad social canadiense cubre un amplio espectro de programas y, debido a que Canadá es una federación , muchos son administrados por las provincias . Canadá tiene una amplia gama de pagos de transferencias gubernamentales a individuos, que totalizaron $ 145  mil millones en 2006. ^[36] Solo los programas sociales que dirigen fondos a individuos están incluidos en ese costo; programas como Medicare y educación pública son costos adicionales.

En términos generales, antes de la Gran Depresión , la mayoría de los servicios sociales eran proporcionados por organizaciones benéficas religiosas y otros grupos privados. El cambio de política gubernamental entre las décadas de 1930 y 1960 vio el surgimiento de un estado de bienestar, similar a muchos países de Europa occidental . La mayoría de los programas de esa época todavía están en uso, aunque muchos se redujeron durante la década de 1990 a medida que las prioridades del gobierno se desplazaron hacia la reducción de la deuda y el déficit .

Dinamarca

Artículo principal: da: Kontanthjælp

El bienestar danés es manejado por el estado a través de una serie de políticas (y similares) que buscan brindar servicios de bienestar a los ciudadanos, de ahí el término estado de bienestar. Esto se refiere no solo a los beneficios sociales, sino también a la educación financiada con impuestos, el cuidado infantil público, la atención médica, etc. Algunos de estos servicios no los proporciona el estado directamente, sino que los administran los municipios , las regiones o los proveedores privados a través de la subcontratación. Esto a veces genera una fuente de tensión entre el estado y los municipios , ya que no siempre hay coherencia entre las promesas de bienestar proporcionadas por el estado (es decir, el parlamento) y la percepción local de lo que costaría cumplir estas promesas.

Finlandia

Una oficina de la Institución de Seguridad Social (KELA) en Seinäjoki , Finlandia

Artículo principal: Bienestar en Finlandia

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India

Artículo principal: Programas sociales en India

Los programas sociales y los gastos de bienestar del gobierno central de la India son una parte sustancial del presupuesto oficial, y los gobiernos estatales y locales desempeñan un papel en el desarrollo y la implementación de las políticas de seguridad social. Los sistemas adicionales de medidas de bienestar también son operados de manera única por varios gobiernos estatales. El gobierno usa el número de identidad único (Aadhar) que cada indio posee para distribuir medidas de bienestar en la India. A partir de 2020, el gasto del gobierno en programas sociales y bienestar (transferencias directas de efectivo, inclusión financiera, beneficios, salud y otros seguros, subsidios, comidas escolares gratuitas, garantía de empleo rural) fue de aproximadamente catorce lakh crore rupias ($ 192  mil millones), que fue el 7,3% del producto interior bruto (PIB).

Francia

Artículos principales: Pobreza en Francia , Protección social en Francia , Quinto Plan de Riesgo francés , Revenu de solidarité active y Revenu minimum d'insertion

La solidaridad es un valor importante del sistema de protección social francés. El primer artículo del Código de Seguridad Social francés describe el principio de solidaridad. La solidaridad se comprende comúnmente en relaciones de trabajo similar, responsabilidad compartida y riesgos comunes. Las solidaridades existentes en Francia provocaron la expansión de la salud y la seguridad social. ^{[37] [38] [39]}

Alemania

Artículos principales: Bienestar en Alemania y Hartz_concept § Hartz_IV

El estado del bienestar tiene una larga tradición en Alemania que se remonta a la revolución industrial . Debido a la presión del movimiento obrero a finales del siglo XIX, el Reichskanzler Otto von Bismarck introdujo el primer plan de seguro social estatal rudimentario . Bajo Adolf Hitler , el Programa Nacionalsocialista declaró "Exigimos una expansión a gran escala del bienestar de la vejez". Hoy en día, la protección social de todos sus ciudadanos se considera un pilar central de la política nacional alemana. El 27,6 por ciento del PIB de Alemania se canaliza a un sistema integral de salud, pensiones , accidentes , cuidados a largo plazo yseguro de desempleo , en comparación con el 16,2 por ciento en los EE. UU. Además, existen servicios financiados con impuestos como las prestaciones por hijos ( Kindergeld , desde 192 € al mes por el primer y segundo hijo, 198 € por el tercero y 223 € por cada hijo a partir de entonces, hasta que cumplan los 25 años o reciban su primera calificación profesional), ^[40] y disposiciones básicas para quienes no pueden trabajar o para quienes tienen ingresos por debajo del umbral de pobreza . ^[41]

Desde 2005, la recepción de la paga completa por desempleo (60-67% del salario neto anterior ) se ha restringido a 12 meses en general y 18 meses para los mayores de 55 años. A esto le sigue ahora (generalmente mucho más bajo) Arbeitslosengeld II (ALG II ) o Sozialhilfe , que es independiente del empleo anterior ( concepto Hartz IV ).

A partir de 2020 ^[actualizar], bajo ALG II, los adultos solteros reciben hasta 432 € al mes más el costo de una vivienda 'adecuada'. ALG II también puede pagarse parcialmente a las personas empleadas para complementar unos ingresos laborales bajos.

Italia

Artículo principal: estado de bienestar italiano

Los cimientos del estado de bienestar italiano se sentaron en la línea del modelo corporativista - conservador o de su variante mediterránea . ^{[ cita requerida ]} Más tarde, en las décadas de 1960 y 1970, los aumentos en el gasto público y un mayor enfoque en la universalidad lo llevaron por el mismo camino que los sistemas socialdemócratas . En 1978, se introdujo en Italia un modelo de bienestar universalista que ofrecía una serie de servicios universales y gratuitos, como un Fondo Nacional de Salud. ^[42]

Japón

Artículo principal: Bienestar en Japón

El bienestar social, la asistencia para los enfermos o discapacitados y para los ancianos, ha sido proporcionada en Japón durante mucho tiempo tanto por el gobierno como por empresas privadas. A partir de la década de 1920, el gobierno promulgó una serie de programas de bienestar, basados ​​principalmente en modelos europeos, para brindar atención médica y apoyo financiero. Durante el período de posguerra, se estableció gradualmente un sistema integral de seguridad social. ^{[43] [44]}

América Latina

Historia

La década de los 80 marcó un cambio en la estructura de los programas de protección social latinoamericanos . La protección social abarca tres áreas principales: seguro social, financiado por trabajadores y empleadores; asistencia social a la población más pobre, financiada por el Estado; y regulaciones del mercado laboral para proteger los derechos de los trabajadores. ^[45] Aunque diversa, la política social latinoamericana reciente ha tendido a concentrarse en la asistencia social.

La década de 1980 tuvo un efecto significativo en las políticas de protección social. Antes de la década de 1980, la mayoría de los países latinoamericanos se centraban en políticas de seguro social que involucraban a los trabajadores del sector formal , asumiendo que el sector informal desaparecería con el desarrollo económico . La crisis económica de la década de 1980 y la liberalización del mercado laboral llevaron a un sector informal en crecimiento y a un rápido aumento de la pobreza y la desigualdad. Los países latinoamericanos no contaban con las instituciones y los fondos para manejar adecuadamente tal crisis, tanto por la estructura del sistema de seguridad social como por las políticas de ajuste estructural (PAE) implementadas previamente que habían disminuido el tamaño del estado.

Los nuevos programas de bienestar han integrado los enfoques multidimensionales, de gestión de riesgos sociales y de capacidades en el alivio de la pobreza. Se centran en las transferencias de ingresos y la prestación de servicios y, al mismo tiempo, buscan aliviar la pobreza a corto y largo plazo mediante, entre otras cosas, la educación, la salud, la seguridad y la vivienda. A diferencia de los programas anteriores dirigidos a la clase trabajadora, los nuevos programas se han centrado con éxito en localizar y apuntar a los más pobres.

Los impactos de los programas de asistencia social varían de un país a otro, y muchos programas aún no se han evaluado por completo. Según Barrientos y Santibáñez, los programas han tenido más éxito en incrementar la inversión en capital humano que en llevar a los hogares por encima de la línea de pobreza. Aún existen desafíos, incluidos los niveles extremos de desigualdad y la escala masiva de pobreza; localizar una base financiera para los programas; y decidir sobre estrategias de salida o sobre el establecimiento de programas a largo plazo. ^[45]

Impactos de la década de 1980

La crisis económica de la década de 1980 provocó un cambio en las políticas sociales, a medida que evolucionaba la comprensión de la pobreza y los programas sociales (24). Surgieron nuevos programas, en su mayoría a corto plazo. Estos incluyen: ^[46]

• Argentina : Jefes y Jefas de Hogar , Asignación Universal por Hijo
• Bolivia : Bonosol
• Brasil : Bolsa Escola y Bolsa Familia
• Chile : Chile Solidario
• Colombia : Solidaridad por Colombia
• Ecuador : Bono de Desarrollo Humano
• Honduras : Red Solidaria
• México : Prospera (antes conocido como Oportunidades )
• Panamá : Red de Oportunidades
• Perú : Juntos

Principales aspectos de los programas actuales de asistencia social

• Transferencia de efectivo condicional (CCT) combinada con prestación de servicios . Transferir efectivo directamente a los hogares, con mayor frecuencia a través de las mujeres del hogar, si se cumplen determinadas condiciones (por ejemplo, la asistencia de los niños a la escuela o las visitas al médico) (10). Proporcionar educación o atención médica gratuitas a menudo no es suficiente, porque existe un costo de oportunidad para los padres, por ejemplo, al enviar a los niños a la escuela ( mano de obra perdida) o al pagar los costos de transporte para llegar a una clínica de salud.
• Hogar . El hogar ha sido el punto focal de los programas de asistencia social.
• Apunta a los más pobres . Los programas recientes han tenido más éxito que los anteriores al enfocarse en los más pobres. Los programas anteriores a menudo estaban dirigidos a la clase trabajadora.
• Multidimensional . Los programas han intentado abordar muchas dimensiones de la pobreza a la vez. Chile Solidario es el mejor ejemplo.

Nueva Zelanda

Artículo principal: Bienestar en Nueva Zelanda

A menudo se considera que Nueva Zelanda tiene uno de los primeros sistemas integrales de bienestar del mundo. Durante la década de 1890, un gobierno liberal adoptó muchos programas sociales para ayudar a los pobres que habían sufrido una larga depresión económica en la década de 1880. Uno de los de mayor alcance fue la aprobación de una legislación fiscal que dificultó a los ganaderos adinerados aferrarse a sus grandes extensiones de tierra. Esto y la invención de la refrigeración llevaron a una revolución agrícola en la que muchas granjas de ovejas se dividieron y se vendieron para convertirse en granjas lecheras más pequeñas. Esto permitió a miles de nuevos agricultores comprar tierras y desarrollar una industria nueva y vigorosa que se ha convertido en la columna vertebral de la economía de Nueva Zelanda hasta el día de hoy. Esta tradición liberal floreció con un aumento del derecho al voto de los indígenas maoríes.en la década de 1880 y las mujeres. Siguieron las pensiones para los ancianos, los pobres y los heridos de guerra, con escuelas y hospitales estatales y atención médica y dental subvencionada. En 1960, Nueva Zelanda podía permitirse uno de los sistemas de bienestar más completos y mejor desarrollados del mundo, respaldado por una economía estable y bien desarrollada.

Filipinas

Artículos principales: Sistema de Seguridad Social (Filipinas) y Sistema de Seguro de Servicio del Gobierno

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Polonia

Artículo principal: Bienestar en Polonia

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Sudáfrica

Artículo principal: Departamento de Desarrollo Social (Sudáfrica)

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España

Artículo principal: Seguridad social en España

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África subsahariana

Artículo principal: Programas sociales en África subsahariana

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Suecia

Artículos principales: Bienestar en Suecia , Seguridad social en Suecia y sv: Försörjningsstöd

El bienestar social en Suecia se compone de varias organizaciones y sistemas que se ocupan del bienestar. Se financia principalmente con impuestos y es ejecutado por el sector público en todos los niveles de gobierno y organizaciones privadas. Se puede dividir en tres partes pertenecientes a tres ministerios diferentes; bienestar social, que es responsabilidad del Ministerio de Salud y Asuntos Sociales ; educación, a cargo del Ministerio de Educación e Investigación y mercado de trabajo, a cargo del Ministerio de Empleo . ^[47]

Los pagos de pensión del gobierno se financian a través de un impuesto de pensión del 18,5% sobre todos los ingresos gravados en el país, que proviene en parte de una categoría tributaria denominada tasa de pensión pública (7% sobre los ingresos brutos ) y del 30% de una categoría tributaria denominada tasas del empleador en salarios (que es el 33% de los ingresos netos). Desde enero de 2001, el 18,5% se divide en dos partes: el 16% se destina a pagos corrientes y el 2,5% a cuentas de jubilación individuales , que se introdujeron en 2001. Dinero ahorrado e invertido en fondos gubernamentales y cuentas IRA para futuros costos de pensiones. son aproximadamente cinco veces los gastos anuales de pensiones del gobierno (725/150).

Al considerar el bienestar sueco de manera más amplia, surge como altamente calificado en muchas comparaciones internacionales estándar de bienestar o bienestar (por ejemplo, el Foro Económico Mundial 2020). ^[48] Sin embargo, algunos investigadores de género y bienestar con base en los países nórdicos han argumentado que tales evaluaciones, basadas en criterios convencionales de bienestar / bienestar, pueden hasta cierto punto privilegiar en exceso a Suecia (y otros países nórdicos) en términos de, por ejemplo, igualdad racial y de género. Por ejemplo, sugieren que si se adopta una perspectiva más amplia sobre el bienestar incorporando cuestiones asociadas con la integridad corporal o la ciudadanía corporal (Pringle 2011), ^[49]Entonces, se puede ver que algunas formas importantes de dominación masculina y / o privilegio blanco persisten obstinadamente en los países nórdicos, por ejemplo, los negocios, la violencia hacia las mujeres, la violencia sexual hacia los niños, el ejército, la academia y la religión (Hearn y Pringle 2006; Hearn et al.2018; Pringle 2016). ^{[50] [51] [52]}

Reino Unido

Artículo principal: Estado del bienestar en el Reino Unido

Gasto en bienestar del gobierno del Reino Unido 2011-2012

• Pensión estatal (46,32%)
• Beneficio de vivienda (10,55%)
• Subsidio de subsistencia por discapacidad (7,87%)
• Crédito de pensión (5,06%)
• Ayuda a los ingresos (4,31%)
• Descuentos de alquiler (3,43%)
• Asignación de asistencia (3,31%)
• Asignación por búsqueda de empleo (3,06%)
• Beneficio por incapacidad (3,06%)
• Beneficio fiscal municipal (3%)
• Otros (10,03%) ^[53]

El Reino Unido tiene una larga historia de bienestar, en particular, incluidas las leyes de pobres ingleses que se remontan a 1536. Después de varias reformas al programa, que incluían casas de trabajo , finalmente fue abolido y reemplazado por un sistema moderno por leyes como la Ley de Asistencia Nacional. 1948 .

En tiempos más recientes, la comparación de la coalición Cameron-Clegg 's medidas de austeridad con la oposición ' s, el Financial Times comentarista Martin Wolf comentó que el 'gran cambio de Trabajo  ... es que los recortes en las prestaciones sociales.' ^[54] El programa de austeridad del gobierno, que implica una reducción de la política gubernamental, se ha relacionado con un aumento de los bancos de alimentos. Un estudio publicado en el British Medical Journal en 2015 encontró que cada aumento de un punto porcentual en la tasa de solicitantes de subsidio para solicitantes de empleo sancionados se asoció con un aumento de 0.09 puntos porcentuales en el uso del banco de alimentos. ^[55]El programa de austeridad se ha enfrentado a la oposición de grupos de derechos de las personas con discapacidad por afectar de manera desproporcionada a las personas con discapacidad. El "impuesto al dormitorio" es una medida de austeridad que ha suscitado críticas especiales, y los activistas argumentan que dos tercios de las casas municipales afectadas por la política están ocupadas por una persona con discapacidad. ^[56]

Estados Unidos

Artículo principal: Programas sociales en Estados Unidos

El presidente Roosevelt firma la Ley de Seguridad Social , 14 de agosto de 1935.

En los Estados Unidos, según el contexto, el término "asistencia social" se puede utilizar para referirse a los beneficios en efectivo con verificación de recursos , especialmente el programa de Ayuda a Familias con Niños Dependientes (AFDC) y su sucesor, el Bloque de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas. Grant, o se puede usar para referirse a todos los programas con verificación de recursos que ayudan a las personas o familias a satisfacer las necesidades básicas, que incluyen, por ejemplo, atención médica a través de Medicaid , beneficios de Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI) y programas de alimentos y nutrición (SNAP) . También puede incluir programas de Seguro Social como Seguro de Desempleo , Seguro Social yMedicare .

AFDC (originalmente llamado Ayuda para niños dependientes) fue creado durante la Gran Depresión para aliviar la carga de pobreza de las familias con niños y permitir que las madres viudas mantengan sus hogares. El programa de empleo del New Deal, como la Works Progress Administration, sirvió principalmente a los hombres. Antes del New Deal, los programas contra la pobreza eran operados principalmente por organizaciones benéficas privadas o gobiernos estatales o locales; sin embargo, estos programas se vieron abrumados por la gran necesidad durante la Depresión. ^[57] Estados Unidos no tiene un programa nacional de asistencia en efectivo para personas pobres sin discapacidades que no estén criando hijos.

Hasta principios del año 1965, los medios de comunicación transmitían solo a los blancos como personas que vivían en la pobreza, sin embargo, esa percepción había cambiado a los negros. ^[58] Algunas de las influencias en este cambio podrían haber sido el movimiento por los derechos civiles y los disturbios urbanos de mediados de los 60. El bienestar social había pasado de ser un problema de los blancos a un problema de los negros y durante este período de tiempo la guerra contra la pobreza ya había comenzado. ^[58] Posteriormente, los medios de comunicación describieron los estereotipos de los negros como reinas vagas, indignas y del bienestar . Estos cambios en los medios no necesariamente establecen que la población que vive en la pobreza esté disminuyendo. ^[58]

Un gráfico que muestra la disminución general de las prestaciones sociales medias mensuales ( AFDC y luego TANF ) por beneficiario 1962-2006 (en dólares de 2006). ^[59]

En 1996, la Ley de Reconciliación de Responsabilidad Personal y Oportunidades Laborales cambió la estructura de los pagos de Bienestar y agregó nuevos criterios a los estados que recibieron fondos de Bienestar. Después de las reformas, que el presidente Clinton dijo que "acabarían con el bienestar tal como lo conocemos", ^[60] se entregaron cantidades del gobierno federal en una tarifa plana por estado en función de la población . ^[61] Cada estado debe cumplir con ciertos criterios para garantizar que se aliente a los beneficiarios a trabajar por sí mismos fuera del Bienestar. El nuevo programa se llama Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF). ^{[62] [63]}Alienta a los estados a exigir algún tipo de búsqueda de empleo a cambio de proporcionar fondos a las personas e impone un límite de por vida de cinco años para la asistencia en efectivo. ^{[60] [62] [64]} En el año fiscal 2010, el 31,8% de las familias de TANF eran blancas, el 31,9% eran afroamericanas y el 30,0% eran hispanas. ^[63]

Según los datos de la Oficina del Censo de EE. UU. Publicados el 13 de septiembre de 2011, la tasa de pobreza de la nación aumentó al 15,1% (46,2 millones) en 2010, ^[65] frente al 14,3% (aproximadamente 43,6 millones) en 2009 y a su nivel más alto desde 1993. En 2008, el 13,2% (39,8 millones) de estadounidenses vivían en pobreza relativa. ^[66]

En un artículo de opinión de 2011 en Forbes , Peter Ferrara declaró que, "La mejor estimación del costo de los 185 programas federales de asistencia social probados para el 2010 solo para el gobierno federal es de casi $ 700  mil millones, un tercio más que en 2008, según el Heritage Foundation. Contando el gasto estatal, el gasto total en Bienestar para 2010 alcanzó casi $ 900  mil millones, casi una cuarta parte desde 2008 (24,3%) ". ^[67] California , con el 12% de la población de EE. UU., Tiene un tercio de los beneficiarios de la asistencia social del país. ^[68]

En el año fiscal 2011, el gasto federal en asistencia social con verificación de recursos, más las contribuciones estatales a los programas federales, alcanzó los $ 927  mil millones por año. Aproximadamente la mitad se destinó a familias con niños, la mayoría de los cuales están encabezados por un solo padre. ^[69]

Los Estados Unidos también se han basado típicamente en donaciones caritativas a través de agencias sin fines de lucro y recaudación de fondos en lugar de la asistencia monetaria directa del propio gobierno. Según Giving USA, los estadounidenses donaron $ 358,38  mil millones a obras de caridad en 2014. Esto es recompensado por el gobierno de los Estados Unidos a través de incentivos fiscales para individuos y empresas que no se ven típicamente en otros países.

Efectos

Artículos principales: Efecto del bienestar sobre la pobreza y Críticas al bienestar

Ver también: Estado de bienestar § Efectos

Es poco probable que el programa de intervención desde el bienestar al trabajo tenga algún impacto en la salud física y mental de los padres solteros y los niños. Incluso cuando las tasas de empleo e ingresos eran más altas en este grupo de personas, la tasa de pobreza era alta, lo que podía conducir a tasas persistentemente altas de depresión, ya sea que estuvieran o no en el programa. ^[70]

Las transferencias de ingresos pueden ser condicionales o incondicionales . Las condicionalidades a veces se critican por ser paternalistas e innecesarias.

Un estudio de 2008 realizado por el economista del bienestar y profesor de la Universidad de Brown, Allan M. Feldman ^[71], sugiere que el bienestar puede lograr tanto el equilibrio competitivo como la eficiencia de Pareto en el mercado. ^[72]

Algunos opositores al bienestar social argumentan que afecta los incentivos laborales.

Percepción

Según un estudio de revisión de 2012, el que un programa de bienestar genere apoyo público depende de: ^[73]

• si el programa es universal o está dirigido a ciertos grupos
• el tamaño de los beneficios del programa social (los beneficios más grandes incentivan una mayor movilización para defender un programa social)
• la visibilidad y trazabilidad de los beneficios (si los destinatarios saben de dónde provienen los beneficios)
• la proximidad y concentración de los beneficiarios (esto afecta la facilidad con la que los beneficiarios pueden organizarse para proteger un programa social)
• la duración de los beneficios (los beneficios más largos incentivan una mayor movilización para defender un programa social)
• la forma en que se administra un programa (por ejemplo, ¿el programa es inclusivo, sigue principios?)

Ver también

• Renta básica
• Fondo de contingencias
• Derechos económicos, sociales y culturales
• Estructura de financiamiento y beneficios
• Índice de pobreza humana
• Seguridad humana
• Lista de países por índice de progreso social
• Lista de países por gasto en bienestar social
• Reducción de pobreza
• Democracia social
• Liberalismo social
• Politica social
• Red de seguridad social
• Los cuatro pilares
• Reforma del bienestar
• Derechos de bienestar
• Trampa de bienestar
• Sistema de trabajo

Notas

1. Excepto en los Estados Unidos y Canadá , donde la asistencia social se refiere solo a la asistencia financiera directa para personas pobres o discapacitadas. ^{[2] [3]} En los Estados Unidos a menudo se refiere al programa de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas , mientras que " Seguridad Social " es un programa de seguro social específico. ^{[4] [5]}

2. Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social y tiene derecho a la realización, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional y de acuerdo con la organización y los recursos de cada Estado, de los derechos económicos, sociales y culturales indispensables para su dignidad y el libre desarrollo de su personalidad. [...]

   Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado para la salud y el bienestar de sí mismo y de su familia, incluidos alimentos, vestido, vivienda y atención médica y los servicios sociales necesarios, y el derecho a la seguridad en caso de desempleo o enfermedad. , discapacidad, viudez, vejez u otra falta de sustento en circunstancias fuera de su control. ^[13]

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Enlaces externos

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• Revisión internacional de la seguridad social
• Sitio web de la base de datos de gasto social de la OCDE (SOCX)